2026年疾控中心卫生监测科工作计划

2026年疾控中心卫生监测科工作计划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“健康中国2030”规划纲要，紧扣国家疾控局2026年公共卫生监测工作部署及省、市卫生健康工作会议要求，聚焦“监测精准化、预警前置化、能力专业化、服务便民化”核心目标，统筹推进食品卫生、环境卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生五大领域监测任务，强化监测数据转化应用，筑牢公共卫生安全第一道防线，结合科室职能与工作实际，全年工作安排如下：一、总体工作目标2026年卫生监测科核心工作目标为：五大领域法定监测任务完成率100%，监测数据准确率不低于99.8%，预警响应时效不超过2小时，突发公共卫生事件应急监测处置率100%，基层监测工作规范化达标率95%以上。具体分领域目标：食品污染物监测点覆盖全市所有县（市、区），食源性疾病哨点医院覆盖率100%，食品安全风险评估报告质量达到省级优秀标准；生活饮用水末梢水监测城市覆盖率100%、农村行政村覆盖率100%，城市饮用水合格率稳定在95%以上，农村饮用水合格率较2025年提升1.2个百分点；重点行业职业病危害因素监测覆盖率100%，放射工作人员个人剂量监测覆盖率100%；学生常见病监测覆盖60所中小学校、12所托幼机构，学生近视率年度下降幅度不低于0.5个百分点。二、重点工作任务（一）食品卫生监测1.食品污染物及有害因素监测监测范围覆盖全市12个县（市、区）的农产品批发市场、农贸市场、商场超市、校园周边食品经营户、网络订餐平台入驻商家、农村集贸市场等6类重点场所，其中农村地区监测样本占比不低于35%。监测品类包括粮食加工品、食用油、肉及肉制品、蛋及蛋制品、蔬菜、水果、水产品、乳制品、饮料、冷冻饮品、膨化食品、餐饮食品等32大类68小类，重点监测重金属污染、农药残留、兽药残留、食品添加剂滥用、微生物污染、生物毒素等126项参数。全年完成监测样本量不少于1200份，其中常规监测960份、节假日专项监测240份（覆盖端午、中秋、国庆、春节4个重点时段）。监测数据实行“月审核、季上报”，每月5日前完成上月数据的初审与录入，每季度首月10日前报送上季度监测分析报告，年度报告于次年1月15日前报送至省疾控中心、市卫健委、市市场监管局。2.食源性疾病监测全市28家二级及以上医疗机构、136家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全部纳入食源性疾病监测哨点，覆盖率100%。压实哨点医院报告责任，要求食源性疾病病例报告及时率不低于98%，病例信息完整率不低于95%，实验室确诊病例病原学检测比例不低于60%。建立食源性暴发事件多部门协同处置机制，接到暴发报告后2小时内启动流行病学调查及应急监测，暴发事件调查处置率100%，结案率不低于95%，每起事件结案后7日内形成专题分析报告。在全市设置12个食源性疾病主动监测点，每月开展主动搜索，重点关注学校、养老院、建筑工地等集体单位，全年主动搜索不少于96次，发现聚集性病例第一时间核实处置。3.食品安全风险评估针对监测中发现的高风险食品（农村地区散装白酒、网络订餐熟食、校园周边“五毛食品”等）开展专项风险评估，全年形成不少于3份专项风险评估报告，为监管部门制定防控措施提供技术支撑。开展食品安全标准跟踪评价，收集食品生产经营单位、监管部门对食品安全国家标准的意见建议，全年完成不少于2项食品安全标准的跟踪评价任务，及时向省级部门反馈标准执行中的问题。（二）环境卫生监测1.生活饮用水监测城市饮用水设置85个末梢水监测点，覆盖所有街道办事处及主城区全部居民小区，每月监测1次，监测指标包括菌落总数、总大肠菌群、余氯、浑浊度、pH等35项常规指标，每半年开展1次97项全分析监测，城市饮用水末梢水合格率稳定在95%以上。农村饮用水监测点覆盖全市128个行政村，其中千吨万人供水工程监测点16个，每月监测1次；百吨千人供水工程监测点42个，每季度监测1次；分散式供水监测点70个，丰水期、枯水期各监测1次，全年农村饮用水监测样本量不少于520份。对全市216个高层住宅小区二次供水设施开展全覆盖监测，每半年监测1次，重点监测水质卫生指标及供水设施卫生管理情况，对不合格的供水单位下达卫生指导意见书，跟踪整改到位率100%。2.公共场所卫生监测对全市320家重点公共场所（住宿场所80家、游泳场所24家、商场超市60家、影剧院16家、美容美发场所120家、公共浴室20家）开展全覆盖监测，全年监测样本量不少于1800份。住宿场所监测布草、公共用品用具、室内空气质量等指标；游泳场所监测水质细菌总数、大肠菌群、尿素、游离性余氯等指标；商场超市监测室内空气质量、集中空调通风系统等指标。夏季（6-8月）对所有开放的游泳场所开展不少于3次的全覆盖监测，每月向社会公示监测结果；冬季（11-12月）对商场、超市、影剧院等密闭公共场所开展空气质量专项监测，重点关注PM2.5、二氧化碳、甲醛等指标。对监测不合格的公共场所单位开展“一对一”技术指导，全年指导不少于60家次，复查合格率不低于90%。3.空气污染对人群健康影响监测与市生态环境局、市气象局建立数据共享机制，每日获取空气质量监测数据（PM2.5、PM10、O3、SO2等）及气象数据（气温、湿度、风速等），结合医疗机构呼吸系统、心脑血管疾病就诊数据开展关联分析。建立空气污染健康风险预警模型，当空气质量达到重度污染及以上时，24小时内发布健康预警提示，通过官方公众号、社区宣传栏、短信等渠道向公众推送防护知识，全年发布预警提示不少于12次。开展老年人、儿童等重点人群空气污染健康影响调查，调查样本量不少于2000人，形成专项调查报告，为制定空气污染防控策略提供依据。4.农村环境卫生监测监测范围覆盖全市24个乡镇48个行政村，每个行政村设置5个监测点，全年监测样本量不少于240份。监测内容包括农村生活垃圾处理、生活污水处理、厕所卫生、土壤卫生、病媒生物密度等5大类22项指标，重点关注土壤中重金属、寄生虫卵污染情况。每年度形成农村环境卫生监测报告，报送至市农业农村局、市乡村振兴局，为农村人居环境整治提供技术支撑。全年开展农村环境卫生健康宣教不少于12场，覆盖村民不少于2万人次。（三）职业卫生监测1.工作场所职业病危害因素监测监测范围覆盖全市矿山、冶金、化工、建材、电子制造、皮革加工等18个重点行业，全年完成不少于260家用人单位的监测任务，其中中小微企业占比不低于60%，农民工集中的用人单位占比不低于50%。重点监测粉尘（总尘、呼尘）、化学毒物（苯、甲苯、二甲苯、铅、汞、锰等）、物理因素（噪声、高温、手传振动等）三类危害因素，每个用人单位监测点设置符合《工作场所职业病危害因素监测规范》要求，监测点覆盖率100%。对存在严重职业病危害的用人单位每年监测不少于2次，存在一般危害的每年监测不少于1次，对监测不合格的用人单位下达整改指导意见书，3个月内开展复查，复查合格率不低于85%。开展“职业健康进小微”帮扶行动，免费为80家小微企业提供职业病危害因素检测服务，为120家小微企业提供职业健康管理技术指导，帮助建立职业健康管理制度。2.重点职业病监测与职业健康风险评估对全市尘肺病、职业性噪声聋、职业性化学中毒、职业性皮肤病等12种重点职业病开展监测，病例报告及时率100%，漏报率低于1%，全年完成重点职业病个案调查不少于200例，掌握职业病发病特点、行业分布、人群分布情况。对全市6家职业健康检查机构开展全覆盖质控检查，每半年1次，重点检查职业健康检查报告质量、数据上报情况，质控考核合格率不低于95%。每年开展1次全市职业健康风险评估，识别高风险行业、高风险岗位、高风险人群，形成职业健康风险评估报告，报送至市卫健委、市应急管理局，为职业健康监管提供依据，全年发布职业健康风险提示不少于6次。（四）放射卫生监测对全市42家放射诊疗机构（医院放射科、牙科诊所、体检中心等）开展全覆盖监测，监测内容包括放射诊疗设备性能、工作场所辐射水平、放射工作人员个人剂量等，监测合格率不低于98%，对不合格的机构责令整改，跟踪复查到位率100%。全市1260名放射工作人员全部纳入个人剂量监测范围，每季度监测1次，监测覆盖率100%，个人剂量异常调查率100%，对超剂量照射的工作人员及时采取干预措施。配齐核与辐射应急监测设备（便携式γ谱仪、表面污染检测仪、个人剂量报警仪等），每季度开展设备校准及维护，设备完好率100%，全年开展放射卫生应急演练不少于2次，应急响应时长不超过1小时。（五）学校卫生监测1.学生常见病和健康影响因素监测监测范围覆盖全市60所中小学校（小学30所、初中20所、高中10所）、12所托幼机构，监测学生样本量不少于2.4万人，其中农村学生占比不低于40%。监测内容包括近视、肥胖、脊柱侧弯、龋齿、营养不良等5种学生常见病，以及用眼卫生、饮食习惯、体育锻炼、睡眠时长等健康影响因素，监测流程严格按照国家学生常见病监测技术规范执行。针对监测发现的高风险学生建立健康档案，联合教育部门开展“光明行动”“护脊行动”，全年开展学生健康知识讲座不少于8场，覆盖学生不少于2万人次，确保全市学生近视率较2025年下降不低于0.5个百分点，肥胖率上升幅度控制在0.3个百分点以内。2.学校教学环境卫生监测对每所监测学校的教室采光、照明、课桌椅配备、黑板卫生、室内空气质量、噪声等6大类18项指标开展监测，每所学校监测教室数量不少于10间，托幼机构监测活动室不少于5间。每学年开展1次全覆盖监测，对新建、改扩建的学校及时开展卫生验收监测，验收合格率100%。监测结果及时反馈至教育部门及学校，对监测不合格的学校提出整改意见，跟踪整改率不低于90%，全市学校教室课桌椅匹配率较2025年提升3个百分点，黑板照度合格率提升2.5个百分点。3.学校公共卫生监测对全市所有中小学校、托幼机构的饮用水（直饮水、桶装水、二次供水）开展全覆盖监测，每学期监测不少于1次，全年监测样本量不少于360份，合格率不低于96%，对不合格的学校责令立即整改，复查合格后方可恢复供水。联合教育部门建立学校传染病及食源性疾病监测预警机制，学校晨午检数据、因病缺勤数据每周共享1次，发现聚集性疫情苗头第一时间核实处置，全年学校突发公共卫生事件处置率100%，暴发疫情持续时间较2025年缩短10%。（六）突发公共卫生事件监测预警能力建设1.优化多渠道监测预警体系在现有医疗机构、学校、农贸市场等监测哨点的基础上，新增20个养老机构监测哨点、15个建筑工地监测哨点、10个冷链食品集中监管仓监测哨点，构建覆盖“医疗机构-重点场所-重点人群”的多维度监测网络，哨点总数达到245个。完善突发公共卫生事件监测预警平台，整合各渠道监测数据，运用大数据、人工智能技术开展异常数据自动识别、自动预警，预警信息推送至辖区疾控机构及相关单位，预警响应时效不超过2小时，异常信息核实率100%，预警准确率较2025年提升8个百分点。建立“日审核、周研判、月通报、季会商”的风险研判制度，每日审核监测数据，每周召开风险研判会，每月通报监测情况，每季度联合相关部门开展风险会商，全年形成风险研判报告不少于48份，为公共卫生决策提供依据。2.强化应急监测能力储备建立应急监测物资储备清单，配齐食品快速检测、水质快速检测、空气快速检测、职业危害因素快速检测、核与辐射应急检测等5类现场快速检测设备，以及采样器材、防护用品、试剂耗材等储备物资，储备量满足30天应急监测需求，每月开展物资盘点，每季度开展设备校准，物资完好率100%，储备更新及时率100%。组建15人的应急监测机动队，分为现场采样组、实验室检测组、数据分析组3个小组，每月开展1次业务培训，每季度开展1次拉练，确保队伍随时处于待命状态，应急监测响应时长不超过1.5小时，到达现场后2小时内开展采样检测，4小时内出具初步检测结果。3.常态化开展应急演练与处置全年开展应急监测演练不少于4次，其中跨部门联合演练不少于1次（联合市场监管、生态环境、教育、应急管理等部门），演练内容包括食源性暴发事件应急监测、饮用水污染事件应急监测、空气污染健康事件应急监测、职业中毒事件应急监测等，每次演练后开展评估总结，针对存在的问题及时整改，演练评估合格率100%。完善突发公共卫生事件应急监测工作流程，明确岗位职责、处置规范、时限要求，接到应急报告后严格按照流程开展处置，全年突发公共卫生事件应急监测处置率100%，及时率100%，无因监测不及时导致事件扩大的情况。（七）监测质量控制与能力建设1.健全全流程质量控制体系修订完善《卫生监测质量控制管理办法》《监测数据审核制度》《实验室质量控制规范》等8项质控管理制度，覆盖监测方案制定、采样、运输、检测、数据录入、分析报告等全流程，每个监测领域制定专项质控方案，明确质控指标、质控方法、质控频次。每月开展内部质量控制，包括空白样、平行样、加标回收、标准物质比对等，内部质控覆盖率100%，质控不合格的批次重新检测，确保检测数据准确率不低于99.8%。积极参加国家级、省级组织的实验室室间比对及能力验证，全年参加不少于12项（食品污染物监测3项、饮用水监测3项、职业卫生监测3项、放射卫生监测2项、环境卫生监测1项），室间比对合格率100%，对不合格项目及时开展原因分析，制定整改措施并跟踪落实。建立“三级审核”制度，监测数据由检测人员初审、质控人员复审、科室负责人终审，数据审核率100%，数据错误率控制在0.2%以下，确保监测数据真实、准确、完整。2.提升实验室检测支撑能力2026年完成食品中新型污染物（微塑料、全氟化合物）、饮用水中新兴消毒副产物、职业危害因素中挥发性有机物等8项检测参数的扩项认证，使总检测参数达到286项，满足日常监测及应急监测需求。优化实验室检测流程，推行“样品优先分类、检测并行开展”模式，常规食品污染物检测周期从15个工作日缩短至12个工作日，饮用水常规指标检测周期从10个工作日缩短至8个工作日，应急样本检测实现“随到随检”。严格按照《检验检测机构资质认定评审准则》要求开展实验室管理，每月开展生物安全、消防安全自查，每季度开展内部审核，每年开展管理评审，实验室管理规范化达标率100%，全年无实验室安全事故发生。3.加强专业人才队伍建设制定年度培训计划，全年开展科室内部业务培训不少于12次，培训内容包括监测技术规范、实验室检测技术、应急监测技能、数据分析方法等，邀请省级疾控专家授课不少于4次，选派技术骨干外出进修不少于6人次，全员培训覆盖率100%，考核合格率100%。实施“技术骨干培养计划”，重点培养食品卫生、职业卫生、环境卫生3个领域的技术带头人，力争2026年底有2名技术骨干进入省级公共卫生监测专家库，3名技术骨干成为市级监测领域技术能手。鼓励科室人员开展科研工作，围绕公共卫生监测中的热点难点问题申报科研课题，全年申报市级以上科研课题不少于2项，发表核心期刊论文不少于3篇，推动监测技术创新与成果转化。（八）监测数据转化与健康服务提升1.强化监测数据分析应用严格执行监测数据季报、年报制度，每季度首月10日前完成上季度各领域监测数据的汇总分析，形成季度监测报告报送至上级疾控部门及市卫健委；每年1月15日前完成上年度监测数据的全面分析，形成年度监测报告，提出针对性的防控建议。针对监测中发现的高风险问题，及时开展专项风险评估，全年形成食品、环境、职业、学校卫生领域专项风险评估报告不少于8份，为监管部门制定政策、开展执法提供技术支撑，全年被相关部门采纳的建议不少于5条。建立监测数据共享目录，明确共享范围、共享方式、保密要求，与市场监管、生态环境、教育、应急管理、农业农村等部门实现监测数据按需共享，全年数据共享不少于24次，避免重复监测，提升工作效率。2.开展精准化健康科普宣传结合监测结果，围绕群众关心的食品安全、饮用水安全、职业健康、学生健康等问题，制作通俗易懂的科普材料，全年制作科普短视频不少于12条、科普文章不少于24篇、宣传折页不少于6种。深入开展“健康知识进万家”活动，进企业、进学校、进社区、进农村、进机关，全年开展健康讲座不少于24场，现场咨询活动不少于12场，覆盖受众不少于10万人次。依托疾控中心官方公众号、视频号、抖音号等新媒体平台发布科普内容，联合本地主流媒体开展科普宣传不少于6次，提升科普传播力和影响力，全年科普内容总阅读量不少于50万人次。3.优化公共卫生技术服务为用人单位提供职业卫生、放射卫生技术指导，帮助企业完善职业病危害防护设施、建立职业健康管理制度，全年服务企业不少于150家次。联合教育部门开展学校卫生技术指导，帮助学校改善教学环境卫生、落实学生常见病防控措施，全年服务学校不少于80所次。加强对县级疾控中心、基层医疗机构的技术指导，全年开展基层监测工作督导不少于4次，基层人员培训不少于2次，提升基层监测工作能力，确保全市监测工作同质化、规范化。三、工作进度安排（一）第一季度（1-3月）：制定年度工作计划、各专项监测方案及质控方案，明确任务分工、时间节点、工作要求；完成全年监测设备的校准、维护，开展应急监测物资盘点补充；组织科室人员开展年度业务培训，完成基层哨点人员第一期培训；启动第一季度常规监测任务，完成生活饮用水枯水期监测、春节期间食品安全专项监测；开展上年度监测数据汇总分析，完成2025年度监测报告报送。（二）第二季度（4-6月）：完成上半年食品污染物及有害因素监测、公共场所春季监测、学校卫生上半年监测、职业卫生第一阶段监测；开展第一次全市监测工作中期督导，完成上半年内部质控检查；开展第一次应急监测演练（食源性暴发事件应急监测）；完成第一季度、第二季度监测报告及风险研判报告报送；启动学生常见病监测及学校教学环境卫生监测。（三）第三季度（7-9月）：完成夏季游泳场所全覆盖监测（每月1次，共3次）、食品污染物第三季度监测、农村环境卫生监测、职业卫生第二阶段监测；开展“职业健康进小微”帮扶行动，完成小微企业免费检测任务；开展第二次应急监测演练（饮用水污染事件联合应急演练）；开展暑期学生健康科普宣传活动；完成第二季度、第三季度监测报告及风险研判报告报送。（四）第四季度（10-12月）：完成全年所有常规监测、专项监测任务，开展监测数据全面汇总、审核、分析；完成年度外部质控、内部质控考核，开展实验室管理评审；开展第三次、第四次应急监测演练（职业中毒、空气污染事件应急监测）；完成年度监测报告、专项风险评估报告报送；总结2026年工作，谋划2027年工作任务，开展科室人员年度考核。四、保障措施（一）组织保障：成立2026年卫生监测工作领导小组，由科室主任任组长，2名副主任任副组长，各业务组组长为成员，负责统筹推进各项监测任务，每季度召开1次工作推进会，研究解决工作中的问题，确保各项工作按时保质完成。（二）经费保障：积极争取财政