2026年江西公务员申论考试试题及答案

2026年江西公务员申论考试真题及答案给定资料资料12025年，江西省全面推进乡村振兴“五大行动”收官，全省累计建成高标准农田3162万亩，占耕地总面积的72.3%，粮食总产量连续13年稳定在430亿斤以上，为全国粮食安全贡献了江西力量。但在部分丘陵山区县，高标准农田建设仍存在“最后一公里”堵点：吉安市永丰县沿陂镇2023年建成的1.2万亩高标准农田中，有320亩因灌渠衔接段未硬化、机耕道转弯半径不足2.5米，导致大型农机无法通行，2025年双抢期间，该区域农机作业效率比周边达标片区低47%，种粮户平均每亩多支出人工成本128元。宜春市万载县农业农村局2025年三季度调研显示，全县已建成的高标准农田中，有11.7%存在建后管护缺位问题：部分灌渠被农业废弃物、山洪淤泥堵塞，平时无人清掏，旱季灌不上、雨季排不出；部分机耕道被沿线农户挤占种植蔬菜、堆放建材，路面破损后无人修缮，2024年汛期曾出现3处机耕道边坡坍塌，导致200余亩稻田被淹。“建的时候是财政全额出钱，验收后就交给村里，村集体没专门管护经费，也没专人盯，时间长了设施就坏了。”万载县三兴镇种粮大户郭平生说，他承包的800亩稻田里，有120亩的灌渠闸门已经锈蚀损坏2年，多次反映都没得到维修。2025年江西省出台《高标准农田建后管护实施细则》，明确“县负总责、乡镇落实、村为主体、使用者尽责”的管护机制，要求各县按照每亩每年15元的标准列支管护经费，其中省级财政承担60%、县级承担40%。但截至2025年底，全省仍有27个丘陵县未足额落实管护经费，部分县将管护经费挪作农田建设其他支出，实际到位率仅为48.2%；有39%的行政村未建立专门的管护队伍，管护责任普遍停留在村“两委”干部兼职代管层面，存在“谁都管、谁都不管”的真空。资料22025年10月，江西省农业农村厅在赣州、抚州、上饶3市开展新型农业经营主体发展专项调研，数据显示：全省登记注册的农民专业合作社达8.72万家、家庭农场达12.3万家，其中获评省级示范社的有1826家、省级示范家庭农场的有2417家，但仍有21.3%的合作社存在“空壳化”问题——注册后未实际开展统一生产、销售服务，只是为了套取产业补贴；有34.7%的家庭农场存在经营规模偏小、抗风险能力弱的问题，平均经营规模仅为62亩，80%以上的收益依赖初级农产品种植，未开展加工、品牌化运营。抚州市南丰县是全国知名的南丰蜜橘主产区，全县登记注册的蜜橘种植合作社有217家，但实际带动农户数超过50户的仅占28%。“很多合作社就是几个亲戚凑个营业执照，申请到补贴就不管了，橘农还是自己卖橘子，碰到滞销年只能眼睁睁看着烂在树上。”南丰县蜜橘产业协会会长王德胜说，2024年南丰蜜橘集中上市期，有17家小型家庭农场因找不到稳定销售渠道，近30%的蜜橘出现滞销，平均每户损失超过8万元。与此同时，联农带农机制不健全的问题也较为突出：调研发现，仅有29.4%的新型经营主体与农户建立了保底收购、股份分红等紧密型利益联结机制，其余大多是松散的买卖关系，农户无法分享加工、流通环节的增值收益。上饶市余干县种粮农户李桂英2025年将3亩土地流转给当地一家粮食种植合作社，每亩每年流转费为400元，合作社种植的有机稻加工后每斤售价可达12元，是普通稻谷的6倍，但李桂英除了固定流转费外，没有拿到任何二次分红，“地是我们的，谷子是合作社种的，卖得贵不贵和我们没关系。”资料32024年以来，江西省先后出台《农业面源污染治理攻坚行动方案》《受污染耕地安全利用实施方案》，统筹推进化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用等工作。2025年全省化肥、农药使用量较2020年分别下降13.2%、14.7%，畜禽粪污综合利用率达84.6%，秸秆综合利用率达90.1%，但局部区域农业绿色转型仍存在短板。在新余市分宜县部分生猪养殖大村，虽然规模养殖场都配套了粪污处理设施，但有近40%的散养户未建设粪污存储、处理池，养殖污水直排河道、粪污随意堆放在田边的问题时有发生，2025年上半年该县环保部门接到的农业面源污染投诉中，散养户粪污污染占比达63%。“我们家就养了12头猪，建个标准化粪污池要花近2万元，实在拿不出这么多钱，也不知道怎么处理才合规。”分宜县杨桥镇散养户黄长生说。此外，受污染耕地安全利用的精准性有待提升：萍乡市湘东区有受污染耕地1.27万亩，目前主要采取的是喷施叶面阻控剂、种植重金属低积累品种的通用措施，但因为没有对每块耕地的污染程度、污染类型做精细化检测，部分地块的措施针对性不足，2025年检测显示，有8.3%的受污染耕地生产的稻米镉含量仍超出国家标准。“以前测土都是整片测，具体到每块地是什么情况、该用什么法子，我们也摸不准，有时候用了阻控剂效果也不好。”湘东区老关镇种粮户刘建华说。资料42025年，江西省数字农业农村发展总体水平达45.2%，较2022年提升12.7个百分点，累计建成省级数字农业示范基地127个，农产品网络零售额突破280亿元，但数字技术下沉乡村的“最后一公里”仍未完全打通。九江市德安县农业农村局2025年调研显示，全县15个乡镇中，有7个乡镇的农业物联网监测设备覆盖占比不足20%，已建成的智慧农业平台存在“重建设、轻运营”问题：部分平台的数据采集仅停留在温度、湿度等基础指标，无法实现病虫害预警、精准施肥等实用功能，还有的平台建成后没有专人维护，数据更新滞后超过1个月，农户基本不用。“我前年申请了智慧农业试点，装了4个摄像头和土壤监测设备，但是系统经常出问题，找运维要等三四天，而且数据只能在电脑上看，手机端用不了，平时在田里干活不可能总背着电脑，后来基本就不用了。”德安县磨溪乡蔬菜种植户陈斌说，他承包的50亩蔬菜大棚里，智能设备已经闲置了近1年，平时还是靠经验浇水施肥。此外，农村数字人才短缺问题突出：全省农村实用人才总量达182万人，但其中掌握大数据、物联网、电商运营等数字技能的仅占7.8%，60岁以上的农业从业人员占比达42.3%，大部分老年农户不会操作智能手机、不会使用智慧农业设备。“我们村搞过两次电商培训，都是讲半天理论，年轻人出去打工了，留在村里的老人听了也不会操作，培训完就忘了。”吉安市泰和县螺溪镇保全村党支部书记周文生说。资料52025年11月，江西省在南昌召开乡村产业振兴现场推进会，会上总结了部分地区的先进经验：赣州市信丰县聚焦脐橙主导产业，建立“县乡村三级管护联动机制”，按照每亩每年20元的标准落实高标准农田管护经费，其中县级财政列支70%、村集体从脐橙产业收益中承担30%，每个村聘请2名专职管护员，负责灌渠清掏、机耕道维修、设备巡检，管护员报酬与管护效果挂钩，每季度由乡镇农业办、种粮农户联合评分，评分低于80分的扣发20%绩效。2025年信丰县高标准农田设施完好率达96.8%，农机作业效率较2023年提升32%，种粮户每亩平均节本增收187元。抚州市资溪县依托县域有机农业基础，大力培育“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”的产业化联合体，由龙头企业统一提供种苗、技术指导、品牌包装，合作社负责组织农户标准化生产，家庭农场开展规模种植，建立“保底收购+按股分红+务工增收”的利益联结机制，农户除了土地流转费、种植收入外，还可以按照不低于联合体年利润6%的比例参与分红，同时可以到基地务工获得工资性收入。2025年资溪县有机茶、有机竹笋等农产品加工转化率达72%，带动农户户均增收2.3万元，全县“空壳社”清理率达100%，新型经营主体带动农户覆盖率达89%。宜春市上高县推进农业面源污染精准治理，整合环保、农业、乡村振兴等部门资金，对散养户按照粪污处理设施建设成本的80%给予补贴，同时依托乡镇畜牧站建立粪污资源化利用服务队伍，免费为散养户提供粪污清掏、转运、还田服务；对全县21.3万亩受污染耕地开展“逐地块检测、逐地块建档、逐地块制定治理方案”，根据耕地污染程度分别采取农艺调控、替代种植、退耕还林等措施，2025年全县受污染耕地安全利用率达98.7%，畜禽粪污综合利用率达92.3%，化肥农药使用量较上年下降8.1%。鹰潭市余江区统筹推进数字农业乡村建设，建立“政府+运营商+村集体”的智慧农业运营机制，由财政承担基础设备建设投入，运营商负责设备日常运维、功能迭代，村集体负责收集农户需求、组织操作培训，开发了适配手机端的智慧农业小程序，农户打开手机就能查看土壤墒情、病虫害预警、农产品供需信息，还能在线申请农机、农技服务；同时建立“田间课堂”实操培训机制，组织数字农技员深入田间地头，手把手教农户操作智能设备、开展电商直播，2025年全区智慧农业设备使用率达87%，农产品网络零售额同比增长42.6%。作答要求一、根据给定资料1，概括江西省部分丘陵山区高标准农田建后管护存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、针对给定资料2反映的新型农业经营主体发展存在的问题，从政府服务角度提出解决对策。（20分）要求：问题导向明确，对策具体可行，针对性强，不超过300字。三、假设你是江西省农业农村厅的工作人员，请根据给定资料5，撰写一份《关于全省乡村产业振兴典型经验的通报》正文内容，供各地学习借鉴。（25分）要求：内容全面，结构清晰，语言规范，不超过500字。四、结合给定资料，以“夯实农业发展基础全面推进江西乡村产业振兴”为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000—1200字。参考答案第一题参考答案一是设施损毁缺位问题突出。部分灌渠堵塞、闸门锈蚀，机耕道被挤占、路面破损、边坡坍塌，灌排、通行功能失效，影响农业生产效率。二是管护责任落实不到位。管护机制未落地，村集体无专项经费、无专人负责，存在“谁都管、谁都不管”的责任真空，问题反映后处置不及时。三是经费保障不足。部分丘陵县未按标准足额列支管护经费，存在经费挪用问题，实际到位率不足一半，难以支撑常态化管护。四是前期建设存在短板。部分项目灌渠衔接段未硬化、机耕道转弯半径不足，先天设计缺陷增加后期管护难度。第二题参考答案针对“空壳社”占比高、经营主体抗风险能力弱、联农带农机制不紧密等问题，提出以下对策：一是开展“空壳社”专项清理。对注册未实际运营、套取补贴的合作社建立台账，依法依规注销清退，同步规范合作社注册、补贴申领审核流程，建立经营主体年度绩效评估机制，对带动能力弱、运营不规范的取消示范评定资格和补贴支持。二是强化经营主体培育扶持。安排专项扶持资金，支持家庭农场、合作社开展农产品加工、品牌建设，组织产销对接活动，搭建电商销售平台，帮助拓展稳定销售渠道，提升抗风险能力。三是健全联农带农激励机制。出台专项引导政策，对建立保底收购、股份分红等紧密型利益联结机制的经营主体给予补贴、项目倾斜，明确利益联结比例要求，推动农户分享加工、流通环节增值收益。四是加强常态化指导服务。组织农技、营销专家对经营主体开展精准指导，定期开展技术、运营培训，提升经营主体规范化运营水平。第三题参考答案各设区市、县（市、区）农业农村局：近期，我省召开乡村产业振兴现场推进会，梳理总结一批可复制、可推广的典型经验，现予通报，请各地结合实际学习借鉴。一是高标准农田建管联动经验。赣州市信丰县建立县乡村三级管护联动机制，按每亩每年20元标准多渠道落实管护经费，聘请专职管护员并建立绩效挂钩考核机制，实现高标准农田设施高完好率，有效提升农机作业效率、带动农户节本增收。二是产业化联合体培育经验。抚州市资溪县构建“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”发展模式，明确各主体分工，建立“保底收购+按股分红+务工增收”的紧密型利益联结机制，提升农产品加工转化率，实现农户多元增收，全面清理“空壳社”，提升经营主体带动覆盖率。三是农业面源污染精准治理经验。宜春市上高县整合部门资金，对散养户粪污处理设施建设给予高比例补贴，建立专业化粪污资源化利用服务队伍；对受污染耕地逐块检测建档、精准制定治理方案，有效提升受污染耕地安全利用率和粪污综合利用率，推动化肥农药持续减量。四是数字农业下沉服务经验。鹰潭市余江区建立多元协同的智慧农业运营机制，开发适配移动端的服务小程序，通过“田间课堂”开展实操性数字技能培训，有效提升智慧农业设备使用率，带动农产品网络零售额快速增长。请各地认真对标先进，梳理本地短板，细化工作举措，推动全省乡村产业振兴取得新成效。第四题参考答案江西是全国重要的粮食主产区，农业产业基础扎实、特色鲜明，从连续13年稳定在430亿斤以上的粮食总产量，到赣南脐橙、南丰蜜橘等全国知名特色农产品品牌，乡村产业已经成为江西巩固拓展脱贫攻坚成果、推进农业现代化的核心支撑。但也要看到，当前我省农业发展仍存在基础设施管护缺位、经营主体带动不足、绿色转型有短板、数字技术下沉不畅等问题，必须从管护机制、主体培育、绿色转型、数字赋能四个维度持续发力，夯实农业发展基础，为乡村产业振兴注入持久动力。筑牢农田设施“压舱石”，夯实产业振兴硬件支撑。高标准农田是农业生产的核心基础，既要重建设，更要重管护。针对部分地区存在的“建成就不管”、设施损毁、经费不足等问题，要全面落实“县负总责、乡镇落实、村为主体、使用者尽责”的管护机制，构建多渠道的经费保障体系，省级财政加大对丘陵山区县的转移支付力度，鼓励村集体从产业收益中提取一定比例用于管护，建立专职管护队伍和绩效挂钩的考核机制，把管护责任落到实处；同时要补齐前期建设短板，针对丘陵山区地形特点优化机耕道、灌渠设计标准，从源头降低后期管护难度，真正让高标准农田成为旱涝保收、宜机作业的高产田。激活经营主体“新引擎”，健全联农带农利益联结。新型农业经营主体是连接小农户与大市场的桥梁，要破解“空壳社”“弱经营”“松联结”等问题，一方面要开展专项清理整治，对套取补贴、运营不规范的经营主体依法清退，加大对规范化运营的合作社、家庭农场的扶持力度，支持其开展农产品精深加工、品牌打造、渠道拓展，提升经营效益和抗风险能力；另一方面要完善利益联结引导政策，推广“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”的产业化联合体模式，鼓励建立保底收购、股份分红、务工增收的多元联结机制，让农户深度融入产业链，真正分享产业增值收益，实现经营主体发展与农户增收的双向共赢。守好绿色发展“生命线”，提升农业可持续