《传染病消毒总则编制说明》

一、项目基本情况

（一）项目来源

本标准修订为2022年国家疾病预防控制局规财法规司

委托项目。

（二）各起草单位和起草人

中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所

（简称“环境所”）承担并牵头负责本标准的修订编制工作，

参加起草单位有解放军疾病预防控制中心、江苏省疾病预

防控制中心、北京市疾病预防控制中心、上海市疾病预防

控制中心、中南大学湘雅医院、四川大学华西公卫学院、

中科院微生物所、徐州医科大学附属医院。

本标准主要起草人：张流波、沈瑾、段弘扬、魏秋华、

徐燕、佟颖、朱仁义、吴安华、王国庆、贾晓娟、茅一萍、

张伟。

其中：张流波主要负责整体项目的组织、标准编写、

修改和报批；沈瑾、段弘扬主要负责标准编写和修改、编

制说明等材料的编写、对原标准存在问题和意见建议的收

集整理；魏秋华、徐燕、佟颖、朱仁义、吴安华负责标准

中消毒方法主要指标的确认以及修改；王国庆、贾晓娟负

责标准新修订内容与原标准内容比对以及标准修改；茅一

萍、张伟负责项目的协调、编制说明等材料的修改完善。

（三）起草过程

1.2021年10月，根据《国家标准化管理委员会关于

开展2021年强制性国家标准复审工作的通知》（国标委发

[2021]25号），消毒标委会组织对《疫源地消毒总则》（GB

19193-2015）进行复审，通过实施现状调查和组织专家论

证，形成《强制性国家标准复审工作报告》，建议对该标准

进行修订。

2.2022年11月，受国家疾控局规财法规司委托，中

国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所承担并牵

头《疫源地消毒总则》（GB19193-2016）标准修订项目工作。

3.2022年12月，按照委托项目协议要求，启动标准

修订工作，组建标准修订团队，完成任务分工。

4.2022年12月～2023年1月，查阅相关资料和标准，

结合该标准《强制性国家标准复审工作报告》，经修订团队

内部讨论和外部专家咨询，将原标准题目调整为《传染病

消毒总则》，建立修订框架，对标准内容进行重点增加和修

改，并对其格式进行修订。经讨论修改后，形成标准初稿。

5.2023年2月，梳理传染病消毒相关实验数据，征求

标准修订团队外部专家意见建议，进一步修订完善标准文

本。

6.2023年3月，起草组经多轮研讨和修改后，形成标

准验收稿和编制说明，提交国家疾控局规财法规司进行项

目验收。

7.2023年4月～5月，根据验收会专家意见，标准修

订团队对标准文本进行修改，起草完成标准解读。

8.2023年6月～7月，广泛征求相关专家和行业协会

意见，收集协会、企业意见163条，以及专家意见282条，

修改意见主要集中在预防性消毒、随时消毒和终末消毒要

求和消毒方法的文字完善性表述，以及附录中资料性附件

的方法补充，标准修订组进行意见汇总整理。经充分研讨

后，根据修订意见和现行标准要求修改标准文本、编制说

明和标准解读。

9.2023年9月5日，参加标准预审会。9月～10月，

根据预审会专家意见再次进行标准修改完善。

10.2023年11月7日，召开标准修订研讨会，修订组

内部对标准文本、编制说明和标准解读再次进行集中讨论

和修改。

11.2023年11月28日，参加消毒标准评审会，听取评

审意见，标准修订过程中累计收集意见530条，随后对所有

意见进行总体把握梳理，修改标准文本、编制说明和标准

解读后形成报批稿。

12.2024年11月27日，参加国家市场监督管理总局国

家标准技术审评中心组织的强标立项评估会议。根据国标

委专家建议，标准名称调整为《传染病消毒规范》。

（四）标准历次版本和修订背景

《疫源地消毒总则》（GB19193-2003）首次发布于

2003年6月13日，2004年2月1日实施，在我国防控传染

病发生和流行方面发挥了重要作用。2004年我国颁布《中

华人民共和国传染病防治法》，为落实新规相关要求，原卫

生部于2006年下达该标准第一次修订计划，后由国家卫生

健康委员会组织，消毒标准委员会承担标准修订工作。

2015年6月2日，《疫源地消毒总则》（GB19193-2015）由

国家质量监督检验检疫总局和国家标准化委员会发布，

2016年1月1日起实施。

《疫源地消毒总则》（GB19193-2015）规定了疫源地消

毒的卫生标准、处理原则和消毒效果评价，适用于需要进

行疫源地消毒的各类传染病。自发布以后，该项标准在传

染病防控疫源地消毒工作中发挥了重要规范作用。然而，

近年来随着传染病防控形势的变化，传统传染病仍然存在，

新发传染病对公众社会构成新的健康威胁，尤其是新型冠

状病毒感染疫情暴发流行以来，传染病消毒工作的问题日

益凸显，《疫源地消毒总则》（GB19193-2015）在规范指导

传染病消毒方面出现了一定的局限性，无法完全适应现阶

段传染病消毒工作的需要。

二、与相关规范性文件和其他标准的关系

与本标准相关的文件和标准有《疫源地消毒剂通用要

求》（GB27953-2020）、《普通物体表面消毒剂通用要求》

（GB27952-2020）、《空气消毒剂通用要求》（GB27948-

2020）、《手消毒剂通用要求》（GB27950-2020）、《现场消毒

评价标准》（WS/T797-2022）等，这些标准对传染病消毒过

程中可能涉及的消毒对象卫生要求、消毒药械、消毒方法、

适用范围以及消毒评价等方面做了详细的规定。本次修订

标准为我国传染病消毒方面的总领性规范文件，是这些文

件中传染病消毒相关条款的总体规范要求。

本标准为强制性标准，强制的法律法规依据是《中华

人民共和国传染病防治法》和《消毒管理办法》，其中对传

染病消毒工作的强制性进行了明确规定和要求。

三、国外相关规定和标准情况的对比说明

本标准新修订内容，如消毒原则、预防性消毒、随时

消毒、终末消毒，以及消毒质量控制与评价等，均依据我

国已发布且正施行的国家或行业标准规范，相关技术指标

在相应标准中有所体现，依据标准规范的制修订中未与国

外标准相冲突，因此，本标准所修订的技术指标不存在与

国外标准冲突的情况。

四、各项技术内容的依据

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部

分：标准化文件的结构和起草规则》的规定编写。本标准

首次发布为2003年6月13日，本次为标准第二次修订，除

结构调整和编辑性改动外，主要技术变化包括：修改了标

准名称和范围，修改、删除和增加了规范性引用文件、以

及术语和定义，增加了消毒原则、预防性消毒、随时消毒

和终末消毒基本要求，修改了不同类型传染病终末消毒方

法，增加了消毒质量控制，修改了消毒评价，增加了常用

消毒方法，修改了终末消毒工作程序和消毒工作记录表。

（一）修改了标准名称。一是原标准使用已久，自

2016年实施以来已近8年，2021年针对该项标准的复审工

作中，建议依据传染病消毒工作发展趋势和我国最近发布

的标准法规等及时进行修订；二是原标准局限性明显，其

中规定的原则要求和技术方法为传统常规措施，局限于传

染病消毒中的疫源地消毒，在当前对传染病消毒需求更为

多样、环保和便捷的形势下，原标准内容与传染病防控形

势发展出现不一致，已不能适应当前阶段需要；三是原标

准的使用在实际工作中造成了一定的误解，当前我国尚无

传染病预防性消毒内容的国家相关标准，在传染病暴发流

行时，人们常以本标准为依据开展各项消毒工作（包括预

防性消毒和疫源地消毒），造成预防性消毒时超范围处置、

超量使用消毒药械等过度消毒现象大量出现，对环境和人

员健康产生了影响。

因此，在本次修订过程中，标准修订组将原标准题目

《疫源地消毒总则》变更为《传染病消毒总则》，后根据国

标委专家意见调整为《传染病消毒规范》，调整后新修订标

准将在原疫源地标准的基础上，丰富随时消毒和终末消毒

内容，新增预防性消毒内容，新的修订将更加全面、更有

针对性，有效规范我国传染病消毒工作，避免过度消毒等

问题。

（二）修改了范围。规范标准名称为《传染病消毒规

范》，将标准适用范围调整为“适用于各类传染病的预防性

消毒、随时消毒和终末消毒”，且新标准“规定了传染病的

消毒原则、预防性消毒要求、随时消毒要求、终末消毒要

求、消毒质量控制、消毒评价。”修订后标准将完全覆盖预

防性消毒、随时消毒和终末消毒三个方面，用于规范我国

传染病消毒工作。

（三）修改、删除和增加了规范性引用文件。根据新

修订标准内容，删除了其中不涉及的《食品安全国家标准

食品微生物学检验沙门氏菌检验》（GB4789.4）、《消毒与

灭菌效果的评价方法与标准》（GB15981）等十个规范性引

用文件，确认了《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的相关

内容更新，增加了中华人民共和国传染病防治法、《现场消

毒评价标准》（WS/T797）、《城镇污水处理厂污染物排放标

准》（GB18918）、《疫源地消毒剂通用要求》（GB27953）四

个规范性引用文件，明确了消毒对象卫生要求、消毒剂的

选择、消毒方法的具体实施等应符合对应标准规范。

（四）修改、删除和增加了术语定义。根据标准内容，

删除了“疫源地”“疫源地消毒”，新增了“传染病消毒”

“预防性消毒”，并对“随时消毒”“终末消毒”的术语定

义进行了细化阐释。本标准中定义来源于公共卫生与预防

医学名词委消毒学名词编写分委会，其组织完成的消毒学

名词及释义已提交发布程序，本标准中涉及的术语定义经

标准起草组研讨和多次征求意见，释义内容与《洪涝灾区

预防性消毒技术规范》（WS/T700-2020）、《新冠肺炎疫情期

间现场消毒评价标准》（WS/T774-2021）、消毒技术规范

（2002年版）等现行标准无冲突。

（五）增加了传染病“消毒原则”。原标准“疫源地消

毒要求”中“随时消毒卫生要求”、“终末消毒卫生要求”、

“污物处理”、“医疗机构水污染物排放标准”的内容做相

应修改。结合传染病消毒工作实际，新增传染病整体“消

毒原则”，从依法依规、科学有效、避免过度消毒、防护安

全4个方面提出要求，与消毒技术规范（2002年版）、《现

场消毒评价标准》（WS/T797）等标准规范中体现的传染病

消毒原则要求保持一致。

（六）增加了“预防性消毒要求”。在该部分内容中，

增加了预防性消毒的适用情况、适用场所、实施过程考虑、

消毒频次等内容，规范了预防性消毒工作。同时，规定了

环境表面、一般物体表面、污物等、生活垃圾、水、室内

空气的预防性消毒方法，方法内容与《普通物体表面消毒

剂通用要求》（GB27952）、消毒技术规范（2002年版）等

现行标准规范中要求保持一致。

（七）增加了“随时消毒要求”。在这部分内容中，对

随时消毒适用场景、实施主体以及居家消毒、床旁消毒等

进行了规定，增加了近些年来应用较为广泛的消毒湿巾和

干巾。相较于原标准，随时消毒开展更明确，实施和可操

作性更强。

（八）增加了终末消毒基本要求。在这部分内容中，

根据终末消毒的重要卫生学意义和现实要求，对其及时性、

科学性、可行性和可追溯性的重要特点进行了规定。与

《中华人民共和国传染病防治法》中对传染病消毒工作组

织实施、指导等的要求一致；与消毒技术规范（2002年版）

和原标准中关于疫源地终末消毒的要求一致。

（九）修改了不同类型传染病终末消毒方法。根据多

次征求意见和消毒标准预审会意见，传染病常用消毒方法

的具体指标参数统一梳理后作为资料性附录A，原标准中甲

类、乙丙类传染病消毒方法保留重点消毒对象和相应消毒

方法类型，删除消毒方法的具体指标参数。

考虑到近年来已成熟应用的传染病消毒方法，增加了

二氧化氯消毒、气溶胶喷雾消毒等的使用，并对实际工作

中出现的不重复使用或无法实现无害化处理的污染用具处

理方式提出了具体规定。

饮用水消毒后卫生要求修改后与现行GB5749要求一致。

污水消毒修改后与《医疗机构水污染物排放标准》（GB

18466-2005）要求一致。

在经皮肤、黏膜接触传播的乙、丙类传染病终末消毒

方法中，根据实际情况，删除关于医疗器械、内镜的要求。

细化关于新发传染病、不明原因传染病终末消毒的要

求。

（十）增加了消毒质量控制。为确保传染病消毒工作

规范开展、实施有效，对消毒前方案制定和消毒工作涉及

的人、机、料、法、环，以及指导、培训和监督等工作进

行了规定，并对消毒工作记录、过程实施等进行了明确要

求。

（十一）修改了消毒评价。调整原标准中“疫源地消

毒效果评价”内容，参照《现场消毒评价标准》（WS/T797）

执行，与发布标准保持一致。

（十二）增加和修改了附录内容。

根据广泛征求意见情况和消毒标准预审会意见，增加

了“附录A常用消毒方法”，对传染病消毒时常用消毒方法

进行统一梳理，就各类消毒对象应用成熟的消毒方法具体

参数进行了详细说明；作为资料性附录，方法内容统一，

操作指导性更强，规范了消毒方法的使用，使标准内容更

易实施。包括环境表面、一般物体表面、生活饮用水、污

水、室内空气、织物、餐（饮）具、排泄物和呕吐物等、

尸体、生活垃圾、手和皮肤黏膜十二个方面，与《疫源地

消毒剂通用要求》（GB27953）、消毒技术规范（2002年版）

等标准规范中消毒药械的选择、浓度剂量使用、方法选择

等保持一致。

修改了“附录B朊病毒污染物的处理”中部分文字表

述。

修改了“附录C终末消毒工作程序”。根据传染病终

末消毒工作实践现状进行了调整，调整了消毒顺序，增加

了终末消毒实施前流调信息获取、方案制定、工作沟通、

工作许可和批准，以及智能化自动化消毒药械在终末消毒

工作中的应用等内容。

修改了“附录D消毒工作记录表”。根据实际工作和

《新冠肺炎疫情期间现场消毒评价标准》（WS/T774-2021）

中相关内容进行修改，增加调整为预防性消毒、终末消毒

和随时消