2025年度安全生产工作总结及2026年安全生产工作思路计划

2025年度安全生产工作总结及2026年安全生产工作思路计划2025年，各地区、各行业领域严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以坚决防范遏制重特大生产安全事故为核心，压紧压实各层级安全生产责任，深化重点行业领域专项整治，强化重大安全风险源头防控，持续夯实安全生产基层基础，全市安全生产形势保持持续稳定向好态势。全年累计发生各类生产安全事故127起、死亡94人，同比分别下降18.6%、15.3%，连续72个月未发生重特大生产安全事故；发生较大生产安全事故2起，较省定年度控制目标少3起；亿元GDP生产安全事故死亡率0.018，同比下降18.2%；工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率0.73，同比下降12.0%；煤矿百万吨死亡率0.021，同比下降22.2%，各项核心控制指标均优于省定考核要求，为全市经济社会高质量发展营造了稳定的安全环境。一、2025年安全生产工作主要开展情况（一）压实三级责任链条，构建齐抓共管工作格局一是严格落实党政领导责任。动态修订市、县、乡三级党政领导干部安全生产职责清单，明确32个行业监管部门、17个乡镇（街道）、238个村（社区）的安全生产具体职责，消除责任模糊地带。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，建立每季度安全生产形势分析研判、领导干部带队检查、安全生产述职评议等制度，全年县处级以上领导干部累计带队开展安全生产检查427次，检查生产经营单位642家，排查各类问题隐患1129项，全部跟踪督促整改到位，整改率100%。将安全生产工作考核权重在各级党政领导班子和领导干部绩效考核中提高至12%，严格落实安全生产“一票否决”制度，全年对3家发生生产安全责任事故的单位实行评先评优“一票否决”，对12家隐患问题突出、事故防控不力的属地和行业部门负责人进行约谈，倒逼责任落地。二是细化强化部门监管责任。严格落实“三管三必须”要求，针对新能源、直播电商仓储、密室逃脱剧本杀、电竞酒店等新兴行业领域，专门出台监管责任清单，逐一明确行业主管部门、监管职责和监管标准，建立跨部门信息共享、联合执法、线索移送工作机制，全年累计开展跨部门联合执法217次，查处跨领域违法违规行为342起。充分发挥应急管理部门安全生产综合监管职能，定期组织行业部门会商研判安全风险，协调解决安全生产领域跨部门、跨区域重大问题7项，推动形成监管合力。三是压紧压实企业主体责任。以推动落实企业主要负责人第一责任为核心，全年督促12473家生产经营单位完成主要负责人安全生产法定职责承诺公示，在生产作业场所醒目位置张贴责任清单，明确主要负责人安全履职的7项核心内容。全面推广“晨会”“班前五分钟”安全交底、“手指口述”安全确认等现场管理制度，规模以上工业企业制度覆盖率达98.7%，小微企业覆盖率达82.3%。督促企业严格按照规定提取和使用安全生产费用，全年各类企业累计提取安全费用17.2亿元，投入隐患治理、装备升级、教育培训等领域14.9亿元，投入占比达86.6%。完善安全生产举报奖励机制，拓宽微信、电话、网站等举报渠道，全年受理群众和企业员工安全生产举报1243件，经查实987件，累计发放举报奖励127.6万元，其中企业内部员工举报查实占比达72.4%，有效调动了一线员工参与隐患排查的积极性。（二）深化重点领域整治，排查化解重大安全风险聚焦事故易发多发的重点行业领域，组织开展全覆盖、拉网式专项整治，全年累计排查各类生产经营单位21.3万家次，整改各类安全隐患32.7万项，其中重大事故隐患93项，整改率100%。一是矿山领域安全整治持续深化。针对全市7处生产煤矿、112座非煤矿山，聚焦瓦斯、水害、顶板、边坡失稳、尾矿库排洪系统等重大风险，累计开展执法检查142矿次，排查整改各类隐患1872项，其中重大隐患12项，全部实行挂牌督办、闭环整改，责令停产整顿煤矿2矿次，关闭不符合安全条件的非煤矿山9座。推进煤矿智能化改造，7处生产煤矿全部完成综采工作面智能化升级，井下固定岗位无人值守率达72%；完成17座“头顶库”尾矿库在线监测系统升级改造，实现库水位、降雨量、浸润线、坝体位移等关键参数24小时实时监测，汛期严格落实“四人包保”责任，安排专人24小时盯守，全年未发生尾矿库溃坝、边坡滑坡等险情。二是危化品领域全链条整治扎实推进。组织开展危化品生产、储存、经营、运输、使用全链条安全整治，累计检查相关单位2137家次，排查整改各类隐患12439项，其中重大事故隐患47项，整改率100%，依法关停非法违法“小化工”17家，完成12家位于人口密集区的危化品生产、仓储企业搬迁改造。对全市89家涉及危险化学品重大危险源的企业，全部完成安全风险智能化管控平台建设，实现温度、压力、液位、可燃有毒气体浓度等关键参数实时监测、自动预警，全年平台累计发出有效预警2347次，企业处置响应平均时间12分钟，有效防范了多起泄漏、超温等险情。深化特殊作业安全专项治理，累计抽查企业动火、受限空间等特殊作业票证3217份，纠正违规审批、安全措施不到位等问题票证249份，对存在严重违规作业行为的37家企业依法予以行政处罚，倒逼企业严格落实特殊作业管理制度。三是消防安全整治成效明显。聚焦“九小场所”、经营性自建房、高层建筑、大型商业综合体等重点场所，累计排查各类场所47293家，整改火灾隐患68724项，拆除人员密集场所违规使用的易燃可燃彩钢板建筑21.3万平方米，打通堵塞、占用消防生命通道1279条，整改高层建筑消防设施损坏、疏散通道堵塞等隐患3427项，完成124个老旧小区消防设施改造增配。对23家大型商业综合体组织专家开展“会诊式”检查，逐家建立问题清单，督促落实消防安全主体责任。深化电动自行车消防安全全链条治理，累计查处电动自行车飞线充电、进楼入户等违法违规行为37249起，推动居民小区新建电动自行车集中充电端口12.7万个，有效压降电动自行车火灾风险。四是道路交通安全防控持续强化。紧盯“两客一危一货”、农村面包车、摩托车等重点车辆，聚焦高速公路、国省干道、农村道路等重点路段，累计检查重点车辆72.3万辆次，查处超限超载12743起、酒驾醉驾8729起、疲劳驾驶3421起、农用车违法载人2174起。深化道路交通安全隐患排查治理，累计完成127处农村道路平交路口“一灯一带”（警示灯、减速带）建设，整改急弯陡坡、临水临崖等重点隐患点段327处，完成187公里农村公路安全生命防护工程建设。强化重点运输企业监管，对全市72家“两客一危”运输企业每季度开展一次全覆盖检查，对动态监控制度不落实、违法违规行为多发的12家企业依法停业整顿，全年道路运输事故起数、死亡人数同比分别下降20.1%、16.7%，未发生重大道路运输事故。五是建筑施工安全整治不断深化。聚焦深基坑、高支模、起重机械、高处作业等危险性较大的分部分项工程，累计检查在建项目1247个，排查整改各类隐患8942项，其中重大隐患29项，责令停工整改项目72个，对存在转包挂靠、无资质施工、违规降低安全防护标准的47家建筑施工企业予以信用惩戒。针对农村自建房施工、零星作业监管薄弱问题，出台零散作业人员安全报备制度，累计报备零散作业项目3729个，开展作业人员安全培训1.2万人次，督促作业现场落实安全防护措施。六是其他行业领域整治同步推进。城镇燃气领域，累计排查燃气经营企业、餐饮经营用户12.4万家，更换老化燃气管道187公里，为7.3万家餐饮等经营场所安装燃气泄漏报警器，整改软管老化、减压阀不合格等隐患4.2万项；特种设备领域，检查特种设备使用单位3247家，检验锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备17234台，对存在严重隐患的217台特种设备依法封停；文化旅游领域，检查A级景区、星级酒店、旅行社427家，整改缆车、玻璃栈道、游船等游乐设施安全隐患127项；农业农村领域，查处拖拉机无牌行驶、违法载人等行为729起，完成327处农业设施用房安全隐患整改；民爆、水利、渔业、电力等行业领域也结合实际开展专项整治，其中民爆行业实现全年“零事故”。七是新兴领域风险防控及时跟进。针对全市12座已建成储能电站、427个电动汽车充电场站，组织开展专项安全检查，重点整治电池热管理系统缺失、消防设施配置不足、安全间距不够等隐患187项；针对247家密室逃脱、剧本杀经营场所，重点整治疏散通道不足、用火用电不规范等问题742项，有效填补了新兴领域监管空白。（三）健全双重预防机制，强化隐患闭环治理一是全面推进风险分级管控。指导各行业企业开展全流程、全岗位安全风险辨识，累计辨识各类安全风险37.2万项，其中红色、橙色高等级风险1.2万项，全部落实“一险一策”管控措施，明确管控责任人和管控要求，在风险点位设置明显警示标识。针对辨识出的高等级风险，各行业主管部门建立风险台账，定期开展督导检查，确保风险始终处于受控状态。二是强化隐患排查闭环管理。推进“互联网+安全监管”，建成市级安全生产风险监测预警平台，累计接入重点行业企业2147家，整合矿山、危化、消防、燃气等领域监测数据，全年累计接收各类风险预警信息14.7万条，核查处置率100%。严格落实重大隐患挂牌督办制度，全年省、市、县三级挂牌督办重大隐患79项，其中省级督办7项、市级督办22项、县级督办50项，累计投入整改资金3.7亿元，全部按期完成整改销号。三是抓实重要时段安全防范。针对全国两会、春节、国庆等重大活动和节假日，以及汛期、高温酷暑、岁末年初等事故易发时段，建立驻点督导、暗查暗访工作机制，累计成立17个驻点督导组下沉基层一线，开展暗查暗访427次，检查生产经营单位1872家，查处问题隐患3724项。汛期累计组织各类应急演练1274次，提前发布暴雨、山洪等预警信息127批次，转移受地质灾害、洪涝威胁群众2.4万人次，未因自然灾害引发群死群伤生产安全事故。（四）夯实基层基础建设，提升安全保障能力一是提升行政执法规范化水平。深化应急管理综合行政执法改革，17个乡镇（街道）全部完成应急管理办公室挂牌，配齐配强专兼职执法人员217名，统一配备执法记录仪、便携式气体检测仪、测距仪等执法装备1274台（套），全年累计组织执法人员专业培训42期、培训1247人次，执法人员持证上岗率达100%。推行“执法+服务+普法”三位一体执法模式，全年累计开展行政执法检查17243家次，对存在违法违规行为的企业立案处罚1247起，累计处罚金额3274万元，责令停产停业整顿127家，移送司法机关追究刑事责任17人；同时落实包容审慎监管要求，对217起企业首次发生、未造成危害后果的轻微违法行为，依法实行不予行政处罚，现场指导企业完成问题整改，开展普法宣讲，避免“以罚代管”“一刀切”，执法效能和企业满意度同步提升。二是强化安全宣传教育培训。以“安全生产月”“防灾减灾日”“119消防宣传日”等活动为载体，累计开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动1247场，发放宣传资料127万份，受众达127万人次。严格落实企业从业人员安全培训制度，全年累计培训企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等“三项岗位”人员7.2万人次，考核合格率96.7%，实现100%持证上岗；针对中小企业一线员工、农民工、新入职员工开展安全技能实操培训17.4万人次，督促企业严格落实三级安全教育制度，全年查处未按规定开展员工安全培训的企业127家，依法予以处罚并督促整改到位。三是加强应急救援能力建设。完成市、县、乡三级安全生产应急预案修编工作，指导1.2万家生产经营单位结合自身风险特点修订应急预案和现场处置方案，全年累计组织开展综合应急演练、专项演练、现场处置演练7243次，参演人员达127万人次。建强应急救援队伍，组建市级安全生产应急救援骨干队伍12支、县级应急救援队伍37支、企业专职应急救援队伍127支，配备各类专业救援装备价值2.7亿元，储备应急救援物资价值1.2亿元。严格落实24小时值班和领导带班制度，畅通信息报送渠道，全年累计接报处置各类生产安全事故险情127起，救援疏散群众3.2万人次，抢救遇险人员217名，救援成功率达98.2%。四是推进科技兴安提升本质安全。在矿山、危化、冶金等重点行业领域推广“机械化换人、自动化减人、智能化无人”安全技术改造，全年推动127家重点企业完成安全装备升级，推广应用智能巡检机器人、熔融金属吊运安全联锁装置、可燃气体智能监测系统等先进装备，累计减少高风险岗位作业人员3200余名，有效降低了作业现场安全风险。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前全市安全生产工作仍存在不少短板和薄弱环节，安全生产形势依然严峻复杂。一是责任落实“最后一公里”仍有堵点。部分小微企业、个体工商户安全管理基础薄弱，主要负责人“重效益、轻安全”思想依然存在，安全管理制度不健全、安全投入不足、员工不培训就上岗等问题较为突出，2025年全市生产安全事故中，小微企业及个体经营户事故起数、死亡人数分别占总量的82.9%、79.8%，是事故防控的薄弱环节；部分新兴行业领域监管边界仍不清晰，部分行业主管部门缺乏专业监管人员、专业监管标准，存在“不会管、管不好”的问题，监管盲区尚未完全消除。二是重点领域风险隐患尚未根除。部分老旧小区消防设施缺失、损坏问题突出，“九小场所”动态火灾隐患反弹率较高，电动自行车飞线充电、进楼入户问题屡禁不止；部分农村道路安全防护设施不足，农用车违法载人、摩托车不戴安全头盔等违法行为多发；部分非煤矿山存在边坡角过陡、尾矿库排洪设施老化等问题，安全风险较高；部分建筑施工项目存在抢工期、赶进度现象，高处坠落事故占建筑施工事故总量的67.2%，事故防控压力较大。三是基层基础能力存在明显短板。基层应急管理执法人员专业能力不足，全市乡镇（街道）执法人员中具备矿山、危化、冶金等相关专业背景的人员占比不足20%，存在“检查查不出隐患、发现问题不会处置”的情况；部分中小企业应急演练流于形式，员工安全操作技能不高，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为引发的事故占事故总量的78.3%；针对新能源火灾、危化品泄漏等新型事故的专业救援装备不足，应急救援专业化水平有待提升。四是本质安全水平有待持续提升。部分传统行业企业工艺设备落后，安全风险管控智能化水平不高，部分规模以下企业双重预防机制建设流于形式，风险辨识不全、隐患排查不深，没有真正发挥风险防控作用。二、2026年安全生产工作思路及计划2026年安全生产工作总体思路是：坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“压降事故总量、遏制较大事故、杜绝重特大事故”为核心目标，进一步健全安全生产责任体系，深化重点行业领域专项整治，完善风险隐患双重预防机制，夯实基层基础，提升本质安全水平，推动安全生产形势持续稳定向好，为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。核心控制目标为：各类生产安全事故起数、死亡人数同比下降10%以上，亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率、煤矿百万吨死亡率持续保持下降态势，坚决杜绝重特大生产安全事故，较大生产安全事故起数控制在省定目标以内，重点行业领域事故实现持续下降，安全生产整体水平明显提升。重点抓好以下五个方面工作：（一）织密压实安全生产责任体系，形成全链条闭环管理一是强化党政领导责任落实。动态修订各级党政领导干部安全生产职责清单，进一步细化安全生产“党政同责、一岗双责”具体要求，完善每季度安全生产形势研判、领导干部带队检查、安全生产述职、约谈通报等制度，明确各级党政主要负责人每季度至少带队检查1次安全生产工作，分管负责人每月开展检查，其他班子成员按照职责分工抓好分管领域安全生产工作。持续保持安全生产工作在绩效考核中的权重不低于12%，严格落实安全生产“一票否决”制度，对责任不落实、工作推进不力、事故多发的地区和单位，严肃约谈问责，推动各级领导干部切实扛起安全生产政治责任。二是强化部门监管责任落实。严格落实“三管三必须”要求，进一步细化完善低空经济、人工智能数据中心、换电站、电竞酒店等新兴行业领域的监管责任清单，逐一明确监管主体、监管职责、监管标准，建立跨部门联合监管、信息共享、线索移送机制，消除监管盲区和责任真空。应急管理部门切实履行综合监管职责，定期组织行业主管部门会商研判安全风险，协调解决跨部门、跨区域安全生产重大问题，督促各行业主管部门切实履行本行业领域安全监管职责，形成齐抓共管的工作合力。三是强化企业主体责任落实。深化落实企业主要负责人第一责任人法定职责，推行企业主要负责人安全生产年度履职报告制度，每年组织重点企业主要负责人向属地应急管理部门和行业主管部门报告安全生产履职情况，对履职不到位的依法予以约谈、处罚。督促企业健全安全管理机构，按规定配备注册安全工程师和专职安全管理人员，2026年底前实现规模以上企业专职安全管理人员配备率100%，小微企业通过配备专兼职管理人员、委托专业技术服务机构等方式实现安全管理全覆盖。严格督促企业落实安全生产费用提取使用制度，确保安全投入优先用于隐患治理、装备升级、员工培训；全面推行“晨会”“班前五分钟”等现场安全管理制度，2026年底前实现小微企业制度覆盖率90%以上。完善安全生产举报奖励机制，提高重大隐患举报奖励标准，鼓励企业员工举报身边的隐患和违章行为，2026年力争企业内部举报查实占比提升至80%以上，充分调动一线员工参与安全管理的积极性。（二）深化重点领域专项整治攻坚，坚决防范各类事故发生一是深化矿山领域安全整治。持续推进煤矿智能化建设，2026年完成剩余3处煤矿智能化辅运系统升级，实现井下重点岗位机器人作业覆盖率60%以上；常态化开展瓦斯、水害、顶板等重大灾害治理，每季度组织一次煤矿全覆盖执法检查，严厉打击超能力生产、超层越界开采等违法违规行为，对存在重大隐患的煤矿坚决停产整顿。深化非煤矿山安全整治，2026年计划关闭不符合安全条件的非煤矿山不少于7座，完成全部23座三等以上尾矿库在线监测系统升级，实现监测数据实时传输、自动预警，严格落实尾矿库汛期“四人包保”责任，安排专人24小时盯守，严防溃坝、滑坡等事故发生。二是深化危化品领域全链条整治。持续推进“两重点一重大”企业安全风险智能化管控升级，2026年实现所有重大危险源企业关键监测数据全部接入省级风险监测平台，预警信息处置响应时间不超过15分钟；组织开展老旧化工装置安全风险专家评估，对运行超过20年的老旧装置逐一制定整改方案，对不符合安全条件的坚决改造或关停；全面推行特殊作业电子票证、全程视频监控制度，实现特殊作业违规行为自动识别、实时预警，严厉打击违规动火、违规进入受限空间等行为。强化危化品运输、经营、使用环节监管，严格落实危化品运输电子运单制度，严厉打击无证经营、非法运输等行为，2026年计划完成32家城镇人口密集区危化品经营门店搬迁改造，关停非法违法“小化工”不少于10家，确保危化品领域重大隐患动态清零。三是深化消防安全整治。持续开展“九小场所”、经营性自建房消防安全“拉网式”排查，建立隐患台账，实行清单化整改，2026年计划完成2.3万家“九小场所”消防安全达标创建；深化高层建筑、大型商业综合体消防安全治理，推动高层公共建筑配备专职消防安全经理人，完成172个老旧小区消防设施改造增配，新增市政消火栓1200个；深化电动自行车全链条治理，严厉查处飞线充电、电动自行车进梯入户等行为，2026年计划新建电动自行车集中充电端口15万个，实现居民小区充电设施覆盖率90%以上；全面开展易燃可燃彩钢板建筑专项整治，2026年底前全部拆除人员密集场所违规使用的易燃可燃彩钢板建筑，累计拆除面积不少于15万平方米。四是深化道路交通安全整治。紧盯“两客一危一货”、农村面包车、摩托车等重点车辆，严查酒驾醉驾、超限超载、疲劳驾驶、农用车违法载人等严重交通违法行为，2026年计划检查重点车辆不少于80万辆次，严重交通违法行为查处量同比提升10%；深化道路隐患治理，2026年计划完成217处农村道路平交路口“一灯一带”建设，整改急弯陡坡、临水临崖等重点隐患点段不少于200处，完成127公里农村公路安全生命防护工程建设；强化重点运输企业监管，每季度开展一次全覆盖检查，对动态监控制度不落实、违法违规行为多发的企业依法停业整顿，力争2026年道路运输事故起数、死亡人数同比下降10%以上，坚决杜绝重大道路运输事故。五是深化建筑施工安全整治。聚焦深基坑、高支模、起重机械、高处作业等危险性较大的分部分项工程，严格落实专项施工方案专家论证、现场安全监护等制度，严厉打击转包、违法分包、无资质施工等行为，2026年计划检查在建项目不少于1500个，对存在重大隐患的项目坚决停工整改；强化零星作业、农村自建房施工安全监管，全面落实零散作业报备、现场监护制度，严厉查处未经报备擅自施工、作业人员不按规定佩戴安全防护装备等行为，力争建筑施工领域高处坠落事故同比下降15%以上。六是统筹推进其他领域和新兴领域整治。城镇燃气领域，2026年计划更换老化燃气管道120公里，实现餐饮等经营场所燃气泄漏报警器安装率100%，严厉打击燃气黑窝点、违规充装等行为；特种设备领域，实现特种设备定期检验率98%以上，重点整治电梯、压力容器、起重机械等设备隐患，对存在重大隐患的设备坚决封停；文化旅游、农业农村、水利、民爆、电力等行业领域结合实际开展专项整治，及时排查整改隐患。针对储能电站，出台专门安全管理规范，2026年完成所有已建成储能电站的安全风险评估，整改电池热管理、消防系统等方面的隐患；针对直播电商仓储、密室逃脱、剧本杀等新业态，完善安全管理标准，开展常态化排查，重点整治货物超高堆放、消防通道堵塞、疏散通道不足等问题，全面消除新业态安全风险。（三）完善风险隐患防控长效机制，提升源头治理效能一是深化双重预防机制提质增效。分行业制定简洁实用的双重预防机制建设指南，针对小微企业推广通俗易懂、操作简便的建设模板，避免形式主义；2026年组织对所有规模以上企业双重预防机制运行情况开展专家评估，对风险辨识不全、隐患排查流于形式的企业责令限期整改，确保企业把风险找准、把隐患改实，真正发挥双重预防机制关口前移的作用，力争2026年底前规模以上企业双重预防机制有效运行率100%，小微企业建设覆盖率达80%以上。二是强化重大隐患闭环治理。建立重大隐患“发现—交办—整改—验收—销号”全链条闭环管理机制，对排查发现的重大隐患，全部由属地政府或行业主管部门挂牌督办，明确整改责任、措施、时限、资金、应急预案，确保按期整改到位；对整改不力、逾期未改的企业，依法从严从重处罚，纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”，提高违法成本。三是强化风险智能监测预警。升级改造市级安全生产风险监测预警平台，2026年计划接入重点企业数量达到3000家以上，整合矿山、危化、消防、道路交通、燃气、特种设备等领域的监测数据，运用大数据、人工智能技术开展风险智能研判、隐患自动预警，提升风险防控的精准性。四是强化重要时段安全防范。严格落实重大活动、节假日、汛期、高温、岁末年初等重要时段的值班值守、驻点督导、暗查暗访制度，在重要时段派出督导组下沉基层一线开展检查，对重点企业、重点部位实行24小时盯守；汛期提前发布预警信息，强化山洪地质灾害点、尾矿库、危化品储罐等重点部位巡查排查，及时转移受威胁群众，严防自然灾害引发生产安全事故。（四）强化安全基层基础建设，持续提升本质安全水平一是提升行政执法能力。深化应急管理综合行政执法改革，2026年为每个乡镇（街道）配备不少于3名专职应急管理人员，配齐配强执法装备；加强执法人员专业培训，全年组织执法人员专题培训不少于6期，累计培训时间不低于80学时，鼓励执法人员参加注册安全工程师职业资格考试，力争2026年底基层执法人员中具备相关专业背景或注册安全工程师资格的占比达到30%以上，切实提升执法人员发现问题、解决问题的能力。推行精准执法、柔性执法，完善安全生产轻微违法行为不予处罚清单，对企业首次发生、未造成危害后果的轻微违法行为，以指导整改为主，避免“以罚代管”“一刀切”；对存在重大隐患、屡查屡犯的企业，依法从严从重处罚，形成执法震慑。二是提升安全宣传培训质效。常态化开