2026年乡镇副职考试真题及答案

2026年乡镇副职考试真题及答案一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1.5分，共30分。每小题只有一个最符合题意的选项。）1.2026年是“十五五”规划的开局之年。根据中央农村工作会议精神，推进乡村全面振兴的长期性任务和底线性要求是（）A.确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫B.提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平C.强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措D.因地制宜推进农村人居环境整治提升2.乡镇政府作为我国政权体系的“最后一公里”，其最根本的职能定位是（）A.领导本级人民代表大会选举B.执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令C.管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育等事业D.保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产3.根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会每届任期（），届满应当及时举行换届选举。A.三年B.四年C.五年D.六年4.在乡镇基层治理中，针对农村“天价彩礼”、大操大办等陈规陋习，最有效的长效治理机制是（）A.由乡镇政府出台强制性的行政处罚规定B.发挥红白理事会等群众自治组织作用，修订完善村规民约C.由村党支部书记“一肩挑”直接决定红白喜事标准D.定期开展集中打击封建迷信专项行动5.根据新修订的《中华人民共和国土地管理法实施条例》，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过（）规定的标准。A.国务院B.省级人民政府C.市级人民政府D.县级人民政府6.某乡镇遭遇严重洪涝灾害，需要立即转移安置受灾群众。按照《中华人民共和国突发事件应对法》，该行为的首要原则是（）A.效率优先原则B.生命至上原则C.财产保全原则D.属地管理原则7.乡镇党政领导干部选拔任用工作条例规定，选拔任用乡镇领导干部必须把（）放在首位。A.经济指标完成情况B.政治标准C.年龄和学历D.群众测评票数8.农村集体产权制度改革中，确认农村集体经济组织成员身份的核心依据是（）A.是否在本村居住B.是否在本村拥有房产C.是否具有土地承包关系并承担相应义务D.是否拥有本村户籍9.在推进数字乡村建设中，某镇计划建设智慧农业大数据平台。该举措主要体现了乡村振兴总要求中的（）A.产业兴旺B.生态宜居C.乡风文明D.生活富裕10.根据《中国共产党农村基层组织工作条例》，村党组织书记应当通过法定程序担任（）A.村务监督委员会主任B.村民委员会主任C.村集体经济组织负责人D.村民代表会议召集人11.某镇财政所发现一笔涉农补贴资金发放异常。根据财经纪律要求，乡镇副职领导首先应当（）A.立即向县纪委监委直接举报B.迅速冻结该笔资金并开展内部核查C.召开镇党委会公开通报处理结果D.责成财政所长个人承担全部责任12.关于乡镇国土空间规划的定位，下列说法最准确的是（）A.是详细规划，直接确定具体地块用途B.是总体规划，是对乡镇全域国土空间保护开发作出的具体安排C.是专项规划，只涉及某一特定领域D.是城市总体规划的强制性内容，乡镇无权编制13.基层信访工作中，对于已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，正确的做法是（）A.一律不予受理并告知信访人自行解决B.先行受理，再移交司法机关处理C.引导信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出D.由乡镇领导直接批示处理意见14.在招商引资工作中，某乡镇引进一家高污染化工企业。作为分管工业的副镇长，你应当坚持的底线是（）A.只要税收贡献大，可以先建厂后补办环评手续B.严格执行环境影响评价制度，实行环保“一票否决”C.适当放宽环保标准以优化营商环境D.由村集体自行决定是否接受该企业落户15.某村为增加集体收入，拟将闲置校舍出租给社会资本兴办养老院。该事项的决策程序是（）A.村党支部书记个人决定即可B.经村“两委”会议研究决定后即可实施C.需经村民会议或者村民代表会议讨论决定后方可实施D.报乡镇政府审批后即可实施16.根据我国现行中央与地方财政事权和支出责任划分改革精神，乡镇政府承担的公共服务职能中，属于中央与地方共同财政事权的是（）A.义务教育B.乡镇道路建设C.村级组织运转D.农村宅基地管理17.新时代“枫桥经验”的核心要义和时代精髓是（）A.依靠群众就地化解矛盾B.加强政法机关专政职能C.严打严管刑事犯罪D.强化网格员考核管理18.2026年中央一号文件强调，要持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。其中“三保障”是指（）A.义务教育、基本医疗、住房安全有保障B.粮食安全、生态安全、能源安全有保障C.就业保障、养老保障、低保保障D.出行保障、用电保障、通讯保障19.关于乡镇人民政府与村民委员会的关系，下列说法符合法律规定的是（）A.乡镇政府领导村委会的日常工作B.乡镇政府对村委会的工作给予指导、支持和帮助C.村委会是乡镇政府的派出机构D.村委会主任由乡镇政府直接任命20.某乡镇拟申报省级乡村振兴示范乡镇，在准备申报材料时，最核心的佐证材料应当是（）A.乡镇党委书记的个人先进事迹B.镇域经济社会发展的主要指标及与上年度对比数据C.乡镇政府办公大楼的翻新照片D.上级领导视察时的题词二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。每小题有两个或两个以上符合题意的选项，多选、少选、错选均不得分。）21.根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》，下列属于乡村文化振兴具体措施的有（）A.建设村级综合文化服务中心B.保护和传承非物质文化遗产C.鼓励城市居民到农村购置宅基地建设别墅D.组织开展“乡村村晚”等群众性文化活动E.培育文明乡风、良好家风、淳朴民风22.关于乡镇政府依法行政的要求，下列说法正确的有（）A.行政执法人员必须持证上岗B.重大行政决策必须经合法性审查C.可以为了完成征拆任务，采取断水断电等胁迫方式D.行政处罚必须事实清楚、证据确凿、程序合法E.行政裁决、行政调解均属于行政诉讼的范畴23.下列属于农村集体经济组织收益分配应当遵循原则的有（）A.效益优先与兼顾公平相结合B.公积金、公益金提取比例由乡镇政府统一规定C.坚持民主决策，分配方案须经成员（代表）大会讨论通过D.保障集体成员对集体资产收益的知情权、参与权、监督权E.严禁将集体收益用于村内公益事业24.面对突发公共卫生事件，乡镇政府依法可以采取的措施包括（）A.对相关场所进行封闭管理B.限制或者停止集市、集会等人群聚集活动C.临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备D.对密切接触者强制隔离治疗（即使无症状）E.封锁甲类传染病疫区导致交通中断的，由国务院决定25.下列属于乡镇政府债务管理禁止性行为的有（）A.以镇政府名义为企业融资提供担保B.通过PPP模式引入社会资本建设污水处理厂C.举借政府债务用于经常性支出D.通过拖欠工程款的方式变相融资E.发行地方政府专项债券支持乡村振兴项目26.关于耕地保护，下列表述正确的有（）A.坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”B.永久基本农田重点用于发展粮食生产C.可以占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼D.落实最严格的耕地保护制度，确保18亿亩耕地红线E.设施农业用地不再需要办理审批手续，可以随意占用耕地27.下列属于乡镇人民代表大会职权的有（）A.选举乡镇长、副乡镇长B.听取和审查乡镇人民政府的工作报告C.决定本行政区域内的重大事项D.撤销乡镇人民政府不适当的决定和命令E.依法选举产生县人民代表大会代表28.在推进农村人居环境整治提升五年行动中，乡镇政府重点任务包括（）A.推进农村厕所革命，普及卫生厕所B.健全农村生活垃圾收运处置体系C.推进农村生活污水治理D.全面提升村容村貌，美化提升村庄公共环境E.禁止农民散养畜禽，一律实行集中圈养29.关于乡镇干部作风建设，下列行为属于“四风”问题具体表现的有（）A.到村调研时警车开道、层层陪同B.热衷于打造“盆景式”示范点，忽视面上推广C.对群众反映强烈的问题久拖不决、推诿扯皮D.利用职务影响为亲属承包工程打招呼E.在防汛抗旱中身先士卒、靠前指挥30.根据《中华人民共和国农产品质量安全法》，乡镇政府应当履行的职责包括（）A.加强农产品质量安全知识的宣传B.落实农产品质量安全监督管理责任C.协助上级人民政府有关部门做好农产品质量安全监督管理D.对涉嫌犯罪的案件直接进行刑事侦查E.建立本行政区域内农产品生产主体监管名录三、判断题（本大题共10小题，每小题1分，共10分。正确的打“√”，错误的打“×”。）31.乡镇政府有权制定和发布具有普遍约束力的规范性文件，但不得设定行政处罚、行政许可等事项。（）32.根据《中国共产党农村工作条例》，五级书记抓乡村振兴，乡镇党委书记是“一线总指挥”。（）33.村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。（）34.为加快项目进度，乡镇政府可以先行占用基本农田进行道路施工，待上级审批后补办手续。（）35.村务公开制度要求，一般村务事项至少每季度公开一次，涉及村民利益的重大事项应当随时公布。（）36.所有乡镇干部都必须具备法律职业资格才能从事行政执法工作。（）37.乡镇政府的财政预算草案由乡镇长审批后即可执行，无需经乡镇人大审查批准。（）38.农村土地经营权流转应当遵循依法、自愿、有偿原则，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地经营权流转。（）39.在防洪抢险中，乡镇人民政府有权在其管辖范围内调用所需的物资、设备和人员，事后应当及时归还并给予适当补偿。（）40.乡镇综合文化站的主要功能是开展图书阅读、科普培训、体育健身等公益性文化服务。（）四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分。）41.简述乡镇政府在推进乡村产业振兴中应重点抓好的几项工作。42.某村村民因宅基地边界纠纷发生肢体冲突，作为包村干部，你将如何运用“情、理、法”相结合的方式予以化解？43.简述乡镇政府编制年度财政预算时应遵循的基本原则。44.结合工作实际，谈谈乡镇副职领导干部如何履行好“一岗双责”。五、案例分析题（本大题共2小题，每小题13分，共26分。）45.【案例背景】某镇为发展乡村旅游，引进一家旅游开发公司，拟在镇域内一处水源地保护区内建设大型游乐设施和餐饮住宿项目。该公司承诺投资5000万元，预计年接待游客20万人次，可带动周边200名村民就业。部分镇领导认为该项目能极大拉动镇域经济，指示尽快办理相关手续。然而，该项目涉及饮用水水源保护区，根据《中华人民共和国水污染防治法》规定，在饮用水水源一级保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。项目选址恰在一级保护区范围内。【问题】（1）请指出该项目在选址上存在的主要法律障碍，并说明法律依据。（5分）（2）作为分管该项工作的副镇长，面对“经济发展”与“生态保护”的两难困境，你将如何决策并采取哪些具体措施？（8分）46.【案例背景】某镇A村与B村因历史遗留的约200亩“插花地”权属问题发生纠纷。A村主张该地块自人民公社时期即由其耕种，B村则出示了上世纪80年代县政府颁发的土地权属证书，载明该地块属B村集体所有。双方村民情绪激动，多次发生对峙，矛盾一触即发。A村村民聚集到镇政府，要求政府“主持公道”，否则将越级上访。【问题】（1）根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条，土地所有权和使用权争议的解决途径有哪些？（4分）（2）作为乡镇分管政法工作的副职领导，你将如何处置这一突发事件并从根本上化解矛盾？（9分）六、写作题（本大题共1小题，20分。要求：观点明确，结构完整，逻辑清晰，语言流畅，字数不少于600字。）47.给定材料：当前，一些乡镇基层干部面临着“上面千条线、下面一根针”的工作压力，部分干部存在“为了不出事、宁可不干事”的“躺平”心态，也有干部在征地拆迁、信访维稳等工作中因害怕问责而畏首畏尾。与此同时，也有许多优秀乡镇干部扎根基层，在乡村振兴一线勇于担当、善于作为，赢得了群众的口碑。请结合乡镇工作实际，以“担当与作为”为主题，写一篇文章。参考答案及解析一、单项选择题1.【答案】A【解析】中央农村工作会议明确提出，推进乡村全面振兴的长期性任务和底线性要求是确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫。B、C、D虽属乡村振兴重点工作，但非“底线性要求”。2.【答案】B【解析】根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，乡镇政府执行本级人大决议和上级国家行政机关的决定和命令，这是其最根本的职能定位。A、C、D均为具体职责，非根本定位。3.【答案】C【解析】《村民委员会组织法》第十一条规定，村民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。4.【答案】B【解析】治理陈规陋习应坚持自治、法治、德治相结合，发挥红白理事会等自治组织和村规民约的作用是长效治理机制。A项乡镇政府无权设定行政处罚；C项“一肩挑”并非处理此类事务的法定程序；D项不属于治理陈规陋习的范畴。5.【答案】B【解析】《土地管理法》规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。6.【答案】B【解析】《突发事件应对法》规定，突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。在转移安置受灾群众时，生命至上原则是首要原则。7.【答案】B【解析】《党政领导干部选拔任用工作条例》明确，选拔任用党政领导干部，必须把政治标准放在首位。8.【答案】C【解析】确认农村集体经济组织成员身份，核心依据是是否具有土地承包关系并承担相应义务。户籍、居住地等是参考因素，但非核心依据。9.【答案】A【解析】智慧农业大数据平台服务于农业生产，提升生产效率和管理水平，属于“产业兴旺”范畴。10.【答案】B【解析】《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任（即“一肩挑”）和村集体经济组织负责人，但题干问的是“应当通过法定程序担任”，且是单项选择，B项是“一肩挑”的核心内容。C项也符合条例，但B项更为基础。本题选B。11.【答案】B【解析】发现涉农资金异常，应立即启动内部核查程序，迅速冻结资金，防止流失，并及时向镇党委和上级财政、纪检部门报告。A项在事实未查清前直接举报不够妥当；C项公开通报需在调查核实后进行；D项推卸责任，明显错误。12.【答案】B【解析】乡镇国土空间规划是总体规划，是对乡镇行政辖区内国土空间保护、开发、利用、修复作出的具体安排，是详细规划的依据。A、C、D表述均错误。13.【答案】C【解析】《信访工作条例》规定，对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，信访部门不予受理，但应当引导信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。14.【答案】B【解析】生态环境保护是底线，必须坚持环评制度，实行环保“一票否决”。A、C项突破环保底线；D项不属于决策依据。15.【答案】C【解析】根据《村民委员会组织法》规定，涉及村集体资产处置、出租等重大事项，须经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理。16.【答案】A【解析】根据国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见，义务教育属于中央与地方共同财政事权。B、C、D属于地方财政事权。17.【答案】A【解析】“枫桥经验”的核心要义是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”，即依靠群众就地化解矛盾。18.【答案】A【解析】“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。19.【答案】B【解析】《村民委员会组织法》规定，乡镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项。20.【答案】B【解析】申报材料应以客观、可量化的发展数据和实际成效为核心佐证。二、多项选择题21.【答案】ABDE【解析】C项错误，国家禁止城镇居民到农村购买宅基地和农民住宅。22.【答案】ABD【解析】C项明显违法；E项行政裁决和行政调解不属于行政诉讼范畴。23.【答案】ACD【解析】B项错误，公积金、公益金提取比例由成员（代表）大会讨论决定，非乡镇政府规定；E项错误，集体收益可用于村内公益事业。24.【答案】ABCE【解析】D项错误，对无症状的密切接触者实施的是隔离医学观察，而非“强制隔离治疗”。A、B、C为法定措施；E项正确，封锁甲类传染病疫区导致交通中断的，由国务院决定。25.【答案】ACD【解析】B项属于合法的PPP模式；E项是合法的融资方式。A项属于违法担保；C项违反预算法，不得举借债务用于经常性支出；D项属隐性债务，被严格禁止。26.【答案】ABD【解析】C项错误，禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；E项错误，设施农业用地仍需按规定办理备案手续，严禁随意占用耕地。27.【答案】ABCD【解析】E项属于县级人大常委会或选举委员会的职权，非乡镇人大职权。28.【答案】ABCD【解析】E项错误，农村人居环境整治不禁止散养畜禽，而是规范养殖行为，推进畜禽粪污资源化利用。29.【答案】ABCD【解析】E项是优良作风，不属于“四风”问题。30.【答案】ABCE【解析】D项错误，刑事侦查是公安机关的职权，乡镇政府无此职权。三、判断题31.【答案】√【解析】乡镇政府可以制定规范性文件，但不得设定行政处罚、行政许可等剥夺或限制公民权利的事项。32.【答案】×【解析】五级书记抓乡村振兴，县委书记是“一线总指挥”，乡镇党委书记是“一线施工员”或具体落实者。33.【答案】√【解析】《村民委员会组织法》规定，村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。34.【答案】×【解析】严禁未批先建，占用基本农田必须依法办理农用地转用审批手续。35.【答案】√【解析】村务公开制度要求一般事项至少每季度公开一次，重大事项随时公布。36.【答案】×【解析】从事行政执法工作的人员需通过执法资格考试，但并非所有乡镇干部都需具备法律职业资格。37.【答案】×【解析】乡镇财政预算草案须经乡镇人民代表大会审查批准。38.【答案】√【解析】土地经营权流转遵循依法、自愿、有偿原则。39.【答案】√【解析】《防洪法》规定，防汛指挥机构有权在其管辖范围内调用所需的物资、设备和人员，事后及时归还并给予补偿。40.【答案】√【解析】乡镇综合文化站是提供基本公共文化服务的公益性机构。四、简答题41.【参考答案】（1）立足资源禀赋，科学编制乡村产业发展规划，因地制宜培育特色优势产业。（2）培育壮大新型农业经营主体，支持家庭农场、农民合作社、龙头企业等发展。（3）推进农村一二三产业融合发展，延长产业链条，发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等新业态。（4）强化科技支撑和人才引进，加强与科研院所合作，培养乡村产业带头人。（5）完善联农带农机制，通过订单收购、保底分红、股份合作等方式，让农民更多分享产业增值收益。（6）加强农业品牌建设，提升农产品品质和知名度，拓宽销售渠道。42.【参考答案】（1）快速控制事态：第一时间到场，与村干部一起将冲突双方分开，防止事态扩大，安抚双方情绪。（2）以“情”感化：倾听双方诉求，从邻里和睦、家族亲情等角度进行劝导，引导双方换位思考。（3）以“理”服人：厘清纠纷脉络，讲明“远亲不如近邻”的道理，摆事实、讲道理，分析纠纷长期不决对双方生产生活的影响。（4）以“法”为据：向双方讲解《土地管理法》《民法典》等关于宅基地和相邻权的规定，告知争议解决的法律途径，如申请确权、行政裁决或提起诉讼。（5）联合调解：组织村调委会、国土所、司法所等力量进行联合调解，必要时邀请家族长辈或有威望的乡贤参与。（6）跟踪回访：调解成功后签订协议，并及时回访，确保协议履行，矛盾彻底化解。43.【参考答案】（1）量入为出、收支平衡原则：预算编制应做到收支平衡，不列赤字。（2）统筹兼顾、保障重点原则：优先保障“三保”（保基本民生、保工资、保运转）支出，合理安排发展性支出。（3）勤俭节约、讲求绩效原则：严格落实过紧日子要求，压缩一般性支出，强化预算绩效管理。（4）合法合规原则：预算编制必须符合预算法及其实施条例等法律法规规定，收入预算必须合法，支出预算必须符合国家政策。44.【参考答案】（1）强化“一岗双责”意识：深刻认识到抓好业务工作是本职，抓好党风廉政建设是天职，两手抓、两手都要硬。（2）落实分管领域廉政责任：将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，对分管站所和村（社区）的廉政风险点进行排查防控。（3）带头廉洁自律：严格执行中央八项规定精神，管好自己、管好亲属和身边工作人员，自觉接受监督。（4）加强对分管干部的日常教育管理监督：对苗头性、倾向性问题及时提醒谈话、批评教育，抓早抓小、防微杜渐。（5）支持纪检监察工作：积极配合纪检监察机构开展监督执纪问责，对发现的问题线索及时移送。五、案例分析题45.【参考答案】（1）法律障碍：该项目在饮用水水源一级保护区内建设游乐设施和餐饮住宿项目，违反了《中华人民共和国水污染防治法》的禁止性规定。根据该法规定，在饮用水水源一级保护区内，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。该项目属于典型的与供水设施和保护水源无关的建设项目，且餐饮住宿会产生生活污水，游乐设施建设可能破坏植被、影响水源涵养，对饮用水安全构成严重威胁。因此，该项目在选址上具有根本性的法律障碍，属于依法应当禁止建设的项目。（2）决策及措施：作为分管副镇长，我将坚持“生态保护优先、法治底线不可触碰”的原则，作出坚决不予引进的决策。具体措施如下：①旗帜鲜明表明态度：在镇党委会上，向班子成员阐明该项目的法律风险和生态危害，坚决反对项目落户，并说明法律依据，统一思想。②主动沟通投资方：主动向投资公司解释法律法规和生态保护要求，说明在一级水源保护区投资建设属违法行为，项目不可能获批，建议其调整选址或转向符合规划的项目投资。③提出替代方案：组织人员对镇域内符合条件的区域进行排查，向投资方推荐符合规划、不触碰生态红线的备选地块，尽力留住投资。④举一反三完善机制：以此事为契机，建议镇政府建立招商引资项目联审联批机制，将环保、国土、水利等部门前置审核作为项目引进的必要环节，从源头上杜绝违法违规项目进入。⑤加强生态保护宣传：加大对《水污染防治法》等法律法规的宣传力度，提高镇村干部和群众的生态保护意识。46.【参考答案】（1）解决途径：根据《土地管理法》第十四条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。（2）处置措施：①控制事态，安抚情绪：立即带领综治办、司法所、派出所人员赶赴镇政府现场，与A村村民代表进行对话，承诺政府将依法公正处理，劝导村民先行返回，避免矛盾激化。同时要求B村保持克制，不得组织人员对峙。②依法受理，明确路径：告知双方，土地权属争议有法定解决途径，镇政府将依法启动调处程序。鉴于该纠纷涉及两个村集体（单位之间）的争议，镇政府的职责是先行调解，若调解不成，将依法报请县政府处理。③深入调查，还原事实：组织国土、农业、民政等部门调阅历史档案，走访老干部、老村民，查明该“插花地”的历史沿革、耕种现状、权属证书等关键证据。④组织调解，促成共识：在查明事实的基础上，召集两村村干部和村民代表进行调解。坚持“尊重历史、面对现实、依法依规、有利生产生活”的原则，提出调解方案。⑤若调解无效，依法上报：在调解无效的情况下，形成书面报告和调处意见，将全部证据材料移送县政府，提请县政府依法作出处理决定。⑥