2026年国家公务员考试《申论》真题试卷及参考答案（副省级）

2026年国家公务员考试《申论》真题试卷及参考答案（副省级）给定资料1.2025年全国两会期间，习近平总书记强调，新质生产力是科技创新在其中起主导作用的生产力，是摆脱了传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力，是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。要因地制宜发展新质生产力，不能一哄而上、泡沫化，也要防止把传统产业当成“低端产业”简单退出。2.东部沿海J省近年来聚焦高端装备、新能源、生物医药等战略性新兴产业，实施“链主企业培育计划”，构建“龙头企业+专精特新+配套中小微”的产业生态；布局建设12个省级制造业创新中心，累计突破关键核心技术370余项；推行“亩均论英雄”改革，倒逼低效产能退出，为新产业腾出发展空间超10万亩；2025年该省高技术制造业增加值占规模以上工业比重达32.7%，对工业增长贡献率超过60%。3.中部H省是传统制造业大省，钢铁、化工、纺织等传统产业占比超过50%。近年来该省推进“智改数转网联”行动，累计推动1.2万家工业企业实施数字化改造，改造后生产效率平均提升35%，能耗下降22%。某钢铁企业通过引入人工智能炼钢系统，每吨钢成本降低120元，产品合格率提升至99.8%，高端特种钢占比从15%提升至45%，广泛应用于高铁、航空航天领域。当地工信部门负责人说：“传统产业不是‘低端产业’，而是新质生产力的‘孕育底座’。”4.当前我国科创成果转化仍存在不少堵点：高校院所科研成果与市场需求脱节，“实验室成果”难以直接落地；成果转化评价机制不完善，科研人员职称评定重论文轻转化；中试环节投入大、风险高，社会资本参与意愿低；知识产权保护力度不足，侵权成本低、维权成本高。据统计，我国高校专利转化率不足15%，远低于发达国家40%的平均水平。5.数字经济与实体经济融合是培育新质生产力的重要路径。G市通过建设工业互联网公共服务平台，为中小企业提供低成本的数字化解决方案，累计接入企业超过3000家；发展柔性生产、个性化定制等新模式，某服装企业通过数字赋能，库存周转天数从90天压缩至25天，定制产品占比达40%；培育数字孪生、元宇宙等新业态，在智能制造、智慧文旅等领域形成20余个典型应用场景。2025年G市数字经济核心产业增加值占GDP比重达18.2%。6.人才是发展新质生产力的第一资源。S市出台“高层次人才引育计划”，对顶尖科学家团队给予最高1亿元综合资助；推行“人才飞地”模式，在北上深等城市设立研发中心，就地吸纳高端人才；完善技能人才培养体系，支持职业院校与企业共建产业学院，每年培养高素质技能人才超过10万人；破除人才流动壁垒，允许高校院所科研人员离岗创业、兼职取酬，充分激发人才创新活力。一、归纳概括题（10分）1.根据给定资料2，概括J省培育新质生产力、推动高端制造业发展的主要做法。要求：全面、准确、有条理，不超过200字。答案：主要做法包括四点：一是聚焦高端装备、新能源等战略性新兴产业重点布局；二是实施链主企业培育计划，构建“龙头企业+专精特新+中小微”的产业生态；三是布局省级制造业创新中心，集中突破关键核心技术；四是推行“亩均论英雄”改革，倒逼低效产能退出，为新产业腾出发展空间。解析：本题为典型的单一要素归纳概括题，作答范围明确限定为资料2。作答时需从材料中筛选“做法”类表述，按产业布局、生态构建、技术攻坚、要素保障四个维度分类整合，确保要点无遗漏、表述简洁规范，符合字数要求。二、综合分析题（15分）1.根据给定资料3，谈谈你对“传统产业不是‘低端产业’，而是新质生产力的‘孕育底座’”这句话的理解。要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。答案：这句话观点正确，深刻点明了传统产业与新质生产力的内在关联。一方面，传统产业并非天然是低端产业，通过数字化、智能化、绿色化改造，可实现生产效率提升、能耗降低、产品结构优化，向价值链高端升级，成为新质生产力的组成部分；另一方面，传统产业为新技术、新模式提供了丰富的应用场景和广阔的市场空间，是科技创新成果落地转化的重要载体。因此，发展新质生产力不能简单淘汰传统产业，要以转型升级激活传统产业活力，夯实新质生产力的发展底座。解析：本题为词句理解类综合分析题，需遵循“是什么-为什么-怎么办”的逻辑作答。首先亮明对观点的整体判断，其次从“传统产业可升级为新质生产力”“传统产业为新质生产力提供场景支撑”两个角度分析内涵，最后提出针对性对策方向，确保逻辑完整、论证贴合材料。三、提出对策题（20分）1.根据给定资料4，针对当前我国科创成果转化存在的主要问题，提出切实可行的解决措施。要求：问题明确，对策有针对性、可操作性，不超过400字。答案：主要问题：一是科研成果与市场需求脱节，高校院所实验室成果难以直接落地；二是成果转化评价机制不完善，职称评定重论文轻转化，科研人员动力不足；三是中试环节投入大、风险高，社会资本参与意愿低；四是知识产权保护力度不足，侵权成本低、维权成本高。解决措施：一是建立产学研对接机制，支持高校院所与企业联合攻关，推动科研项目围绕市场需求立项；二是完善成果转化评价体系，将转化成效纳入科研人员职称评定、绩效考核指标，提高转化收益分配比例；三是设立中试专项扶持基金，对中试项目给予财政补贴，引导社会资本通过风险投资等方式参与中试环节；四是加大知识产权保护力度，提高侵权赔偿标准，建立快速维权通道，降低企业维权成本。解析：本题为“问题+对策”类提出对策题，需先精准概括材料中的问题，再对应提出可落地的解决措施。对策需与问题一一对应，避免空泛表述，要符合政府工作实际，具备可操作性。四、应用文写作题（20分）1.假如你是国家发改委产业司的工作人员，根据给定资料5，撰写一份关于数字经济与实体经济融合发展的调研报告提纲，供领导参阅。要求：紧扣资料，内容全面，条理清晰，不超过500字。答案：关于数字经济与实体经济融合发展的调研报告提纲一、调研背景数字经济与实体经济融合是培育新质生产力的重要路径，为总结地方实践经验、推动全国层面工作部署，本次调研以G市为样本开展专题研究。二、G市的主要做法与成效1.搭建公共服务平台。建设工业互联网公共服务平台，为中小企业提供低成本数字化解决方案，累计接入企业超3000家，降低了中小企业转型门槛。2.创新生产经营模式。推广柔性生产、个性化定制等新模式，帮助企业压缩库存周期、提升经营效益，某服装企业库存周转天数压缩超70%。3.培育新兴业态场景。发展数字孪生、元宇宙等新业态，在智能制造、智慧文旅等领域打造20余个典型应用场景。2025年G市数字经济核心产业增加值占GDP比重达18.2%，产业融合成效显著。三、下一步工作建议建议在全国范围推广G市经验，加大对中小企业数字化转型的政策与资金支持，培育更多融合应用场景，深化数字经济与实体经济融合。解析：本题为调研报告提纲类应用文，需符合机关公文的写作规范，结构完整、条理清晰。内容需涵盖调研背景、主要经验、工作成效、对策建议等核心要素，符合“供领导参阅”的定位，语言简洁、重点突出。五、文章论述题（35分）1.参考给定资料，以“新质生产力：锚定高质量发展的核心引擎”为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；总字数1000-1200字。以新质生产力绘就高质量发展新图景当前，我国经济发展进入转型升级的关键期，传统要素驱动的增长模式逐渐乏力，培育壮大新质生产力成为破解发展瓶颈、推动高质量发展的核心抓手。习近平总书记指出，新质生产力是科技创新在其中起主导作用的生产力，是摆脱了传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力。唯有锚定新质生产力这个核心引擎，统筹推进科技创新、产业升级、人才支撑，才能不断夯实高质量发展的根基，推动中国经济行稳致远。以科技创新为核心动力，筑牢新质生产力的技术底座。科技创新是新质生产力的核心特征，也是区别于传统生产力的根本标志。当前我国在部分关键核心技术领域仍存在“卡脖子”问题，高端芯片、工业软件、特种材料等领域对外依存度较高，制约了新质生产力的发展。要加大基础研究投入力度，完善新型举国体制，集中力量突破关键核心技术，牢牢掌握发展主动权；要布局建设一批国家级创新平台，推动产学研深度融合，打通从实验室到市场的转化通道，让更多科创成果从“书架”走上“货架”，转化为现实生产力。以产业升级为重要载体，拓展新质生产力的发展空间。新质生产力不是凭空产生的，既需要培育壮大战略性新兴产业，也需要推动传统产业转型升级。一方面，要聚焦高端装备、新能源、生物医药、人工智能等前沿领域，培育一批具有国际竞争力的链主企业和专精特新“小巨人”企业，构建现代化产业体系，打造新的经济增长极；另一方面，要摒弃“传统产业就是低端产业”的错误认知，通过数字化、智能化、绿色化改造，推动钢铁、化工、纺织等传统产业向价值链高端攀升，让传统产业成为新质生产力的孕育底座，实现新兴产业与传统产业协同发展。以人才引育为第一资源，强化新质生产力的智力支撑。人才是创新的第一资源，也是发展新质生产力的核心要素。没有高素质的人才队伍，新质生产力就是无源之水、无本之木。要完善高层次人才引进政策，加大对顶尖科学家和创新团队的扶持力度，吸引全球高端人才来华创新创业；要破除人才流动的体制机制壁垒，允许高校院所科研人员离岗创业、兼职取酬，充分激发科研人员的创新活力；要健全技能人才培养体系，深化产教融合、校企合作，培养更多高素质技术技能人才和大国工匠，为新质生产力发展提供坚实的人才保障。新质生产力代表着未来经济发展的方向，是推动我国经济高质量发展的核心引擎。唯有牢牢把握科技创新这个