志愿服务时长异议复核规范课件

管理制度培训课件志愿服务时长异议复核规范异议提出·受理复核·结论更正·监督闭环汇报时间：2026目录课程导览四章结构，带您完整把握志愿服务时长管理的制度要点与复核脉络。壹依据与口径政策依据与时长判定贰异议提出与受理条件材料与受理把关叁复核流程与结论核实补录与结论反馈肆违规界定与监督违规情形与监督闭环依据与口径真实、准确、完整、无偿、及时01政策依据两层级政策依据锚定异议权法定程序，非组织自定动作《志愿服务条例》授权记录志愿服务信息、出具记录证明《志愿服务记录与证明出具办法（试行）》第67号令，2021年2月1日施行，共27条两条直接法律支点十二第十二条·查询协助志愿者可查询本人记录信息，组织应当协助十三第十三条·核实更正发现错误、缺漏可提出，组织应当及时核实并更正地方补充部分地区另以地方条例与操作指引作细化补充。志愿服务时长异议复核规范04/30记录与证明·基本原则五项原则贯穿记录全程办法将记录与证明出具原则凝练为十个字：真实、准确、完整、无偿、及时。壹真实如实反映志愿者实际参与情况，不得造假。贰准确信息与实际一致，时间、地点、内容逐项对应。叁完整必备要素不缺漏，个人基本信息、服务、培训、表彰奖励、评价情况均应规范记载。肆无偿记录和证明是组织应尽义务，不得以出具为由向志愿者收费。伍及时服务与评价情况须在活动结束后

10个工作日

内完成记录。“复核异议，本质是逐项核验涉争议记录在这五个维度上是否存在偏差——五原则即受理与判定的统一标尺。”志愿服务时长异议复核规范05/30主体资格三类记录主体与法定职责边界壹志愿服务组织以志愿服务为宗旨的非营利性组织，依法成立贰法人组织慈善组织、村（居）民委员会、公益活动举办单位、公共服务机构，自行招募志愿者时参照执行叁基层志愿团体城乡社区、单位内部成立，不具备法人资格，须在基层群众性自治组织或单位指导下记录受理异议先判断：记录主体是否适格、责任落在哪一方，避免主体不清无法启动核实。志愿服务时长异议复核规范06/30计量口径时长计量只认实际付出时间计入志愿者参与志愿服务实际付出的时间，以小时为计量单位。不计入往返交通、休息、培训（专项志愿培训除外）及无实质服务内容的时间。核算规则壹不足1小时按1小时计算贰累计满30分钟按1小时核算叁不足30分钟不计入时长肆每人每日不得超过8小时复核动作依据签到签退记录与考勤，逐项剔除不应计入的时间段，再比对记录数值与核算标准，判断争议时数是否虚高。志愿服务时长异议复核规范07/30前置判定三条边界过滤非志愿时数异议复核的第一道关口，是判断争议活动是否真的属于志愿服务。壹判定基准属于自愿、无偿向社会或他人提供的公益服务不属于有偿服务、非公益服务、捐钱捐物等非服务性公益行为贰三类高频争议无明确服务对象与事项观影、读书、转发推文、线上宣传、讲座培训公益但不具服务性质捐款捐物、献血混同情形履职职务行为、有偿服务叁三层过滤1服务性质2公益属性3时长计量口径逐层筛除不符条件的内容，再进入具体时长核验。志愿服务时长异议复核规范08/30规范讲解系统记录与数据互通要求01记录载体志愿服务信息可通过部定系统、其他信息系统或纸质载体记录。02入库要求其他系统与纸质载体记录的个人信息、服务情况，须按统一数据标准录入部定系统，实现互联互通。03复核证据来源平台留痕、纸质签到表、活动照片、排班表等，需相互印证。04地方实践广州以志愿时系统统一汇集，并与省级平台、全国系统数据互通。管理员提示应先明确本组织载体、入库方式与留痕完整性，再调取异议原始记录。志愿服务时长异议复核规范09/30异议提出与受理异议有据，受理有度02法定依据异议权来自查询与更正两条款12第十二条

·查询权志愿者可在系统中查询本人记录；组织应协助查询。13第十三条

·更正请求权发现记录有错误、缺漏，可向组织提出；组织应及时核实，确有错误、缺漏的予以更正。两条共同确认知情权与更正请求权，也划定管理员法定义务边界。受理前先分清三类主张

不同主张对应不同核实路径记录错误记录缺漏时长认定口径疑问先引导志愿者把诉求具体化。志愿服务时长异议复核规范11/30异议处理·第一步三类常见异议情形归类异议诉求先归类，再分流处理。壹记录错误系统数据与实际参与不符记错活动名称、日期、地点，他人时长误录本人名下，或系统操作失误导致数值异常。贰记录缺漏实际参加了活动但记录未完整生成签到未成功、签退遗漏、活动方未及时补录，导致个别场次或时段缺失。叁口径争议记录时数存在，但对核算方式有异议认为不应扣除培训时间、不应按不足30分钟不计入处理，或对单日时数上限理解不一致。受理阶段引导志愿者明确类别，分别指向修改、补录或口径解释通道。志愿服务时长异议复核规范12/30规范讲解·异议与复核异议提出需附佐证材料举证原则：志愿者提出时长异议，应尽可能提交能证明实际参与的佐证材料。可用材料范围服务证书、荣誉证书、单位或组织开具的证明服务时长登记本、签到表、排班表服务时间、地点及内容说明活动照片、新闻稿、推文聊天记录中的群接龙截图两类场景，证据侧重不同信用时数平台签到签退留痕本身即主要证据。主张补录需组织方证明、加盖公章材料、本人参与照片或签到记录。管理动作制定清单化材料指引，明确必备与可选补充材料，让志愿者一次提交到位。志愿服务时长异议复核规范13/30受理流程受理关口：先核身份再核事实壹第一步核身份确认提出者确为记录所涉志愿者本人，或其依法委托的代理人；核对注册信息、所属组织、参与活动记录是否与主张相符。贰第二步核请求权确认主张的是本办法范围内的错误、缺漏更正，而非与时长无关的其他诉求。叁第三步核材料检查佐证材料是否齐全、指向是否清晰；不足的一次性告知需补充内容。受理口径确曾参加本组织活动、且异议指向本组织记录范围

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应当受理记录主体另有其组织、本组织无对应记录

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说明原因，指引其向原记录组织提出志愿服务时长异议复核规范14/30规范讲解三类不予受理情形须说明受理不等于全盘接收。三类情形不予受理，但须说明理由并指引路径：壹主体不适格未参加本组织活动、本组织无对应记录。指引其向实际记录组织提出贰诉求超范围请求将非志愿服务行为变更为时长。释明公益边界后不予受理叁材料明显不足经告知仍不补充。暂缓受理，说明需补齐要件不予受理须以书面或可留痕方式作出，清晰告知理由、依据与下一步路径，不得口头随意拒绝代替程序处理。志愿服务时长异议复核规范15/30规范讲解受理登记形成可追溯台账壹登记即留痕异议一经提出，立即建立处置台账，全程可追溯。贰台账十要素01提出时间02志愿者姓名与编号03异议类型04涉争议活动名称与时间段05主张时长06材料清单07受理决定08核实过程09更正结果10反馈时间叁双通道归档平台申诉保留系统工单号与处理记录纸质提出材料归档并注明接收日期

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台账是管理员依法履职的关键证据，也是防止同一异议反复扯皮的基础。

”志愿服务时长异议复核规范16/30复核流程与结论核实有痕，更正有据03复核流程复核先调原档再逐项比对壹先调原档系统侧档案侧贰再逐项比对活动名称、日期、地点是否与主张一致签到签退时间与考勤记录是否吻合服务内容是否符合公益性质核算时数是否与记录数值相符叁结论以证据为准数值明显偏离实际付出时间→重新核算证据之间存在矛盾→向活动负责人、同期志愿者或服务对象求证，不轻易采信单一来源志愿服务时长异议复核规范18/30立项信息签到签退考勤数据管理员审核日志纸质签到表排班表现场照片活动总结三级审核机制三级审核确保复核不走过场志愿服务时长异议复核规范19/301学生自主申报本人提出主张，提交事实与佐证材料2负责人审核经办管理员初审，查事实与材料完整性3学校复核上一级组织复核确认，把住口径与核算组织侧对应经办初核管理员复核负责人或上级审定初审看材料全不全，复核看口径准不准，审定看程序合不合规层层分散判断风险，让每一笔时长都有迹可查、有据可依，更正结论经得起抽查与回溯补录路径历史活动补录的六步路径复核确认缺漏属实后，由组织及团体发起历史活动补录，管理员对补录活动真实性负责。1发布活动原组织开展时管理员发布历史活动，填写补录原因与基本信息2录用考勤录用相关志愿者，添加考勤3选定时间选择补录日期和补录时间4提交材料填写并上传证明材料后提交5上级审核由上级相应组织审核通过6补录完成时长补录完成补录日期、时长须与志愿者实际参与情况一致，防止借补录名义虚增时数。志愿服务时长异议复核规范20/30补充渠道举证材料补录作为补充渠道适用情形

历史活动无法由原组织发起，或系统无对应活动记录。补录流程壹填表提交材料志愿者填写补录申请表并整理举证材料，提交至高校团委、团市委或经授权的市志愿者联合会贰机构核实提交上述机构核实后，通过系统提交举证材料补录申请叁省级审核补录省级志愿者联合会审核，审核通过后时长补录完成时限：30个工作日内举证材料服务证书荣誉证书单位或组织证明服务时长登记本服务时间地点及内容说明须加盖公章，供永久公示并永久追溯真实性。管理员应将此路径作为系统留痕缺失时的兜底方案使用。志愿服务时长异议复核规范21/30异议复核·结果落地更正结论须书面且有依据结论三要素壹复核结果原记录是否有误，争议时数更正为何值贰认定依据采信了哪些证据、适用哪条核算口径叁后续操作系统更正状态、需补充材料、可继续主张的救济路径更正执行基本信息明显错误或缺漏的，组织应要求志愿者修改补充后协助更正任何更正不得口头了结，须在系统与台账中同步记载确保更正结果可查询、可核验，防止更正后再次出现数据不一致志愿服务时长异议复核规范22/30公示监督更正后公示接受监督壹记录前公示民政部志愿服务记录办法：公示时间不得少于3个工作日公示期满无异议，方可记入记录贰出具证明公示2015年四部门指导意见：开具证明后，通过公示栏、网站等方式在单位成员内部公示时间一般不少于7天；涉及多个记录主体的，还应在志愿服务管理信息系统中公示叁更正后参照适用1对更正后的时长信息进行内部公示2公示期间收到新异议的，及时重新核实3公示期满无异议的，完成更正入库志愿服务时长异议复核规范23/30

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公示是权益的确认，也是公信力的加固

”救济与监督结论反馈打通申诉闭环结论不是终点，救济路径必须同步告知。壹不服可投诉志愿者对组织核实结论不服，可循行政监管渠道反映贰监管有依据办法第二十条至第二十五条明确投诉举报与责任追究规定，民政部门履行监督管理职责叁异议进视野地方实践中，被投诉或产生负面舆情的组织多被列入重点抽查范围管理员反馈结论时，应如实告知可向登记管理机关或业务主管部门投诉举报，并提供必要的信息入口。

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告知救济渠道，既尊重权益，也倒逼复核留痕

」志愿服务时长异议复核规范24/30违规界定与监督守住真实，闭环监督04违规情形认定六类时长违规情形明界定参照志愿四川平台违规处理办法，时长记录存在下列情形之一的，原则上认定为违规：壹未参加活动，却以其他方式获取时长贰参加违规活动产生的时长叁获取时长大于实际服务时长肆他人顶替参加所获取的时长伍未经允许补录获取的时长陆买卖志愿服务时长或以其他违规方式获取的时长复核中若发现涉争议记录符合上述特征，不应仅作个案更正，应排查是否存在系统性虚录，并按规定上报处理。志愿服务时长异议复核规范26/30违规处理平台处罚从警告到永久封禁志愿者违规1撤销时长记录2封禁账号3通报所属组织与有关单位初次违规封禁后

1个月内，可提交组织盖章保证书+交易记录、聊天截图，申请解封再次违规永久封禁组织违规发布活动信息与实际不符首次警告两次警告暂时封禁组织与管理员账号两次以上永久封禁志愿四川平台：查证时长不符的，按实际付出时间记录；情节严重的，撤销违规时