煤矿重大事故隐患判定标准(部门法规)

煤矿重大事故隐患判定标准(部门法规)第一条为准确判定、及时消除煤矿重大事故隐患，有效防范遏制煤矿重特大生产安全事故，保障煤矿从业人员生命安全和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全监察条例》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《煤矿安全规程》《煤矿防治水细则》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿安全培训规定》等法律、行政法规和部门规章、标准规范，制定本判定标准。第二条本标准适用于中华人民共和国境内所有合法生产、建设煤矿（含新建、改建、扩建、技术改造、资源整合、停产整顿、复产复工等各类状态煤矿）重大事故隐患的判定。煤矿井下配套建设的安全生产设施、设备和场所，以及地面直接为煤矿生产服务的设施、设备和场所的重大事故隐患判定，适用本标准。第三条煤矿重大事故隐患是指煤矿存在的风险等级为重大风险，危害程度高、整改难度大，可能导致10人及以上死亡，或者50人及以上重伤，或者5000万元及以上直接经济损失的事故隐患，包括需要全部或者局部停产停业、停止建设、停止使用相关设施设备，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，以及因外部因素影响或者煤矿自身技术能力不足难以排除的隐患。第四条煤矿重大事故隐患判定应当遵循“依法依规、实事求是、科学严谨、客观公正”的原则，以保障生产安全为核心，结合煤矿地质条件、生产布局、设备状态、管理体系等实际情况综合判定。对于本标准未明确列举，但符合重大事故隐患定义、可能导致重特大事故的隐患，应当由属地煤矿安全监管部门或者矿山安全监察机构组织不少于3名具有相关专业高级及以上职称的行业专家，按照相关法律法规、标准规范进行论证后，出具书面判定意见。第五条煤矿是重大事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全“全员参与、全域覆盖、全程管控”的重大事故隐患排查治理工作机制，明确各层级、各岗位隐患排查治理责任，定期组织开展全面排查、专项排查、日常排查，对排查出的重大事故隐患，应当立即登记建档，制定“一隐患一方案”的整改方案，明确整改责任单位、责任人、整改措施、资金来源、整改时限和应急预案，实行闭环管理，并按照规定向属地县级以上煤矿安全监管部门和驻地矿山安全监察机构书面报告。第六条有下列情形之一的，判定为通风系统重大事故隐患：（一）矿井总风量或者主要用风地点风量不足。具体包括：1.矿井实际总供风量小于核定总风量的80%，或者小于经审批的通风设计风量的80%，且已造成井下2处及以上地点瓦斯浓度达到0.8%及以上的；2.采煤工作面实际供风量低于《煤矿安全规程》规定或者作业规程核定风量的80%，或者掘进工作面实际供风量低于作业规程核定风量的70%，且已造成工作面风流中瓦斯浓度达到0.8%及以上的；3.井下爆破材料库、机电设备硐室、充电硐室等特殊用风地点风量不符合《煤矿安全规程》要求，且硐室内温度超过30℃或者瓦斯浓度达到0.5%及以上的。（二）主要通风机运行不符合规定。具体包括：1.矿井没有备用主要通风机，或者备用主要通风机能力低于工作主要通风机额定能力的70%，或者两台主要通风机工作能力差值超过30%、无法保证事故状态下矿井供风需求的；2.主要通风机反风设施不完善，无法在10分钟内改变巷道中的风流方向，或者反风后的供风量达不到正常供风量的40%，且无专项反风安全措施的；3.主要通风机停止运行后，未按规定启动备用通风机，或者备用通风机无法在10分钟内投入正常运行的。（三）通风系统布局不合理。具体包括：1.生产水平和采区未实现分区通风，或者同一采区内2个及以上采掘工作面共用一条回风巷、导致风流紊乱的；2.高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开采容易自燃煤层的采区，低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，未设置专用回风巷的；3.突出煤层采掘工作面没有独立的回风系统，或者回风风流直接进入其他采掘工作面的；4.采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；5.矿井存在3个及以上采煤工作面共用同一根主要通风机风筒或者同一条回风斜井回风的。（四）串联通风不符合规定。具体包括：1.高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井的采掘工作面实行串联通风的；2.低瓦斯矿井采掘工作面串联通风次数超过1次，或者未制定专项安全措施并按规定报煤矿企业技术负责人审批的；3.串联通风的被串联工作面进风侧未按规定装设甲烷传感器，或者瓦斯浓度超过0.5%未采取措施的。（五）局部通风管理不到位。具体包括：1.煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面未装备甲烷电闭锁、风电闭锁装置，或者闭锁装置失效的；2.高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井局部通风不能实现双风机、双电源且自动切换，或者切换时间超过30秒的；3.掘进工作面局部通风机随意停开，或者停风后未立即撤出人员、未设置栅栏、未按规定恢复通风的；4.采用局部通风机供风的地点无风、微风作业，或者风筒末端到工作面的距离超过作业规程规定、导致工作面风量不足的。（六）通风设施不符合规定。具体包括：1.风门、风桥、密闭墙、调节风窗等通风设施构筑质量不符合标准，漏风率超过规定值，导致通风系统稳定性差的；2.主要风门未安装闭锁装置，或者两道风门同时开启、造成风流短路的；3.突出煤层掘进工作面回风侧设置调节风门等控风设施，或者突出矿井采煤工作面回风巷设置调节设施影响回风畅通的；4.井下密闭墙未按规定编号、建档，或者密闭墙内瓦斯、一氧化碳浓度超限未及时处置的。（七）高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井进入二期工程前，其他建设矿井进入三期工程前，没有形成地面主要通风机供风的全风压通风系统的。第七条有下列情形之一的，判定为瓦斯重大事故隐患：（一）瓦斯超限作业。具体包括：1.瓦斯检查存在漏检、假检。包括：瓦斯检查员配备数量不足，少于矿井核定配备数量的80%，或者高瓦斯、突出矿井采掘工作面未配备专职瓦斯检查员的；瓦斯检查地点、检查次数不符合《煤矿安全规程》规定，采煤工作面每班检查次数少于3次、掘进工作面每班检查次数少于3次，或者爆破作业未执行“一炮三检”制度的；瓦斯检查记录、台账造假，或者瓦斯超限后未如实记录、未按规定上报的；2.井下瓦斯超限后不采取措施继续作业。包括：采掘工作面风流中瓦斯浓度达到1.0%时仍进行打眼、出煤等作业，或者达到1.5%时未停止作业、撤出人员、切断电源的；采掘工作面回风流中瓦斯浓度超过1.0%未采取有效治理措施继续作业的；井下存在瓦斯积聚（体积大于0.5m³、浓度达到2.0%及以上）未在24小时内处理完毕，或者处理期间仍在周边组织生产作业的；瓦斯超限后未按规定执行停电撤人制度，擅自恢复作业的；3.矿井安全监控系统运行不正常。包括：安全监控系统未按规定覆盖所有采掘工作面、硐室、回风巷等地点，或者甲烷传感器数量不足、安装位置不符合规定的；安全监控系统数据失真、断线、漏报，或者瓦斯超限后未实现声光报警、断电功能的；安全监控系统值班人员配备不足，每班少于2人，或者未24小时在岗值班的。（二）煤与瓦斯突出矿井未依照规定实施防突出措施。具体包括：1.防突管理体系不健全。包括：未设立专门的防治突出机构，或者防突专业技术人员数量少于6人（年生产能力90万吨及以上矿井少于8人），其中高级工程师及以上职称人员少于2人的；现场防突作业人员未取得特种作业操作资格证书上岗作业，或者作业人员未接受防突知识培训合格上岗的；未建立防突管理制度和各岗位防突责任制的；2.防突装备不完善。包括：未装备符合要求的矿井安全监控系统和地面永久瓦斯抽采系统，或者系统抽采能力不足，实际抽采能力小于设计抽采能力的70%，或者抽采泵故障停运时间超过24小时未恢复、也未采取应急抽采措施的；未配备足够的突出危险性预测、效果检验仪器设备，或者设备未按规定校准、数据失真的；3.突出危险性预测不到位。包括：未按规定开展煤层突出危险性鉴定，或者鉴定结果造假、将突出煤层定为非突出煤层的；突出煤层采掘工作面未按规定开展区域突出危险性预测，或者区域预测结果未经煤矿企业总工程师审批的；工作面突出危险性预测超掘超采，预测超前距小于2m的；4.防突措施落实不到位。包括：区域防突措施不到位，预抽瓦斯钻孔控制范围不符合规定，穿层钻孔控制突出煤层巷道轮廓线外小于12m（急倾斜煤层小于8m），顺层钻孔控制巷道轮廓线外小于10m（急倾斜煤层小于5m），或者钻孔工程量不足设计量的90%、存在空白带的；工作面防突措施不到位，超前钻孔数量不足设计量的80%、深度小于8m，或者松动爆破、水力冲孔、煤层注水等措施未按设计施工的；5.防突措施效果检验不合格。包括：未按规定开展区域或者工作面防突措施效果检验，或者效果检验指标超过临界值（钻屑瓦斯解吸指标Δh2≥200Pa或者K1≥0.5mL/(g·min^1/2)，钻屑量Smax≥6kg/m）仍组织作业的；效果检验超前距小于2m的；6.安全防护措施不到位。包括：突出煤层采掘工作面未按规定设置压风自救装置，压风自救装置数量不足，掘进工作面每隔50m设置一组、每组少于8个，工作面端头一组少于15个，采煤工作面每隔15m设置一组、每组少于10个，两端头各一组少于15个，或者压风压力不足0.3MPa的；突出煤层掘进工作面进风侧未设置至少2道牢固可靠的反向风门，或者反向风门不符合设计要求的；进入突出危险区域的作业人员未佩戴隔离式自救器的；突出危险工作面未设置避灾硐室或者避灾路线不符合规定的。（三）瓦斯抽采不达标。具体包括：1.应当建立瓦斯抽采系统的矿井未建立地面永久瓦斯抽采系统，或者瓦斯抽采系统能力不足、无法满足抽采需求的；2.矿井瓦斯抽采率不符合规定：矿井绝对瓦斯涌出量≥30m³/min的，抽采率小于40%；绝对瓦斯涌出量≥20m³/min且＜30m³/min的，抽采率小于35%；绝对瓦斯涌出量≥10m³/min且＜20m³/min的，抽采率小于30%；绝对瓦斯涌出量≥5m³/min且＜10m³/min的，抽采率小于25%的；3.采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于5m³/min、掘进工作面绝对瓦斯涌出量大于3m³/min，未采取瓦斯抽采措施，或者抽采后瓦斯浓度仍超限的；4.瓦斯抽采参数造假，或者抽采计量装置未按规定校准、数据失真的。第八条有下列情形之一的，判定为粉尘重大事故隐患：（一）防尘系统不完善。包括：矿井未建立防尘供水系统，或者防尘供水管路未延伸到所有采掘工作面、转载点、卸载点、硐室等产尘地点的；防尘供水量不足，小于核定需水量的80%，或者供水压力不足0.7MPa的；主要运输巷、回风巷、采掘工作面巷道未设置净化水幕，或者水幕不能正常使用的。（二）综合防尘措施落实不到位。包括：采煤工作面未实行煤层注水，或者注水钻孔数量、深度不符合设计要求，注水量不足每吨煤20L的；掘进工作面未采取湿式钻眼、水炮泥、爆破喷雾、装煤洒水、通风除尘等综合防尘措施的；炮掘工作面未执行“一炮三洒水”制度的；采掘工作面机组未实现内、外喷雾降尘，或者喷雾压力不足、雾化效果差的；各转载点、卸载点未设置喷雾降尘装置，或者装置失效的。（三）粉尘浓度超标严重。包括：井下作业地点总粉尘浓度超过10mg/m³、呼吸性粉尘浓度超过3.5mg/m³，且未采取有效治理措施的；粉尘中游离二氧化硅含量超过10%的作业地点，粉尘浓度超过《煤矿安全规程》规定限值2倍及以上的；未按规定开展粉尘浓度检测，或者检测数据造假的。（四）煤尘爆炸危险管控不到位。包括：有煤尘爆炸危险的矿井未按规定进行煤尘爆炸性鉴定，或者鉴定结果造假的；未按规定设置隔爆设施，主要隔爆棚水量不足400L/m²、辅助隔爆棚水量不足200L/m²，或者隔爆设施安装位置不符合规定，距离工作面的距离超过200m或者小于60m的；隔爆设施未定期检查维护，缺水、缺岩粉量超过规定的20%的；井下回风巷、皮带巷等地点存在连续长度超过5m、厚度超过2mm的煤尘堆积，未及时清理的。第九条有下列情形之一的，判定为防灭火重大事故隐患：（一）自然发火防治体系不完善。包括：开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未编制防灭火专项设计，或者未按设计组织实施的；未建立自然发火监测系统，或者系统覆盖范围不足，未覆盖所有采空区、密闭墙、工作面隅角、巷道高冒区等地点，或者监测数据失真、漏报的；未按规定开展自然发火预测预报，或者预测预报周期超过7天的。（二）自然发火防治措施落实不到位。包括：采煤工作面结束后，未在45天内进行永久性封闭，或者封闭墙质量不符合要求，墙体厚度不足0.5m、漏风严重、密闭墙内外压差超过10Pa的；未按规定对采空区、巷道高冒区、煤柱破坏区等自然发火危险区域采取注氮、注浆、注凝胶等预防性防灭火措施的；有自然发火危险的采煤工作面，未按规定设置束管监测点，或者监测频率不符合要求的。（三）井下火灾征兆处置不及时。包括：井下出现自然发火征兆，如一氧化碳浓度超限（采空区回风流中一氧化碳浓度超过24ppm且持续上升）、煤体温度超过正常温度5℃以上、出现煤油味或者松香味等异常气味，未立即停止作业、撤出人员、采取治理措施的；井下电气设备、输送带等着火，未及时处置仍组织生产的。（四）消防系统不符合规定。包括：矿井未设置地面消防水池，或者消防水池容量不足200m³的；消防管路未覆盖所有井下硐室、采掘工作面、皮带巷、机电设备集中地点，或者消防水量不足、压力低于0.7MPa的；井下消防材料库设置不符合规定，配备的消防材料、设备数量不足设计的80%，且无法满足火灾救援需要的。（五）井下易燃物品管理不到位。包括：井下使用的电缆、输送带、风筒、塑料网等未取得阻燃、抗静电标志，或者使用过期、失效的阻燃材料的；井下存放的汽油、煤油等易燃物品超过规定数量（单个地点存放汽油不超过10L、煤油不超过25L），且未采取密封、防火措施的；井下进行电、气焊等明火作业，未制定专项安全措施并按规定审批，或者作业期间未安排专人监护的。（六）井下带式输送机防灭火措施不到位。包括：带式输送机未设置温度、烟雾监测装置和自动洒水灭火装置，或者装置失效的；带式输送机未设置跑偏、打滑、堆煤、撕裂等保护装置，或者保护装置失效的。第十条有下列情形之一的，判定为水害重大事故隐患：（一）防治水管理体系不健全。包括：未设立专门的防治水机构，或者防治水专业技术人员配备不足，水文地质类型复杂、极复杂矿井不少于3名（其中高级工程师及以上不少于1名），中等类型不少于2名，简单类型不少于1名，不符合上述要求的；未建立专职探放水作业队伍，或者探放水作业人员未取得特种作业操作资格证书上岗作业的；探放水设备配备不足，水文地质复杂、极复杂矿井少于3台套探放水钻机、总钻进能力少于5000m的；未按规定建立水文动态监测系统，或者系统不能正常运行的。（二）水文地质条件不清。包括：未按规定开展水文地质补充勘探，或者水文地质类型划分不符合实际，将复杂、极复杂类型划分为中等、简单类型的；采掘工作面水文地质条件不清，未查明工作面上方采空区积水、断层水、含水层水、老窑水等水体的位置、水量、水压、补给条件等情况，就组织生产建设的；未按规定编制矿井水文地质图、采掘工作面水文地质预测预报图，或者图纸造假、与实际不符的。（三）防隔水煤（岩）柱留设不符合规定。包括：防隔水煤（岩）柱的留设尺寸不符合《煤矿防治水细则》规定，断层防隔水煤柱宽度小于20m、井田边界防隔水煤柱宽度小于20m、开采上限防隔水煤柱厚度小于设计值的90%的；擅自开采、破坏各种防隔水煤（岩）柱的；在防隔水煤（岩）柱内布置采掘工作面的。（四）探放水措施落实不到位。包括：未执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”防治水原则，采掘工作面遇到疑似老空区、导水断层、含水层等水文地质异常区域，未停止作业、开展探放水的；超前探放水距离不足，煤层巷道超前探放水距保持不少于30m（急倾斜煤层不少于20m），岩巷不少于20m，不符合上述要求的；探放水钻孔布置不符合设计要求，钻孔数量少于3个、终孔间距超过3m，或者未按设计角度、深度施工，存在探放盲区的；探放水未执行“三专”（专业人员、专业队伍、专用钻机）要求的。（五）矿井排水能力不足。包括：矿井工作水泵的能力不足，不能在20小时内排出矿井24小时的正常涌水量的；备用水泵的能力不足工作水泵能力的70%，或者检修水泵的能力不足工作水泵能力的25%的；排水管路数量不足、管径不符合要求，不能满足排水需要的；水仓有效容量不足，小于矿井8小时正常涌水量的，或者水仓未按规定定期清理、淤泥量超过水仓容量的10%的；水文地质类型复杂、极复杂矿井未设置专门的抢险排水设备，或者抢险排水能力不足1000m³/h的。（六）透水征兆处置不及时。包括：采掘工作面出现挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等透水征兆，未立即停止作业、撤出所有受水害威胁地点人员的；老空区积水探放不彻底，存在积水盲区，积水压力超过0.1MPa仍组织作业的；受底板承压水威胁的工作面，突水系数超过临界值（构造破坏块段大于0.06MPa/m，正常块段大于0.1MPa/m），未采取注浆加固、疏水降压等措施仍组织开采的。第十一条有下列情形之一的，判定为顶板及冲击地压重大事故隐患：（一）采煤工作面顶板管理不到位。包括：采煤工作面支架（支柱）初撑力不足，液压支架初撑力低于额定工作阻力的80%，单体液压支柱初撑力低于90kN（柱径100mm）或者60kN（柱径80mm）的；工作面支架数量不足，端面距超过0.3m且未采取临时支护措施的；工作面过断层、破碎带、老巷、煤柱、顶板坚硬难冒等特殊地段，未制定专项安全措施，或者措施落实不到位的；工作面煤壁片帮严重，片帮深度超过0.5m、长度超过10m，未采取有效治理措施的；采空区顶板大面积悬露，悬露面积超过10000m²且未采取强制放顶措施的。（二）掘进工作面顶板管理不到位。包括：掘进工作面未按规定采取临时支护，或者空顶距离超过作业规程规定（一般不超过1m，岩巷不超过2m）的；永久支护质量不合格，锚杆（索）抗拔力低于设计值的90%，喷层厚度不足设计值的80%，或者U型钢棚支护架间拉杆、背板数量不足、架设不符合要求的；掘进工作面过断层、破碎带、含水层、老空区、应力集中区等地点，未制定专项顶板管理措施，或者措施落实不到位的；巷道交岔点、硐室施工未采取加强支护措施的。（三）巷道失修严重。包括：矿井巷道总失修率超过3%，或者严重失修率超过1%的；主要通风巷道、运输巷道断面缩小，导致通风阻力超过规定值、运输设备无法安全运行、行人安全距离不足的；回风巷、采区上（下）山等巷道出现顶板下沉、两帮变形、底鼓严重，影响通风、运输、行人安全的。（四）冲击地压防治措施不到位。包括：1.防冲管理体系不健全。冲击地压矿井未设立专门的冲击地压防治机构，或者专业技术人员少于5名（其中高级工程师及以上不少于2名）的；防冲作业人员未经过专业培训合格上岗作业的；未建立冲击地压防治管理制度和岗位责任制的；2.冲击危险性评价不到位。未按规定开展矿井冲击危险性评价，或者评价结果造假，将强冲击危险煤层评为中等、弱冲击或者无冲击危险的；采掘工作面未按规定进行冲击危险程度分级，或者未根据危险等级采取相应管控措施的；3.监测预警系统不完善。未建立微震监测、应力在线监测、钻屑法监测等冲击危险监测系统，或者系统未覆盖所有冲击危险采掘工作面的；监测设备故障、数据失真，无法准确预警冲击危险的；4.卸压解危措施落实不到位。强冲击危险工作面未采取煤层注水、大直径钻孔、爆破卸压、顶板预裂、底板卸压等卸压措施的；卸压措施施工质量不符合设计要求，大直径钻孔深度不足20m、孔径小于150mm、间距小于3m，或者顶板预裂爆破钻孔深度、角度不符合设计的；卸压后未进行效果检验，或者检验不合格仍组织生产的；5.安全防护措施不到位。冲击危险巷道支护强度不足，未采用高强度锚杆（索）、U型钢可缩性支架、防冲网等支护形式的；巷道两侧未设置防冲缓冲带，或者设备、物料未采取防冲固定措施的；人员进入冲击危险区域未执行准入制度，或者强冲击危险区域在生产作业期间有人员停留的；6.采掘布局不合理。冲击地压矿井开采顺序不合理，形成“孤岛”工作面、煤柱尺寸小于设计值的；强冲击危险工作面长度超过150m，或者相邻工作面错距小于50m的；采掘工作面布置在应力集中区、构造带等冲击危险区域的。第十二条有下列情形之一的，判定为机电运输重大事故隐患：（一）供电系统不符合规定。包括：矿井未实现双回路供电，或者双回路电源来自同一区域变电所的同一母线段，或者其中一路电源不具备担负全部矿井负荷能力的；井下供电系统存在“明接头”“鸡爪子”“羊尾巴”等电气失爆现象，且失爆设备数量超过在用防爆设备总数的5%的；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井局部通风机未实现“三专两闭锁”（专用变压器、专用开关、专用线路，风电闭锁、瓦斯电闭锁）的；井下变电所未设置漏电保护、过流保护、接地保护，或者保护装置定值不符合要求、失效的。（二）提升系统不符合规定。包括：提升机未装设过卷保护、过速保护、过负荷保护、欠压保护、限速保护、深度指示器失效保护、闸间隙保护、松绳保护等安全保护装置，或者保护装置失效的；提升钢丝绳、连接装置未按规定进行检测检验，或者检测不合格仍继续使用的；立井罐笼防坠器、斜井跑车防护装置未按规定进行定期试验，或者装置失效的；提升人员的提升机未实现双回路供电的；提升机闸瓦间隙超过规定值，或者制动力矩不足额定值的3倍的。（三）电气设备管理不到位。包括：高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井使用非防爆型电气设备的；井下电气设备防爆性能失效，存在失爆现象的；井下使用国家明令淘汰的电气设备、工艺的；电气设备未按规定进行检修、维护，带病运行的；井下移动变电站、高低压开关未按规定设置保护装置，或者保护装置拒动、误动的。（四）运输系统不符合规定。包括：斜井（巷）提升未设置跑车防护装置、挡车栏、阻车器等防跑车装置，或者装置失效的；轨道运输的机车未设置闸、灯、警铃（喇叭）、连接装置和撒砂装置，或者装置失效的；斜巷人车未设置可靠的防坠器、制动装置，或者未按规定进行试验的；倾斜井巷运送人员的列车未配备跟车人，或者跟车人未坐在设有手动防坠器把手或制动器把手的位置上的；带式输送机未设置防打滑、跑偏、堆煤、撕裂、温度、烟雾等保护装置，或者保护装置失效的；带式输送机乘人（符合规定的特种乘人带式输送机除外），或者人员翻越、跨越运行中的带式输送机的。（五）辅助运输系统不符合规定。包括：无极绳绞车、单轨吊、齿轨车、架空乘人装置等辅助运输设备未按规定装设安全保护装置，或者保护装置失效的；运输轨道质量不合格，轨距偏差超过规定值、接头错差大，可能导致跑车、掉道事故的；辅助运输巷道断面不符合安全要求，行人安全距离不足0.8m的。第十三条有下列情形之一的，判定为爆破作业重大事故隐患：（一）爆破材料管理不到位。包括：井下爆破材料库不符合《煤矿安全规程》规定，库容量超过核定容量的10%，或者通风不良、瓦斯超限的；爆破材料储存、运输、发放、回收制度不落实，存在爆破材料丢失、被盗、流失情况的；爆破材料质量不合格，过期、失效的爆破材料仍在使用的；不同性质的爆破材料混存、混放的。（二）爆破作业人员不符合规定。包括：爆破工、运药工、保管员未取得特种作业操作资格证书上岗作业的；爆破作业未执行“三人连锁爆破”（爆破工、班组长、瓦斯检查员）制度的。（三）爆破作业不符合规定。包括：爆破作业未编制爆破说明书，或者未按爆破说明书进行作业的；炮眼深度、装药量、封泥长度不符合规定，炮眼深度小于0.6m时装药爆破（特殊情况经批准除外），或者封泥长度小于炮眼深度的1/2，或者使用煤粉、块状材料等可燃性材料作炮眼封泥的；爆破前未检查瓦斯，或者爆破地点附近20m以内风流中瓦斯浓度达到1.0%仍进行爆破的；爆破母线与电缆、电线、信号线挂在同一侧，或者距离不符合规定的。（四）爆破后处置不符合规定。包括：爆破后未等待至少15分钟（炮掘工作面）就进入工作面检查的；存在瞎炮、残炮未按规定处理就进行出煤、打眼等其他作业的；处理瞎炮时违反操作规程，用手拉、用镐刨、用压风吹、用钻钻瞎炮，或者拉出炮脚的。第十四条有下列情形之一的，判定为煤矿建设项目重大事故隐患：（一）建设项目审批手续不全。包括：未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、开工备案等手续擅自开工建设的；建设项目安全设施设计未经煤矿安全监管部门审查批准擅自施工的；擅自变更安全设施设计，降低安全标准，或者变更后未按规定重新履行审批手续的。（二）施工、监理单位资质不符合要求。包括：施工、监理单位不具备相应的煤矿建设施工、监理资质的；工程存在转包、违法分包情况的；施工单位未按设计施工，偷工减料、降低工程质量，如巷道支护强度不足、隐蔽工程未验收就进入下一道工序的。（三）建设期间安全管理不到位。包括：高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井局部通风机未实现双风机双电源自动切换的；建设矿井进入二期工程前未形成永久排水系统，进入三期工程前未形成地面主要通风机供风的全风压通风系统的；建设期间未按规定开展探放水，盲目施工的；建设项目同时生产与施工区域未进行有效隔离的。（四）联合试运转和验收不符合规定。包括：建设项目未按规定进行联合试运转，或者联合试运转未达标就擅自投入生产的；安全设施未经验收合格就投入生产的；建设项目竣工后未按规定申请验收，或者验收不合格仍组织生产的。第十五条有下列情形之一的，判定为安全管理及其他重大事故隐患：（一）超能力、超强度、超定员组织生产。包括：矿井年产量超过核定生产能力的10%，或者月产量超过核定月产量的10%的；矿井井下作业人员超过核定定员人数的10%的；采掘工作面作业人数超过规定人数的；超通风能力组织生产的。（二）安全生产许可证管理不到位。包括：煤矿未取得安全生产许可证擅自从事生产活动的；安全生产许可证过期、被暂扣、吊销后仍组织生产的；安全生产许可证变更事项未按规定办理变更手续的。（三）安全管理体系不健全。包括：未建立健全全员安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的；主要负责人、安全生产管理人员未取得安全资格证书