市场监管基层双随机一公开监管培训

20XX/XX/XX市场监管基层双随机一公开监管培训汇报人:XXXCONTENTS目录01

培训开篇介绍02

“双随机一公开”政策要点解读03

“双随机一公开”实施全流程04

基层一线实操规范05

常见问题与培训总结培训开篇介绍01培训背景与目的落实监管政策要求为落实国家市场监管总局关于“双随机、一公开”监管的统一部署，规范基层执法流程。解决基层监管现存问题当前基层存在监管重复、执法不规范等问题，培训可补齐基层人员业务能力短板。提升监管公平性透明度帮助基层人员掌握规范抽查流程，推动监管公开，减少执法随意性，优化营商环境。双随机一公开监管的政策要求国家明确要求基层落实监管随机抽选对象、随机选派执法人员，全过程公开监管结果。基层监管抽查的实操流程基层市场监管人员要掌握从名录库抽选、任务分配到结果公示全环节操作规范。常见问题与合规风险防控基层监管常遇到名录更新不及时等问题，需提前梳理风险点规范操作规避违规问题。培训核心内容概述“双随机一公开”政策要点解读02政策出台的背景与意义解决传统监管痛点传统监管存在任性检查、执法扰民问题，重复检查多，企业负担重，双随机监管可优化执法资源配置。顺应信用监管发展趋势国家推动构建以信用为核心的新型监管机制，双随机一公开是落实信用监管的重要实践举措。优化营商环境的现实需要双随机监管提升监管透明度，减少对企业不当干扰，助力打造公平竞争、透明可预期的营商环境。随机抽取检查对象通过摇号、电子抽签等方式随机从市场主体名录库抽取，确保每类主体被抽中概率均等。随机选派执法检查人员从执法检查人员名录库随机选派，回避与检查对象存在利害关系的执法人员。监管结果公开透明检查结束后，按规定时限及时将抽查检查结果向社会公开公示，接受社会监督。政策核心原则与要求最新政策调整内容说明抽查事项清单动态优化2024年版清单将更多低风险经营事项移出抽查目录，压缩基层不必要检查工作量。部门联合抽查比例提升目前全国要求将超过40%的抽查任务通过跨部门联合开展，减少对企业的重复打扰。信用关联抽查机制完善对信用等级高的市场主体降低抽查频次，失信主体提高抽查比例，实施差异化监管。基层执法的政策依据

国务院办公厅印发的指导意见2015年国务院办公厅发布指导意见，首次正式提出“双随机、一公开”监管模式要求。

市场监管总局出台的实施细则市场监管总局印发实施细则，明确基层开展双随机抽查全流程操作规范和公开要求。

地方政府配套制定的落实办法各省市结合本地基层执法实际，出台了适配区域监管需求的具体落实办法。“双随机一公开”实施全流程03检查对象与执法人员名录库建立

检查对象名录库分类梳理按主体类型划分，涵盖辖区内个体工商户、企业、农民专业合作社，统一录入监管信息系统。

执法人员名录库资质审核筛选持有有效执法证件的人员，按监管领域分类标注，同步更新人员岗位变动信息。

名录库动态更新机制建立每季度梳理市场主体注销、变更信息，同步调整执法人员变动，保证名录信息准确有效。抽取主体确定规则抽取主体需覆盖辖区内全部合法监管对象，按行业、规模分类建立名录库，确保无遗漏。抽取方案制定流程通过摇号系统随机抽取检查对象与执法人员，匹配结果即时生成，全程留痕可追溯。抽取结果公开要求抽取完成后，需在官方政务平台公开抽取结果、检查时间，接受社会公众监督查询。随机抽取的规则与操作流程现场检查的实施步骤

检查前证件与文书准备执法人员需提前准备好执法证件、抽样文书、检查记录表等，按要求出示证件开展检查。

现场核查与信息记录执法人员对照抽查事项清单逐项核查，如实记录现场检查情况，由被检查对象确认签字。

检查结果初步梳理归档检查结束后，执法人员整理现场记录、取证材料，初步分类检查结果，完成流程归档。检查结果公示要求公示时限要求

检查完成后需在规定工作日内完成公示，不得无故拖延公示，保障监管信息及时公开。公示内容规范

公示需涵盖抽查计划、检查对象、检查结果、处理决定，不得遗漏核心信息或隐瞒问题。公示平台要求

需统一在国家企业信用信息公示系统或地方监管平台公示，确保公众便捷查询获取信息。基层一线实操规范04名录库维护更新规范

基础信息核对更新规范每次检查开展前，需逐一核对检查对象名称、统一社会信用代码、经营地址等核心信息，修正错误内容。

动态退出机制执行规范对已注销、吊销、迁出管辖范围的检查对象，及时标注移出名录库，比如关停的个体工商户要及时处理。

新主体入库操作规范新登记注册的市场主体完成登记后，十个工作日内完成信息核验，纳入对应层级的抽查名录库。

信息保密管理规范维护更新过程中严格保护市场主体登记隐私信息，不得擅自泄露名录库内的经营者非公开信息。随机抽取操作规范

抽取主体确认规范需明确本级监管对象名录库范围，由执法检查部门牵头，纪检人员全程现场监督抽取过程。

抽取流程操作规范依托国家企业信用信息公示系统开展抽取，抽取全程留痕，自动生成抽取结果存档。

抽取结果告知规范抽取完成后3个工作日内，通过官方平台公示结果，提前向被检查对象发送检查告知文书。现场检查文书规范

文书格式规范所有现场检查文书需使用统一印制的制式表格，不得私自涂改，保持整洁完整。

内容填写规范检查人员需如实填写检查对象名称、统一社会信用代码、检查事项等核心信息。

签字确认规范检查结束后，检查人员和被检查对象负责人均需签字确认，留存归档。

结果公示规范检查结果需按规定及时录入监管系统，向社会公开，接受公众监督。检查结果公示规范

公示内容完整性要求需完整公示抽查任务名称、检查对象信息、检查事项与检查结果，不得遗漏核心信息。

公示时限要求完成检查后需在五个工作日内归集并公示检查结果，严格遵照监管工作时限要求执行。

公示信息准确性要求公示前需核对检查对象统一社会信用代码等信息，避免出现信息错配、结果录入错误问题。被检查对象拒绝配合检查若遇到拒绝检查情形，需做好全程录音录像留存证据，及时上报上级单位按流程依法处置。检查中发现重大安全隐患检查发现重大风险隐患时，第一时间固定违法线索，同步移交对应监管部门跟进闭环处置。检查信息系统突发故障系统故障无法录入检查信息时，先纸质记录检查内容，待故障排除后及时补录归档相关信息。异常情况处理规范常见问题与培训总结05基层实操常见问题解答抽查事项清单匹配错误部分基层监管人员错将非双随机事项纳入抽查，导致流程不合规，需对照官方清单逐一核对事项。检查记录填写不规范不少基层人员填写检查记录时缺关键信息，如未标注违规细节，需统一填写模板明确要求。公示不及时延误时限部分基层站点因工作疏忽未在规定时限公示结果，可设置系统提前提醒避免此类问题。培训核心内容总结

双随机