校园欺凌防控及处置方案

校园欺凌防控及处置方案第一章总则与指导思想为深入贯彻立德树人根本任务，切实保障在校中小学生（含幼儿园）的身心健康和合法权益，有效防治校园欺凌事件的发生，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》以及教育部等十一部门联合印发的《加强中小学生欺凌综合治理方案》等法律法规和文件精神，结合本校实际情况，特制定本防控及处置方案。本方案旨在建立健全学校防治学生欺凌长效工作机制，形成防治学生欺凌的有效合力，以零容忍的态度严肃查处欺凌事件，确保校园安全稳定，营造阳光、健康、和谐的育人环境。校园欺凌的防治工作必须坚持以下基本原则：第一，坚持教育为先原则。将防治校园欺凌纳入学校德育工作和安全教育的重点内容，通过深入开展思想道德教育、法治教育、心理健康教育，培养学生健全的人格和自我保护能力，从源头上消除欺凌行为滋生的土壤。第二，坚持预防为主原则。加强校园日常管理，完善隐患排查机制，建立家校社协同育人网络，对可能发生的欺凌行为做到早发现、早预防、早控制。第三，坚持保护为要原则。切实保障遭受欺凌学生的身心健康，依法依规保护未成年人的隐私，避免二次伤害。同时，对实施欺凌的学生进行针对性的教育和引导，促使其认识错误、改正行为。第四，坚持依法依规原则。严格依照相关法律法规和政策规定，规范欺凌事件的调查、认定和处理程序，确保处理结果的公平、公正、合法。校园欺凌是指发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或精神损害的行为。其具体表现形式包括但不限于：肢体欺凌（如殴打、推搡、抢夺财物等）、语言欺凌（如起侮辱性绰号、辱骂、嘲笑、恐吓等）、社交欺凌（如孤立、排挤、散布谣言、操纵人际关系等）以及网络欺凌（如利用微信、QQ、社交媒体等发布侮辱性言论、图片或视频等）。凡是在校内外发生，涉及本校学生，且对学校教学秩序或学生身心健康造成不良影响的行为，均纳入本方案管控范围。第二章组织机构与职责分工为确保校园欺凌防控工作落到实处，学校成立“校园欺凌综合治理委员会”，由校长任组长，分管德育副校长任副组长，成员包括德育处、教务处、安全保卫处、总务处、心理辅导室等部门负责人以及年级组长、班主任代表、家长委员会代表和法律顾问。该委员会下设办公室在德育处，负责日常统筹协调工作。校园欺凌综合治理委员会的主要职责包括：负责制定和修订学校欺凌防治工作制度；统筹协调相关部门开展欺凌防治工作；组织开展欺凌隐患排查和专项督导；负责重大欺凌事件的调查与认定；对欺凌事件处置进行决策与指导；定期向上级主管部门汇报工作情况。各具体岗位的职责分工如下：校长是学校欺凌防治工作的第一责任人，对全校欺凌防治工作负总责，定期召开工作会议，保障经费投入。德育处作为牵头部门，负责具体落实防治措施，组织开展宣传教育活动，受理欺凌举报，牵头组织事件调查，建立专门档案，协调家校沟通。教务处负责督促教师将防治欺凌融入课堂教学，维护正常教学秩序，协助处理涉及课堂内的欺凌行为。安全保卫处负责加强校园及周边巡逻，完善校园监控系统，排查校园死角，及时制止正在发生的肢体冲突，必要时联系公安机关。心理辅导室负责对受害学生进行心理疏导和危机干预，对实施欺凌的学生进行心理评估和行为矫正，开展全校性心理健康普查。班主任是班级防欺凌工作的直接责任人，负责密切关注班级动态，及时发现苗头性问题，妥善处理班级内部矛盾，做好家校沟通记录。科任教师在教学过程中应关注学生状态，发现欺凌行为应立即制止并及时报告班主任，不得视而不见。表：校园欺凌防控工作职责分配表责任部门/岗位核心职责内容关键绩效指标校长室统筹全局，制度建设，经费保障，重大事件决策零重大责任事故，制度完备率100%德育处方案执行，宣传教育，受理举报，档案管理，家校协调每学期专题教育不少于2次，处置流程合规率100%安全保卫处校园巡查，技防维护，突发事件制止，警校联动监控覆盖率无死角，响应时间≤5分钟心理辅导室心普建档，危机干预，行为矫正，师生心理培训重点学生追踪率100%，心理辅导记录完整班主任班级管理，隐患排查，矛盾调解，家校联系，班风建设每周安全教育不少于1次，欺凌苗头发现率≥95%科任教师课堂监管，行为制止，即时报告，学科渗透课堂违纪处理率100%，报告及时率100%第三章预防与教育体系预防是解决校园欺凌问题的根本。学校必须构建全方位、立体化的预防教育体系，将欺凌防控关口前移。学校应将反欺凌教育纳入校本课程体系，每学期至少开展两次以校园欺凌为主题的专题教育。利用晨会、班会、国旗下讲话、校园广播、宣传栏等多种形式，普及防欺凌知识和法律法规。特别是针对《未成年人保护法》、《治安管理处罚法》等相关法律条款进行解读，让学生明确欺凌行为的法律边界和后果，增强学生的法治观念。同时，要加强社会主义核心价值观教育，强调同学间的友爱互助，培育尊重差异、包容多样的校园文化。心理健康教育是预防欺凌的重要屏障。心理辅导室应建立学生心理健康档案，每学期进行一次全员心理健康测评，重点关注有性格孤僻、情绪暴躁、家庭变故、人际关系紧张等特征的学生。通过开设心理健康课程、团体辅导活动、个体咨询等方式，提升学生的情绪管理能力、抗挫折能力和人际交往技巧。对于有攻击性倾向的学生，应建立预警名单，由专职心理教师进行“一对一”帮扶，引导其通过合理方式宣泄情绪。学校要特别关注校园隐性欺凌和社交欺凌。班主任应定期组织主题班会，通过情景剧、角色扮演、辩论赛等形式，让学生体验被欺凌者的痛苦，培养共情能力。教育学生在发现他人被欺凌时，在保证自身安全的前提下，及时向老师报告或给予帮助，不做冷漠的旁观者。家长是预防校园欺凌的重要力量。学校通过家长学校、家长会、致家长一封信等形式，引导家长关注孩子的身心健康，教育孩子既不惹事也不怕事，学会自我保护。提醒家长多与孩子沟通，留意孩子是否出现情绪低落、身上有伤、物品丢失、不愿上学等异常情况，一旦发现应立即与学校联系。学校应指导家长建立良好的亲子关系，避免家庭暴力对孩子产生模仿效应。第四章日常管理与风险排查建立健全日常管理制度是防控欺凌的基础。学校应完善校园门卫制度、值班巡逻制度、宿舍管理制度，加强对校门口、厕所、宿舍楼道、操场角落、放学路段等重点时段和重点区域的监管。安装高清监控摄像头，确保校园公共区域无死角，并安排专人负责监控查看，发现异常情况及时通报。班主任应建立班级“安全信息员”制度，在班级选拔责任心强、正直勇敢的学生担任信息员，及时向老师报告班级内的隐性矛盾和欺凌苗头。信息员的信息来源应予以严格保密，防止其遭到报复。同时，班主任应定期排查班级内部的学生纠纷，特别是小团体的排挤现象，及时介入调解，将矛盾化解在萌芽状态。学校每学期至少组织一次全校性的欺凌隐患排查。排查内容包括：学生之间是否存在未处理的矛盾、是否存在携带管制刀具等危险物品的情况、校园周边是否存在社会闲散人员骚扰学生的情况等。针对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行销号管理。表：校园欺凌高风险区域及管控措施区域风险类型管控措施责任人厕所肢体欺凌、敲诈勒索加强课间巡视，安装感应式监控或门禁系统，实行“如厕报备”制（针对特殊情况）值周教师、保洁员宿舍夜间欺凌、财物盗窃落实宿管员夜间巡查制度（每2小时1次），严禁携带管制刀具入舍宿管员、班主任楼梯间/死角推搡、言语侮辱拆除可能遮挡视线的障碍物，增加摄像头覆盖面安保处校门口/上学路校外人员勒索、团伙欺凌联合属地派出所开展护学岗，校领导值班值守，联合城管整治周边摊点护学岗、安保人员网络网络侮辱、谣言传播加强校园网管控，开展网络道德教育，建立网络欺凌举报通道电教中心、德育处第五章受理、调查与认定建立便捷、通畅的举报渠道是发现欺凌事件的关键。学校应在校园显著位置、网站主页公布校园欺凌举报电话、邮箱和信箱。鼓励受害者、旁观者及家长实名举报，也允许匿名举报。对于所有举报线索，德育处必须在接到举报后的24小时内进行初步核实，并决定是否立案调查。一旦发现或接到疑似欺凌报告，相关教师应立即赶赴现场，制止欺凌行为，保护受伤害学生，并将相关人员带离现场，防止事态扩大。若发现学生身体受伤，应立即送往医务室进行救治，情节严重者需拨打120急救电话，并通知家长。调查处理程序必须规范严谨。调查小组应由德育处干部、年级组长、心理教师及班主任组成，且应保证至少有一名女性成员参与涉及女生的调查。调查人员应通过询问当事人、走访目击者、查阅监控录像、检查聊天记录等方式收集证据。询问应采取分别进行的方式，避免当事人面对面冲突或串供。在调查过程中，要注意保护学生隐私，不得扩散调查细节。欺凌行为的认定需要依据客观事实。调查小组在收集完证据后，应召开会议进行研判，根据行为的危害程度、持续时间、主观恶意等因素，对事件性质进行定性。欺凌行为通常分为三个等级：一般欺凌：情节轻微，未造成明显身体伤害或严重心理影响，通过教育引导能够改正的。严重欺凌：情节较重，造成受害者轻微伤、较严重的心理创伤（如抑郁、焦虑）或财物损失，但未达到刑事犯罪程度的。恶性欺凌：情节恶劣，造成受害者重伤、死亡、自杀或遭受严重精神痛苦，或者涉及团伙勒索、持械伤人、强迫拍摄裸照视频等已触犯刑法的行为。表：校园欺凌行为认定与处置参考标准欺凌等级行为特征描述处置措施建议一般欺凌偶发性的起侮辱性绰号、轻微推搡、损坏少量文具、孤立排挤（未造成严重后果）批评教育、写悔过书、班级检讨、家长赔礼道歉、责令监护人严加管教严重欺凌多次辱骂恐吓、拳打脚踢致轻微伤、强索钱财、传播侮辱性信息、团伙欺凌记过或留校察看处分、邀请家长进驻学校陪读、强制心理辅导、转入专门班级恶性欺凌持刀伤人、多次殴打致重伤、强奸或猥亵、逼迫卖淫、导致受害者自残自杀开除学籍（需报教育局审批）、移送公安机关立案侦查、承担法律责任第六章处置、干预与帮扶对实施欺凌的学生，学校必须坚持“惩戒与教育相结合”的原则。对于一般欺凌行为，由班主任对其进行严肃的批评教育，责令其向受害者道歉，并写出书面检讨。学校应约谈家长，要求家长配合学校共同教育，必要时可要求家长带回学生进行家庭教育反思。对于严重欺凌行为，学校应依据校规给予相应的纪律处分（如警告、严重警告、记过、留校察看）。同时，安排心理教师对欺凌者进行心理评估和行为矫正，了解其攻击性行为背后的家庭和心理成因，制定个性化的干预方案。若发现欺凌者存在严重心理障碍或品行障碍，学校应建议家长带其寻求专业医疗机构的帮助。对于屡教不改、欺凌手段恶劣且造成严重后果的学生，学校在履行完相关程序后，可申请将其送入专门学校进行教育矫治。涉及违法犯罪行为的，必须移交公安机关处理，绝不姑息。对受害学生的帮扶是重中之重。学校应立即启动心理危机干预机制，由心理教师对受害者进行一对一的心理疏导，缓解其恐惧、焦虑、抑郁等负面情绪，帮助其重建自信。若受害者身体受伤，学校应协助家长做好医疗救治和理赔工作。若受害者由于心理创伤无法在原班级正常学习，学校应在征得其家长和本人同意的前提下，为其调整班级或提供转学服务。班主任和科任教师应多给予受害者关心和鼓励，动员班干部和同学通过友好的方式帮助其重新融入集体，避免造成“二次孤立”。对于处于欺凌事件中间的“旁观者”，学校也应加强教育。通过主题班会等形式，引导他们认识到旁观者的冷漠是对欺凌者的纵容。鼓励学生在保证安全的前提下，及时向老师报告或机智地制止欺凌行为，培养其正义感和责任感。第七章危机应对与舆情管理学校应制定校园欺凌突发事件应急预案。一旦发生恶性欺凌事件或造成重大社会影响的事件，学校应立即启动应急预案。第一发现人应迅速报告校长和上级教育主管部门，并拨打110报警。学校应成立舆情应对小组，由校长担任组长。在事件处理期间，遵循“统一口径、及时发布、归口管理”的原则。学校应指定新闻发言人，负责对外发布信息，严禁个人私自接受媒体采访或在网络上发布未经核实的信息。对于媒体的采访，学校应客观公正地介绍事件处理进展，强调学校的立场和采取的措施，保护未成年人隐私，不披露受害者和施暴者的姓名、照片及家庭信息。对于网络上的不实传言和恶意炒作，学校要及时澄清，并保留追究造谣者法律责任的权利。同时，学校要高度重视受害者和家属的情绪安抚工作。安排专人负责与受害者家属沟通，通报调查进展和处置结果，听取家属的意见和建议，防止矛盾激化引发过激行为。第八章考评、问责与档案管理学校将校园欺凌防治工作纳入文明班级、优秀班主任评选的考核指标体系。对于在防治工作中表现突出、成效显著的班级和个人，给予表彰奖励。对于在防治工作中责任不落实、措施不到位，导致发生校园欺凌事件或造成恶劣影响的，学校将实行责任倒查机制。具体问责情形包括：班主任对本班级发生的欺凌行为知情不报或处置不力，导致事态扩大的；科任教师发现欺凌行为未及时制止或报告的；安保人员未履行巡查职责，导致监控盲区内发生严重欺凌的；德育处接到举报后未及时调查处理，造成严重后果的。问责方式包括：约谈诫勉、通报批评、取消评优评先资格、扣发绩效工资，情节严重者按相关规定给予党纪政纪处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。学校应建立健全校园欺凌防治工作档案制度。档案内容包括：1.学校防欺凌工作方案、领导小组名单、会议记录；2.各类防欺凌教育活动的文字、图片、视频资料；3.隐患排查记录及整改台账；4.欺凌事件的举报记录、调查笔录、证据材料；5.欺凌事件的认定书、处理决定书、帮扶记录；6.与家长的沟通记录、家校联系函等