交通运输综合应急预案

交通运输综合应急预案1总则1.1编制目的为规范交通运输突发事件应急处置工作，建立健全快速反应、协同联动、科学高效的应急管理机制，有效预防和减少交通运输突发事件的发生，最大限度控制、减轻和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障交通运输系统安全稳定运行，服务经济社会发展大局，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国海上交通安全法》《国内水路运输管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《城市公共交通条例》《中华人民共和国邮政法》《生产安全事故应急条例》等法律法规及相关行业标准规范，结合本地区交通运输工作实际制定。1.3适用范围本预案适用于本行政区域内发生的各类交通运输突发事件的预防、预警、应急处置和后期恢复工作，涵盖公路基础设施、水路基础设施、道路运输、城市公共交通（含公共汽电车、城市轨道交通、巡游出租汽车、网络预约出租汽车）、港口运营、交通工程建设、邮政寄递等领域，以及因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的需要交通运输部门承担的应急运输保障、通道保障等任务。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上。始终将保障人民群众生命财产安全作为应急处置工作的首要出发点和落脚点，优先开展人员搜救和受伤人员救治，最大限度减少突发事件造成的人员伤亡，切实保障应急救援人员的职业健康和安全。（2）统一领导，分级负责。在本级党委、政府的统一领导下，实行“属地为主、条块结合、分级响应、分工负责”的应急管理体制，各级交通运输主管部门按照职责权限承担相应的应急处置责任，指导督促行业生产经营单位落实应急主体责任。（3）预防为主，防救结合。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，常态化开展风险辨识评估和隐患排查治理，完善监测预警体系，强化应急准备，提升早发现、早预警、早处置的能力，将风险控制在萌芽状态。（4）依法规范，科学高效。严格遵守法律法规和行业标准规范，运用先进的应急技术、装备和管理手段，完善专家咨询决策机制，科学制定处置方案，规范处置流程，提升应急处置的精准性和有效性。（5）协同联动，社会参与。建立健全部门联动、区域联动、军地联动的应急工作机制，整合交通运输行业及社会应急资源，充分发挥专业救援队伍的骨干作用和社会力量的补充作用，形成应急处置合力。2组织机构及职责2.1领导机构成立交通运输突发事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），由交通运输局主要负责人任总指挥，各分管负责人任副总指挥，局机关各业务科室、下属事业单位（公路事业发展中心、道路运输事业发展中心、港航事业发展中心、交通综合行政执法支队、交通工程质量安全监督站、邮政业发展中心）主要负责人为成员。应急指挥部主要职责是：贯彻落实本级党委、政府和上级交通运输部门关于应急工作的决策部署；领导、组织、协调本行政区域内交通运输突发事件的应急处置工作；决定启动和终止应急响应；制定应急处置重大决策；向本级政府和上级交通运输部门报告事件情况和处置进展；协调调动辖区内交通运输应急资源。2.2办事机构应急指挥部下设办公室，设在交通运输局安全监督管理科，办公室主任由安全监督管理科主要负责人兼任。办公室主要职责是：承担应急指挥部日常工作，建立健全应急工作制度；负责应急值守、信息汇总、综合研判、指令传达工作；组织编制、修订交通运输突发事件应急预案；统筹应急队伍、物资、装备、运力的建设和管理；组织开展应急培训、演练和宣传教育工作；协调调动应急资源参与突发事件处置；完成应急指挥部交办的其他工作。2.3现场指挥机构发生交通运输突发事件后，应急指挥部根据事件级别和处置需要，成立现场指挥部，实行指挥长负责制，指挥长由应急指挥部指定的分管负责人或事发地交通运输部门主要负责人担任，参与现场处置的各单位、各工作组负责人为成员。现场指挥部主要职责是：制定现场处置方案并组织实施；指挥调度现场应急队伍、物资、装备开展处置；及时向应急指挥部报告现场情况和处置进展；协调配合其他部门开展应急处置；做好现场保护和证据收集工作；完成应急指挥部交办的其他任务。现场指挥部根据工作需要下设9个工作组：（1）综合协调组：由局办公室、安全监督管理科牵头，事发地交通运输部门、相关业务科室人员组成。负责信息收集、汇总、报送工作；协调各工作组之间的工作衔接；组织召开现场工作会议；起草工作文件和情况报告；负责指挥长的后勤保障工作。（2）抢险救援组：由对应业务主管科室牵头（公路事件由公路管理科牵头，道路运输事件由运输管理科牵头，港航事件由港航管理科牵头，工程建设事件由建设管理科牵头，邮政事件由邮政管理科牵头），专业应急救援队伍、涉事单位人员组成，配合消防救援、医疗急救等专业队伍开展工作。负责现场人员搜救、被困人员疏散、危险源控制、设施设备抢修、通道抢通等抢险救援工作。（3）运输保障组：由运输管理科牵头，道路运输事业发展中心、港航事业发展中心、重点运输企业人员组成。负责应急运力的统筹调度；保障救援人员、伤员、应急物资、疏散人员的运输；落实应急运输“绿色通道”政策，保障应急车辆优先通行。（4）安全警戒组：由交通综合行政执法支队牵头，配合公安交管、治安部门开展工作。负责现场警戒区域的划定和管控；维护现场交通秩序，疏导过往车辆；引导救援车辆有序进出；组织社会车辆绕行。（5）医疗救护组：配合卫生健康部门开展工作。负责现场受伤人员的初步救治、转运；做好现场卫生防疫工作；登记伤亡人员信息。（6）后勤保障组：由财务科、机关服务中心牵头，相关单位人员组成。负责应急物资、装备、食品、饮用水、防护用品的调配和供应；保障应急处置经费；安排应急人员的食宿等生活保障。（7）新闻宣传组：由政策法规科（宣传科）牵头，相关单位宣传人员组成。负责对接新闻媒体，统一发布事件处置进展信息；监测舆情动态，开展舆论引导；回应社会关切，澄清不实信息。（8）善后处置组：由人事科、法规科、工会牵头，配合民政、人社、司法、保险等部门开展工作。负责伤亡人员的抚恤、赔偿、安置；做好受灾群众的生活保障；协调物资征用补偿；调解矛盾纠纷，维护社会稳定。（9）专家咨询组：从交通运输应急专家库中抽调相关领域专家组成。负责研判事件发展趋势和风险等级；参与制定现场处置方案；为抢险救援提供技术指导；参与事件调查和评估工作。2.4专家咨询机构建立交通运输应急专家库，专家涵盖公路工程、道路运输、港航管理、交通工程建设、城市轨道交通、安全生产、应急管理、消防救援、生态环境、法律法规、卫生防疫等领域，实行动态管理，每3年更新一次。专家库主要职责是：参与交通运输突发事件的风险评估、预警研判、应急处置、调查评估等工作，提供专业技术咨询和决策建议；参与应急预案的编制、评审和演练评估工作；开展应急管理知识培训和技术指导。2.5成员单位职责（1）公路事业发展中心：负责公路突发事件的风险监测、隐患排查；牵头制定公路基础设施抢通方案；组织公路抢通队伍开展公路、桥梁、隧道的应急抢修和保通工作；负责公路应急物资的储备和管理；参与公路突发事件的调查评估。（2）道路运输事业发展中心：负责道路运输领域突发事件的风险监测；牵头制定道路运输应急保障方案；统筹道路运输应急运力储备和调度；指导客运、货运、危化品运输企业开展应急处置工作；参与道路运输突发事件的调查评估。（3）港航事业发展中心：负责港航领域突发事件的风险监测；牵头制定港口、航道、水运应急处置方案；组织港航应急救援队伍开展水上搜救、溢油处置、港口设施抢修等工作；负责港航应急物资的储备和管理；参与港航突发事件的调查评估。（4）交通综合行政执法支队：负责配合开展现场交通管制、秩序维护工作；依法查处应急处置期间的交通运输违法行为；参与突发事件的调查取证工作。（5）交通工程质量安全监督站：负责交通工程建设领域突发事件的风险监测；牵头制定工程建设事故应急处置方案；指导施工、监理单位开展应急处置；参与工程建设事故的调查评估。（6）邮政业发展中心：负责邮政寄递领域突发事件的风险监测；牵头制定寄递安全事件应急处置方案；指导邮政、快递企业开展应急处置工作；保障应急物资寄递渠道畅通；参与寄递安全事件的调查评估。（7）局机关各业务科室：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责分管领域的应急管理工作，牵头制定分管领域的专项应急预案，组织开展分管领域的风险排查、应急培训、演练和处置工作。3风险辨识与事件分级3.1风险辨识本地区交通运输领域主要风险分为以下四类：（1）自然灾害类风险：主要包括暴雨、暴雪、寒潮、大风、大雾、台风、雷电、高温、地震等气象灾害，以及滑坡、泥石流、崩塌、地面沉降等地质灾害，可能造成公路、桥梁、隧道、港口、航道等交通基础设施损毁，引发交通中断、运输受阻、设施倒塌等突发事件。（2）事故灾难类风险：主要包括道路运输事故（含客运车辆、货运车辆、危化品运输车辆事故）、水路运输事故（含船舶碰撞、搁浅、沉没、火灾、爆炸、溢油）、港口作业事故、城市客运事故（含轨道交通运营故障、火灾、踩踏，公交车辆火灾、碰撞，出租汽车安全事件）、交通工程建设事故（含坍塌、高处坠落、起重伤害、机械伤害）、邮政寄递事故（含违禁物品寄递引发的火灾、爆炸、中毒）等，可能造成人员伤亡、财产损失、交通中断、环境污染等后果。（3）公共卫生类风险：主要包括突发重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等，可能需要交通运输部门承担人员转运、物资运输、交通管控、场站防控等任务，或引发交通运输系统从业人员感染、运营受阻等情况。（4）社会安全类风险：主要包括群体性阻断交通、劫持交通运输工具、打砸交通运输设施、寄递渠道涉恐涉暴等事件，可能造成交通中断、人员伤亡、社会秩序混乱等后果。3.2事件分级根据交通运输突发事件的性质、危害程度、可控性、影响范围，将交通运输突发事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个等级：3.2.1特别重大交通运输突发事件（Ⅰ级）符合下列情形之一的，为特别重大交通运输突发事件：（1）造成30人以上死亡（含失踪，下同），或者100人以上重伤（含急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；（2）高速公路、国道主干线发生大面积交通中断，持续时间超过24小时，且影响范围涉及2个以上省（自治区、直辖市）的；（3）重要港口遭受严重损坏，连续中断作业24小时以上，且对国家航运全局产生重大影响的；（4）城市公共交通系统发生大面积瘫痪，持续时间超过24小时，且涉及人口超过100万人的；（5）发生特别重大船舶污染事故，或者造成1000吨以上溢油进入水域的；（6）邮政寄递渠道发生特别重大安全事件，造成特别重大人员伤亡或经济损失的；（7）其他需要国家层面处置的特别重大交通运输突发事件。3.2.2重大交通运输突发事件（Ⅱ级）符合下列情形之一的，为重大交通运输突发事件：（1）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；（2）高速公路、国道发生大规模交通中断，持续时间超过12小时且不足24小时，且影响范围涉及2个以上设区市的；（3）主要港口遭受严重损坏，连续中断作业12小时以上且不足24小时，且对全省航运运行产生重大影响的；（4）城市公共交通系统发生大面积瘫痪，持续时间超过12小时且不足24小时，且涉及人口50万人以上100万人以下的；（5）发生重大船舶污染事故，或者造成100吨以上1000吨以下溢油进入水域的；（6）邮政寄递渠道发生重大安全事件，造成重大人员伤亡或经济损失的；（7）其他需要省级层面处置的重大交通运输突发事件。3.2.3较大交通运输突发事件（Ⅲ级）符合下列情形之一的，为较大交通运输突发事件：（1）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；（2）高速公路、省道发生交通中断，持续时间超过6小时且不足12小时，且影响范围涉及2个以上县（市、区）的；（3）一般港口遭受损坏，连续中断作业6小时以上且不足12小时，且对全市航运运行产生较大影响的；（4）城市公共交通系统发生大面积瘫痪，持续时间超过6小时且不足12小时，且涉及人口10万人以上50万人以下的；（5）发生较大船舶污染事故，或者造成10吨以上100吨以下溢油进入水域的；（6）邮政寄递渠道发生较大安全事件，造成较大人员伤亡或经济损失的；（7）其他需要市级层面处置的较大交通运输突发事件。3.2.4一般交通运输突发事件（Ⅳ级）符合下列情形之一的，为一般交通运输突发事件：（1）造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的；（2）县道以上公路发生交通中断，持续时间超过2小时且不足6小时的；（3）港口作业中断2小时以上且不足6小时的；（4）城市公共交通线路运营中断2小时以上且不足6小时，且涉及人口10万人以下的；（5）发生一般船舶污染事故，或者造成1吨以上10吨以下溢油进入水域的；（6）邮政寄递渠道发生一般安全事件，造成少量人员伤亡或财产损失的；（7）其他需要县级层面处置的一般交通运输突发事件。4预警与信息报告4.1预警分级对应交通运输突发事件的分级，预警级别从高到低分为Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅳ级（蓝色）四个等级，分别标示可能发生特别重大、重大、较大、一般交通运输突发事件。4.2监测与预警发布4.2.1监测机制各级交通运输部门要建立健全交通运输突发事件监测体系，整合公路、水路、运输、城市客运、工程建设、邮政等领域的监测资源，完善监测网络，运用物联网、大数据、北斗定位、无人机巡查等技术手段，对交通基础设施运行状态、运输市场秩序、安全生产状况进行实时监测。同时，要与气象、自然资源、水利、应急管理、公安、卫健等部门建立信息共享机制，及时获取自然灾害、事故灾难、公共卫生等相关预警信息。4.2.2预警发布权限Ⅰ级（红色）预警由国家交通运输应急指挥机构发布或授权发布；Ⅱ级（橙色）预警由省级交通运输应急指挥部发布；Ⅲ级（黄色）预警由市级交通运输应急指挥部发布；Ⅳ级（蓝色）预警由县级交通运输应急指挥部发布。涉及跨区域的预警，由共同的上一级交通运输应急指挥部发布，或由相关区域联合发布。4.2.3预警发布内容主要包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的防范措施、咨询渠道、发布单位和发布时间等。4.2.4预警发布渠道通过官方网站、政务新媒体、交通广播、公路可变情报板、城市公交地铁移动电视、客运站场和港口公告栏、运输企业车载终端、短信通知等多种渠道发布，确保交通运输从业人员和社会公众及时获取预警信息。对重点企业、重点车辆、重点人员要通过电话、微信群等方式“点对点”通知，做到全覆盖、无遗漏。4.3预警响应措施4.3.1Ⅳ级（蓝色）预警响应措施（1）应急指挥部办公室启动24小时值班值守，加强信息收集和监测，及时掌握事态发展变化；（2）向相关单位和人员发布预警提示，告知防范要点；（3）组织对重点路段、重点港口、重点场站、重点工程开展针对性隐患排查，及时消除安全隐患；（4）检查应急队伍、物资、装备、运力的准备情况，确保随时能够投入使用；（5）向社会公众发布出行提示，引导公众合理安排出行计划。4.3.2Ⅲ级（黄色）预警响应措施在落实Ⅳ级预警响应措施的基础上，采取以下措施：（1）应急指挥部副总指挥到岗带班，相关业务科室人员在岗待命；（2）组织专家对事件风险进行研判，提出防范应对建议；（3）专业应急队伍进入待命状态，做好随时出动的准备；（4）提前调拨应急物资、装备至重点区域，做好应急保障准备；（5）督促运输企业及时调整运营计划，做好运力储备和旅客安抚准备；（6）做好交通管制、通道管控的前期准备工作，及时发布相关提示信息。4.3.3Ⅱ级（橙色）预警响应措施在落实Ⅲ级预警响应措施的基础上，采取以下措施：（1）应急指挥部总指挥到岗带班，指挥部成员单位主要负责人在岗待命；（2）应急队伍24小时待命，配备必要的应急装备和物资，随时准备出动；（3）对易受影响的公路、桥梁、隧道、港口、场站、施工区域采取临时管控措施，及时转移危险区域的人员和物资；（4）运输企业根据预警情况调整或停运受影响区域的运输班次，做好滞留旅客的安置准备；（5）应急运力全部进入待命状态，落实“绿色通道”保障措施；（6）及时向社会发布交通管控、运营调整等信息，引导公众避险和绕行。4.3.4Ⅰ级（红色）预警响应措施在落实Ⅱ级预警响应措施的基础上，采取以下措施：（1）应急指挥部全面启动应急工作机制，全体人员到岗到位；（2）关闭受严重威胁的公路、港口、公交地铁线路、施工工地，停运相关运输班次，组织人员疏散转移；（3）应急队伍立即投入抢险救援和风险防控工作，全力保障关键通道、重点设施的安全；（4）统筹调配辖区内全部应急资源，保障应急处置工作需要；（5）配合属地政府做好群众转移安置、生活保障等工作；（6）实行信息每日发布制度，及时回应社会关切，稳定公众情绪。4.4预警调整与解除预警发布单位要根据事态发展变化和监测信息，及时调整预警级别。当风险消除时，要及时解除预警，并向社会公布。预警调整和解除的方式、渠道与发布一致。4.5信息报告4.5.1报告责任主体事发单位是信息报告的第一责任主体，事发地交通运输主管部门是信息报告的责任单位，要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，逐级上报突发事件信息。4.5.2报告时限要求（1）发生一般（Ⅳ级）交通运输突发事件，事发地县级交通运输部门要在事件发生后1小时内，向本级人民政府和市级交通运输部门报告；（2）发生较大（Ⅲ级）交通运输突发事件，事发地县级交通运输部门要在事件发生后45分钟内上报市级交通运输部门，市级交通运输部门要在1小时内上报省级交通运输部门和本级人民政府；（3）发生重大（Ⅱ级）交通运输突发事件，事发地县级交通运输部门要在事件发生后30分钟内上报市级交通运输部门，市级交通运输部门要在45分钟内上报省级交通运输部门和本级人民政府；（4）发生特别重大（Ⅰ级）交通运输突发事件，事发地县级交通运输部门要在事件发生后20分钟内上报市级交通运输部门，市级交通运输部门要在30分钟内上报省级交通运输部门和本级人民政府；（5）特殊情况下，事件信息无法准确核实的，可先报初步情况，随后续报详细情况，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。4.5.3报告内容要求信息报告要做到“快、准、全”，主要内容包括：事发时间、地点、信息来源；事件类型、性质和初步判定的级别；人员伤亡、失踪情况和初步估算的直接经济损失；事件影响范围、发展趋势和已经采取的处置措施；需要上级部门协调解决的事项；报告单位、报告人和联系电话。续报内容要包括事件进展、处置措施、存在问题、下一步计划等。事件处置结束后，要报送终报，全面总结事件情况和处置工作。4.5.4报告方式突发事件信息实行“电话快报+书面报告”制度，先通过电话、微信等方式快速上报初步情况，随后在规定时限内报送书面正式报告。涉及危化品泄漏、溢油、人员失踪等情况的，要同时通报应急管理、生态环境、公安、卫健等相关部门。5应急响应5.1响应分级交通运输突发事件应急响应实行分级响应机制，对应事件级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级：（1）Ⅰ级响应：由国家交通运输应急指挥机构启动并组织实施，省级及以下交通运输应急指挥部配合开展处置工作；（2）Ⅱ级响应：由省级交通运输应急指挥部启动并组织实施，市级及以下交通运输应急指挥部配合开展处置工作；（3）Ⅲ级响应：由市级交通运输应急指挥部启动并组织实施，县级交通运输应急指挥部配合开展处置工作；（4）Ⅳ级响应：由县级交通运输应急指挥部启动并组织实施，事发单位具体落实处置措施，市级交通运输部门给予指导支持。上级应急响应启动后，下级应急响应自动启动，按照上级要求开展工作。5.2先期处置交通运输突发事件发生后，事发单位要立即启动本单位应急预案，开展先期处置工作：（1）立即组织人员疏散，抢救受伤人员，转移重要物资，防止事态扩大；（2）迅速控制危险源，划定警戒区域，疏散周边无关人员，避免次生灾害发生；（3）第一时间向属地交通运输部门、应急管理部门和相关部门报告事件情况；（4）保护好事件现场，因抢救人员、防止事态扩大需要移动现场物品的，要做好标记和记录，保留关键证据；（5）配合有关部门开展现场救援和调查工作。事发地交通运输部门接到报告后，要立即赶到现场，组织开展先期处置，控制事态发展，及时向上级报告情况。5.3响应启动应急指挥部办公室接到突发事件信息后，要立即对事件性质、级别、影响范围进行初步研判，向应急指挥部提出启动相应级别响应的建议，由应急指挥部总指挥或副总指挥决定启动应急响应。响应启动后，要立即成立现场指挥部，调集应急队伍、物资、装备、运力赶赴现场开展处置，同时通知相关成员单位进入应急状态。5.4分类处置措施5.4.1自然灾害类交通运输突发事件处置（1）暴雨洪涝灾害处置①公路领域：立即组织对所辖公路、桥梁、隧道、边坡、涵洞进行全面排查，对积水路段、塌方路段、水毁路段设置警示标志，必要时采取临时封闭措施；组织公路抢通队伍采用机械清理、人工辅助的方式清理塌方、泥石流，抽排路面积水，修复损毁的路基、路面、桥梁防护设施，尽快恢复通行；对暂时无法抢通的路段，要及时制定绕行方案，向社会发布公告，引导车辆绕行。②运输领域：督促客运企业及时停运受洪水威胁的班线，调整发班计划，对滞留在站场、途中的旅客做好安抚和安置工作；统筹应急运力，配合属地政府做好受困群众转移、防汛物资运输等工作；加强对水上运输的管控，督促船舶到安全水域避风，防止船舶走锚、碰撞、沉没。③城市客运领域：对受积水影响的城市道路、轨道交通线路，及时调整公交运营线路，停运受影响的地铁站点和线路，组织公交运力做好乘客接驳疏散；加强对地铁站台、隧道的排水设施检查，防止雨水倒灌；及时向社会发布运营调整信息，引导公众合理出行。④交通工程建设领域：督促施工单位立即停止施工作业，转移施工人员和重要设备，加固临时设施，对深基坑、高边坡、脚手架等重点部位进行防护，防止坍塌事故发生；雨后要全面排查施工现场安全隐患，确认安全后方可复工。（2）暴雪冰冻灾害处置①公路领域：按照“先通后畅、先重点后一般”的原则，优先保障高速公路、国省道、重要农村公路、城市出入口道路的通行；组织除雪除冰队伍，配备装载机、除雪车、撒布机等设备，及时开展路面除雪、融冰作业，重点做好桥梁、陡坡、弯道、隧道出入口等易结冰路段的除冰工作；备足融雪剂、防滑砂等物资，根据降雪情况及时撒布；对积雪结冰严重无法保障通行安全的路段，及时采取交通管制措施，向社会发布信息，引导车辆绕行。②运输领域：督促客运企业为车辆配备防滑链、三角木等防滑设备，加强驾驶员冬季行车安全教育，严格落实冰雪天气行车规定；根据路况及时调整运营班次，必要时停运受影响的班线，做好滞留旅客的安置工作；统筹应急运力，保障救灾物资、生活物资的运输。③城市客运领域：督促公交、轨道运营企业做好车辆、场站的防冻防滑工作，在公交站台、地铁站口铺设防滑垫，及时清理积雪结冰；调整运营计划，加密高峰时段班次，保障市民出行需求；及时发布运营调整信息，提醒乘客注意出行安全。（3）大雾天气处置①公路领域：加强公路监测巡查，及时掌握能见度变化情况；根据能见度等级，配合公安交管部门采取限速行驶、间断放行、封闭道路等交通管制措施；通过可变情报板、交通广播等渠道及时发布雾天行车提示和交通管制信息，引导车辆减速慢行或绕行。②港航领域：督促船舶严格遵守雾航规定，能见度低于安全航行标准时，立即选择安全水域抛锚停靠，不得冒险航行；港口停止装卸作业，加强船舶调度，防止船舶碰撞、搁浅。③运输领域：督促客运企业严格落实雾天行车规定，能见度不足50米时，立即停运相关班线；加强对驾驶员的安全教育，提高雾天应急处置能力。（4）地震灾害处置①公路领域：立即组织对所辖公路、桥梁、隧道进行全面排查，摸清损毁情况；按照“先救命、后救物，先通后畅”的原则，优先抢修通往震中、重灾区的“生命线”公路，保障救援人员、物资、伤员的运输通道畅通；对存在安全隐患的桥梁、隧道，采取临时封闭措施，设置警示标志，防止次生灾害。②运输领域：统筹调集应急运力，优先保障救援人员、医疗器械、救灾物资的运输，配合做好伤员转运、受灾群众转移工作；落实应急运输“绿色通道”政策，确保应急车辆免费优先通行。③港航领域：及时排查港口、航道损毁情况，组织抢修受损码头、航道设施，保障水上应急运输通道畅通；督促船舶到安全水域避险，防止发生次生事故。④城市客运领域：迅速排查轨道交通、公交场站的安全情况，对受损线路、场站立即停运，组织力量抢修；调整运营线路，保障城市基本出行需求，配合做好人员疏散工作。5.4.2事故灾难类交通运输突发事件处置（1）道路运输重特大事故处置①立即启动应急响应，组织应急救援力量配合公安、消防、卫健部门开展人员搜救、伤员救治工作，疏散周边群众，控制事态发展；②配合公安交管部门对事故路段进行交通管制，疏导过往车辆，开辟应急救援通道，保障救援车辆快速通行；③督促涉事企业立即开展全面隐患排查，对同类型车辆、驾驶员进行全覆盖检查，暂停相关线路运营，排查整改安全隐患；④及时收集事故信息，按照规定时限向上级报告事故进展和处置情况；⑤做好伤亡人员的善后处置工作，配合事故调查组开展调查工作。（2）危化品道路运输事故处置①立即配合应急管理、公安、消防、生态环境、卫健等部门开展处置，根据危化品的理化性质制定科学的处置方案，划定警戒区域，疏散周边群众，防止泄漏、爆炸、中毒等次生灾害；②对事故路段及周边道路实行交通管制，禁止无关车辆人员进入，引导救援车辆有序进出；③督促涉事危化品运输企业立即开展全员、全车辆、全线路的安全隐患排查，严格落实安全生产主体责任；④配合生态环境部门开展环境监测，指导做好污染治理工作，防止危化品泄漏污染土壤、水源；⑤及时发布事故处置和交通管制信息，回应社会关切。（3）水路运输事故处置①立即组织水上搜救力量开展船舶救援和人员搜救工作，协调周边船舶参与救助；②划定事故警戒水域，疏导过往船舶，防止发生次生碰撞事故；③发生船舶溢油事故的，立即组织溢油应急队伍布设围油栏、投放吸油毡、喷洒消油剂，开展溢油回收处置工作，配合生态环境部门做好水质监测；④督促涉事企业开展安全隐患排查，加强船舶安全管理和船员安全教育；⑤做好事故调查和善后处置工作。（4）交通工程建设事故处置①立即组织抢险队伍配合消防、卫健部门开展人员搜救，抢救被困人员，疏散施工现场人员；②划定警戒区域，禁止无关人员进入，排查施工现场的脚手架、深基坑、高边坡、起重设备等重点部位的安全隐患，防止发生次生坍塌事故；③责令涉事施工单位立即停工，开展全面安全隐患排查，落实安全防护措施，经复查合格后方可复工；④配合事故调查组开展调查工作，做好善后处置。（5）城市轨道交通运营事故处置①立即组织运营单位开展乘客疏散和人员救援工作，采取断电、通风、灭火等措施，控制事态发展；②关停受影响的线路和站点，及时向社会发布运营调整信息，组织公交运力开展接驳运输，疏散滞留乘客；③配合公安、消防、卫健等部门开展现场处置工作；④组织对轨道交通全线的设备设施、安全隐患进行全面排查，整改到位后逐步恢复运营；⑤做好事故调查和善后处置工作。（6）邮政寄递安全事件处置①配合公安、应急管理等部门开展现场处置，疏散人员，控制危险源，防止事态扩大；②督促寄递企业立即排查同批次邮件快件，防止危险物品扩散；③加强寄递渠道安全检查，严格落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度，堵塞安全漏洞；④做好事件调查和善后处置工作。5.4.3公共卫生类交通运输突发事件处置（1）重大传染病疫情处置①按照属地疫情防控指挥部的要求，落实交通运输环节防控措施，在公路卡口、客运站、港口、地铁站、公交场站设置体温检测点，开展健康码、行程卡查验，对发热人员按规定移交处置；②督促运输企业做好交通工具、场站的消毒通风工作，每日消毒不少于2次，加强从业人员个人防护和健康监测，定期开展核酸检测；③落实“人物同防”要求，对进口冷链食品、进口邮件快件的运输车辆、货物进行全面消毒，对相关从业人员实行闭环管理；④保障应急运输通道畅通，落实防疫物资、生活物资、医护人员、确诊病例、密切接触者运输的“绿色通道”政策，优先保障通行；⑤根据疫情防控需要，适时调整运输班线，停运涉疫地区的客运班线，暂停出租汽车跨区域运营，暂停聚集性运输活动；⑥做好滞留旅客的安抚、安置和生活保障工作，配合做好流调溯源工作。（2）交通工具突发公共卫生事件处置①交通工具运营单位发现疑似传染病病例时，立即采取临时隔离措施，将疑似病例转移至交通工具的临时隔离区域，安抚其他乘客情绪，禁止人员随意流动；②立即停靠至最近的指定站点，配合卫健部门做好疑似病例转运、交通工具消毒、同乘人员信息登记和流调工作；③对涉事交通工具进行终末消毒，对相关从业人员进行健康监测，确认安全后方可恢复运营；④及时向社会发布相关信息，回应公众关切。5.4.4社会安全类交通运输突发事件处置（1）群体性阻断交通事件处置①立即配合公安、信访等部门开展处置，了解群众诉求，做好政策解释和情绪疏导工作，引导群众通过合法途径解决问题；②对事发现场进行交通管制，及时向社会发布绕行信息，引导社会车辆绕行，减少对正常交通秩序的影响；③对损毁的交通设施及时组织修复，尽快恢复交通正常运行；④做好事件信息收集和上报工作，防止事态扩大。（2）劫持交通运输工具事件处置①立即配合公安、武警部门开展处置，及时提供交通工具的结构、线路、人员等相关信息，协助制定处置方案；②对事发区域进行交通管制，保障救援通道畅通，疏散周边无关人员；③做好被劫持人员的家属安抚工作，事件处置结束后，及时恢复正常运营秩序；④加强从业人员应急培训，提高应对此类事件的能力。（3）破坏交通运输设施事件处置①配合公安部门制止违法行为，保护现场，抢救受伤人员；②立即组织力量抢修被损毁的交通设施、运营设备，尽快恢复交通运输秩序；③加强重点场站、重要设施的安保巡查，完善安防设备，提高安全防范能力；④做好事件调查和信息上报工作。5.5信息发布交通运输突发事件的信息发布由应急指挥部新闻宣传组统一负责，坚持“及时、准确、客观、全面”的原则，通过官方渠道、新闻发布会、媒体通报等方式发布事件进展、处置措施、公众提示等信息，回应社会关切，澄清不实信息，引导正确舆论导向。未经授权，任何单位和个人不得擅自发布事件相关信息。5.6响应升级与终止（1）响应升级：当突发事件事态进一步扩大，超出本级处置能力时，由本级应急指挥部向上一级应急指挥部请求支援，上一级应急指挥部可根据情况决定升级响应级别，统筹更多资源开展处置。（2）响应终止：当突发事件得到有效控制，次生、衍生灾害风险消除，人员搜救工作完成，受伤人员得到妥善救治，交通秩序基本恢复，经现场指挥部研判，报应急指挥部批准后，终止应急响应。响应终止后，转入后期处置阶段。6后期处置6.1善后处置（1）人员安置与抚恤：善后处置组要配合民政、人社、卫健等部门，做好伤亡人员的医疗救治、抚恤、赔偿等工作，妥善安置受灾群众和滞留旅客，保障基本生活需求；对在应急处置中因公负伤、牺牲的人员，按照规定落实相关待遇。（2）物资补偿：对在应急处置中征用的单位、个人的物资、装备、运力，要按照相关规定给予合理补偿；造成损坏的，要予以修复或赔偿。（3）环境清理：配合生态环境部门做好事故现场的污染物清理、环境修复工作，特别是危化品泄漏、溢油、传染病疫情等事件的后续环境治理，防止造成长期环境污染。（4）社会稳定：做好群众的情绪疏导和矛盾化解工作，妥善解决群众的合理诉求，维护社会稳定。6.2调查评估应急响应终止后，由应急指挥部组织相关部门、专家成立调查组，按照“实事求是、客观公正、科学严谨”的原则，对突发事件的发生原因、经过、损失、责任进行调查，对应急处置工作的成效、经验、存在问题进行评估，形成调查评估报告，报本级人民政府和上一级交通运输主管部门。一般事件的调查评估报告在15个工作日内完成，较大事件在30个工作日内完成，重大、特别重大事件按照上级要求完成。6.3恢复重建按照“先通后畅、先急后缓、统筹规划、分步实施”的原则，组织开展交通基础设施恢复重建工作。（1）制定恢复重建计划：根据调查评估结果和损毁情况，由交通运输部门牵头制定恢复重建计划，明确重建项目、责任单位、完成时限、资金来源等内容。（2）组织实施：按照恢复重建计划，优先恢复高速公路、国省道、重要农村公路、港口、城市公交等关键设施的基本功能，逐步提升设施的抗灾能力和安全水平。（3）质量监督：交通工程质量安全监督部门要加强对恢复重建工程的质量监督，确保工程质量符合标准要求。（4）验收交付：恢复重建工程完成后，要按照规定组织验收，验收合格后方可投入使用。6.4保险理赔配合保险监管部门和保险机构做好伤亡人员、财产损失的保险理赔工作，督促交通运输生产经营单位落实安全生产责任保险、承运人责任险等保险制度，提高风险抵御能力。7保障措施7.1队伍保障（1）专业应急队伍建设：按照“专兼结合、平战结合、立足实际、突出重点”的原则，建立健全交通运输专业应急救援队伍，包括公路抢通队伍、道路运输应急保障队伍、港航应急救援队伍、交通工程建设应急队伍、城市客运应急队伍、邮政寄递应急队伍。市级层面要建立不少于200人的公路抢通队伍，配备挖掘机、装载机、推土机、清障车、除雪车、应急照明设备等装备；建立不少于300辆的应急运力储备队伍（其中客运车辆不少于100辆，普通货运车辆不少于150辆，危化品运输车辆不少于20辆，冷藏车辆不少于10辆，特种运输车辆不少于20辆）；建立不少于50人的港航应急救援队伍，配备搜救艇、溢油回收设备等。县级层面要建立相应的应急队伍，满足本地应急处置需要。（2）社会应急力量：建立社会应急力量参与机制，引导社会救援队伍、志愿者队伍参与交通运输应急处置工作，纳入统一调度管理，给予必要的支持和保障。（3）队伍管理：建立应急队伍管理制度，定期开展专业技能培训和演练，提高队伍的实战能力；为应急队员配备必要的防护装备，落实相关保障待遇，提高队员的积极性。7.2物资与装备保障（1）物资储备体系：建立“分级分类、布局合理、规模适度、保障有力”的应急物资储备体系，市级、县级交通运输部门和生产经营单位分别建立应急物资储备库，按照“满足本级、支援下级、联动周边”的原则储备物资。市级物资储备库要储备不少于200吨融雪剂、500立方米砂石、200套警示标志、1000米临时便桥构件、5000米围油栏、20吨吸油毡、10吨消油剂、1000套防护用品、500件应急照明设备等。（2）物资管理：建立应急物资储备管理制度，对物资的采购、存储、维护、调拨、报废等进行规范管理，定期盘点清查，及时更新补充，确保物资完好有效。对保质期较短的物资（如食品、药品、消毒用品），要建立轮换机制，在保质期届满前6个月进行轮换，避免浪费。（3）装备保障：配备应急指挥车、卫星通信设备、无人机、监测设备、破拆设备、救援设备等应急装备，提高应急处置的科技水平和快速反应能力。建立装备维护保养制度，定期进行检测和维护，确保随时能够投入使用。7.3运力保障（1）应急运力储备：建立应急运力储备库，与重点运输企业签订应急运力保障协议，明确车型、数量、驾驶员、待命地点、响应时间等要求，确保紧急情况下能够迅速调集。应急运力驾驶员要具备3年以上驾龄，无重大以上交通责任事故记录，熟悉应急运输相关规定。（2）绿色通道制度：建立应急运输“绿色通道”机制，对持有应急运输通行证的车辆，在公路收费站、港口等环节实行免费优先通行，保障应急运输效率。（3）运力调度：建立统一的运力调度平台，实现应急运力的实时监控、统一调度，根据应急处置需要，合理调配运力，提高运