2026年多省联考申论（县乡卷）真题及答案解析

2026年多省联考申论（县乡卷）真题及答案解析给定资料给定资料1近年来，X县坚持党建引领，推动基层治理重心下移，探索形成“党建+网格+数字”治理模式。该县将全县划分为若干个网格，选配专职网格员，建立网格党支部或党小组，实现“人在网中走、事在格中办”。同时，开发“智慧治理”平台，网格员通过手机终端上报事件，平台自动分流交办，办理进度全程可查。县乡两级建立矛盾纠纷调处中心，整合司法、公安、信访等力量，推行“一站式”化解。各村定期召开“板凳会”“院坝会”，由村干部、党员代表、村民代表共同商议村务，形成“有事好商量”的议事协商机制。此外，X县还推行乡村治理“积分制”，将村民参与环境整治、志愿服务、移风易俗等行为量化积分，积分可兑换生活用品，并与评先评优挂钩。给定资料2Y镇从2024年起推行“积分制+红黑榜”治理模式。该镇将村民日常行为细化为环境维护、遵纪守法、家风文明、公益参与等四大类指标，每类下设具体评分标准，由村“两委”、党员代表、村民代表组成的评议小组按月打分。积分在村务公开栏和微信群公示，村民可随时查询。每季度召开村民大会，对积分排名前10%的家庭授予“星级文明户”并给予物质奖励，对积分靠后的家庭在“黑榜”公示并由村干部上门提醒。该镇还设立“积分超市”，村民凭积分可兑换洗衣粉、食用油等生活用品。经过一年实践，Y镇各村垃圾乱倒、柴草乱堆现象明显减少，邻里矛盾纠纷同比下降四成，村民主动参与村务的积极性显著提高。有村民表示：“积分虽然换不了多少钱，但上榜光荣，谁也不愿落后。”给定资料3在一些地方，基层治理存在重“面子”轻“里子”现象。有的村庄把主要精力放在村容村貌的“涂脂抹粉”上，不仅统一粉刷墙面、修建大型牌坊和广场，还花重金打造“网红打卡点”，但建成后长期闲置，利用率低。有的村庄为了应付检查，突击清理道路沿线，而背街小巷、村民房前屋后依然脏乱。与之形成对比的是，一些村庄虽然“面子”不亮眼，但着力解决群众“急难愁盼”问题，完善基础设施和公共服务，发展特色产业，壮大村集体经济，让群众真正得到实惠。专家指出，基层治理既要抓好看得见的环境改善，更要抓好看不见但管长远的产业发展、公共服务和治理能力提升，不能本末倒置。给定资料4Z乡地处山区，全乡12个行政村，农村人居环境整治基础较为薄弱。为改变面貌，乡党委政府成立专项工作领导小组，制定实施方案，明确责任分工。各村由党员干部带头，组织公益性岗位人员和志愿者，集中清理生活垃圾、河道漂浮物和乱搭乱建。乡里积极争取上级项目资金，完成改厕450户，铺设污水管网8.6公里，新建垃圾中转站2座，配置垃圾桶1200个。同时，开展“美丽庭院”创建评比，引导村民在房前屋后栽花种树，绿化美化庭院。乡里还建立“周巡查、月通报、季考评”机制，将考核结果与村干部绩效挂钩。给定资料5虽然Z乡人居环境整治取得一定成效，但仍存在一些短板。部分村工作进展不平衡，有的村还存在垃圾清运不及时、卫生死角清理不彻底等问题。资金投入主要依靠上级项目，乡村自筹能力不足，后续管护经费缺乏。一些群众长期形成的不良卫生习惯一时难以改变，乱扔垃圾、乱堆杂物的现象仍有发生。部分村干部存在“重建设、轻管理”思想，长效管护机制落实不到位。针对这些问题，Z乡计划下一步重点做好四个方面工作：一是开展集中攻坚，对问题突出的村进行挂牌督办；二是拓宽筹资渠道，探索乡贤捐助、农户合理付费等方式；三是加强宣传教育，完善村规民约，提高群众参与度；四是强化督导考核，推动长效管护机制落地见效。一、作答要求（共100分）1.根据“给定资料1”，概括X县推进基层治理的主要举措。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。2.根据“给定资料2”，分析Y镇“积分制”治理模式取得成效的原因。（20分）要求：分析全面，逻辑清晰，不超过300字。3.根据“给定资料3”，谈谈你对“基层治理要‘面子’更要‘里子’”的理解。（25分）要求：观点明确，分析深入，逻辑清晰，不超过400字。4.假如你是Z乡党政办工作人员，请根据“给定资料4-5”，撰写一份关于Z乡农村人居环境整治工作情况的汇报提纲。（40分）要求：内容全面，结构完整，语言规范，不超过600字。一、主要做法及成效1.加强组织领导。成立专项工作领导小组，制定实施方案，明确责任分工，统筹推进整治工作。2.党员干部带头。组织公益性岗位人员和志愿者，集中清理生活垃圾、河道漂浮物和乱搭乱建。3.加大基础设施投入。积极争取上级项目资金，完成改厕450户，铺设污水管网8.6公里，新建垃圾中转站2座，配置垃圾桶1200个。4.开展“美丽庭院”创建评比。引导村民在房前屋后栽花种树，绿化美化庭院，改善居住环境。5.建立监督考核机制。实行“周巡查、月通报、季考评”，考核结果与村干部绩效挂钩，压实工作责任。二、存在的主要问题1.工作进展不平衡，部分村垃圾清运不及时，卫生死角清理不彻底。2.资金投入主要依靠上级项目，自筹能力不足，后续管护经费缺乏。3.部分群众不良卫生习惯难以改变，乱扔垃圾、乱堆杂物现象仍有发生。4.部分村干部存在“重建设、轻管理”思想，长效管护机制落实不到位。三、下一步工作打算1.开展集中攻坚。对问题突出的村进行挂牌督办，推动整改落实。2.拓宽筹资渠道。探索乡贤捐助、农户合理付费等方式，弥补管护经费缺口。3.加强宣传教育。完善村规民约，提高群众参与度和卫生意识。4.强化督导考核。推动长效管护机制落地见效，巩固整治成果。参考答案与解析一、作答要求1.答案：主要举措有：一是党建引领网格化治理，划分网格、选配网格员、建立网格党支部，实现人在网中走、事在格中办。二是数字赋能，开发智慧治理平台，网格员上报事件、平台自动分流交办，全程可查。三是一站式矛盾化解，建立县乡两级矛盾纠纷调处中心，整合司法、公安、信访等力量。四是完善议事协商机制，定期召开板凳会、院坝会，由多方共同商议村务。五是推行积分制，将环境整治、志愿服务、移风易俗等行为量化积分，与生活用品兑换、评先评优挂钩。解析：概括题需对材料做法进行分类归纳，抓住“党建引领”“数字平台”“矛盾调处中心”“议事协商”“积分制”五个关键词，确保条理清晰、要点全面。2.答案：一是评价指标科学，将村民日常行为细化为四大类并明确评分标准，便于实际操作。二是评议主体多元，由村“两委”、党员代表、村民代表组成评议小组，按月打分，保障公平公正。三是过程公开透明，积分在公开栏和微信群公示，村民可随时查询，接受监督。四是有力奖惩结合，积分可兑换生活用品，排名靠前授予“星级文明户”并给予奖励，靠后在“黑榜”公示并由村干部上门提醒，形成正向激励与反向约束。五是精神物质并重，积分超市提供物质激励，“上榜光荣”激发村民荣誉感，营造比学赶超氛围。六是形成长效机制，每季度召开村民大会持续推动，使模式稳定运行。解析：原因分析可从制度设计、执行过程、激励方式、群众心理、机制持续性等角度展开，结合材料中“细化指标”“评议小组”“公示”“积分超市”“红黑榜”等关键信息。3.答案：这句话强调基层治理不能只重外表形式，更要注重内在实效。“面子”指村容村貌、环境改善等看得见的外在形象，有其必要性，但若只重“涂脂抹粉”、建而不用的形式主义，不仅造成资源浪费，还会脱离群众实际需求。“里子”指产业发展、公共服务、治理能力等内在实质，是基层治理的核心和长远所在，只有解决群众“急难愁盼”问题，完善基础设施，壮大集体经济，才能增强群众获得感。二者是表里关系，应表里兼顾、以里为主，既要抓好看得见的环境改善，更要抓好管长远的产业发展和公共服务。为此，基层干部应树立正确政绩观，避免应付检查的形式主义，以群众需求为出发点，健全长效治理机制，提升治理效能，实现基层治理从“面子亮”到“里子实”的