2.2《更好发挥政府作用》教案- 统编版高中政治必修二经济与社会

2.2《更好发挥政府作用》教学设计核心素养目标1.政治认同：通过分析广西各级政府抗洪救灾、保障民生、统筹灾后重建的具体举措，认同我国政府是人民的政府，认可社会主义市场经济体制下政府科学调控、高效履职的显著优势，增强对国家治理体系的自信。2.科学精神：通过分析广西政府抗洪救灾中的宏观调控举措，辩证认识政府与市场的关系，理解宏观调控的必要性与科学性。3.法治意识：明晰宏观调控法律手段的重要作用，认识到法律是规范市场秩序、保障救灾工作有序开展、稳住经济民生的重要保障，深化法治认知，树立尊崇法律、依法治理的法治观念。4.公共参与：结合广西抗洪中的社会参与案例，思考公民、社会组织如何配合政府开展应急工作，提升学生关注社会、主动参与公共事务的意识与能力。学情分析本课授课对象为高一学生。从已有基础看，学生已学习市场配置资源等知识，对市场调节的优点与局限、政府与市场关系有初步认知，对宏观调控、市场监管、公共服务等有一定感性认识，并具备基本的材料阅读、小组合作与探究表达能力，对真实时政案例兴趣较高。从认知困难看，高一学生抽象思维和辩证思维尚在发展，六项经济职能、三种调控手段理论性强，易混淆财政政策与货币政策、经济手段与行政手段，对市场决定性作用与更好发挥政府作用的辩证统一关系理解不深，也易把危机特殊举措等同于一般经济职能。基于此，本课借助广西抗洪真实情境和层层递进的议学任务，搭建由感性到理性、由具体到抽象的学习支架，引导学生自主建构知识、提升核心素养。教材分析本框是人教版高中思想政治必修二《经济与社会》第二课第二框，上承第一框使市场在资源配置中起决定性作用，下启第三课经济发展与第四课收入分配，在全模块中具有承上启下的关键地位，是学生完整理解社会主义市场经济体制、把握有效市场与有为政府关系的核心环节。教材围绕更好发挥政府作用这一主线，系统阐述我国政府六项经济职能，以及宏观调控的含义、四大主要目标和经济、法律、行政三种手段，财政政策和货币政策的分析。教法学法教教法：议题式教学法、情境教学法、讲授法、合作探究法学学法：自主学习法、探究学习法、合作学习重点社会主义市场经济体制的特征；我国政府的六大经济职能；宏观调控的含义、主要目标。难点财政政策与货币政策的区分；不同的经济发展状况财政政策和货币政策的选择教学过程教学环节教师活动学生活动设计意图导入新课展示视频“广西洪灾”（教师导入语：“2026年7月、8月，受台风“紫檀”“美莎克”影响，广西多地遭遇持续性强降雨，引发洪涝、滑坡等灾害，威胁群众生命财产安全、冲击农业生产、扰乱区域经济秩序。面对突发灾情，广西自治区、市、县三级政府迅速启动应急响应，全面开展抢险救灾、民生保障、灾后复工复产工作。抗洪救灾、统筹灾后重建，政府在经济社会发展中承担着怎样的责任？”）2.引出总议题：洪灾砺担当，履职护民生——从广西抗洪看如何更好发挥政府作用子议题一：汛情大考，何以高效应对？——探究社会主义市场经济体制的基本特征子议题二：履职施策，稳汛安民促发展——探究政府经济职能与科学宏观调控观看广西洪灾视频和政府做法，思考导入政府在经济社会中承担着怎样的责任，进入议题情境。结合广西抗洪救灾材料，初步思考政府在经济社会运行当中承担的职责。探究新知（教师：“广西洪灾突发，面对严峻复杂的汛情，广西是如何高效统筹、迅速落地防汛救灾工作的？通过搜集到的以下材料，我们一起来探究其背后体现了社会主义市场经济体制的什么优势？”）【子议题一：汛情大考，何以高效应对？——探究社会主义市场经济体制的基本特征】：议学情境一：广西汛期灾情复杂、受灾范围广，涉及乡镇、水利、应急、公安等多个部门。灾情发生后，全区各级党委统一启动应急响应，总揽全局、协调各方，统一指挥各级政府、救援队伍、基层组织开展抢险工作，统一调度全域救援力量，避免部门分散、各自为政的乱象，为抗洪救灾提供统一方向与根本保障。【议学问题】结合材料，广西能够统筹全域力量开展救灾，依靠的是谁的集中统一领导？体现了什么核心政治优势？【议学知识】：一、社会主义市场经济体制的基本特征（1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。具体体现（教材相关链接）：中共中央政治局、中共中央政治局常委会审议关系经济社会发展全局的重大问题。中央财经委员会在中央政治局、中央政治局常委会领导下，研究确定经济社会发展和改革开放的重要方针和政策，研究提出处理重大财经问题、重大生产力布局、重大建设项目的原则和措施。各级党委领导本地区经济工作，把握客观规律，结合地方实际，落实党中央决策部署。议学情境二：针对广西等地灾情，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，强调要全力组织抢险救援、伤员救治、群众安置，扎实做好防灾救灾各项工作，确保人民群众生命财产安全。广西防汛救灾工作组全力搜救失联、被困人员，紧急转移安置十几万受灾群众，重点帮扶困难家庭、受灾农户、小微经营主体，全力降低灾害带来的民生损失与发展差距。【议学问题】结合材料，本次救灾优先保障群众安危、兜底民生，体现了我国社会主义市场经济体制怎样的根本目标？【议学知识】一、社会主义市场经济体制的基本特征（2）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。原因：共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。措施：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类经营主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。注：共同富裕不等于同步富裕议学情境三：灾情突发后，灾区出现物资紧缺、物价波动、基础设施损毁、交通中断等问题，市场难以自主修复。广西各级政府主动履职、精准施策，跨区域统筹调配数万抢险人员、车船设备、应急物资，24小时值守排查险情；市场监管部门实时监测民生物资价格、规范市场秩序；交通、水利、电力部门全力抢修损毁设施，以全方位、高效率的政府治理化解灾情危机、稳住社会秩序。【议学问题】结合材料，政府主动统筹施策、稳定大局，高效化解灾情危机，依靠的是社会主义市场经济体制的什么优势？【议学知识】一、社会主义市场经济体制的基本特征（3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。（有效市场+有为政府）议学情境四：抗洪过程中，广西抗洪救灾兼顾制度优势与市场活力：一方面放开市场力量，调动各类民营企业、社会组织志愿参与物资运输、抢险支援，发挥市场资源配置优势；另一方面依托社会主义制度优势集中力量办大事，政府统一统筹、全域联动，实现市场活力与制度优势互补，达成有效市场与有为政府有机统一。【议学问题】结合材料，救灾过程中政府统筹发力、市场社会力量广泛参与，体现了我国社会主义市场经济体制的什么独特优势？【议学知识】一、社会主义市场经济体制的基本特征（4）有机结合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的作用，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分【知识小结】一、社会主义市场经济体制的基本特征地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。（1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。（2）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。（3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（4）有机结合：在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的作用，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。（教师过渡：刚才我们从广西抗洪的一道道"考题"中，读懂了我国社会主义市场经济体制为什么能高效应对——坚持党的集中统一领导、以共同富裕为根本目标、科学的宏观调控和有效的政府治理，正是这份制度优势，让我们在大灾面前有了主心骨、有了底气。那么，这份"高效"落到政府身上，究竟是靠哪些具体的经济职能、运用哪些调控手段一步步实现的？接下来，就让我们走进子议题二——履职施策，稳汛安民促发展，看看抗洪救灾背后，政府开出了怎样一份"履职清单"。）【子议题二：履职施策，稳汛安民促发展——探究政府经济职能与科学宏观调控】面对台风“美莎克”“紫檀”引发的广西大范围极端汛情，自治区政府采取了以下措施：1.全区政府以五年行动方案、衔接乡村振兴战略和“十五五”规划的方式谋划灾区长远发展。2.通过拨付救灾专项资金、落实税费减免、信贷帮扶等政策，对冲灾情冲击，稳定区域宏观经济运行。3.出台农业补救、企业复产扶持举措，精准帮扶灾区产业恢复，推动产业良性发展。4.统筹城乡基础设施抢修、环境消杀、地质隐患治理，兼顾防汛救灾与生态保护，保障区域可持续发展。5.常态化监测灾区民生物资价格，严查哄抬物价、售卖伪劣物资等违法行为，规范市场秩序。6.紧急转移安置受灾群众，全方位落实安置点生活、医疗、安全保障，兜底民生、保障社会公平。【议学问题】这些举措分别对应政府的什么经济职能？【议学材料】洪涝灾害后，广西着眼长远、系统谋划：印发《广西岩溶内涝灾害防治五年行动方案（2026—2030年）》，明确到2028年基本建成非工程防护体系、到2030年重点涝区排涝工程体系基本完备；同时把灾后恢复重建与乡村全面振兴战略相衔接，纳入“十五五”规划统筹推进，一体谋划灾区长远发展，守住不发生规模性返贫致贫底线。【议学问题】政府以五年行动方案、衔接乡村振兴战略和“十五五”规划的方式谋划灾区长远发展，这体现了政府的哪一项经济职能？【议学知识】1.通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划，实现经济社会发展目标【议学材料】2026年7月洪涝灾害后，广西财政、地方金融监管等四部门联合推出“复工复产贷”，以财政贴息、担保补贴撬动银行专项信贷：基础贴息比例1.5个百分点，每户每年最高贴息300万元；同步落实延期缴税、增值税减免等税费优惠，困难企业经审批最长可缓缴税款3个月。财政、货币金融政策协同发力，降低受灾企业融资成本、缓解资金压力。【议学问题】灾情发生后，政府通过贴息、减税、专项信贷等政策帮扶受灾企业，这体现了政府的哪一项经济职能？【议学知识】2.通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定【议学材料】2026年7月台风“美莎克”、8月台风“紫檀”期间，广西市场监管部门迅速开展汛期市场价格专项检查，严查未明码标价、哄抬物价、囤积居奇等行为，发放价格提醒告诫书；同步拉网排查受淹食品药品，浸水特种设备一律停用检测，派驻专人值守安置点食品安全，开通灾后复产绿色通道，全力维护灾区市场秩序和民生安全。【议学问题】市场监管部门对灾区哄抬物价、以次充好等乱象开展巡查整治，这体现了政府的哪一项经济职能？【议学知识】3.通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷【议学材料】广西横州是“世界茉莉花都”，18万亩茉莉花、全产业链年产值超190亿元，是当地富民支柱产业。2026年7月台风“美莎克”导致11.14万亩花田受灾。当地政府打出产业政策组合拳：科技、农业部门联合发布《茉莉花洪涝灾后复产技术方案》，组织20支农技小组、500多人次科技特派员下沉指导；协同龙头企业保底收购、保险理赔。截至8月11日，已复产花田8.16万亩、超七成，茉莉花市场单日交易量回升至150万斤，全产业链加快复苏。【议学问题】政府通过技术指导、政策扶持、产销协同帮扶横州茉莉花产业复产，这体现了政府的哪一项经济职能？【议学知识】4.通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。【议学材料】抗洪救灾中，广西既重区域协同、又重生态可持续。区域协同方面，配合水利部珠江水利委员会实施流域统一调度，联合西江、北江25座水库拦洪44亿立方米，并与广东等地健全信息共享、协同调度、应急联动机制，打破区域壁垒、共保流域安全。环境治理方面，洪水退去即开展全域清淤消杀，贵港市5744万平方米受灾地区全部完成消杀；同步推进水土流失治理、河湖湿地生态修复和地质隐患整治，统筹防灾减灾与生态保护，推动区域协调和可持续发展。【议学问题】政府统筹流域跨区域协同调度，同步推进清淤消杀、生态修复，这体现了政府的哪一项经济职能？【议学知识】5.通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展【议学材料】广西14个设区市63个县区37.5万人受灾。全区设置321个集中安置点，已紧急转移安置受灾群众13万人，同步配齐食宿、医疗等基本生活保障；水利、气象部门滚动发布洪水和山洪灾害预警，提前组织危险区群众撤离，全力保障群众生命安全和基本生活。【议学问题】政府紧急转移安置群众、发放救灾物资、发布避险预警，这体现了政府的哪一项经济职能？【议学知识】6.通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要【课堂检测】将以下政府采取的举措与政府的经济职能对应【知识小结】实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标；实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。（链接教材）名词点击经济发展战略：是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。产业政策：是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。（教师过渡：“六项职能，回答的是政府该干什么；而要真正把经济稳下来，政府手里还有一套"工具箱"。这套工具箱是什么、怎么用？我们接着看宏观调控。”）【议学情境】广西在抗洪救灾与灾后重建中，通过科学精准的宏观调控，有效化解洪灾造成的产业停摆、经济下行压力，推动灾区经济稳步复苏，稳住区域经济发展基本盘。依托灾后各类重建工程与产业复苏工作，拓宽本地就业渠道，吸纳受灾群众就地就业，稳定灾区就业大局，兜牢民生就业底线。精准稳定市场物价，有效规避灾情引发的物资短缺、物价暴涨等市场乱象，保障民生物资供给平稳、价格有序，守护民生稳定与市场公平秩序。【议学问题】（1）广西灾后重建的措施体现出政府的什么职能？（2）从灾后重建的效果中可以看出什么宏观调控的目标？【议学知识】科学的宏观调控：地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段（如经济、行政、法律手段）对经济总量进行调节和控制。经济手段：财政政策、货币政策行政手段：行政命令、指示、处罚等法律手段：经济司法和立法目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。主要任务：保持经济总量平衡【课堂检测】请三名同学上台，将下列灾后治理措施拖入正确的框中(链接教材）经济总量平衡总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。（社会总供给约等于社会总需求）社会总供给是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）向社会提供的最终产品和劳务的总量。社会总需求是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。社会总供给>社会总需求导致经济过冷、通货紧缩社会总供给<社会总需求导致经济过热、通货膨胀（教师过渡：该如何调节经济总量平衡，使社会总供给与社会总需求基本一致呢？接下来我们一起了解一下财政政策与货币政策）【议学知识】地位：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段含义：财政政策：政府通过财政收入与财政支出来调节经济，以实现稳增长、保就业、调结构等目标货币政策：中央银行通过调节货币供应量、信贷和利率，影响投资、消费和总需求主体：财政政策：财政部货币政策：中国人民银行（简称央行，是国家机关）关键词：财政政策：财政收入（税收、税率、国债）财政支出（政府采购、补贴、社保等）货币政策：公开市场业务、货币供应量、信用贷款、存贷款利率、存款准备金率（知识拓展）公开市场业务：中央银行在金融市场上公开买卖有价证券，以调节货币供应量的行为。正回购：是央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀（“收钱”，卖出有价证券）逆回购：是央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。（“撒钱”，买入有价证券）存款准备金率：金融机构为保证客户提取存款和资金清算的需要，而预备在央行的存款。在不同的经济形势下，政府可以选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。（具体看课件呈现）【知识总结】如何构建高水平社会主义市场经济体制构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（看不见的手），同时更好发挥政府作用（看得见的手），推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。（教师小结：广西抗洪的生动实践，不是市场自发结果，也非政府单打独斗，而是有效市场和有为政府的高效结合，彰显以人民为中心的发展思想和国家治理的制度优势。）阅读材料，独立思考后小组交流，找出统筹救灾的领导主体，并概括材料所体现的制度优势。研读救灾保障民生的材料，小组探讨救灾优先安顿群众背后体现的发展目标，分享自己的理解。细读材料，梳理政府化解灾情危机的各项举措，小组讨论并归纳社会主义市场经济体制对应的独特优势。研读材料，区分救灾里政府统筹、社会市场参与的不同做法，小组合作探究、归纳我国市场经济的独特优势并展示发言。记录课堂笔记，完成社会主义市场经济体制的基本特征相关知识点梳理根据广西政府措施，初步思考其对应的经济职能。回忆课本政府经济职能知识点，对照材料中“五年行动方案、十五五规划，谋划长远发展”关键词，进行匹配。提取材料关键词：贴息、减税、信贷政策，回忆政府经济职能知识点，判断职能类型通过台风灾后市场监管的案例，理解市场监管重在规范市场主体行为、维护市场秩序。圈画材料中产业扶持相关举措，自主匹配政府经济职能，相互交流想法。圈画材料关键词：流域区域协同调度、生态修复、区域协调和可持续发展，匹配课本知识点。圈画材料关键词：安置点、食宿医疗保障、灾害预警、保障群众基本生活，匹配课本知识点。上台完成当堂检测记录课堂笔记，完成政府的经济职能相关知识点梳理小组协作梳理灾后重建举措，分类归纳对应的政府职能与宏观调控目标，推选代表进行成果展示。上台完成当堂检测,区分经济手段、行政手段、法律手段。

记录课堂笔记，完成政府的财政政策和货币政策的相关知识点梳理。选取广西汛期救灾统筹调度的真实案例，通过多部门协同抢险的场景，让学生直观感受集中力量办大事，理解我国政治制度的显著优势。依托广西洪灾安置受灾群众、兜底民生的真实案例，引导学生认识我国市场经济发展的根本目标，理解发展经济是为了保障人民生活、实现共同富裕。结合广西灾情之下政府跨区域调配物资、监管市场、抢修设施的实例，让学生体会政府科学调控的作用，理解社会主义市场经济体制能够实施科学宏观调控这一优势。通过广西抗洪救灾中市场力量与政府统筹协同发力的案例，帮助学生理解社会主义市场经济体制能够把社会主义制度优势和市场经济长处有机结合，深化对我国市场经济显著优势的完整认知。借助广西灾后编制中长期规划统筹灾区发展的案例，帮助学生理解政府实施国家重大发展战略和中长期经济规划制度的经济职能。结合灾后财政贴息、减税的真实案例，区分政府各项经济职能，理解政府宏观调控的经济职能。抓住关键词：市场监管部门、严查哄抬物价、整治乱象、维护市场秩序，对应课本政府经济职能知识点。依托横州茉莉花产业灾后复苏实例，展现政府扶持特色产业发展的举措，帮助学生读懂产业政策的内涵。依托流域防洪与生态治理案例，理解区域政策重在促进区域协调发展，环境政策重在生态保护。通过抗洪救灾安置群众的案例，理解公共服务职能重在保障民生、提供基础保障。学生活动帮助学生加深对政府的经济职能这一知识点的理解结合灾后重建材料，区分政府经济职能与宏观调控主要目标，理解