天津市非物质文化遗产保护传承项目申报指南方案

天津市非物质文化遗产保护传承项目申报指南方案天津市非物质文化遗产保护传承项目申报指南方案一、申报资格与条件 _Rpt0\h1（一）申报主体范围 _Rpt1\h1（二）项目类型界定 _Rpt2\h1（三）传承人资质要求 _Rpt3\h1（四）项目完整性标准 _Rpt4\h1二、申报流程与材料 _Rpt5\h2（一）申报周期安排 _Rpt6\h2（二）材料清单细则 _Rpt7\h2（三）在线申报系统 _Rpt8\h3（四）实地考察要求 _Rpt9\h3三、支持政策与标准 _Rpt10\h4（一）分级资助额度 _Rpt11\h4（二）配套奖励机制 _Rpt12\h4（三）税收优惠条款 _Rpt13\h5（四）资源对接服务 _Rpt14\h5四、传承活动与评估 _Rpt15\h6（一）传承活动设计 _Rpt16\h6（二）数字化保护要求 _Rpt17\h6（三）中期评估机制 _Rpt18\h6（四）成果展示规范 _Rpt19\h7五、监督管理与退出 _Rpt20\h7（一）资金监管要求 _Rpt21\h7（二）违规处理措施 _Rpt22\h7（三）动态调整机制 _Rpt23\h8（四）退出机制设计 _Rpt24\h8天津市非物质文化遗产保护传承项目申报指南方案第1页共1页一、申报资格与条件（一）申报主体范围申报主体应为在天津市行政区域内合法注册或登记的企事业单位、社会组织，或经天津市文化和旅游行政部门认定的各级非物质文化遗产代表性项目传承人。企事业单位须提供营业执照副本，社会组织需提交社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书，并具备开展非遗保护传承活动的实际能力。传承人申报需持有文化和旅游行政部门颁发的传承人证书，且项目传承实践不少于五年，掌握核心技艺，具备完整授徒传艺条件。申报主体应无重大违法违规记录，近三年内未因文化市场违规行为受到行政处罚。市文化和旅游局将申报主体资格审核，符合条件的主体方可提交项目申报材料。（二）项目类型界定申报项目应属于《中华人民共和国非物质文化遗产法》规定的传统技艺、表演艺术、民俗活动、传统知识、手工制品等类别。传统技艺类项目需明确核心工艺流程、材料特性及历史沿革，如杨柳青年画制作技艺需提供完整的刻版、印刷、敷彩工序说明；表演艺术类项目须包含表演形式、音乐曲谱、服饰道具等完整要素，如京剧项目需提交剧本文本、唱腔谱例及代表性剧目传承记录；民俗活动类项目需体现地域特色和群体参与性，如西青区桃花节需说明活动流程、民俗禁忌及参与人群规模。项目类型界定需以天津市非遗名录或相关行业分类标准为依据，确保申报项目符合非遗保护分类要求。（三）传承人资质要求非遗传承人申报须同时满足以下条件：年龄原则上在45周岁以上，掌握项目核心技艺且具备十年以上传承实践；持有市级以上非遗传承人证书或经区级以上专家评审委员会认定，并提交传承谱系证明材料；具备完整授徒传艺记录，近三年内至少培养两名正式传承弟子，并附学徒考核结果；项目技艺持有量不低于同类传承谱系的三成，且无中断传承三年以上的情况。申报材料需包含传承人个人简历、技艺传承视频、代表性作品照片及专家推荐函，市文化和旅游局组织专家委员会将资质复核，确保传承人符合市级非遗项目传承标准。（四）项目完整性标准申报项目需包含历史渊源、技艺特征、传承谱系、活态现状等完整要素。历史渊源部分需提供项目起源考证、文献记载及考古佐证，如武清区泥人张彩塑需附清代师徒画像及契约文书；技艺特征需量化核心工艺参数，如杨柳青年画设色需说明七色主配比例；传承谱系须绘制传承谱图，标注各代传承人姓名、技艺创新点及时间节点；活态现状需记录项目当前传承人数、年参与活动次数及社会影响，如蓟州区桃花节需提供近五年活动参与人数及媒体报道数据。项目完整性以天津市非遗保护工作指南为参考，缺项或要素模糊的申报材料不予受理。二、申报流程与材料（一）申报周期安排天津市非物质文化遗产保护传承项目实行年度集中申报制度。每年于4月1日至6月30日为项目申报受理期，由各区文化和旅游行政部门组织辖区内申报主体准备材料。市文化和旅游行政管理部门在受理期结束后，于7月1日至8月31日完成项目形式审查，9月1日至10月31日组织专家评审，并于11月1日至11月30日进行社会公示。公示无异议后，于12月1日前完成最终认定与公布。申报主体需严格遵循时间节点，逾期提交的材料将不予受理。具体时间安排以当年发布的申报通知为准，各区文化和旅游行政部门需提前一个月发布本区具体工作安排。（二）材料清单细则申报主体需提交以下材料，并确保内容真实、完整、规范：1.《天津市非物质文化遗产保护传承项目申报表》一式三份，由申报主体填写并加盖公章。其中传承人姓名、技艺名称、传承谱系等核心信息需与原始记录一致。2.传承谱系图，需清晰标注师承关系，包含传承五代以上师徒信息，并附主要传承人及弟子身份证明、师徒协议或契约文书。传统美术类项目需附代表性作品创作过程照片及尺寸标注，戏曲类项目需提供唱腔谱例及代表性剧目传承记录。3.技艺记录材料，包括核心技艺的完整操作流程、工具使用说明、关键工序的量化标准（如传统酿造工艺需明确发酵温度曲线、出酒比例等）。手工技艺类需附实物样品或高清图片，并说明材料配比、制作周期等细节。民俗活动类需提供活动流程民俗禁忌及参与人群规模数据，如传统庙会需附三年以上参与人数统计。4.传承实践证明材料，包括传承人开展授徒传艺、展演展示、教学培训的具体案例，需附活动照片、媒体报道、学员考核结果等佐证。创新性项目需提交技艺改良说明，明确创新点及时间节点，但不得与核心技艺产生根本性背离。（三）在线申报系统申报主体需通过“天津市非物质文化遗产保护网”登录在线申报系统，按照以下规范提交电子材料：5.系统注册与登录：首次申报主体需提前完成账号注册，上传主体资格证明（如企业营业执照、社会团体法人证等），经管理员审核通过后方可提交项目。6.材料上传要求：所有电子材料需转换为JPG或PDF格式，单张图片分辨率不低于300dpi，文档大小不超过10MB。传承谱系图需分层压缩为ZIP文件，内含清晰可辨的师承关系表及佐证文书。技艺记录类材料建议制作成PDF文档，内嵌目录便于查阅。7.提交审核流程：材料提交后，系统将自动生成审核进度条，区级部门初审通过后转至市级部门复审。申报主体需实时关注系统提示，对缺失材料需在规定时限内补充，逾期未补充将视为撤回申报。（四）实地考察要求评审专家将根据材料审查结果，抽取30%申报项目进行实地考察，具体流程及评分标准如下：8.考察流程：专家小组通过随机抽签确定考察项目，提前一周通知申报主体考察时间及考察内容。考察当天，传承人需完整演示核心技艺操作，并现场解答专家提问。民俗活动类项目需同步展示活动场景、参与人群及仪式流程。9.评分标准：考察结果将按百分制评分，其中技艺完整性占40分（含工具使用规范、工序衔接合理性等），传承活力占30分（含授徒规模、教学效果等），创新性占20分（含改良方案实用性等），现场表现占10分。评分结果将作为最终认定的重要依据。考察期间，申报主体需提供完整的技术参数记录，如传统医药类项目需附药材成分检测报告。三、支持政策与标准（一）分级资助额度天津市对非物质文化遗产保护传承项目实行分级资助制度，根据项目级别和实施周期设定差异化的财政补贴标准。市级代表性项目根据项目规模分为三个等级，分别为A类、B类和C类，对应资助额度分别为30万元、20万元和10万元。区级代表性项目资助额度根据项目内容分为基础型、拓展型和示范型三个层次，基础型项目资助3万元，拓展型项目资助5万元，示范型项目资助8万元。资金主要用于项目资料整理、传习活动开展、实物器具购置及宣传推广等。资助标准需与项目申报书中的预算明细相匹配，超出部分不予核拨。项目实施周期原则上不超过两年，逾期未完成或资金使用效率低下的项目，将按比例扣减后续资助额度。1.资助申请需提交详细的资金使用计划，包括传习活动频次、材料购置清单及预期成果量化指标。例如，传统手工技艺类项目需明确所需工具数量、原材料规格及培训课时安排。2.资助资金实行专款专用，需通过市级非遗保护专项资金管理平台进行申报，并接受审计监督。项目执行过程中需定期提交资金使用进度报告，每季度提交一次财务报表。（二）配套奖励机制除财政补贴外，天津市设立专项奖励机制，对表现突出的非遗项目及传承人给予额外激励。优秀项目奖励分为年度评选和阶段性评选两种形式，年度评选对上一年度实施效果显著的项目给予5万元至10万元的奖励，阶段性评选对完成重大传承成果的项目给予10万元至20万元的奖励。奖励标准主要依据项目成果转化率、社会影响力及传承效果综合评定。绩效奖励则根据项目执行情况动态发放，对资金使用规范、传习活动开展扎实的项目，可按实际支出额的10%至15%给予追加奖励。3.优秀项目评选需提交成果报告，包括参与人数、培训成果及市场反馈数据。例如，传统戏剧类项目需附上演出场次、观众评价及媒体报道数量。4.绩效奖励的发放需由项目执行单位提交自评报告，经市非遗保护中心审核后报市政府批准。奖励资金需用于补充项目后续发展所需资源，不得挪作他用。（三）税收优惠条款天津市对非遗传承人工作室及相关经营主体实施税收优惠政策，减轻传承发展负担。非遗传承人工作室可享受增值税减免政策，对销售自产传统工艺品、手工艺品等收入，按6%的征收率计算缴纳增值税，并允许抵扣进项税额。与此同时，对符合条件的非遗传承人工作室，可申请个人所得税专项附加扣除，扣除标准最高可达每月2000元。此外，对用于非遗传承教育的场地、设备等固定资产，可按10%的年利率享受加速折旧优惠。5.申请税收优惠需提交非遗传承人身份证明及工作室运营报告，包括传承活动开展情况、学员培训数量及收入结构说明。6.税务部门定期组织非遗传承人工作室财税培训，提供政策解读及申报指导，确保优惠措施落实到位。（四）资源对接服务天津市搭建非遗资源对接平台，为项目提供市场化推广及资源整合服务。平台整合文化企业、高校及媒体资源，为入选项目提供品牌策划、市场推广及成果转化支持。每年定期举办非遗项目对接会，邀请文旅企业、电商平台及投资机构参与，促成项目与市场的深度合作。此外，平台还提供数字化资源转化服务，支持项目开发文创产品、线上课程及数字博物馆等，提升项目附加值。7.对接服务包括免费的商业计划书撰写、知识产权保护咨询及营销渠道拓展指导。例如，传统食品类项目可获得食品检测认证及品牌包装设计支持。8.平台与天津自贸试验区联动，为项目提供跨境电商孵化服务，协助对接海外文化市场，推动非遗产品“走出去”。四、传承活动与评估（一）传承活动设计传承活动设计应注重标准化与实效性，结合项目特点制定系统性方案。传习所建设需明确场所选址标准，优先利用传统民居或社区闲置空间，确保面积不低于200平方米，配备必要的教学设备与展示区域。进校园活动应与中小学课程体系对接，每学期开展不少于6场的互动教学，涵盖知识讲座、实践操作等环节，要求参与学生覆盖本校30%以上。标准化方案需包含活动流程图、安全预案及效果评估表，确保活动开展规范有序。例如，传统手工艺类项目可设计“理论+实践”双轨制课程，学员需完成至少50课时理论学习和30课时实操训练，考核合格后方可进入下一阶段。民俗活动类项目应记录完整仪式流程，明确参与角色职责，通过情景模拟方式强化传承效果。（二）数字化保护要求数字化保护需遵循统一技术标准，确保记录信息完整可溯。3D建模项目应采用多角度扫描技术，精度不低于0.1毫米，重点记录器具形制与制作工艺细节。音视频采集需使用专业设备，音频采样率不低于44.1kHz，视频分辨率不低于1080P，并同步录制解说词与现场环境音。数字化记录应建立元数据标准，包含项目名称、传承人信息、记录时间等要素，形成结构化数据库。例如，戏曲类项目需完整采集唱腔谱例、代表性剧目录像，并标注乐谱版本与表演流派。传统知识类项目应采用图文结合方式，手工制品需拍摄工序分解图，标注关键步骤与材料配比。所有数字化成果需进行格式转换与备份，确保长期存储稳定性。（三）中期评估机制中期评估实行年度报告与动态调整相结合模式。申报主体需于每年3月提交进展报告，内容涵盖活动开展场次、参与人数、经费使用情况等，并附典型案例佐证。评估小组将根据报告内容进行实地核查，重点考察传承活动与预期目标的匹配度。动态调整流程包括评估会议、问题反馈与整改方案制定，对评估不合格的项目，需在60日内提交改进计划。例如，若某项目年度报告显示学徒考核通过率低于80%，需说明具体原因并调整教学方案。评估结果将作为后续资助额度的重要参考，连续两年不合格的项目将取消申报资格。（四）成果展示规范成果展示活动应突出项目特色与传承成效。非遗成果展演需设置主题舞台，时长不少于60分钟，涵盖核心技艺展示与互动环节，观众参与度应达到现场人数的40%以上。展览活动需规划展陈路线，每类项目设置独立展区，面积不低于100平方米，配备多媒体解说系统。组织要求包括制定详细方案、购买公众责任险，并明确疫情防控措施。例如，传统节庆类项目可结合民俗表演、手工体验等环节，设置“非遗工坊”供观众亲手制作。活动结束后需提交总结报告，包含参与人数、媒体报道数量等量化指标，作为评估依据。五、监督管理与退出（一）资金监管要求项目资金使用须严格遵守国家及天津市财政财务管理制度，确保专款专用。项目承担单位应建立内部资金使用台账，详细记录资金拨付、使用及结余情况，每季度向市级非遗保护主管部门报送资金使用报告。市非遗保护主管部门每年组织第三方审计机构对项目资金使用情况进行审计，重点核查资金是否用于申报材料所述的传承活动、资料整理、设备购置等核心环节。审计结果将作为项目后续支持的重要依据。与此同时，项目承担单位应在单位官网或项目公示平台公开资金使用明细，接受社会监督。公开内容应包括年度预算、实际支出、主要用途及完成进度，确保资金使用透明度。对资金使用不规范、存在虚报、套取等违规行为的单位，将依法依规追回违规资金，并取消其未来三年申报市级非遗保护项目的资格。（二）违规处理措施对申报或实施过程中存在违规行为的主体，将采取分级处理措施。最基础的一点是，对提供虚假材料或骗取项目支持的单位或个人，一经查实，立即终止项目并追回已拨付资金。相关失信主体将被列入天津市非遗保护领域黑名单，并在三年内禁止申报任何市级非遗保护项目。进一步来说，对项目实施过程中存在挪用资金、擅自变更项目内容等行为的，将根据情节严重程度，给予警告、通报批评或暂停项目执行