建设工程图纸会审管理制度

建设工程图纸会审管理制度一、总则图纸会审是从源头消除设计错漏碰缺、规避施工返工风险、控制工程投资的核心前置环节，所有进场施工的图纸必须完成会审并形成正式纪要后方可使用。为规范图纸会审流程、明确各参建单位责任、减少施工阶段变更签证、保障工程质量与施工安全，制定本制度。

本制度依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程文件归档规范》GB/T50328-2014（2019年版）、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）编制。

本制度适用于公司投资建设的所有新建、改建、扩建房屋建筑工程、市政基础设施工程，涵盖土建、机电、装饰、幕墙、智能化等所有专业图纸的会审工作。

图纸会审工作坚持“先会审、后施工，谁签字、谁负责，问题不闭合、不准开工”的底线，禁止以工期紧为理由跳过会审环节。二、组织架构与职责划分图纸会审实行分级负责、归口管理，各参建单位的权责边界清晰可追溯，杜绝责任真空导致的问题漏判。1.建设单位◦项目工程经理任会审总召集人，在施工总承包单位进场后3个工作日内下发书面会审通知，明确会审时间、地点、参会要求、需提前准备的资料。◦负责协调各单位参会人员，决策涉及建设标准调整、投资增减、功能变更的重大问题，对会审纪要的最终效力进行确认。◦负责跟踪设计单位重大问题的整改进度，对逾期未完成整改的单位按合同约定追究违约责任。2.监理单位◦总监理工程师为会审过程的第一监督人，负责收集、汇总各单位提交的预审问题清单，在正式会审前1个工作日将清单转发至设计单位提前筹备答复。◦组织各专业监理工程师核对图纸与规范要求、合同约定标准的一致性，会审时核对设计答复的技术可行性与合规性。◦牵头编制正式图纸会审纪要，跟踪所有问题的闭合情况，对未完成会审闭合的工序，严禁签署开工令。3.设计单位◦项目设计负责人需带领建筑、结构、给排水、暖通、电气等各专业设计师参会，严禁安排无专业决策权限的行政人员、实习人员代为参会。◦对各单位提出的图纸问题逐一给出明确、可执行的答复，涉及结构安全、重大功能调整的问题需在规定时限内出具正式设计变更文件，严禁给出“后续再定”“现场酌情处理”等模糊答复。◦负责对专业分包单位提交的深化图纸进行审核确认，确保深化内容不偏离原设计意图、不违反强制性条文。4.施工总承包单位◦项目经理为内部预审工作第一责任人，组织技术、施工、质量、造价、安全岗位人员，以及各专业分包单位技术负责人完成图纸预审工作，形成书面问题清单报送监理单位。◦安排对应专业工程师全程参加会审，准确记录设计答复意见，及时将会审要求传达至现场施工班组。◦严格按照会审纪要、设计变更文件组织施工，不得擅自修改设计内容。5.勘察单位◦涉及地基基础、边坡支护、土方开挖的分部工程会审，必须派岩土专业负责人参会，负责答复地质条件、地基承载力、地下水处理等相关问题。三、全流程操作规范图纸会审分为预审、正式会审、问题闭合三个阶段，每个阶段设置明确的时间节点、交付物与验收标准，禁止无预审直接召开正式会议、禁止以口头答复替代书面纪要。3.1第一阶段：图纸接收与内部预审1.时间要求：施工单位收到盖有设计单位出图章、注册执业人员印章的全套正式蓝图（含设计说明、引用图集、特殊工艺要求说明）后，住宅类项目7个工作日内、市政类项目10个工作日内完成全专业内部预审。2.预审核对要点：◦建筑专业：核对平立剖尺寸一致性、门窗洞口定位、防火分区划分、节能构造做法、无障碍设施设置是否符合规范要求，是否与现场红线、周边既有建筑存在冲突。◦结构专业：核对配筋图与节点大样的一致性、混凝土强度等级划分、梁柱节点钢筋排布合理性、预留预埋洞口定位、危大工程构造参数是否符合37号令要求。◦机电专业：核对各专业管线走向的碰撞问题、结构梁下净空是否满足风管、消防管、装饰吊顶的安装要求、水电点位定位是否与装饰面层匹配、设备荷载是否超过结构设计承载力。◦造价专业：核对图纸做法与工程量清单特征描述的一致性，排查缺项、漏项内容，提前明确计价边界。3.交付要求：预审完成后填写《图纸预审问题清单》，每个问题需精确标注图号、轴线位置、问题描述、初步建议解决方案，禁止出现“图纸有误请设计答复”等模糊表述；清单经施工单位项目技术负责人签字盖章后，于正式会审前2个工作日报送监理单位汇总。3.2第二阶段：正式会审1.时间要求：预审完成后3个工作日内召开正式会审会议，参会人员必须现场签署签到表，严禁代签。2.会议流程：1.设计交底（30分钟）：设计单位项目负责人讲解项目设计意图、重点难点部位、特殊工艺要求、质量验收核心标准，明确施工注意事项。2.分专业答疑（60-90分钟）：按建筑、结构、机电、造价的顺序，逐一核对预审清单中的问题，设计单位现场给出明确答复，答复分为三类：①按现有图纸施工；②出具设计变更调整；③补充节点大样图纸。3.跨专业碰撞核查（30分钟）：预留专门时间集中核对跨专业错漏碰缺问题，重点排查“管线碰撞结构梁、预留洞口与构件定位冲突、各专业标高矛盾”三类高频问题（据行业测算，该三类问题占图纸错漏碰缺总量的70%以上）。4.现场条件核对（20分钟）：核对图纸与现场实际地形、地下管线、临时水电接驳点、周边防护距离的匹配性，提前预判外部条件对施工的影响。3.禁令要求：严禁要求施工单位依据未盖章的白图、电子版图纸施工，违者产生的返工费用由指令发出方全额承担，单次损失超10万元的追究对应人员管理责任。3.3第三阶段：纪要编制与问题闭合1.纪要编制：正式会审结束后2个工作日内，由监理单位牵头编制《图纸会审纪要》，纪要需逐条列明问题内容、答复意见、责任单位、完成时限，涉及设计变更的需明确“待正式设计变更出具后方可作为施工依据”；纪要经各单位项目负责人签字、加盖项目公章后生效，于会后3个工作日内下发至所有参建单位。2.问题闭合：设计单位需在纪要下发后7个工作日内出具对应的设计变更、补充图纸；涉及结构安全、重大功能调整的复杂问题，最长办结时限不得超过14个工作日；监理单位建立问题闭合台账，在对应工序施工前逐一核对问题整改情况，未完成闭合的严禁同意工序开工。3.催告机制：设计单位逾期未出具正式文件的，施工单位需在逾期第1个工作日发送书面工作联系单催告；催告后3个工作日仍未答复的，上报建设单位项目负责人协调，由此产生的工期延误按合同约定扣减对应设计费。四、分级会审管控规则根据项目规模、问题风险等级实行分级会审，避免重大风险因参会人员权限不足无法决策、一般性问题过度占用高层管理资源。1.一级会审（公司级）◦适用范围：单体建筑面积10万㎡以上的公共建筑项目、造价5亿元以上的市政项目、涉及建筑高度100m以上超高层、开挖深度5m以上深基坑、搭设高度8m以上高支模等超过一定规模的危大工程分部。◦参会要求：建设单位工程管理部负责人、施工单位公司总工程师、设计单位专业总工程师必须参会，涉及危大工程的图纸问题需同步邀请专家参与论证，形成的专项论证意见作为会审纪要附件，严禁项目层面自行决策重大安全类问题。2.二级会审（项目级）◦适用范围：常规住宅项目、造价5000万-5亿元的市政项目、无超过一定规模危大工程的普通工业建筑项目。◦参会要求：各参建单位项目技术负责人、对应专业工程师参会，按本制度规定的全流程要求开展会审即可。3.三级会审（专业分包级）◦适用范围：消防、智能化、精装修、幕墙、电梯等专业分包工程的二次深化图纸。◦参会要求：由总承包单位技术负责人牵头，组织分包单位技术负责人、监理专业工程师、原设计单位对应专业设计师参会，重点核对深化图纸与原结构、机电图纸的一致性，深化图纸必须经原设计单位签字确认后方可施工，严禁分包单位擅自修改原设计内容。五、质量考核与责任追溯图纸会审的质量直接决定后续施工返工率，建立可量化、可追溯的责任倒查机制，杜绝会审走形式、签字不担责的问题。1.质量判定标准：会审完成后，因图纸错漏碰缺导致的现场返工，单次直接经济损失1万元以下的，属于行业正常误差范围；单次损失1万-10万元的，认定为预审工作不到位；单次损失10万元以上的，认定为会审工作存在重大疏漏。2.责任划分规则：◦属于施工单位预审未排查出的问题，施工单位承担70%责任，监理单位未及时复核发现的承担30%责任。◦属于设计单位在会审中给出错误答复导致的返工损失，由设计单位全额承担，按合同约定扣减对应比例的设计费。◦属于建设单位提出调整要求导致的变更，按合同约定办理签证，费用由建设单位承担。3.奖惩机制：◦对在预审阶段排查出重大安全隐患、避免10万元以上直接经济损失的人员，由建设单位给予500-5000元的一次性奖励，奖励资金从责任单位的考核扣款中列支。◦对未按要求开展预审、提交的问题清单模糊不清、派无资质人员参会的单位，单次处以1000-5000元罚款，罚款从当月进度款中直接扣除。4.追溯要求：所有图纸会审资料需与工程竣工资料同步归档，保存期限与工程设计使用年限一致；工程竣工交付后发现因会审阶段未排查出的设计缺陷导致的质量问题，仍可倒查当时参会签字人员的相应责任。六、异常情况处置会审过程中遇到争议问题、设计重大调整等异常场景时，按“安全优先、合规优先、效率优先”的原则分级处置，不准久拖不决影响工期。1.技术争议处置：若施工、监理单位对设计答复存在异议，认为其违反工程建设强制性标准、存在安全隐患的，首先由总监理工程师牵头核对现行规范条文，确属违反强条的设计必须修改；不涉及强条的一般性技术争议，由建设单位邀请3名以上具备对应专业高级职称的专家开展论证，论证费用由异议提出方先行垫付，论证后认定异议成立的费用由设计单位承担，异议不成立的由提出方承担。2.投资调整处置：会审中发现需要调整设计、且涉及投资增加超过100万元的问题，现场不得直接确认方案，需由建设单位项目团队报公司成本管理部、设计管理部完成内部审批后，再将最终方案纳入会审纪要。3.图纸版本冲突处置：会审时若发现存在多版图纸内容不一致的，优先以盖有出图章、注册师章的正式蓝图为准；若蓝图本身存在版本冲突，由设计单位书面明确最终采用版本，7个工作日内重新发放统一版本的图纸。4.重大安全隐患处置：会审中发现图纸存在违反强条、可能引发重大质量安全事故的问题，必须立即停止对应区域的施工准备工作，上报项目属地住房和城乡建设主管部门，待设计单位出具正式复核意见、整改方案并重新通过会审后，方可恢复施工。附件附件1：图纸会审参会人员签到表序号单位名称参会人员姓名职务/专业联系电话签字1建设单位2监理单位3设计单位建筑专业4设计单位结构专业5设计单位机电专业6勘察单位7施工总承包单位8专业分包单位附件2：图纸预审/会审问题清单序号图号所属专业问题位置（轴线/楼层）问题具体描述初步建议方案设计答复意见闭合时限责任人闭合确认（签