2026年内蒙古自治区农业机械化水平提升计划报告

2026年内蒙古自治区农业机械化水平提升计划报告2026年内蒙古自治区农业机械化水平提升计划报告一、农业机械化发展目标体系构建 _Rpt0\h2（一）主要农作物生产全程机械化推进目标 _Rpt1\h2（二）经济作物机械化特色目标 _Rpt2\h2（三）畜牧业机械化发展目标 _Rpt3\h3二、农业机械化技术创新与推广机制优化 _Rpt4\h3（一）关键农机装备研发攻关方向 _Rpt5\h3（二）农机技术推广服务网络升级 _Rpt6\h4（三）产学研用协同创新平台 _Rpt7\h4三、农业机械化政策支持体系完善 _Rpt8\h4（一）财政补贴精准化改革 _Rpt9\h5（二）金融保险支持创新 _Rpt10\h5（三）用地保障措施 _Rpt11\h5四、农业机械化人才队伍建设 _Rpt12\h6（一）职业院校农机专业升级 _Rpt13\h6（二）新型职业农民培训计划 _Rpt14\h6（三）专家服务团队建设 _Rpt15\h7五、农业机械化生产服务模式创新 _Rpt16\h8（一）农机服务组织培育 _Rpt17\h8（二）共享式农机作业模式 _Rpt18\h8（三）智慧农机服务应用 _Rpt19\h9六、农业机械化基础设施配套建设 _Rpt20\h9（一）农机作业场站建设规划 _Rpt21\h9（二）牧区农机作业设施配套 _Rpt22\h9（三）能源保障设施升级 _Rpt23\h10七、农业机械化发展风险防控 _Rpt24\h10（一）农机安全生产监管体系 _Rpt25\h10（二）自然灾害应对预案 _Rpt26\h11（三）技术标准规范完善 _Rpt27\h112026年内蒙古自治区农业机械化水平提升计划报告第1页共1页一、农业机械化发展目标体系构建明确2026年农业机械化各领域量化指标与阶段性任务（一）主要农作物生产全程机械化推进目标2026年，内蒙古自治区将重点推进玉米、小麦等主要农作物生产全程机械化，力争机械化率提升至90%以上。通过优化农机装备结构，推广适应不同生态区的智能化农机具，实现耕种收环节的机械化率100%。在耕作环节，推广大型免耕播种机，提高土壤保墒能力；在种植环节，应用精准变量施肥机、植保无人机，实现精准作业；在收获环节，提升联合收割机的作业效率和适应性，减少收获损失。针对不同区域种植模式，建立农机作业示范区，通过技术培训和示范推广，解决小规模地块作业难题。与此同时，完善农机服务体系建设，鼓励农机合作社开展跨区作业，提高农机利用效率。1.优化农机装备供给，针对不同土壤类型和气候条件，研发推广适应性强的农机具，确保主要农作物生产各环节机械化装备覆盖率达到95%以上。2.加强农机作业信息化管理，建立农机作业信息平台，实时监测农机作业进度和效率，为农机调度和作业指导提供数据支撑。（二）经济作物机械化特色目标2026年，内蒙古自治区将着力扩大设施蔬菜、特色林果业等经济作物的机械化作业面积，力争实现机械化作业面积扩大20%。针对设施蔬菜生产，推广智能化温室设备、自动滴灌系统、采后处理设备，提高生产效率和产品品质。在特色林果业方面，重点推广适合山地作业的林果机械，如多功能山地管理机、林果修剪机等，降低劳动强度，提高作业效率。与此同时，加强经济作物机械化技术培训，培养一批懂技术、会操作的专业人才，提升农机手的技术水平。此外，鼓励企业与科研机构合作，研发适应经济作物生长特点的专用农机具，推动经济作物机械化向高端化、智能化方向发展。3.建立经济作物机械化示范基地，通过示范带动，推广适合不同经济作物生长周期的机械化技术，提高机械化作业覆盖率。4.完善经济作物农机购置补贴政策，重点补贴适应性强、效率高的专用农机具，降低农户购置成本。（三）畜牧业机械化发展目标2026年，内蒙古自治区将加快畜牧业机械化发展，重点推进牧区饲草料加工、畜禽养殖机械化，力争机械化率突破65%。在牧区饲草料加工方面，推广青贮机、揉碎机、打捆机等设备，提高饲草料加工效率和质量，满足现代化畜牧业生产需求。在畜禽养殖环节，推广自动化饲喂系统、环境控制设备、粪污处理设备，实现畜禽养殖的标准化、规模化。与此同时，加强牧区机械化基础设施建设，完善饲草料加工场、畜禽养殖基地的配套设施，提升机械化作业水平。此外，鼓励牧民转变生产方式，积极应用机械化技术，提高畜牧业生产效率和经济效益。5.加强牧区机械化技术培训，培养一批掌握饲草料加工、畜禽养殖机械操作技能的专业人才，提升牧民机械化应用能力。6.完善畜牧业机械化补贴政策，重点补贴饲草料加工、畜禽养殖等关键环节的机械化设备，推动畜牧业机械化水平整体提升。二、农业机械化技术创新与推广机制优化建立适应内蒙古气候条件的农机装备研发推广体系（一）关键农机装备研发攻关方向针对内蒙古草原广袤、寒区作业的特殊需求，重点突破草原作业与寒区耕作农机装备技术。在草原作业装备方面，研发适应沙地、丘陵地貌的牵引式牧草收割机，配置可变割幅与防缠绕装置，确保作业效率提升20%以上；推广具备自主导航功能的草原施肥机，实现精准变量作业，减少肥料流失30%。寒区耕作装备方面，攻关耐低温（-30℃以下）的耕整地机械，采用特殊材质的犁体与液压系统，确保冻土层作业的通过性；研发适应寒区条件的播种机，集成地温感应与种子破壳技术，提高出苗率至85%以上。与此同时，建立农机装备寒区测试基地，每年开展3轮次耐低温性能验证，确保装备在极端气候下的可靠性。1.草原作业装备的技术创新需注重适应性。通过模块化设计实现一机多用，例如将牧草收割与青贮功能集成，满足不同牧业阶段需求。2.寒区耕作装备的液压系统需采用耐低温材料，并设置智能温控装置，防止冬季冻裂故障。（二）农机技术推广服务网络升级构建覆盖盟市、旗县、苏木乡镇的农机技术推广服务网络，重点建设县级农机技术指导站及乡村服务点体系。在县级层面，每旗县至少建成1个集技术培训、机具展示、维修服务于一体的指导站，配备专业技术人员10名以上；在乡村层面，依托现有农机合作社，设立30个标准化服务点，每个服务点配置农机具维修设备3套，实现农机具日常维护的“最后一公里”覆盖。推广“线上+线下”服务模式，通过手机APP提供农机作业指导、故障诊断等远程服务，每年开展不少于200场次的技术培训，覆盖牧民及农机手5000人次。3.县级指导站需配备寒区农机具试验田，每年开展5种以上新机具的适应性测试，形成技术评价报告。4.乡村服务点应建立农机具维修档案，记录每台机具的维修历史，确保售后服务可追溯。（三）产学研用协同创新平台引进3家以上全国领先的农机企业，共建产学研用协同创新平台，重点突破草原牧业与寒区农业的农机装备技术。依托平台，联合高校研发草原牧草收获与加工装备，计划3年内完成样机试制；推广寒区保护性耕作技术，引进2款免耕播种机进行示范，配套秸秆覆盖机具，减少水土流失。平台每年组织农机企业、科研院所开展技术对接会，推动寒区农机具的联合研发，形成至少3项具有自主知识产权的技术专利。与此同时，建立农机装备租赁共享机制，鼓励企业投放草原专用机具100台以上，降低牧民购置成本。5.产学研用平台需设立专项基金，对参与寒区农机研发的企业给予每项技术50万元补贴。6.农机租赁共享机制应与气象数据对接，根据寒区降水情况动态调整机具投放数量。三、农业机械化政策支持体系完善构建多元化资金投入与激励保障机制（一）财政补贴精准化改革实施农机购置、作业服务差异化补贴政策，针对内蒙古不同区域农业特点和产业发展需求，制定差异化的补贴标准。对草原牧区推广适应寒区作业的饲草料收获机械，给予高于常规农机的购置补贴比例，补贴额度可按机具作业幅宽、动力性能等指标分级设定，例如对单饲草收割机补贴标准提高至普通耕作机具的1.2倍。在农垦区重点支持大型复合型农机具购置，对购置北斗导航智能农机装备的合作社，按设备购置额的15%给予一次性补贴，单个合作社年度补贴上限不超过200万元。作业服务补贴方面，建立农机作业服务价格动态监测机制，对玉米、大豆等主要作物机播、机收作业，根据不同旗县自然条件差异设定补贴系数，牧区牧草机收作业补贴系数不低于1.3，补贴上限控制在每亩30元以内。探索实施“以作业补购置”模式，对承担规模化作业服务的农机合作社，每亩作业补贴不超过10元，年作业面积超过5000亩的合作社可累加计算补贴额度。（二）金融保险支持创新推广农机融资租赁与农业机械保险产品，联合金融机构开发“农机购置贷+政府增信”模式，对购买农机具的合作社、家庭农场提供最长5年期的低息贷款，贷款利率按人民银行同期贷款基准利率下浮20%，单台机具贷款额度最高不超过200万元。推广农机具融资租赁服务，由政府设立3000万元农机租赁风险补偿基金，对租赁作业服务型农机具的农户，给予租赁费用30%的贴息支持，租赁期限最长3年。创新农业机械保险产品，针对寒区农机具易损特点，开发“基础保障+附加险”的保险方案，基础保障覆盖机械损失、第三者责任等8类风险，附加险可选配寒区作业风险附加条款，保险费率在基准费率基础上降低25%，参保机具可获得每年最高10万元的保险赔付。在鄂尔多斯、呼伦贝尔等牧区开展试点，对参保牧区饲草料加工机械，提供保额翻倍的专项保险支持。（三）用地保障措施优化农机具停放、作业场所用地审批流程，对新建农机合作社、家庭农场的农机具停放场和作业棚，纳入农村土地整治项目支持范围。在符合国土空间规划前提下，允许通过临时用地方式解决用地需求，审批时限压缩至5个工作日。在农牧场区规划预留5%-8%的农机作业服务设施用地，对配套建设农机库棚的规模化经营主体，土地出让金按50%标准减免。推广“共享农机场”模式，由政府牵头整合闲置农牧场房舍，改造建设农机具共享停放点，提供24小时开放服务，运营主体可按月收取服务费，每平方米月租金不高于5元。在赤峰、通辽等地区试点农机具跨区作业临时用地备案制度，作业期间可凭作业合同向旗县农业农村部门申请临时用地备案，无需缴纳土地使用费，作业结束后3日内恢复原用途。四、农业机械化人才队伍建设培育适应现代化农业的农机操作与维护专业人才（一）职业院校农机专业升级开设牧区农机应用与维修特色专业，针对内蒙古草原农牧业特点。在盟市级以上职业院校增设牧区专用农机具操作、维护与售后服务课程。课程内容涵盖牧区常用青贮收获机、牧草播种机、移动式饲草料加工设备的性能特点与故障诊断，结合寒区作业环境，强化农机具在低温、沙尘等条件下的适应性维护教学。引入牧区典型农机合作社作为实训基地，组织学生参与季节性牧草收割、饲草料加工等实际作业，掌握牧区农机具的配套使用与简易改装技术。每年选派20名职业院校农机专业骨干教师赴牧区合作社或农机企业进行为期半年的实践锻炼，提升牧区农机应用教学的针对性和实操性。1.优化课程体系，将牧区农机应用纳入农机专业必修课，要求牧区院校开设不少于120学时的专项课程，并配套开发配套实训教材，确保教学内容与牧区农机作业需求匹配。2.建立校企共建机制，与牧区农机合作社、装备制造企业签订人才培养协议，定向培养牧区农机操作手和维修技师，毕业生就业率保持在85%以上。（二）新型职业农民培训计划实施分层分类的农机手培训工程，每年培训农机手5000名以上，重点覆盖牧区嘎查农机大户和合作社骨干。培训内容分为基础操作、安全规范、维护保养三个模块，基础操作模块以牧区常用农机具为主，包括青贮机、搂草机等。通过理论授课与田间实操结合，确保学员掌握1-2台牧区农机具的规范操作；安全规范模块强化农机作业安全法规和应急处置能力，结合案例教学讲解沙尘天气、草原地形下的作业风险；维护保养模块重点培训牧区农机具的日常检查、润滑保养和常见故障排除，要求学员能够独立完成80%以上常规维修任务。培训结束后组织考核，合格者颁发自治区级农机手培训证书，并纳入牧民技术职称评定参考。3.创新培训方式，采用“线上+线下”混合式教学，利用自治区农牧业技术推广服务局搭建的农机培训平台，提供农机操作视频教程和在线答疑，线下则依托苏木乡镇农机服务站点开展集中实训。4.强化后续跟踪服务，对培训学员建立档案，定期组织技术交流会，并安排专家团队巡回到牧区提供现场指导，解决农机作业中的技术难题。（三）专家服务团队建设组建10支跨区域农机技术服务专家队，每队由3-5名农机工程、草原生态、畜牧养殖等领域专家组成，覆盖全区12个盟市，重点服务牧区农机化推广和装备应用。专家队主要承担牧区农机具选型配套指导、作业规程制定、技术难题攻关等任务，每年至少开展20场技术培训，服务牧民超过5000人次。针对牧区饲草料加工、牧畜养殖等环节的农机需求，专家队需完成2-3项牧区农机具适应性改造方案，并指导合作社开展农机社会化服务，推动牧区农机服务市场化。自治区农机推广站建立专家动态考核机制，根据服务成效、牧民满意度等指标，将专家队年度评估，考核结果与后续项目分配挂钩。5.明确专家队职责，制定《跨区域农机技术服务专家队工作规范》，要求每季度至少深入牧区一线调研，形成技术报告并报送自治区农机局。6.设立牧区农机技术服务专项经费，每支专家队每年获得不少于50万元经费支持，用于差旅、设备购置和牧民培训补贴。五、农业机械化生产服务模式创新推广社会化服务与规模化作业新路径（一）农机服务组织培育支持农机合作社向综合服务企业转型是提升服务能力的关键路径。通过财政补贴、税收优惠及信贷支持，引导合作社拓展业务范围。从单一作业服务向农资供应、技术培训、烘干仓储等全产业链服务延伸。例如，鼓励合作社整合土地资源，开展代耕代种业务，并引入农业经理人参与经营管理。针对内蒙古地域广阔、农牧交错的特点，支持建立区域性农机服务联盟。通过股权合作、服务互换等方式，实现跨区域、跨产业资源共享。至2026年，力争全区80%以上的农机合作社具备综合服务能力，带动小农户融入现代农业产业链，降低个体农户的农机购置和使用成本。1.依托现有农机合作社，通过增资扩股、业务重组等方式，引导其完善法人治理结构，提升市场竞争力。2.建立综合农机服务企业认定标准，对达到规模化、专业化要求的合作社授予品牌标识，优先参与政府购买服务项目。（二）共享式农机作业模式建设区域性农机作业服务共享平台是破解小规模地块作业难题的有效手段。依托物联网、5G等技术，构建集农机调度、作业监测、信息发布于一体的线上平台，实现农机资源供需精准对接。平台应整合全区农机保有量、作业需求、地理信息等数据，通过智能算法优化农机路径规划，减少空跑率。在鄂尔多斯、呼伦贝尔等牧区，重点推广移动式农机服务平台，支持牧民以租赁、托管等方式获取农机服务。例如，建立“农机银行”模式，农户可通过平台按需租赁大型机具，按作业面积支付费用。至2026年，全区建成10个以上区域性共享平台，覆盖主要农区及牧区，使农机利用效率提高15%以上。3.平台应具备作业订单管理、实时定位、远程监控等功能，确保作业过程透明可追溯。4.鼓励保险公司开发农机作业责任险，降低服务组织与农户的风险敞口。（三）智慧农机服务应用推广农机作业大数据监测与调度系统是推动农业机械化向高端化智能化方向发展的核心举措。通过在农机具上安装GPS、传感器等智能设备，实时采集耕种收、灌溉、植保等环节的数据，形成农业机械化大数据资源库。依托大数据分析，为农机手提供作业参数优化建议，为政府部门制定农机补贴政策提供决策依据。在玉米、大豆主产区，试点应用基于北斗的农机作业调度系统，实现作业面积、效率、能耗的精准统计。例如，通过系统监测发现，使用变量施肥机的地块，肥料利用率较传统方式提高8个百分点。至2026年，全区主要农作物生产环节的农机作业数据采集覆盖率超过70%，为智慧农业发展奠定基础。5.建立农机作业数据标准体系，确保不同平台、设备的数据互联互通。6.开展农机手智慧操作技能培训，提升其对智能化装备的应用水平。六、农业机械化基础设施配套建设完善农机作业保障条件与支撑体系（一）农机作业场站建设规划按照2026年农业机械化发展目标，新建200个标准化农机具停放场，重点布局在农牧业生产集中区。每个停放场占地面积不低于2公顷，具备机具存放、维修保养、技术培训、配件供应等功能。依托现有农机合作社、农业产业园等资源，整合土地指标优先保障建设需求。建设过程中采用装配式建筑技术，缩短施工周期至6个月内。停放场内部划分不同区域，设置200个机具存放位，配备电动巡检道轨和智能监控系统，实现远程监控管理。同时配套建设1000平方米的维修车间，配置大型拖拉机吊装平台和精密维修设备，确保大型机具维修效率提升30%。通过招投标方式引入专业化管理团队，每场配备3名持证维修技师，建立24小时应急维修服务机制，保障周边农田作业机具的及时维修需求。（二）牧区农机作业设施配套针对内蒙古牧区特点，建设牧区移动式农机服务单元50个，每个单元包含饲草料加工、挤奶设备、牧草收获等模块化装备。单元采用模块化设计，通过专用底盘实现公路运输和草原作业的快速转换，单次可搭载5台配套农机具。重点在锡林郭勒、鄂尔多斯等牧区盟市推广，每个单元配备青贮收获机2台、搂草机3台、小型挖掘机1台，配套建设临时性机具存放棚。依托苏尼特右旗等牧区试点，开展冬季牧草储备作业示范。通过移动单元实现2000公顷牧草的机械化搂拾和青贮加工，作业效率比传统人工方式提高50%。建立单元共享调度平台，由盟市农机部门统一管理，通过积分制向牧户提供服务，降低单次作业成本至每亩15元以内。（三）能源保障设施升级在粮食主产区、牧区重点乡镇增设农机作业临时用电与燃料补给点80处，每个补给点服务半径覆盖半径5公里。依托现有加油站、农资店等设施，增设专用农机用电接口和LNG/CNG燃料加注设备，确保大型拖拉机、联合收割机等机具的能源供应。在通辽、赤峰等盟市建设5处区域性农机燃料储备中心，储备量满足周边3万亩农田的应急作业需求。推广太阳能光伏发电系统，在偏远地区作业点配套建设200套光伏发电装置，提供300千瓦时备用电力。制定农机作业用电优先保障方案，在农忙季节协调电力部门实施错峰供电，确保夜间作业用电需求。同时推广生物柴油等清洁能源，在鄂尔多斯等煤炭资源丰富地区配套建设2处生物柴油调配站，年产能达5000吨，降低农机作业的碳排放强度。七、农业机械化发展风险防控建立安全监管与应急处置长效机制（一）农机安全生产监管体系实施农机手信用分级管理与安全培训是提升农机安全生产水平的基础性工作。内蒙古自治区将依托现有农业经营主体和农机合作社，建立农机手信用档案，依据其安全记录、培训参与度、违规处理情况等指标进行动态评估，划分信用等级。对信用良好的农机手，在政策扶持、跨区作业等方面给予优先服务；对信用较差的，则限制其操作特定机具或参与规模化作业。与此同时，强化安全培