2026年国考申论行政执法卷真题及答案解析

2026年国考申论行政执法卷真题及答案解析【给定资料1】基层行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，长期以来，“看得见的管不了、管得了的看不见”的权责错位问题困扰着基层治理。2024年以来，A市紧扣中央综合行政执法改革部署，系统性重构基层执法体系。截至2025年三季度，全市累计向乡镇（街道）下沉市容环境、安全生产、涉农监管、民生保障等168项高频行政执法事项，在127个乡镇（街道）组建统一的综合行政执法队，派驻部门执法骨干324名，建立“乡街吹哨、部门报到、快速响应”的协作机制，明确跨部门执法职责边界清单47项，彻底打通执法权责堵点。针对过去多头执法、重复检查加重经营主体负担的问题，A市全面推行“综合查一次”制度，统筹同一区域内的多部门执法需求，制定年度联合检查计划，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。2025年以来，全市累计开展联合执法检查2176次，涉企常规检查频次同比下降41.7%，经营主体满意度从2023年的72.3%提升至94.6%。同时，A市建立“群众点单、执法接单”的快速响应通道，依托12345政务服务热线、社区治理网格收集群众执法诉求，实行“1小时响应、24小时反馈”机制，2025年以来累计响应群众涉执法诉求1.23万件，办结率98.7%，群众反映强烈的占道经营、噪声扰民、违法搭建等问题的平均处置时间从原来的7.2天压缩至1.8天。为提升基层执法队伍专业能力，A市落实“每月一训、每季一考”的常态化培训机制，组织执法人员系统学习行政处罚法、行业监管法规等内容，全市基层执法人员持证上岗率达到100%，2025年以来全市基层执法案件的行政复议撤销率从2023年的8.7%降至0.9%。【给定资料2】“真的太感谢你们了，要是真罚5万，我这小店刚开就得关门。”在A市某区经营水果店的张阿姨握着市场监管局执法人员的手连连道谢。2025年4月，执法人员日常检查时发现，张阿姨的水果店刚开业一周，尚未办理食品经营许可证，就对外销售切制的鲜果拼盘，按《食品安全法》相关规定，这类行为可处5万元以上10万元以下罚款。执法人员现场核查发现，张阿姨是下岗职工，开店的钱都是凑来的，属于初次违法，销售的鲜果拼盘经抽检全部合格，没有造成危害后果，且在执法人员告知后当天就提交了食品经营许可证办理申请，符合《行政处罚法》规定的“首违不罚”情形，最终依法作出不予行政处罚的决定，还现场指导她完成了经营场所的卫生规范设置。2025年6月，某市公安局交警支队民警在夜查酒驾时，发现驾驶人李某血液酒精含量达到饮酒驾驶标准，正要处理时发现李某3岁的孩子高烧抽搐，急需送医。民警没有简单按照流程扣车带人，而是第一时间安排警车开道，用8分钟就把孩子送到了附近医院急诊，直到孩子情况稳定后，才按照法定程序对李某的饮酒驾驶行为作出从轻处罚，还帮他联系了家属和代驾把车开回家。此事经媒体报道后获得网友点赞，有评论说：“执法有尺度更有温度，这才是大家想看到的法治。”但记者调查也发现，少数地方仍然存在机械执法、逐利执法的问题：西部某县市场监管部门在检查农村集贸市场时，发现一位售卖自家种植蔬菜的老人没有对菜价明码标价，直接顶格处以3000元罚款，引发网络舆情，最终上级部门撤销了该处罚决定，对相关执法人员进行了问责。有法治评论员指出：“执法的力度藏在温度里，温度的底线是法度，三者从来不是对立的关系。”【给定资料3】随着网络餐饮行业快速发展，外卖食品安全成为群众关心的民生热点。B区作为核心城区，现有入网餐饮服务商家1.2万家，日均网络餐饮订单12.7万单，但全区负责网络餐饮监管的执法人员仅21人，人均监管商家超过570家。执法人员老王告诉记者，现在很多入网商家藏在老旧居民楼、城中村的民房里，没有对外经营的实体门店，只做外卖生意，有的商家上传到平台的营业执照、食品经营许可证是PS伪造的，执法人员按照平台登记的地址上门，经常找不到实际经营地点，执法覆盖存在明显盲区。“现在我们主要还是靠人工线下抽查、接群众投诉后上门核查的方式，12万多单的日订单量，光靠20多个人根本查不过来。”老王说，目前执法部门和外卖平台、网信、公安等部门的数据还没有完全打通，有的商家因为食品安全问题被处罚后，平台没有及时收到处罚信息，商家只要换个店名、换个注册账号就能重新上线经营，违法成本很低。有执法人员反映，现在网络餐饮的新业态层出不穷，比如直播带货卖现制餐食、预制菜直接配送给消费者、私域社群团购餐食等，现有执法规范对这些新业态的监管依据、裁量标准还不够细化，有的年轻执法人员对新规不熟悉，遇到新型违法问题经常拿不准，有时候同样的违法情形，不同执法人员的处罚金额差距能达到2-3倍，群众有意见。2025年上半年，B区收到的网络餐饮食品安全投诉有427件，同比上升28.3%，投诉解决率只有71.2%，低于全市平均水平15个百分点。【给定资料4】“以前执法靠脚跑、文书手写，遇到不配合的当事人还要来回跑好几趟，有时候熟人情面抹不开，执法容易走样。现在拿着‘执法通’终端，现场核验主体信息、固定证据、开具文书，全程同步上传到执法平台，谁都改不了，既规范又高效。”C县综合行政执法局一线执法队员小周说。2024年以来，C县聚焦基层执法效率低、流程不规范、协同性差等痛点，打造一体化数字执法综合平台，整合公安、市场监管、生态环境、交通运输等12个部门的23类执法数据资源，打通了群众诉求收集、AI智能预警、执法派单处置、结果反馈评价的全流程闭环。C县为所有一线执法人员配备了搭载智能系统的“执法通”终端，内置3700余项执法事项的裁量基准、流程规范，执法人员现场检查时，只要输入主体名称就能看到所有相关信息，按照系统指引一步步完成检查、取证、文书制作，现场就能打印执法文书，办案周期从原来的平均7.2个工作日压缩到3.1个工作日。平台还接入了全县2.1万个公共监控探头，搭载AI识别算法，能自动识别渣土车未密闭运输、餐饮油烟超标排放、占道经营、违规倾倒垃圾等17类常见违法行为，自动定位、自动派单给距离最近的执法人员，要求20分钟内到场处置。为强化执法监督，C县在所有出具的执法文书上都印制了“执法评价二维码”，当事人和群众扫码就能对执法人员的态度、程序规范性、结果公正性进行评价，评价结果直接纳入执法人员的年度考核，对不满意的评价由局督查科第一时间核实回访。2025年以来，C县累计通过数字平台处置执法案件1.1万件，执法全程留痕率达到100%，群众对执法工作的投诉量同比下降62.3%，行政复议、行政诉讼败诉率为0，相关经验被省法治政府建设领导小组在全省推广。【给定资料5】在2025年召开的全国法治政府建设推进会上，有关负责同志强调：“行政执法工作面广量大，一头连着政府公信力，一头连着群众日常生计，只有始终站稳人民立场，才能把公平正义的标尺刻进每一次执法行为里。”执法不是冷冰冰的法条套用，更不是为了处罚而处罚，执法的最终目的是维护群众合法权益、规范社会秩序、增进民生福祉。从市场监管部门连续5年开展“铁拳”行动，严打食品安全、假冒伪劣、虚假宣传等民生领域违法行为，为群众挽回经济损失超过180亿元，到公安交管部门推出“柔性执法”措施，对轻微交通违法以教育提醒为主；从综合行政执法部门在城市里设置便民经营点，帮助流动摊贩规范经营，到生态环境执法人员主动上门为企业提供环保整改指导，避免“一关了之”……越来越多的执法实践证明，只要心里装着群众，执法工作就能得到群众的理解和支持。但也要看到，少数地方仍然存在执法不公、执法不规范、简单粗暴执法等问题，有的搞“钓鱼执法”“逐利执法”，把罚款当成创收手段；有的机械套用条文，不考虑群众实际情况，做出“合法不合情”的处罚决定，不仅伤害了群众感情，也损害了政府公信力。法治的根基在人民，每一次执法行为都是法治宣传的过程，执法人员多站在群众的角度想问题，把严格规范公正文明执法的要求落到实处，才能让法治信仰真正植根于群众心中。作答要求1.根据给定资料1，概括A市推进基层综合行政执法改革取得的主要成效。（10分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.根据给定资料2，谈谈你对“执法的力度藏在温度里，温度的底线是法度”这句话的理解。（15分）要求：分析透彻，逻辑清晰，表达准确，不超过300字。3.假如你是B区市场监管局执法科的工作人员，请根据给定资料3，梳理本区网络餐饮服务食品安全执法工作中存在的主要问题，并提出针对性改进建议。（20分）要求：问题梳理全面准确，建议切实可行、有操作性，不超过450字。4.假如你是C县综合行政执法局宣传科的工作人员，根据给定资料4，撰写一篇关于本县数字执法赋能基层治理实践的工作简报，供市综合行政执法局参阅。（25分）要求：内容全面，结构完整，语言凝练，格式规范，不超过500字。5.给定资料5中提到：“行政执法工作面广量大，一头连着政府公信力，一头连着群众日常生计，只有始终站稳人民立场，才能把公平正义的标尺刻进每一次执法行为里。”请结合对这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（30分）要求：观点明确，见解深刻，结构完整，语言流畅；参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；字数1000-1200字。【参考答案及解析】1.命题思路：本题聚焦行政执法改革落地效果，重点测查考生阅读理解与归纳概括能力，要求考生准确区分“改革举措”与“改革成效”，精准提炼核心信息，契合基层执法岗位对政策执行效果的感知能力要求。评分要点：本题共10分，每提炼一个准确成效点得2分，逻辑清晰、语言凝练不超字数可额外得0-1分（总得分不超过10分）。核心给分点包括：权责体系理顺、经营主体减负、诉求响应提速、队伍能力提升、执法规范提效五个维度。参考答案：A市基层综合行政执法改革取得五方面显著成效：一是理顺执法权责体系，下沉168项高频执法事项，建立跨部门协作机制，破解长期存在的权责错位难题，乡级执法承载能力显著增强。二是切实减轻经营主体负担，推行“综合查一次”联合执法模式，涉企常规检查频次同比下降41.7%，经营主体满意度提升至94.6%。三是快速响应群众诉求，建立“点单-接单”快速处置通道，涉民生执法诉求办结率达98.7%，问题平均处置时间压缩至1.8天。四是建强专业执法队伍，落实常态化培训考核机制，实现基层执法人员100%持证上岗。五是提升执法规范化水平，执法案件行政复议撤销率降至0.9%，执法公正性得到群众认可。（共191字）2.命题思路：本题为词句理解类综合分析题，重点测查考生的辩证思维能力，要求考生准确把握执法工作中力度、温度、法度三者的内在逻辑，树立正确的执法理念，摒弃“为罚而罚”“机械执法”等错误认知。评分要点：本题共15分，其中句子内涵阐释4分，辩证关系分析8分，实践方向总结3分。核心给分点包括：明确三者有机统一的核心内涵，厘清法度是底线、温度是方式、力度是目标的逻辑关系，提出刚柔并济的执法实践要求。参考答案：这句话深刻揭示了执法工作中力度、温度、法度辩证统一的关系，是严格规范公正文明执法的核心要义。首先，法度是执法的绝对底线，所有人性化执法措施都必须在法律框架内实施，绝不能突破法律边界搞“人情执法”，对侵害群众利益、造成实质危害的违法行为，必须依法严肃查处，维护法律权威和公共秩序。其次，温度是提升执法效能的重要路径，执法的本质不是处罚，而是规范行为、教育引导，对初次违法、危害轻微、及时改正的主体，要依法落实柔性执法措施，避免机械执法伤害群众感情。最后，执法力度要靠社会效果检验，只有坚守法度、传递温度，才能让执法对象真正认同执法结果，实现法律效果与社会效果的统一。执法人员要坚持法理情融合，做到刚柔并济，防止机械执法和任性执法两种偏差。（共292字）3.命题思路：本题为问题梳理+对策提出类题目，重点测查考生的依法办事能力与问题解决能力，要求考生立足市场监管执法实际，精准识别网络餐饮监管中的现实堵点，提出符合法规要求、具备可操作性的改进措施，契合行政执法类岗位解决实际问题的核心能力要求。评分要点：本题共20分，其中问题梳理8分，共4个核心问题，每个问题2分；改进建议12分，对应问题提出4项可落地措施，每项3分。核心给分点包括：监管覆盖盲区、执法手段滞后、协同机制不畅、规范程度不足四类问题，以及对应精准排查、智慧监管、协同联动、规范裁量四类措施。参考答案：存在的主要问题：一是监管覆盖存在盲区，人均监管商户规模过大，隐形经营的外卖商家难以排查，平台资质审核把关不严，存在证照造假问题；二是执法手段传统滞后，主要依赖人工抽查、投诉后处置的被动模式，事前预警能力不足，难以适配海量订单的监管需求；三是协同联动机制不畅，执法部门与平台、公安、网信等单位存在数据壁垒，违法信息共享不及时，联合惩戒缺失，商家违法成本偏低；四是执法规范程度不足，网络餐饮新业态的监管裁量标准不细化，执法人员专业能力不匹配，处罚尺度不统一，投诉解决率低于全市平均水平。改进建议：一是织密监管覆盖网络，依托社区网格开展隐形商家排查，督促平台严格资质审核，对证照造假商家纳入行业黑名单；二是升级智慧监管手段，搭建网络餐饮智能监测系统，运用AI技术抽查后厨操作、食材溯源信息，提升风险预警能力；三是建立跨主体协同机制，打通部门与平台的数据通道，实现处罚信息实时共享，对违法商家采取平台下架、联合惩戒等措施，提高违法成本；四是细化执法裁量标准，针对新业态出台执法指引，加强执法人员业务培训，统一处罚尺度，提升投诉处置效率。（共442字）4.命题思路：本题为应用文写作题，重点测查考生的机关文书写作能力，要求考生掌握工作简报的规范格式，全面、准确提炼数字执法的实践做法与成效，文风简洁务实，符合机关工作实际。评分要点：本题共25分，其中格式规范5分（包含报头、标题、正文、报送范围等基本要素），内容完整17分（建设背景2分、核心做法10分、实际成效5分），语言凝练准确3分。参考答案：C县综合行政执法工作简报第18期C县综合行政执法局宣传科编2025年10月15日我县数字执法赋能基层治理成效获省级推广为破解基层执法效率偏低、流程不规范、协同性不足等痛点，2024年以来我县打造一体化数字执法综合平台，整合12个部门23类执法数据资源，构建“诉求收集-智能预警-派单处置-评价监督”的全流程闭环执法体系。主要做法：一是为一线执法人员配备“执法通”智能终端，内置全量执法事项的裁量基准与流程规范，实现现场办案、全程留痕，大幅压缩办案周期；二是接入全县公共监控资源搭载AI识别算法，自动识别17类常见违法行为，智能派单实现20分钟快速响应处置；三是建立群众监督评价机制，在执法文书上印制评价二维码，群众评价结果直接对接执法人员年度考核，强化执法全流程监督。截至目前，我县一线执法智能终端配备率达100%，案件办理周期平均压缩57%，2025年以来群众执法投诉量同比下降62.3%，行政复议、行政诉讼败诉率为0，执法规范化水平与群众满意度显著提升。下一步我县将持续优化平台功能，拓展执法场景覆盖，进一步提升基层执法效能。报：市综合行政执法局，县委、县政府送：各乡镇（街道）执法队，局属各科室、各执法中队（共489字）5.命题思路：本题为议论文写作题，重点测查考生的政策理解能力与文字表达能力，要求考生深刻把握行政执法的人民性本质，围绕“人民立场与执法公正”的核心主题展开论述，做到观点明确、论证充实、联系实际，体现对法治政府建设的深度思考。评分标准：本题共30分，按四个等级评分：一类文（24-30分）：立意精准，紧扣“人民立场是行政执法的根本遵循，公平正义是执法的核心价值”核心观点，结构严谨，论证充实，结合执法实际案例恰当，语言流畅，符合字数要求；二类文（18-23分）：观点明确，结构完整，有一定论证支撑，联系实际较为恰当，语言通顺；三类文（12-17分）：观点基本明确，结构基本完整，论证单薄，内容空泛；四类文（12分以下）：偏离主题，结构混乱，语病较多，字数严重不足。参考范文：站稳人民立场镌刻执法公正“治国有常，而利民为本。”行政执法是法治政府建设的关键环节，与群众生产生活联系最紧密、最直接，执法人员的每一次检查、每一份文书、每一个决定，都是群众感知法治温度、评判法治水平的直接窗口。执法工作从来不是机械的法条套用，只有始终站稳人民立场，把群众切身利益放在首位，才能把公平正义的标尺刻进每一次执法行为里，让法治信仰真正植根于群众心中。站稳人民立场，要以严格执法织密民生权益的防护网。执法的力度，最终要落到维护最广大人民根本利益上。对涉及食品安全、安全生产、生态环境、消费者权益等群众反映强烈的重点领域违法行为，必须坚持“零容忍”态度，依法严肃查处，绝不能让法律成为“没有牙齿的老虎”。从市场监管部门连续5年开展“