2026年国有资产管理工作计划

2026年国有资产管理工作计划2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是深化国资国企改革、推动国有资产治理体系和治理能力现代化的重要节点。为进一步提升国有资产管理效能，切实维护国有资产安全完整，促进国有资产保值增值，更好服务于经济社会发展大局，结合当前国有资产管理现状及未来发展需求，现制定本年度国有资产管理工作计划如下：一、总体要求与目标导向坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于加强国有资产管理的重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“规范管理、优化配置、提升效能、防控风险”为主线，围绕“全周期覆盖、全流程管控、全要素协同”目标，重点突破制度执行中的堵点、资产运营中的痛点、监督管理中的盲点，推动国有资产管理从“静态登记”向“动态运营”转变、从“分散管理”向“集中统筹”转变、从“粗放监管”向“精准治理”转变。2026年力争实现以下具体目标：——国有资产管理制度体系全面完善，重点领域制度覆盖率达100%；——资产配置效率显著提升，新增资产超标准配置现象清零，闲置资产盘活率不低于85%；——数字化管理平台功能全面升级，资产数据贯通率达95%以上，实时监控覆盖率达100%；——资产运营效益持续优化，经营性资产收益率较上年提升2个百分点；——风险防控机制有效运行，重大资产损失事件“零发生”。二、重点任务与具体措施（一）深化制度建设，夯实管理根基以《行政事业性国有资产管理条例》《企业国有资产监督管理暂行条例》等上位法规为依据，结合本地实际，系统梳理现有制度体系，重点针对资产配置、使用、处置、收益管理等环节存在的制度空白或冲突问题，开展“立改废释”工作。1.完善资产配置标准体系。联合财政、行业主管部门，分领域、分类型制定科学合理的资产配置标准，涵盖办公设备、专用仪器、房产土地等核心资产类别。标准制定过程中充分考虑单位职能、人员编制、业务量等因素，引入“基准值+调整系数”动态调整机制，确保标准既具约束性又有灵活性。2026年6月底前完成教育、医疗、科研等重点行业配置标准修订，12月底前实现全领域覆盖。2.规范资产使用管理规则。针对长期存在的“重购置、轻管理”问题，制定《国有资产使用管理细则》，明确资产使用责任主体、日常维护要求、共享共用规则及考核评价标准。重点强化房产土地、大型设备等关键资产的使用监管，建立“一资产一档案”管理制度，记录资产使用状态、维修记录、绩效表现等信息，确保使用过程可追溯、可评价。3.健全资产处置操作流程。针对处置环节易出现的“暗箱操作”“低价处置”等风险，细化处置审批权限、评估程序、交易方式等要求，明确“应评尽评”“进场交易”“公开透明”三大原则。建立处置项目分级审核机制，原值50万元以下由单位内部决策，50万-200万元由主管部门审批，200万元以上由国资监管机构备案，重大资产处置需提交专家论证。2026年同步开发“处置流程线上监管模块”，实现从申请到归档全流程线上留痕。（二）强化全周期管理，提升运营效能坚持“入口严控、过程严管、出口严核”，将管理触角延伸至资产从“购置”到“报废”的全生命周期，消除管理盲区。1.把好“入口关”，严控新增资产。建立“需求论证-预算审核-配置审批”联动机制，新增资产须由使用单位提交需求报告，说明现有资产存量、使用效率及新增必要性；财务部门结合预算规模进行经济性审核；国资监管机构对照配置标准进行合规性审批。对超标准、超需求的配置申请“一票否决”，2026年新增资产预算审核通过率控制在70%以内，从源头上杜绝资源浪费。2.管好“使用关”，激活存量资产。全面开展资产清查核实工作，6月底前完成行政事业、企业、金融等领域资产台账核对，重点摸清闲置资产底数。建立“闲置资产信息共享平台”，推动跨部门、跨层级资产调剂，对通用办公设备、车辆等易共享资产，设定3个月调剂期，逾期未调剂的由国资监管机构统一收储并通过公开拍卖、租赁等方式盘活。2026年计划完成1000万元以上闲置资产盘活任务，其中公益性资产优先调剂至基层单位使用。3.守好“出口关”，规范处置行为。严格执行资产处置“先评估、后审批、再交易”程序，委托第三方评估机构时需通过公开比选确定，评估结果经国资监管机构备案后作为定价依据。对房屋建筑物、土地使用权等重大资产处置，引入“双评估”机制（即委托两家独立机构评估），防止评估结果失真。2026年重点加强对企业改制、破产清算中资产处置的监管，确保国有权益不受侵害。（三）推进数字化转型，赋能精准监管以“数字国资”建设为抓手，整合现有分散的资产管理系统，构建“纵向贯通、横向协同、智能分析”的一体化管理平台，实现资产数据“一网归集、一屏统览、一键调度”。1.升级信息系统功能。完成资产管理系统与预算管理、财务核算、政府采购等系统的对接，打通数据壁垒，实现资产配置与预算编制、采购执行与资产登记、处置收入与财务核算的自动关联。新增“智能预警”模块，对超标准配置、长期闲置、到期未处置等异常状态自动提示，2026年系统预警响应时间压缩至24小时以内。2.强化数据治理应用。建立资产数据质量责任制度，明确单位负责人、资产管理员、系统操作员的数据录入、审核、维护职责，定期开展数据质量抽查，数据准确率纳入年度考核指标。依托大数据分析技术，开发“资产绩效评价”“运营趋势预测”等功能模块，为决策提供量化支撑。例如，通过分析设备使用频率、维修成本等数据，可为同类资产配置提供“经济寿命周期”参考。3.拓展远程监管能力。在重要资产（如大型仪器、仓储物资）上加装物联网传感器，实时采集位置、状态、环境等数据，接入监管平台实现远程监控。2026年选择50家重点单位开展试点，覆盖房产、车辆、专用设备等3类资产，逐步构建“物理资产+数字孪生”的监管模式。（四）健全监督体系，严守安全底线构建“内部监督+外部监督+社会监督”协同机制，形成发现问题、整改落实、责任追究的闭环管理。1.强化内部监督。督促各单位建立“资产管理员-部门负责人-单位领导”三级监督体系，明确日常巡查、定期盘点、专项检查的频率和内容。2026年要求各单位至少开展2次全面资产盘点，盘点结果与财务账、系统账核对一致，差异率超过2%的需提交专项说明。2.深化外部监督。国资监管机构联合审计、财政等部门开展“双随机、一公开”检查，2026年计划抽查30%的一级预算单位和20%的国有企业，重点检查制度执行、资产处置、收益收缴等情况。对检查中发现的违规问题，依法依规下达整改通知书，整改完成率纳入单位负责人考核。3.推进社会监督。探索建立资产信息公开机制，除涉及国家秘密、商业秘密的资产外，逐步向社会公开行政事业性资产配置、处置等信息，接受公众监督。2026年选择教育、医疗领域试点公开部分资产信息，同步开通“国资监管”微信公众号，畅通问题反馈渠道。（五）加强队伍建设，提升专业能力资产管理效能的提升，关键在人。2026年将重点加强资产管理人员的专业培训和考核激励，打造一支“懂政策、精业务、敢担当”的管理队伍。1.开展分层分类培训。针对单位负责人、资产管理员、系统操作员等不同岗位，制定差异化培训方案。单位负责人重点培训政策法规、管理责任；资产管理员重点培训操作流程、系统应用；系统操作员重点培训数据维护、安全管理。全年计划开展集中培训4期，覆盖1000人次以上，同时依托线上平台提供“随时学”课程。2.完善考核激励机制。将资产管理工作纳入单位绩效考评体系，设置“制度执行、数据质量、资产效益”等量化指标，考核结果与单位预算安排、评先评优挂钩。对在资产盘活、风险防控等工作中表现突出的个人，给予通报表扬或绩效奖励；对因管理失职造成资产损失的，依规追究责任。3.推动人才交流培养。建立“国资监管机构-主管部门-基层单位”人才轮岗机制，选派优秀资产管理人员到上级部门跟岗学习，参与重大检查、系统建设等工作，提升综合能力。2026年计划安排20名业务骨干参与跨部门交流，培养复合型管理人才。三、保障机制与进度安排为确保各项任务落地见效，需建立“责任明确、协同高效、督导有力”的保障机制。1.强化组织领导。成立由国资监管机构主要负责人任组长的专项工作领导小组，统筹协调制度制定、系统建设、监督检查等工作。各主管部门、资产占有使用单位需明确分管领导和责任科室，制定具体实施方案，于2026年3月底前报领导小组备案。2.加强协同联动。建立国资、财政、审计、行业主管部门联席会议制度，每季度召开一次工作会议，通报进展、协调问题。涉及跨部门业务的，相关单位需指定专人对接，确保信息共享