自考 05722 公共经济学【重点知识归纳】

自考05722公共经济学【重点知识归纳】第一章公共经济学导论###1.公共经济学研究**公共部门（政府）**的经济行为，研究政府收支、政府干预市场的经济学。也叫**政府经济学**。-公共部门：政府、公共企业、非营利公共机构-私人部门：家庭、私人企业###2.实证分析vs规范分析-**实证分析**：回答**是什么、为什么**，描述客观事实，**无价值判断**。-**规范分析**：回答**应该是什么**，带有价值判断，评价好坏。###3.资源配置的两大主体市场（私人部门）+政府（公共部门）→**混合经济**>混合经济：以市场机制为基础，政府进行适度干预。###4.帕累托改进&帕累托最优-**帕累托改进**：至少一人变好，其他人不变坏。-**帕累托最优**：资源配置状态，**无法在不损害别人的前提下，让任何人变好**。✅帕累托最优=市场达到效率状态，但**不一定公平**。###5.福利经济学基本定理1.第一定理：完全竞争市场，自发实现帕累托最优。（前提：无外部性、无公共品、信息完全）2.第二定理：在适当初始财富分配下，帕累托最优可通过市场竞争实现。##第二章市场失灵与政府干预###市场失灵：市场无法有效配置资源，不能达到帕累托最优市场失灵**六大原因**【简答高频】1.**垄断**：产量低、价格高，效率损失2.**外部性**：经济活动影响第三方，不计入市场价格3.**公共物品**：市场供给不足，搭便车4.**信息不对称**：逆向选择、道德风险5.**收入分配不公**：市场只讲效率，不保证公平6.**宏观经济不稳定**：失业、通胀、经济波动###外部性（必考名词解释）外部性：经济主体活动，对第三方带来影响，**没有反映在交易价格中**。-**负外部性**：私人成本＜社会成本→市场产量**过多**（污染）-**正外部性**：私人收益＜社会收益→市场产量**不足**（教育、疫苗）外部性矫正方式【简答/论述】1.庇古税（负外部性征税，税额=外部边际成本）2.财政补贴（正外部性）3.科斯定理：**明晰产权**，允许交易，外部性内部化（排污权交易）4.行政管制（排污限额）5.企业合并，外部性内部化>>科斯定理前提：产权清晰，交易成本为0###信息不对称-**逆向选择**：交易前，信息劣势方被劣质商品驱逐（二手车市场、保险）-**道德风险**：交易后，一方行为损害另一方利益（买保险后疏于防范）##第三章公共物品与公共选择###公共物品两大特征（必背）1.**非竞争性**：增加一个消费者，边际成本=02.**非排他性**：无法阻止他人使用，阻止成本极高物品分类1.**纯公共物品**：非竞争+非排他→国防、法律、路灯2.**俱乐部物品（准公共品1）**：非竞争、**可排他**→收费公园、收费高速3.**公共池塘资源（准公共品2）**：竞争、**非排他**→地下水、渔场4.**私人物品**：竞争性+排他性搭便车：不付费，享用公共物品收益。**导致私人不愿提供公共物品**。###公共选择理论【高频】公共选择：用经济学理性经济人假设，分析政治决策。核心观点：选民、官员、政治家都是**理性经济人**，追求自身利益最大化，政治市场同样会失灵。####投票规则1.**一致同意规则**：所有人同意。优点：符合帕累托改进，无强制；缺点：决策成本极高，难达成。2.**多数投票规则**：简单多数/比例多数。缺陷：**投票悖论（孔多塞悖论）**，出现循环投票，得不到稳定结果。>>投票悖论：孔多塞提出；阿罗不可能定理：不存在能满足全部理想条件的投票制度。####政府失灵（简答必背）政府失灵：政府干预没能纠正市场失灵，反而带来效率损失。原因：1.公共决策机制缺陷（投票问题）2.行政部门缺乏竞争，效率低3.**寻租**：利用特权获取非生产性收益，浪费社会资源4.信息不足5.官员追求部门利益，而非公共利益>>寻租：非生产性活动，只争夺现有财富，不创造新财富。##第四章公共支出理论###公共支出分类1.**购买性支出**：政府花钱购买商品劳务。直接参与资源配置，形成社会总需求。例：基建、公务员工资、国防采购2.**转移性支出**：资金无偿单方面转移，**不购买商品**，侧重收入再分配。例：养老金、低保、财政补贴、债务利息###公共支出增长理论【单选+简答】1.**瓦格纳法则**：经济发展，公共支出占GDP比重不断上升。（政府职能扩张）2.**梯度渐进增长理论（皮考克、怀斯曼）**-内在因素：居民收入上升，税收容忍度提高-外在因素：战争、危机冲击，支出跃升，危机后难以回落3.经济发展阶段增长理论（马斯格雷夫）：不同经济阶段，公共支出重点变化。###公共支出效益评价1.**成本-收益分析法**：适合**政府投资项目**（基建），把未来收益折算现值，社会贴现率折算。2.最低费用选择法：成本难衡量收益（国防、行政），选达成目标成本最低方案。3.公共定价法：公共服务定价。##第五章税收理论###税收三大特征（税收三性，必背）**强制性、无偿性、固定性**###税收原则1.**公平原则**-受益原则：按从公共服务收益多少纳税-**支付能力原则**（主流）✅横向公平：**纳税能力相同，税负相同**✅纵向公平：**纳税能力不同，税负不同**（能力高多缴税）2.**效率原则**：减少税收超额负担，降低征管成本。>>税收超额负担：征税带来的**社会福利净损失**。###税种分类-**直接税**：税负不易转嫁，纳税人=负税人。个人所得税、企业所得税、财产税、遗产税-**间接税**：税负可转嫁。增值税、消费税（流转税）###税负转嫁与归宿-**税负转嫁**：纳税人把税负转移给别人。-**税负归宿**：税收**最终承担者**。转嫁形式1.前转（顺转）：提高售价转给消费者（最常见）2.后转（逆转）：压低进价转给供应商3.混转：前转+后转4.消转：生产者自己消化税负，不转给别人影响税负转嫁因素【简答】1.**供求弹性**（最核心）：供给弹性大、需求弹性小，容易转嫁。2.税种类型：间接税易转嫁，直接税难转嫁3.课税范围4.市场垄断程度###税率-比例税率：固定比例-定额税率：固定金额-**累进税率**：收入越高，税率越高。**边际税率＞平均税率**##第六章公债理论###公债：政府举借债务，自愿、有偿，到期还本付息。债务人=政府>>对比税收：税收强制无偿；公债自愿有偿。###公债功能1.**弥补财政赤字**（最主要）2.筹集建设资金3.调节宏观经济###李嘉图等价定理核心：**征税和发行公债，对经济的长期影响相同**。居民预期未来要增税还债，增加储蓄，抵消政府举债刺激效果。###挤出效应【名词解释】政府扩张财政、发行公债，市场资金紧张，利率上升，**挤占私人部门投资/消费**，削弱财政政策效果。###公债负担1.债务人负担（政府还本付息压力）2.纳税人负担3.**代际负担**：当代发债，后代纳税人承担债务偿还##第七章财政政策与宏观调控###财政政策工具：税收、政府购买、转移支付、公债-**扩张性财政政策**：经济衰退、总需求不足→减税、增加政府支出、增加转移支付。刺激总需求。-**紧缩性财政政策**：通胀、经济过热→增税、削减政府支出，抑制总需求。###自动稳定器（内在稳定器）【简答】不需要政府主动调整，财政制度**自动缓冲经济波动**1.累进所得税：繁荣收入高，自动多收税；衰退收入低，少交税2.社会保障/失业救济：衰退自动多发补贴3.农产品价格补贴>>相机抉择财政政策：政府主动选择政策，凯恩斯主义。###财政赤字：财政收入＜财政支出弥补赤字方式：发行公债（最常用）、动用财政结余、向央行借款、增发货币###财政政策局限性1.**时滞**：识别时滞、执行时滞、生效时滞2.挤出效应3.公众预期，抵消政策效果4.赤字、公债压力##第八章政府间财政关系1.政府间转移支付：上级向下级拨款。**目的：均衡地区财力**，弥补地方收支缺口，缩小区域差距。2.财政分权：中央、地方划分财权与事权。#高频名词解释汇总（单独背诵）1.帕累托最优：资源配置状态，任何重新调整都不能不使他人变坏而使某人变好。2.公共物品：具有非竞争性、非排他性，市场难以有效供给。3.外部性：经济主体活动对第三方产生未计入市场价格的影响。4.科斯定理：产权清晰、交易成本低，当事人谈判可自行解决外部性。5.公共选择理论：把理性经济人假设应用于政治领域，研究政府决策。6.政府失灵：政府干预市场，反而造成资源配置效率损失。7.寻租：利用行政特权获取非生产性收益，浪费社会资源。8.购买性支出：政府购买商品劳务的支出，直接参与资源配置。9.转移性支出：财政资金无偿转移，侧重收入再分配。10.税负转嫁：纳税人将税收负担转移给其他人的经济过程。11.税负归宿：税收负担最终实际承担者。12.税收超额负担：征税造成的社会福利净损失。13.公债：政府凭借信用举借的债务，自愿有偿。14.挤出效应：政府举债抬高利率，挤出私人投资。15.自动稳定器：财政制度本身自动平抑经济波动。16.李嘉图等价定理：发债和征税对经济影响等价。#简答大题押题清单（优先背）1.简述市场失灵的主要表