2026年妇联管理制度

2026年妇联管理制度一、总则1.1为深入贯彻党的二十大精神，落实《中华人民共和国妇女权益保障法》《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》及新时代基层治理数字化转型要求，进一步规范妇联组织运行，提升服务妇女儿童和家庭的精准度、实效性，特制定本管理制度。1.2本制度适用于全县各级妇联组织（县级、乡镇/街道、村/社区妇联，机关、企事业单位及新就业形态群体妇联），旨在构建“统筹协调、分级负责、联动协同、数据驱动”的妇联工作体系，确保妇联职能落地见效，实现“服务有温度、维权有力度、发展有广度、治理有深度”的工作目标。1.3各级妇联组织须坚持党的全面领导，以“引领、服务、联系”为核心职能，围绕妇女儿童发展需求，聚焦“权益维护、就业创业、家庭建设、数字化服务”四大重点领域，建立量化考核、闭环管理机制，推动各项工作达标率100%、群众满意度95%以上。二、组织架构与职责分工2.1层级架构与核心职责2.1.1县级妇联：作为全县妇联工作统筹主体，负责制定年度工作规划、政策衔接协调、资源整合调配、下级妇联考核督导。下设权益保障委员会、妇女发展委员会、家庭和儿童工作委员会、数字化运营委员会4个专门委员会，每季度召开1次全体委员会议，审议重点工作推进情况。2.1.2乡镇（街道）妇联：承担政策落地、资源下沉、一线协调职责，建立“1+N”工作模式（1名妇联主席统筹，N名执委联户服务），每月至少开展2次村（社区）妇联工作督导，确保各项任务落实率达98%以上。2.1.3村（社区）妇联：为一线服务终端，实行“妇联执委包片、巾帼志愿者联户”制度，每村（社区）配备至少5名专职/兼职执委，每周入户走访不少于10户，重点覆盖留守妇女、困境儿童、老年女性群体，走访记录完整率100%。2.1.4机关企事业单位及新就业形态妇联：针对机关、国企、非公企业及网约车司机、直播从业者等新就业群体，建立“行业+地域”双重覆盖机制，机关企事业单位妇联每年至少开展4次女性权益保障主题活动，新就业形态妇联每月组织1次权益宣讲或技能交流。2.2专门委员会具体职责2.2.1权益保障委员会：负责“12338”妇女维权热线运营、信访接待、法律援助协调、反家暴联动处置。量化指标：热线日均响应不超过1小时，信访办结率达98%以上，家暴案件介入率100%，协助出具人身保护令支持率95%以上。2.2.2妇女发展委员会：统筹女性就业创业培训、技能提升、人才培养、职场权益维护。每年开展女性创业培训不少于20期，培训人数不低于1000人，扶持女性创业项目不少于50个，带动就业300人以上；推动企业女职工权益保护专项集体合同签订率达90%以上。2.2.3家庭和儿童工作委员会：牵头新时代家庭文明建设、家庭教育指导、困境妇女儿童关爱。每年评选“最美家庭”不少于100户，开展家风巡讲不少于50场；建立社区家庭教育指导站覆盖率100%，每月开展家庭教育活动不少于2次；困境妇女儿童走访慰问覆盖率100%。2.2.4数字化运营委员会：负责“智慧妇联”平台建设、数据采集分析、线上服务运营。确保平台注册用户覆盖率达辖区女性人口60%以上，线上服务办结率95%以上，每季度更新1次妇女儿童发展数据台账，数据准确率99%以上。三、妇女权益维护服务规范3.1信访维权闭环管理3.1.1建立“来电-登记-分流-处置-反馈-回访”全流程闭环，对咨询类问题当场答复，信访类问题在3个工作日内制定处置方案，复杂问题联合公安、法院、民政等部门会商，办结后3个工作日内回访，信访满意度90%以上。3.1.2每月梳理信访热点，形成《妇女维权舆情分析报告》，针对职场歧视、家庭暴力、财产纠纷等高频问题，联合相关部门开展专项整治，每年不少于2次。3.2反家暴联动机制3.2.1与公安部门建立家暴警情实时通报机制，接到警情后1小时内介入，协助受害者收集证据、申请法律援助；与法院联动，每年协助出具人身保护令不少于30份，支持率95%以上；与民政部门对接，为困境受害者提供临时庇护支持，庇护安置率100%。3.2.2每季度开展1次反家暴宣传进社区、进企业活动，每年组织反家暴培训不少于10期，覆盖基层妇联干部、网格员、志愿者1000人次以上，提升一线人员识别、处置家暴能力。3.3职场权益保障3.3.1针对孕期、哺乳期女职工，推动企业落实弹性工作制、母婴室建设，全县机关企事业单位母婴室覆盖率达85%以上，孕期女职工弹性工作制实施率80%以上。3.3.2建立新就业形态女性权益监测点，联合人社部门每年开展2次职场性别歧视专项督查，查处性别歧视案件整改率100%；为新就业形态女性提供免费意外险、健康体检服务，每年覆盖不少于500人。3.4农村妇女土地权益保障3.4.1联合农业农村、司法部门，每半年开展1次农村妇女土地确权、集体经济收益分配专项排查，对侵害农村妇女土地权益的问题，协助通过调解、仲裁、诉讼等方式解决，案件办结率98%以上。3.4.2建立农村妇女土地权益台账，每村（社区）定期更新，确保妇女土地权益登记准确率100%。四、妇女发展促进工作机制4.1就业创业精准扶持4.1.1针对城镇失业女性、农村留守妇女、高校女毕业生，分类制定培训计划：城镇失业女性重点开展电商直播、养老护理、家政服务等技能培训，持证上岗率达90%；农村留守妇女推广“家门口就业”项目，每年扶持巾帼农业合作社、手工工坊不少于20家；高校女毕业生开展职业规划、创业指导培训，每年覆盖不少于300人，创业成功率达15%以上。4.1.2建立“巾帼创业孵化基地”，为女性创业者提供场地支持、金融对接、导师指导，每年孵化女性创业项目不少于10个，对接创业贷款不少于200万元。4.2女性人才培养激励4.2.3推动女性参与基层治理，确保村（社区）“两委”女性成员比例保持在50%以上，女性正职比例不低于30%；每年选拔20名优秀基层妇联执委进入后备干部队伍，推荐女性参政议政比例不低于代表总数的25%。4.2.4开展“巾帼建功标兵”“女性创业带头人”评选活动，每年评选不少于30名，对获奖女性给予政策倾斜、资金奖励、媒体宣传，营造女性发展良好氛围。4.3健康服务与关爱4.3.1联合卫健部门，每年为农村留守妇女、困境妇女开展免费“两癌”筛查不少于2000人次，对筛查出阳性病例的女性，协助落实后续诊疗和救助，救助覆盖率100%。4.3.2建立女性心理健康服务站，每个乡镇（街道）至少配备1名兼职心理咨询师，每月开展1次心理健康讲座或团体辅导，为有需求的女性提供一对一心理咨询，年服务人数不少于500人。五、家庭建设与儿童关爱服务5.1新时代家庭文明建设5.1.1持续开展“最美家庭”“五好家庭”“绿色家庭”评选活动，每年评选不少于100户，组织“最美家庭”事迹巡讲不少于20场，覆盖群众不少于5000人次。5.1.2推行“家风家训进万家”活动，每个村（社区）建立家风家训展示墙或宣传栏，每年开展家庭家风主题活动不少于4次，引导家庭弘扬社会主义核心价值观。5.2家庭教育指导服务5.2.1落实《家庭教育促进法》，建立“县级指导中心-乡镇（街道）服务站-村（社区）实践点”三级家庭教育服务体系，每个实践点每月开展不少于2次家庭教育指导活动，年服务家庭不少于100户。5.2.2组建家庭教育讲师团，吸纳心理咨询师、教师、优秀家长等不少于50人，开发针对不同年龄段儿童的家庭教育课程，每年开展线上线下讲座不少于100场，覆盖家长不少于2000人。5.3困境儿童关爱保护5.3.1建立困境儿童动态台账，每季度更新1次，针对孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童，实行“1名妇联执委+1名志愿者”结对帮扶制度，每月至少开展1次走访，提供课业辅导、心理疏导、生活照料等服务，帮扶记录完整率100%。5.3.2联合民政、教育部门，每年为困境儿童争取助学资金不少于50万元，开展“六一”关爱慰问、暑期夏令营等活动不少于10次，覆盖困境儿童不少于300人。六、数字化运营与管理规范6.1“智慧妇联”平台建设6.1.1整合维权服务、就业培训、家庭教育、关爱帮扶等功能，打造“一站式”线上服务平台，设置“维权申请、培训报名、家庭服务预约”等核心模块，实现线上线下服务无缝衔接。6.1.2平台用户信息严格保密，建立数据安全管理制度，定期开展数据安全排查，确保用户信息泄露率为0；每月收集用户反馈，优化平台功能，用户满意度达90%以上。6.2数据采集与分析6.2.1建立妇女儿童发展数据库，涵盖权益维护、就业创业、健康状况、家庭情况等核心指标，每季度更新1次，为政策制定、资源分配提供数据支撑。6.2.2每月生成1次数据报表，分析工作短板与群众需求，针对性调整服务内容，比如针对某乡镇女性创业需求突出，及时增设电商直播专场培训。6.3线上活动与宣传6.3.1利用微信公众号、视频号、抖音等平台，开展“巾帼云课堂”“最美家庭云宣讲”“维权知识云问答”等线上活动，每月不少于4场，单场观看人次不低于500人。6.3.2建立新媒体宣传矩阵，县级妇联公众号粉丝量年增长率不少于20%，乡镇（街道）妇联每月发布工作动态不少于5条，扩大妇联工作影响力。七、队伍建设与能力提升7.1选拔与任用7.1.1各级妇联主席须具备较强的政治素质、服务意识和组织协调能力，县级妇联干部中35岁以下比例不低于40%，具备社会工作师、心理咨询师等专业资质的比例不低于30%。7.1.2村（社区）妇联执委优先选拔热心妇女儿童工作、群众基础好的女性，每届执委任期内培训覆盖率100%，每年至少调整补充10%的执委队伍，优化队伍结构。7.2培训与考核7.2.1建立分级培训体系：县级妇联每年对乡镇（街道）妇联主席培训不少于2次，每次培训时长不少于3天；乡镇（街道）妇联每月对村（社区）执委培训1次，每次不少于4小时；专门委员会每季度开展1次专业技能培训，比如权益保障委员会开展反家暴处置技能培训，妇女发展委员会开展创业指导培训。7.2.2实行年度考核与季度督查相结合，考核指标涵盖工作落实率、群众满意度、数据达标率等，县级妇联对乡镇（街道）妇联考核优秀比例不超过30%，不合格比例不低于2%，连续两年不合格的，建议调整妇联主席职务。7.3巾帼志愿者队伍建设7.3.1建立巾帼志愿者注册机制，注册人数达辖区女性人口的5%以上，每年开展志愿活动不少于1000场次，服务时长累计不低于5万小时。7.3.2对志愿者实行星级评定制度，根据服务时长、群众评价分为1-5星，星级志愿者可享受培训优先、表彰倾斜等权益，每年评选“优秀巾帼志愿者”不少于50名。八、经费管理与监督8.1经费来源与使用8.1.1经费主要包括财政拨款、社会捐赠、项目资金、服务性收入，各级妇联须严格按照预算执行，确保经费70%以上用于妇女儿童直接服务项目。8.1.2建立经费使用台账，每笔支出须有明确的用途、凭证、审批流程，禁止截留、挪用、滥用经费，服务项目经费公开率100%。8.2监督与审计8.2.1县级妇联每半年对下级妇联经费使用情况开展1次督查