取水许可延续核查资料规范课件

政务培训·法规宣贯取水许可延续核查资料规范依法延续·规范申报·一次通过汇报时间：2026COURSEOVERVIEW·取水许可延续核查课程导览壹制度与有效期法律依据与时间红线贰核查评估：内容与规范评估要点与技术规程叁资料清单与分级要求申报材料与提交标准肆办理流程与易错点实务操作与风险规避制度与有效期基础45日前申请，届满前决定01取水许可制度的法律基石《水法》第七条确立两项基本制度：取水许可制度、水资源有偿使用制度。基本制度

一取水许可制度基本制度

二水资源有偿使用制度取水权取得路径第四十八条领取许可证是取得取水权的前提。核查起点受理延续申请时，首先确认申请人是否持有合法有效的取水许可证——这是全部核查工作的起点。取水许可延续核查资料规范课件04/30法规依据直接从江河、湖泊或地下取用水资源的单位和个人向水行政主管部门或流域管理机构申请领取取水许可证缴纳水资源费，取得取水权123有效期一般五年，最长十年5年10年核定规则一般

5年，最长不超过

10年，由审批机关结合区域水资源状况、取水用途核定。取水许可延续核查资料规范课件05/30取水许可延续核查核查习惯查看许可证编号与有效期，确认发证日期、到期日期完整准确。现实提醒多地

2026年集中到期，部分取水户不清楚自身到期时间，基层主动提醒十分必要。45日前申请是硬性红线45

日是法定刚性要求，不是可协商的软约束。取水单位·按期提出申请应在有效期届满

45日前

向原审批机关提出申请原审批机关·按期作出决定应在有效期届满前作出是否延续的决定核查人员·台账提前摸排建立许可证到期台账，提前摸排即将到期取水户，逐户提醒❌

常见错误

把45日误记为30日，或拖到临期申请，导致审批机关无法在届满前完成评估。取水许可延续核查资料规范课件06/30取水许可延续核查·核心时限要求法定材料只有两项依据《取水许可管理办法》（水利部令第34号）第二十六条，延续申请仅需两项材料——01法定材料·其一延续取水申请书02法定材料·其二原取水申请批准文件和取水许可证实务提示：地方清单可在此基础上增加佐证材料、影像材料、评估报告，但核查人员须牢记——这两项缺一不可。申请书填写要点取水单位名称取水地点原许可证编号许可取水量取水用途须完整无缺取水许可延续核查资料规范课件07/30取水许可延续核查·申请材料全面评估六项内容延续不是简单换证，而是对取水户全过程用水行为的复核，评估结论直接决定延续与否。评估范围原批准的取水量实际取水量节水水平退水水质状况所在行业平均用水水平当地水资源供需状况两种结果批准延续核发新的取水许可证不批准延续书面说明理由延续核查，查的是全过程用水行为取水许可延续核查资料规范课件08/30取水许可延续核查逾期不办的注销后果逾期情形逾期不申请延续直接后果取水许可证期满自行注销延续后果注销后继续取水，即构成无证取水依法处理·三重责任无证取水，依法处理：《水法》第六十九条责令停止违法行为，限期补救，处

2万—10万元

罚款情节严重的吊销取水许可证部分地方要求自行拆除取水设施注销不是终点，无证取水才是更大风险取水许可延续核查资料规范课件09/30取水许可延续核查重大变化须重新申请延续的前提取水要素未发生重大变化五类要素触发重新申请取水地点取水水源取水方式取水用途退水方案核查动作：原许可证登记要素与申请人现状逐项比对要素变更引导转入新办流程，重新水资源论证要素未变延续通道继续受理要素变了，延续通道就关闭取水许可延续核查资料规范课件10/30取水许可延续核查核查评估内容与规范体检式评估，技术规程统一02延续评估的四步流程延续评估把纸面审批变成工程实体的技术核查，按四步递进：第一步核对户口调阅历史档案，核对取水工程基础信息。第二步现场体检第三方专业机构对取水工程实地查验。第三步出具报告专业机构从设施运行、用水合理性、水质分析三方面形成延续评估报告。第四步登记发证登记造册，发放新的取水许可证。每一步职责分工明确，环环承接取水许可延续核查资料规范课件12/30延续评估·流程总览1234现场体检的外科与内科外科体检：看设施能不能转设施运行状态核查内科检查：看水质达不达标取样与检测分析基层到场三核对

到场后逐项核对1计量设施安装位置是否合理2设备编号是否清晰3是否具备正常计量条件设施能转、水质达标、计量可溯，现场核查才算过关取水许可延续核查资料规范课件13/30取水许可延续核查测试取水设施运行：水泵、闸坝、水井工程状态核查计量设施安装与运行情况现场取水样、现场检测部分指标、实验室水质检测分析地下水取水：加测静水位与动水位评估报告的三大维度壹设施运行判定工程能否继续安全稳定取水。贰用水合理性核对实际取水量与许可水量匹配度、行业用水水平。叁水质分析依据采样检测结果，判断退水与取水水质状况。接收报告三查不完整报告不得直接送审结论是否明确检测数据是否齐全机构资质是否有效取水许可延续核查资料规范课件14/30取水许可延续核查地方技术规程的细化要求上海已先行地方标准化指导性技术文件《上海市取水许可延续评估技术规程》正式印发实施已印发实施三大评估重点01取用水合规性与合理性分析对照许可条件与定额要求，核查取用水行为02取水可靠性评估分析水源条件与供水保障程度03取退水影响评估评估取退水对水资源与水生态的影响对基层的意义延续评估正从经验判断走向标准化操作；口径不统一时，参照本地规程处理尚未出台规程的地区关注上级部门统一要求，提前对齐评估口径取水许可延续核查资料规范课件15/30取水许可延续核查受理后的评估要件清单受理后须全面评估，并出具是否延续的评估意见。评估要件核查要点

取水用途及范围实际取水与许可是否一致

计划用水执行是否达标

计量设施运行是否正常运行

取水变更情况有无变更记录

水资源费缴纳有无欠缴记录按此清单逐项收集佐证；任何一项存在明显问题，都可能影响延续决定。取水许可延续核查资料规范课件16/30取水许可延续核查批准延续的四项条件规划符合取水符合当地水资源综合规划、水中长期供求规划和水功能区划。证照有效已取得的取水许可证在有效期内。退水达标退水达到国家和地方污水排放标准。排入非城镇下水道的，须符合水体功能区水质标准，且不对水功能区造成重大损害。布局合理取水、退水布局合理。城市公共供水管网能满足用水需要时，自备取水设施原则上不得取用地下水。取水许可延续核查资料规范课件17/30取水许可延续核查地下水取水的特别限制错误做法：只看设备状态，不看区域管控正确做法：先查区域地下水管控指标，再判断是否符合延续条件三条特别限制总量红线不得超过本行政区域可采总量和地下水用水总量指标禁采区在地下水禁采区取用地下水的，不予批准管网覆盖城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施原则上不得取用地下水农业井、工业自备井是基层核查的高频对象。取水许可延续核查资料规范课件18/30取水许可延续核查资料清单与分级要求按水源与水量分级，材料一次备齐03基础材料三项必备三项材料缺一不可1延续取水申请书2原取水申请批准文件3取水许可证证照提交分两种电子证照：无需提交纸质件纸质证照：必须提交原件签章与承诺单位取水：加盖公章个人取水：本人签字按手印承诺填报信息真实有效申请书填写要点统一使用模板，完整填写以下九项信息：取水单位或个人名称统一社会信用代码取水地点原取水许可证编号取水水源类型许可取水量取水用途取水期限联系人及联系电话取水许可延续核查资料规范课件20/30取水许可延续核查主体资格与身份材料单位取水1营业执照、事业单位法人证书或社会团体登记证书复印件2法定代表人身份证正反面复印件个人取水1取水权人本人身份证正反面复印件身份证

正面身份证

反面委托代办1另附经办人身份证复印件2授权委托书加盖公章或本人签字，明确代办权限所有复印件须标注「与原件一致」，并留存有效联系电话。复印件未标注、公章漏盖，是基层最常见错误。取水许可延续核查资料规范课件21/30取水许可延续核查·申请材料现场影像三件套壹取水口区位示意图标注取水点位、水井位置及坐标。贰取水口全景实拍包含取水设施全貌。叁计量设施实景覆盖水表、流量计等设备远近景，须看清设备编号与安装位置。照片一律为现场实拍原图；模糊或编号无法识别是退件高发原因。取水许可延续核查资料规范课件22/30延续核查·影像材料规范地表水专项分级要求基础要件原取水批复及权属文件涉河审批1989年后在河道管理范围内设取水口的，附防洪影响评价等审批文件复印件评估分级以年取水量为界≥20万立方米/年提交水资源论证延续评估报告书<20万立方米/年提交水资源论证延续评估报告表特殊项目水力发电一律提交报告书河道内水电站另附最小生态下泄流量监测设施完好运行及接入省监管平台资料取水许可延续核查资料规范课件2323/30取水许可延续核查地下水专项按用途分级农业用水按原许可水量换证延续。养殖用水许可量≥10万立方米/年

提交报告书

；

低于门槛按原许可量及近3年平均用水量换证。工业或地热达到

10万立方米/年

提交报告书

；

低于门槛提交报告表。生活用水农村人饮按供水人口、畜禽、用水定额核定

；

城市人饮申请增量且核算后超过

10万立方米/年

需提交报告书。生态用水许可量不足需核定的，按相应要求办理。取水许可延续核查资料规范课件24/30取水许可延续核查·地下水专项各地清单的差异与压缩泰安样本：九项压至四项合并·核验·取消·减免申请表合并行政许可申请书并入取水许可申请表证照合并组织机构代码证或营业执照并入申请表系统核验原取水许可证经系统查询后删除名录取消公共供水企业重要取用水户名录不再提交票据减免前三年缴费票据、完税证明、水量核定书全部取消送达方式邮寄送达，实现零跑腿基层备料两原则以当地最新办事指南为第一依据原则一关注便利措施原则二取水许可延续核查资料规范课件25/30取水许可延续核查不照搬外省清单容缺受理、告知承诺办理流程与易错点流程五环节，红线不可越04审批五环节与职责分工受理现场核验审查决定办结核收材料核对申请条件与材料齐全性基层职责依据《取水许可管理办法》第二十三条，核查取水工程或设施并出具验收意见合规判断对照法律法规与技术规范，判断申请内容是否合规审批决策作出是否准予延续结果送达送达结果基层人员承担现场核验与资料把关双重职责，做到环节不缺、材料不漏。取水许可延续核查资料规范课件27/30取水许可延续核查·流程职责0102030405各级时限的把握要点县级技术审查完成时限约30个工作日内完成市级法定办结时限20个工作日省级承诺时限10个工作日法定时限45个工作日ecoration收费情况全程不收费45日申请红线比任何承诺时限都更关键，向取水户说明时限时须强调，留足评估与补正余量。取水许可延续核查资料规范课件28/30取水许可延续核查1受理个工作日8审核个工作日1办结个工作日1受理个工作日7审批个工作日1办结个工作日免申办服务的适