海南省推行计划生育“三结合”工作实施方案

海南省推行计划生育“三结合”工作实施方案一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于人口发展的重要论述、关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，立足海南自由贸易港建设全局，紧扣新时代人口发展战略，以促进人口长期均衡发展为主线，以满足计生家庭发展需求为核心，深化计划生育服务管理改革，推动计划生育与发展农村经济、帮助农民勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭深度融合，持续提升计生家庭获得感、幸福感、安全感，为海南乡村振兴和自贸港建设营造良好的人口环境。（二）基本原则1.坚持党的领导、统筹推进。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿“三结合”工作全过程各环节，统筹各方资源，强化政策协同，形成上下联动、部门协同的工作合力。2.坚持以人为本、精准施策。以计生家庭实际需求为导向，区分独生子女家庭、双女绝育家庭、政策内多子女家庭、计生特殊家庭等不同群体的差异化需求，分类制定帮扶措施，精准对接、精准服务，杜绝“一刀切”。3.坚持因地制宜、突出特色。结合海南热带农业、海洋经济、乡村旅游等特色产业优势，根据沿海市县、中部山区、城郊结合部等不同区域发展特点，探索符合本地实际的“三结合”工作模式，突出海南辨识度。4.坚持改革创新、转型发展。适应人口发展新形势新要求，推动“三结合”工作从管控生育向支持生育转型、从单一帮扶向综合服务转型、从行政推动向多元参与转型，不断丰富工作内涵，创新工作方法。5.坚持群众主体、激发动力。尊重计生家庭主体地位，注重扶志扶智相结合，充分调动计生家庭的积极性、主动性、创造性，引导其依靠自身勤劳致富，共建共享发展成果。（三）工作目标截至2023年末，海南省农村户籍人口421.7万人，农村家庭户132.4万户，其中符合政策生育的农村计生家庭共27.3万户，占农村家庭户总数的20.6%；含农村独生子女领证家庭1.27万户、双女绝育家庭1.83万户、政策内二孩家庭21.6万户、政策内三孩家庭2.6万户；农村计生特殊家庭（独生子女伤残死亡家庭）1127户。结合我省实际，分阶段设定工作目标：到2025年底，全省计划生育“三结合”工作体系基本健全，帮扶政策全面落地，计生家庭发展能力显著提升：——产业帮扶覆盖率达到85%以上，农村计生家庭拥有1项以上稳定增收产业或稳定就业岗位的比例不低于90%，农村计生家庭人均可支配收入高于全省农村居民人均可支配收入8%以上；——就业技能培训覆盖所有有培训需求的计生家庭劳动力，每年培训不少于5000人次，培训后就业率不低于70%，计生困难家庭劳动力就业率达到100%；——计生家庭文明创建参与率达到90%以上，获评各级文明家庭、最美家庭的计生家庭占比不低于同级文明家庭、最美家庭总数的18%，村级家庭发展服务中心覆盖率达到80%以上；——计生特殊家庭帮扶覆盖率达到100%，特别扶助金标准动态调整，基本生活、养老保障、医疗保障、精神慰藉等服务全面落实。到2027年底，“三结合”工作长效机制全面建立，工作品牌持续擦亮，计生家庭发展水平显著提高，形成可复制、可推广的海南“三结合”工作经验。二、核心任务（一）锚定产业赋能，推动计划生育与农村经济发展深度融合坚持把产业帮扶作为“三结合”工作的核心支撑，将计生家庭发展嵌入全省农村产业发展布局，依托海南热带特色高效农业、乡村旅游、海洋经济等优势产业，搭建产业帮扶平台，拓宽计生家庭增收渠道。1.嵌入热带特色高效农业产业链依托海南冬季瓜菜、热带水果、天然橡胶、南繁育种、热带花卉等特色农业产业，建立计生家庭产业帮扶清单，落实差异化扶持政策。（1）种植业帮扶：对从事冬季瓜菜种植的农村计生家庭，给予每亩200元的种苗补贴，单户年度补贴最高不超过2000元；对种植芒果、荔枝、火龙果、榴莲等热带特色水果的计生家庭，优先纳入热带作物标准化生产示范基地建设扶持范围，给予每亩最高500元的基地建设补贴，单户年度补贴最高不超过5000元；对从事天然橡胶种植的计生家庭，橡胶树病虫害防治补贴标准提高20%，优先安排橡胶良种苗木补贴。责任单位：省农业农村厅、省林业局、各市县政府（2）南繁产业配套帮扶：依托三亚、陵水、乐东等南繁核心区建设，优先吸纳周边农村计生家庭劳动力参与南繁基地务工、南繁配套服务，对在南繁基地稳定就业满6个月的计生家庭劳动力，给予每人每月300元的就业补贴，补贴期限最长不超过12个月；支持计生家庭围绕南繁产业发展农资供应、生活服务、农产品加工等配套业态，优先给予创业扶持。责任单位：省农业农村厅、省南繁管理局、相关市县政府（3）经营主体带动：支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体与计生家庭建立利益联结机制，对吸纳计生家庭劳动力就业或带动计生家庭发展生产的新型经营主体，每带动1户计生家庭年增收超过1万元的，给予1000元的一次性奖励，单个经营主体年度奖励最高不超过10万元；鼓励新型经营主体为计生家庭提供统一供种、统一技术指导、统一销售等服务，降低生产经营风险。责任单位：省农业农村厅、省乡村振兴局、各市县政府2.融入乡村旅游休闲产业体系结合海南环岛旅游公路建设、美丽乡村建设、共享农庄发展等工作，引导计生家庭参与乡村旅游产业链，分享旅游发展红利。（1）业态培育支持：对农村计生家庭开办农家乐、民宿、土特产店、休闲采摘园等乡村旅游业态的，给予一次性创业补贴5000元；符合条件的可申请最高30万元的创业担保贷款，财政给予全额贴息，贴息期限最长不超过3年；对获评“金银铜”级民宿的计生家庭经营户，分别给予3万元、2万元、1万元的一次性奖励。责任单位：省旅游和文化广电体育厅、省人社厅、省财政厅、各市县政府（2）岗位优先安置：美丽乡村、旅游景区、共享农庄等开发的公益性岗位（如保洁员、讲解员、安保员、停车场管理员等），优先安置符合条件的计生家庭劳动力，岗位工资不低于当地最低工资标准的1.2倍；对吸纳计生家庭劳动力就业满1年的乡村旅游经营主体，给予每人每年2000元的社保补贴，补贴期限最长不超过3年。责任单位：省旅游和文化广电体育厅、省人社厅、各市县政府（3）示范创建带动：每年评选100户“海南省计生家庭乡村旅游示范户”，给予每户1万元的奖励，并在省级以上旅游宣传平台免费推广；支持旅游重点市县打造“计生家庭民宿集群”“计生家庭采摘示范带”，整合资源、统一营销，提升市场竞争力。责任单位：省旅游和文化广电体育厅、省卫生健康委、省计生协、各市县政府3.对接海洋经济与临港产业布局立足海南海洋大省优势，支持沿海市县计生家庭参与海洋渔业、临港产业发展，拓宽蓝色增收渠道。（1）渔业发展扶持：对从事深海网箱养殖、滩涂养殖、休闲渔业的农村计生家庭，渔业柴油补贴、养殖设施补贴标准提高15%，其中购置深水网箱的，每口补贴标准提高15%，单户年度补贴最高不超过10万元；支持计生家庭参与海洋渔业合作社，优先安排渔业技能培训，免费提供水产养殖病害防治、市场信息等服务。责任单位：省农业农村厅、各沿海市县政府（2）临港产业就业对接：建立临港产业园区（洋浦经济开发区、海口江东新区、三亚崖州湾科技城等）与周边农村计生家庭劳动力就业对接机制，园区企业每年拿出不低于5%的普通岗位优先招录计生家庭劳动力；对招录计生家庭劳动力满1年的园区企业，给予每人每年3000元的社保补贴和1000元的岗位培训补贴，补贴期限最长不超过3年。责任单位：省人社厅、省发展改革委、各园区管委会、相关市县政府（3）跨境电商扶持：支持计生家庭依托海南跨境电子商务综合试验区平台，开展跨境电商业务，销售海南特色农产品、旅游产品；对从事跨境电商的计生家庭，免费提供运营培训、物流对接服务，给予每年最高2000元的物流补贴，补贴期限最长不超过2年。责任单位：省商务厅、省邮政管理局、各市县政府4.参与农村集体经济发展壮大把计生家庭帮扶纳入农村集体经济发展总体布局，完善利益联结机制，让计生家庭共享集体经济发展成果。（1）土地流转服务：农村计生家庭的土地经营权、林地经营权流转，优先纳入村集体流转服务平台，减免流转服务费用；对长期流转土地给村集体或新型经营主体的计生家庭，给予每亩每年50元的流转补贴，补贴期限最长不超过5年。责任单位：省农业农村厅、省林业局、各市县政府（2）集体收益倾斜：村集体经济组织在制定收益分配方案时，对计生困难家庭（低保计生家庭、特困计生家庭、计生特殊家庭）的分配比例比普通村民提高10%-20%，具体比例由村民代表会议讨论确定；支持计生家庭以土地、资金、劳动力等形式入股村集体经济项目，优先安排参与项目经营管理。责任单位：省农业农村厅、省乡村振兴局、各市县政府（3）集体项目带动：村级集体产业项目（如光伏电站、仓储物流、商铺租赁等）优先吸纳计生家庭劳动力就业，项目收益中安排不低于5%的资金用于计生家庭帮扶，主要用于困难计生家庭生活补助、产业扶持等。责任单位：省农业农村厅、省乡村振兴局、各市县政府（二）聚焦富民增收，推动计划生育与农民勤劳致富奔小康紧密联动坚持把增收致富作为“三结合”工作的核心目标，通过技能培训、创业支持、兜底保障、社会帮扶等多种方式，提升计生家庭发展能力，帮助计生家庭走上致富道路。1.精准化技能培训提升就业能力建立计生家庭劳动力就业需求台账，针对不同群体的特点和需求，开展分类技能培训，提升就业竞争力。（1）普惠性技能培训：将农村计生家庭劳动力纳入全省职业技能提升行动范围，免费开展热带作物种植、家政服务、养老护理、育婴员、电商直播、中式烹调、汽车维修等实用技能培训，每年培训不少于5000人次，培训合格率不低于90%；对取得职业资格证书或技能等级证书的计生家庭劳动力，给予最高2000元的技能提升补贴。责任单位：省人社厅、省卫生健康委、省计生协、各市县政府（2）重点群体专项培训：针对计生家庭妇女，依托“海南月嫂”“海南家政”等特色劳务品牌，开展免费家政技能培训，培训后推荐就业，成功就业的给予每人1000元的一次性就业补贴；针对计生家庭青年劳动力，开展电商运营、新媒体营销、旅游服务等新业态技能培训，免费提供创业孵化、供应链对接等服务；针对计生特殊家庭劳动力，开展适合其身体条件的技能培训，优先安排公益性岗位就业。责任单位：省人社厅、省妇联、省卫生健康委、各市县政府（3）就业对接服务：建立计生家庭劳动力就业信息库，与人社部门公共就业服务平台互联互通，定期举办计生家庭专场招聘会，每年不少于20场；对有转移就业意愿的计生家庭劳动力，优先推荐到省内企业、园区就业，跨省转移就业的给予每人最高500元的交通补贴。责任单位：省人社厅、各市县政府2.全链条创业支持激发内生动力完善创业扶持政策，为计生家庭创业者提供从创业培训、创业担保贷款到创业补贴、孵化服务的全链条支持，激发创业活力。（1）创业培训服务：为有创业意愿的计生家庭劳动力免费提供创业培训（SYB、IYB培训），每年培训不少于1000人次，培训合格率不低于85%；组建创业导师团队，为计生家庭创业者提供免费的创业指导、项目评估、风险防控等服务。责任单位：省人社厅、省卫生健康委、各市县政府（2）创业担保贷款：农村计生家庭自主创业的，可申请最高30万元的个人创业担保贷款，财政给予全额贴息，贴息期限最长不超过3年；合伙创业或组织起来共同创业的，可申请最高100万元的创业担保贷款，贴息期限最长不超过3年；对符合条件的计生家庭创办的小微企业，可申请最高300万元的小微企业创业担保贷款，财政按照规定给予贴息。责任单位：省人社厅、省财政厅、中国人民银行海口中心支行、各市县政府（3）创业补贴扶持：计生家庭首次创办企业或个体工商户，正常经营满6个月以上的，给予一次性创业补贴5000元；正常经营满1年以上且吸纳3人以上就业的，给予一次性创业带动就业补贴1万元，每多吸纳1人增加2000元，最高不超过3万元。责任单位：省人社厅、省财政厅、各市县政府（4）创业孵化支持：各级创业孵化基地、众创空间优先为计生家庭创业者提供免费或低租金的办公场地、工商注册、财税代理、法务咨询等孵化服务，孵化期最长不超过2年；对入驻孵化基地的计生家庭创业项目，优先推荐参加各类创业大赛，获奖项目给予额外奖励。责任单位：省人社厅、省科技厅、省工业和信息化厅、各市县政府3.多层次兜底保障筑牢防返贫底线建立健全计生困难家庭防返贫监测帮扶机制，落实各项兜底保障政策，坚决防止计生家庭规模性返贫。（1）防返贫动态监测：将农村计生特殊家庭、低保计生家庭、特困计生家庭以及因病因灾因意外等导致收入骤减、支出骤增的计生困难家庭，全部纳入防返贫监测范围，安排专人结对帮扶，每月跟踪监测家庭收入、支出、“两不愁三保障”等情况，及时落实帮扶措施。责任单位：省乡村振兴局、省民政厅、省卫生健康委、各市县政府（2）产业帮扶兜底：对纳入防返贫监测的计生困难家庭，每户给予不少于5000元的产业帮扶资金，支持其发展特色种植、养殖、手工业等短平快产业；对无劳动能力的监测户，通过入股新型经营主体、村集体项目等方式获得稳定分红，确保每户每年分红不低于3000元。责任单位：省乡村振兴局、省农业农村厅、各市县政府（3）医疗教育保障：落实计生困难家庭医疗救助政策，其住院费用在基本医保、大病保险报销后，政策范围内个人自付部分救助比例提高10%，大病保险起付线降低50%；落实计生困难家庭子女教育资助政策，义务教育阶段优先安排生活补助，高中阶段免除学杂费并给予国家助学金，大学阶段优先安排国家助学贷款、勤工助学岗位，毕业时优先推荐就业。责任单位：省医疗保障局、省教育厅、省民政厅、各市县政府（4）住房安全保障：将农村计生困难家庭优先纳入农村危房改造、农房抗震改造范围，补贴标准提高20%；对符合条件的城镇计生困难家庭，优先安排保障性住房、公租房，租金减免30%。责任单位：省住房和城乡建设厅、各市县政府4.多元化社会帮扶凝聚工作合力动员社会各方力量参与“三结合”工作，构建政府主导、社会参与、多元帮扶的工作格局。（1）结对帮扶：组织机关事业单位、国有企业、民营企业、社会组织与农村计生困难家庭开展结对帮扶，每个帮扶单位至少结对帮扶5户计生困难家庭，每年为结对家庭办不少于2件实事；各级领导干部带头结对帮扶计生特殊家庭，每季度至少走访1次，帮助解决实际困难。责任单位：省直机关工委、省国资委、省工商联、省乡村振兴局、各市县政府（2）企业帮扶：深化“万企兴万村”行动，引导民营企业优先吸纳计生家庭劳动力就业，优先收购计生家庭生产的农产品，优先为计生家庭提供技术、市场等支持；对帮扶成效突出的企业，在评优评先、政策扶持等方面给予倾斜。责任单位：省工商联、省乡村振兴局、省农业农村厅、各市县政府（3）社会组织帮扶：支持慈善总会、红十字会、计生协会、妇联等社会组织开展计生家庭帮扶活动，每年安排不少于10%的救助资金用于计生困难家庭帮扶；鼓励志愿服务组织开展“关爱计生家庭”志愿服务活动，为计生特殊家庭提供生活照料、精神慰藉、就医陪护等服务。责任单位：省民政厅、省慈善总会、省红十字会、省计生协、省妇联、各市县政府（三）突出幸福导向，推动计划生育与文明幸福家庭建设有机统一坚持把家庭幸福作为“三结合”工作的根本落脚点，深化家庭家教家风建设，完善家庭发展支持政策，强化特殊家庭关爱，助力乡村文明建设，不断提升计生家庭生活品质。1.深化家庭家教家风建设以社会主义核心价值观为引领，深入开展家庭文明创建活动，引导计生家庭树立文明新风尚。（1）文明家庭创建：将计生家庭纳入各级文明家庭、最美家庭、五好家庭、清廉家庭等评选范围，提高计生家庭参评比例，每年评选省级“文明计生家庭”100户、“最美计生家庭”100户，每户给予5000元的奖励；各市县、各乡镇也要开展相应的评选活动，对获评家庭给予物质和精神奖励。责任单位：省委宣传部、省妇联、省卫生健康委、省计生协、各市县政府（2）家庭健康促进：实施计生家庭健康促进行动，免费为农村计生家庭提供健康体检服务，每年为65岁以上老人、育龄妇女、0-6岁儿童免费体检1次，为育龄妇女免费提供“两癌”筛查、生殖健康服务，为0-3岁婴幼儿提供免费发育监测、营养指导服务；开展健康知识进万家活动，每年举办健康讲座不少于1000场，普及健康生活方式，提升计生家庭健康素养。责任单位：省卫生健康委、省妇联、省计生协、各市县政府（3）家风家教宣传：组织文明家庭、最美家庭代表进村入户开展家风宣讲活动，每年宣讲不少于800场；依托新时代文明实践中心（所、站）、家长学校、家庭发展服务中心等阵地，开展家教知识培训，普及科学育儿、尊老爱幼、夫妻和睦等家庭美德，引导计生家庭树立正确的家庭观、育儿观、孝道观。责任单位：省委宣传部、省妇联、省教育厅、各市县政府2.完善家庭发展支持政策落实三孩生育支持配套措施，降低生育养育教育成本，支持计生家庭发展。（1）育儿补贴制度：对符合政策生育二孩、三孩的农村计生家庭，分别给予每月300元、500元的育儿补贴，补贴期限从孩子出生之日起至年满3周岁止；所需资金由省级财政和市县财政按照6:4的比例分担。责任单位：省卫生健康委、省财政厅、各市县政府（2）托育服务供给：大力发展普惠托育服务，到2025年底，全省每千人口托位数达到4.5个，其中农村地区每千人口托位数不低于2个；普惠托育机构优先为计生家庭提供托位，托费减免20%；支持村级举办托育点、“宝宝屋”，为农村计生家庭提供临时托、计时托服务。责任单位：省卫生健康委、省发展改革委、省教育厅、各市县政府（3）生育假期落实：严格落实产假、陪产假、育儿假、护理假等生育假期制度，加强对企业的监督检查，保障职工合法权益；对落实生育假期政策较好的企业，给予一定的奖励和政策倾斜。责任单位：省人社厅、省卫生健康委、省总工会、各市县政府（4）家庭养老支持：完善农村计划生育家庭养老保障制度，对农村独生子女家庭、双女绝育家庭的老年父母，年满60周岁的，每人每月给予100元的养老补贴；优先为计生家庭老人提供居家养老服务，对生活不能自理的计生特殊家庭老人，每月提供不少于20小时的免费上门护理服务。责任单位：省民政厅、省卫生健康委、省财政厅、各市县政府3.强化特殊家庭关爱服务建立健全计生特殊家庭（独生子女伤残死亡家庭）全方位关爱服务体系，保障其基本生活和合法权益。（1）特别扶助金制度：动态调整计划生育特别扶助金标准，到2025年底，独生子女伤残家庭特别扶助金标准提高到每人每月850元，独生子女死亡家庭特别扶助金标准提高到每人每月1050元；对年满60周岁的失独老人，每人每月再增加200元的养老护理补贴。责任单位：省卫生健康委、省财政厅、各市县政府（2）“双岗”联系人制度：为每一户计生特殊家庭配备1名乡镇（街道）卫健干部和1名村（居）委会干部作为联系人，每月至少上门走访1次，每季度至少开展1次电话慰问，及时了解家庭需求，帮助解决实际困难；建立“一对一”帮扶台账，做到需求清、措施实、效果好。责任单位：省卫生健康委、省计生协、各市县政府（3）就医养老绿色通道：计生特殊家庭成员在省内公立医院就医，享受“四免一优先”服务（免普通门诊挂号费、免诊查费、免注射费、免换药费，优先就诊、优先检查、优先住院、优先缴费）；计生特殊家庭老人优先入住公办养老机构，费用减免30%，对年满70周岁的失独老人，实行免费集中供养。责任单位：省卫生健康委、省民政厅、省医疗保障局、各市县政府（4）精神慰藉服务：依托计生协会、社会组织、志愿服务队伍，为计生特殊家庭提供心理疏导、情感陪伴、节日慰问等服务；定期组织计生特殊家庭开展文体活动、外出参观等，丰富精神文化生活；对有再生育意愿的失独家庭，免费提供再生育咨询、辅助生殖技术服务，所需费用纳入医保报销范围。责任单位：省卫生健康委、省计生协、省民政厅、各市县政府4.助力乡村文明治理升级发挥计生家庭在乡村治理中的示范带头作用，推动移风易俗，建设文明乡村。（1）纳入村规民约：将计划生育政策、新型婚育观念、家庭文明建设等内容纳入村规民约，引导村民树立晚婚晚育、优生优育、性别平等、孝老爱亲的观念；建立村民积分制，计生家庭践行文明新风、参与乡村治理的给予积分奖励，积分可兑换生活用品、公共服务等。责任单位：省民政厅、省委宣传部、省卫生健康委、各市县政府（2）推进移风易俗：深化婚俗改革，整治高价彩礼、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，引导计生家庭带头践行“零彩礼”“低彩礼”“婚事新办、丧事简办”的文明新风；每年举办不少于50场集体婚礼、集体寿宴等移风易俗示范活动，对带头践行移风易俗的计生家庭给予表彰奖励。责任单位：省民政厅、省委宣传部、省妇联、各市县政府（3）阵地建设赋能：加强村级人口文化园、家庭发展服务中心、儿童之家、老年活动中心等阵地建设，到2025年底，全省80%以上的行政村建有标准化家庭发展服务中心，配备专职或兼职工作人员，为计生家庭提供政策咨询、健康服务、儿童托管、养老陪伴等综合服务；依托阵地开展丰富多彩的家庭文化活动，每年不少于4次。责任单位：省卫生健康委、省民政厅、省妇联、省计生协、各市县政府三、保障措施（一）强化组织领导体系成立海南省计划生育“三结合”工作领导小组，由省政府分管副省长任组长，省卫生健康委、省农业农村厅、省乡村振兴局、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省旅游和文化广电体育厅、省妇联、省计生协等部门主要负责同志为成员，领导小组办公室设在省卫生健康委，负责日常协调、督促检查、考核评估等工作。各市县、各乡镇（街道）也要成立相应的领导机构，主要负责同志亲自抓、负总责，分管负责同志具体抓、抓落实，把“三结合”工作纳入重要议事日程，定期研究部署，解决工作中的困难和问题。将“三结合”工作纳入人口发展目标责任制考核、乡村振兴考核内容，考核结果作为领导班子和领导干部评先评优、提拔使用的重要依据，对工作成效突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的进行通报批评、约谈问责。（二）健全资金保障机制建立健全“三结合”工作资金保障机制，省级财政每年安排不少于5000万元的“三结合”工作专项资金，各市县按照不低于省级专项资金50%的比例安排配套资金，纳入年度财政预算。整合农业农村、乡村振兴、人社、民政、妇联等部门的涉农资金、民生保障资金、产业发展资金，向计生家庭帮扶倾斜，提高资金使用效益。鼓励社会资本参与“三结合”工作，支持设立“海南省计生家庭发展基金”，接受企业、社会组织和个人的捐赠，用于计生困难家庭帮扶、家庭发展服务等。加强资金监管，建立健全资金使用管理制度，严格执行专项资金管理办法，实行专款专用、专账核算，定期开展资金使用情况审计和绩效评价，严禁截留、挪用、挤占专项资金，确保资金安全、规范、高效使用。（三）完善部门协同格局建立健全部门协同联动机制，实行“三结合”工作联席会议制度，每季度召开一次联席会议，通报工作进展，研究解决重大问题，部署下一阶段工作。各部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，密切配合、形成合力：省卫生健康委负责牵头抓总，制定工作方案、政策措施，组织协调、督促检查、考核评估；省农业农村厅负责产业帮扶、新型农业经营主体培育、农村集体经济发展等工作；省乡村振兴局负责防返贫监测、对口帮扶、产业兜底等工作；省财政厅负责资金保障、资金监管等工作；省人力资源社会保障厅负责就业培训、创业担保贷款、就业服务、生育假期落实等工作；省民政厅负责低保、特困供养、养老服务、婚俗改革、村规民约等工作；省旅游和文化广电体育厅负责乡村旅游帮扶、文旅活动开展等工作；省妇联负责家庭文明建设、妇女权益保障、家教家风宣传等工作；省计生协负责群众动员、志愿服务、特殊家庭关爱、基层阵地建设等工作。建立信息共享机制，各部门之间定期共享计生家庭信息、帮扶信息、政策信息，打破信息壁垒，提高工作精准性和效率。（四）加强工作队伍建设配齐配强各级“三结合”工作队伍，省、市县卫生健康部门要有专门的科室和人员负责“三结合”工作，乡镇（街道）要配备1