2026年学校防溺水工作安全应急预案

2026年学校防溺水工作安全应急预案一、编制目的与依据（一）编制目的为有效防范学生溺水事故发生，规范溺水事件应急处置流程，最大程度降低溺水事故对学生生命安全的危害，保障全体学生健康成长，维护校园安全稳定，结合学校实际制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中小学幼儿园安全管理办法》《教育部办公厅关于做好预防中小学生溺水工作的通知》《生产安全事故应急预案管理办法》《中小学生健康教育指导纲要》及属地教育、应急管理部门相关工作要求编制。（三）适用范围本预案适用于本校（含附属幼儿园）全体在校学生、教职工，以及学校组织的各类校内、校外集体活动中的防溺水工作与溺水事件应急处置。（四）工作原则坚持生命至上、预防为主，把学生生命安全放在首位，立足源头防控，最大限度减少溺水风险；坚持属地管理、家校协同，落实学校主体责任，联动家庭、属地部门形成防控合力；坚持分级负责、快速响应，建立分层级响应机制，确保事件发生后第一时间处置；坚持科学处置、依法依规，严格按照救援规范开展工作，避免次生伤害。二、组织机构及职责（一）校级防溺水应急工作领导小组组长由校长担任，为学校防溺水工作第一责任人；副组长由分管安全工作副校长、分管德育工作副校长担任，为直接责任人；成员包括安全管理办公室主任、德育处主任、教务处主任、总务处主任、各年级组长、校医室负责人、保安队队长。主要职责：贯彻落实上级防溺水工作部署，审定学校防溺水工作制度与应急预案；统筹防溺水宣传教育、隐患排查、应急演练等日常工作；负责应急响应的启动与终止，指挥协调溺水事件处置；对接属地公安、消防、卫健等部门开展联动救援；牵头事件调查、善后处置与整改提升工作。（二）专项工作组及职责领导小组下设7个专项工作组，分工负责防溺水日常工作与应急处置：1.宣传教育组：组长由德育处主任担任，成员为德育干事、各年级德育组长、思政课教师。负责制定防溺水宣传教育计划并组织实施；开展防溺水主题教育、警示教育、技能培训；负责防溺水知识的多渠道推送；承担应急演练的宣传动员与效果评估。2.隐患排查组：组长由安全办主任担任，成员为安全干事、总务处干事、保安队副队长。负责建立校内及周边水域隐患台账，定期开展涉水隐患排查；督促隐患整改闭环；负责防溺水物资的日常检查与智慧防溺水设备的维护管理。3.应急处置组：组长由分管安全副校长担任，成员为保安队队员、体育教师、持救生资质的教职工（专职应急救援队员）。负责接到报警后第一时间赶赴现场开展先期救援；维持现场秩序，设置警戒区域；配合消防、公安等专业队伍开展救援工作；承担防溺水应急演练的实操组织。4.医疗救护组：组长由校医室负责人担任，成员为全体校医、经红十字会急救培训合格的教职工。负责溺水人员的现场急救处置；配合120急救人员完成转运救治；跟踪受伤学生救治进展；承担全校师生防溺水急救技能的培训工作。5.舆情应对组：组长由分管德育副校长担任，成员为办公室主任、宣传干事、信息技术教师。负责24小时监测网络舆情；统一信息发布口径，配合上级部门做好舆情引导；及时澄清不实信息，处置舆情风险。6.后勤保障组：组长由总务处主任担任，成员为总务干事、财务人员。负责防溺水物资的采购、储存、补给；落实防溺水专项经费；提供应急车辆、通讯、后勤补给等保障；负责涉水隐患整改的工程实施。7.家校协同组：组长由德育处副主任担任，成员为各年级主任、全体班主任。负责家校沟通，常态化推送防溺水提醒；组织签订家长安全监管责任书；建立重点关注学生台账并开展跟踪管理；组织家长会、家访等家校联动活动；协调家长志愿者参与防溺水工作。（三）年级与班级工作小组年级组组长为年级主任，负责本年级防溺水工作的落地实施，督促各班落实宣传教育要求，排查本年级学生涉水风险，配合开展应急处置。班级防溺水工作由班主任承担第一责任，负责开展班级日常防溺水教育、每日离校提醒、家长沟通、重点学生跟踪等工作；每班设2名学生防溺水安全委员，负责课间安全提醒、发现同学私自玩水或涉水风险及时报告班主任。（四）校外联动机制学校与属地街道（乡镇）、公安派出所、消防救援大队、卫健部门、村（社区）委会、红十字会建立防溺水联动工作机制，每半年召开1次联席会议，通报防控情况，联合开展隐患排查、宣传教育、应急演练，建立溺水人员医疗救治绿色通道。三、风险分级与预警机制（一）风险隐患分级根据水域位置、防护条件、事故发生概率，结合全国中小学安全管理大数据平台2023-2025年监测数据（学生溺水事故中72.4%发生在学校周边2公里无防护自然水域，21.6%发生在2-5公里水域，6%发生在5公里以外水域），将学校涉水风险分为三级：1.红色风险（极高风险）：学校周边2公里范围内的自然水域（江河、湖泊、水库、鱼塘、废弃矿坑、施工积水潭），无防护设施、无警示标识、无专人值守，且近3年发生过溺水事故的水域；校内游泳池非开放时段。2.橙色风险（高风险）：学校周边2-5公里范围内的自然水域，有警示标识但无物理防护；校内景观水池、喷水池；学校周边施工形成的深度超过0.5米的临时积水坑；暑期学生经常结伴前往的戏水区域。3.黄色风险（中低风险）：学校周边5公里以外的城市景观河道、公园人工湖、正规经营性游泳场馆；学生上下学途经的临水路段。（二）预警等级划分结合气温、时段、周边事故情况，将防溺水预警分为四级，从低到高依次为Ⅳ级（蓝色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅰ级（红色）：1.Ⅳ级（蓝色）预警：触发条件为每年4-5月，日最高气温≥25℃，学生涉水意愿逐步增强；周边区域发生非学生群体溺水事故。2.Ⅲ级（黄色）预警：触发条件为每年6月上旬-9月下旬，日最高气温≥30℃；周末、法定节假日；学校组织大型户外活动涉及临水环节。3.Ⅱ级（橙色）预警：触发条件为每年7-8月暑期，日最高气温≥35℃；中考、高考结束后至开学前；周边区县发生1起及以上学生溺水事故。4.Ⅰ级（红色）预警：触发条件为日最高气温≥38℃且连续3天以上；属地气象部门发布高温红色预警；学校周边2公里范围内发生学生溺水事故；接到上级部门发布的防溺水红色预警通知。（三）预警发布流程1.信息来源：上级部门工作通知、气象部门官方预警、属地联动单位通报、学校隐患排查发现。2.发布程序：安全管理办公室收到预警信息后1小时内完成研判，提出预警等级建议，报领导小组组长审批后发布；紧急情况下可先发布预警，后补审批手续。3.发布渠道：通过学校智慧校园平台、官方公众号、教职工工作群、班级家长群、校园广播、电子屏同步推送；红色预警需通过点对点短信、电话通知到每一名重点关注学生的家长，确保签收率100%。（四）预警响应措施1.Ⅳ级（蓝色）响应：宣传教育组每周推送1次防溺水科普知识；隐患排查组开展1次校内涉水隐患全面排查；班主任在班级群开展1次防溺水安全提醒。2.Ⅲ级（黄色）响应：宣传教育组每3天推送1次防溺水警示信息；隐患排查组每周排查1次周边5公里内水域；班主任每周五开展10分钟防溺水专题教育；应急处置组做好备勤，完成一次应急物资全面检查。3.Ⅱ级（橙色）响应：宣传教育组每日推送1次防溺水警示内容；隐患排查组每3天巡查1次红色风险水域，增补警示标识；家校协同组对重点关注学生开展1次电话提醒；应急处置组实行24小时值班制度，每日对校内涉水区域巡逻2次；暂停学校组织的所有户外水上活动。4.Ⅰ级（红色）响应：领导小组全员在岗值守；宣传教育组每日推送3次防溺水提醒，校园滚动播放警示教育片；隐患排查组联合属地志愿者在红色风险水域14:00-18:00（溺水事故高发时段，占全年事故总量的68.9%）每小时巡逻1次；家校协同组向全体学生家长发送点对点提醒，重点学生逐一电话确认监护到位；所有校内游泳课程、集体水上活动全部暂停；一旦发生溺水事件立即启动最高级别应急响应。四、日常防控工作措施（一）常态化宣传教育1.教育频次：落实“每日一提醒、每周一主题、每月一演练、每学期一考核”机制：每日放学前1分钟班主任做防溺水安全提醒；每周五最后一节课开展10分钟防溺水专题教育；每月组织1次防溺水应急演练；每学期开展1次防溺水知识闭卷考核，合格率需达100%。重要节点强化教育：开学第一周开展“防溺水第一课”；放暑假前1周开展“防溺水专题教育周”，落实“三个一”要求（1次全员家长会、1份《防溺水安全责任书》、1次警示教育片集中观看）；中考、高考结束后对毕业生开展专项防溺水提醒，覆盖率100%。2.教育内容：严格落实“六不准一会”核心要求：六不准即不准私自下水游泳，不准擅自与他人结伴游泳，不准在无家长或教师带领的情况下游泳，不准到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不准到不熟悉的水域游泳，不准不熟悉水性的学生擅自下水施救；一会即会正确的自救互救技能，包括溺水后保持浮力的方法、正确呼救方式、岸上施救要点、心肺复苏基本操作。针对不同年龄段设计差异化内容：小学低年级侧重“不能私自玩水”的规则教育，小学高年级侧重自救技能培训，初中侧重互救方法和法治教育，高中侧重应急处置和责任教育。3.教育形式：将防溺水教育纳入安全教育课、思政课必修内容，每学期不少于8课时；每学期邀请属地公安民警、消防救援人员、红十字会急救讲师开展专题讲座不少于2次；利用学校防溺水VR实训系统组织学生开展沉浸式自救、施救模拟体验，每学期不少于1次；联合正规游泳场馆开展游泳技能培训，实现4-6年级学生培训覆盖率不低于80%，初中毕业生游泳技能掌握率不低于90%；每学期开展防溺水知识竞赛、手抄报比赛、主题班会设计大赛等校园文化活动不少于2次，利用校园广播、电子屏、宣传栏每天滚动播放防溺水提示。4.重点人群教育：建立“防溺水重点关注学生台账”，将留守儿童、外来务工子女、单亲家庭学生、有玩水嗜好的学生、家住在水域周边500米以内的学生列为重点关注对象，实行“一人一档”动态管理；班主任每周至少与重点学生开展1次谈心谈话，每月至少1次上门或电话家访，每两周与委托监护人沟通1次，及时掌握学生校外动向。（二）隐患排查治理1.校内隐患排查治理（1）校内游泳池管理：落实“专人负责、双人双锁、智慧管控”制度，非开放期间泳池入口上锁，安装入侵报警装置，接入学校智慧安防平台24小时视频值守；开放期间严格执行安全规范，每25名学生配备1名持国家职业资格证书的救生员，泳池周边每50米设置1个救生圈、1根救生绳、1个急救箱；每日开放前检测水质（PH值7.0-7.8，余氯0.3-0.5mg/L）并建立台账；游泳课上课前必须开展热身运动、清点人数，课后再次清点人数，严禁学生单独留在泳池区域。（2）校内景观水池、喷水池管理：加装高度不低于1.2米的防护栏，设置明显的警示标识和水深提示，周边配备救生绳、救生竿；每月检查1次防护栏完好情况，发现损坏24小时内维修；喷水池开放期间安排专人每小时巡查1次，严禁学生攀爬、玩水。（3）校内施工积水管理：总务处负责校内施工区域积水排查，雨后2小时内完成所有施工区域积水检查，对深度超过0.5米的积水坑设置防护栏和警示标识，48小时内完成填平或排水；施工结束后及时清理场地，消除积水隐患。2.校外隐患排查治理（1）建立水域台账：安全办联合属地街道、村委、派出所，每季度排查1次学校周边5公里内的所有水域，建立《学校周边涉水风险台账》，明确水域名称、位置、权属单位、责任人、防护设施情况、警示标识情况、风险等级，台账每季度动态更新。（2）隐患整改：对排查发现的隐患，向权属单位发送《安全隐患告知函》，限期15天内整改；对逾期未整改的，上报属地应急管理部门和教育行政部门协调解决；对暂时无法整改的高风险水域，学校设置临时警示标识，安排保安、志愿者在高发时段巡逻。（3）智慧防控：在学校周边3个最高发红色风险水域安装智能AI防溺水预警摄像头，实现人员靠近10米范围内自动触发声光预警，同时推送预警信息到学校安全平台、班主任手机、属地村委值班人员，实现风险早发现、早处置。（三）集体活动涉水安全管理学校组织春游、秋游、研学等集体活动，涉及临水区域的，必须制定专项防溺水安全方案，报领导小组审批；活动前排查活动区域涉水隐患，明确责任人员，按每10名学生配备1名陪护教师的比例安排看管人员；活动期间严禁学生私自到水边玩耍、戏水，教师每30分钟清点1次人数。（四）家校社协同管控1.家校沟通机制：建立“常态化提醒+节点强化+重点跟进”的沟通机制，每两周在班级群推送1次防溺水提醒，节假日、高温天每日推送；明确家长是学生校外防溺水第一责任人，要求家长履行“四知”义务（知去向、知同伴、知内容、知归时）；每学期组织1次防溺水家长会，签订《防溺水家长监管责任书》，签订率100%。2.家长志愿者队伍：招募有时间、会游泳的家长组成防溺水志愿者队伍，人数不少于20人，在暑期、周末的高发时段参与学校周边水域巡逻；每学期开展1次志愿者技能培训，明确巡逻职责与施救规范。3.社会协同联动：联合属地新时代文明实践站、关工委、共青团等组织，开展防溺水宣传进社区、进乡村活动；与正规游泳场馆合作，为学生提供优惠的游泳技能培训；与属地二级以上医院建立应急救援绿色通道，确保溺水学生得到优先救治。（五）应急演练机制每学期组织2次防溺水应急演练，其中1次为校内泳池演练，1次为校外水域模拟演练；演练内容包括接警响应、岸上施救、心肺复苏、医疗转运、家属沟通、舆情处置等全流程；演练结束后3天内开展复盘评估，形成演练评估报告，针对存在的问题修订预案、优化流程；全体教职工、学生演练参与率达100%，确保全员掌握基本自救互救技能。五、应急响应与现场处置（一）事件分级根据溺水事件造成的人员伤亡情况，分为四级：1.一般事件（Ⅳ级）：发现学生在高风险水域周边玩耍、有下水倾向，被及时制止，未造成人员伤亡；学生在正规游泳场馆发生轻微呛水，无身体不适。2.较大事件（Ⅲ级）：发生1名学生轻微溺水，被及时救起，经现场急救后无生命危险；3名及以上学生私自结伴到水域玩耍，未造成伤亡但存在重大安全风险。3.重大事件（Ⅱ级）：发生1名及以上学生溺水死亡；3名及以上学生溺水受伤需住院治疗。4.特别重大事件（Ⅰ级）：发生3名及以上学生溺水死亡；发生5人及以上群体性溺水事故。（二）响应分级对应事件等级启动四级响应：1.Ⅳ级响应：由年级主任启动，年级组、班主任负责处置，处置结束后1小时内报安全办备案。2.Ⅲ级响应：由安全办主任启动，应急处置组、医疗救护组到场处置，报分管副校长，处置结束后2小时内报领导小组。3.Ⅱ级响应：由领导小组组长启动，全体工作组到位，30分钟内上报属地教育行政部门、应急管理部门、公安部门，配合专业队伍处置。4.Ⅰ级响应：由领导小组组长启动，立即上报属地政府和上级教育部门，配合成立现场指挥部，按照政府统一部署开展处置工作。（三）接警与响应启动1.接警：任何人员接到溺水报警或发现学生溺水，第一时间询问并记录事件发生时间、地点、溺水人数、人员状态、现场施救情况，同时立即拨打120急救电话和110报警电话。2.报告：第一目击者在拨打急救电话的同时，立即向学校安全办报告；安全办接到报告后10分钟内完成事件研判，提出响应等级建议，报相应负责人审批启动响应。3.集结：响应启动后，各工作组人员立即按照职责分工携带相应物资赶赴现场，校内事件15分钟内完成集结，校外事件按路程合理调整集结时间。（四）现场处置流程1.先期施救：现场人员坚持“先救人、后救物，先救近、后救远，先救有意识、后救无意识”的原则，严禁不会游泳的人员盲目下水施救，严禁手拉手链式施救。优先采用岸上施救方式，将救生圈、救生衣、救生绳、竹竿、漂浮物等抛给溺水者，将其拉上岸；具备游泳技能和救援资质的人员方可下水施救，施救时从溺水者背后接近，避免被抱住，将其面部托出水面后游向岸边。2.现场急救：溺水者被救上岸后，医疗救护组立即开展现场急救：一是清除口鼻异物，将溺水者头偏向一侧，清除口鼻内的泥沙、水草、呕吐物，保持呼吸道通畅；二是判断生命体征，轻拍双肩、呼喊，观察胸部起伏，判断意识和呼吸，若无意识无呼吸立即开展心肺复苏；三是规范开展心肺复苏，按压部位为胸骨中下1/3处，按压深度5-6厘米，按压频率100-120次/分钟，人工呼吸每次吹气1秒，见胸廓起伏即可，按压与呼吸比为30:2，持续进行直到120急救人员到达或溺水者恢复自主呼吸。避免盲目控水，控水只会延误心肺复苏时间，除非溺水者呼吸道有明显异物堵塞。3.秩序维护：应急处置组负责维护现场秩序，疏散无关人员，设置警戒区域，避免人群围观影响救援；保护好现场，配合公安部门开展调查取证。4.家属告知：家校协同组第一时间联系溺水学生家长，告知事件基本情况和救治地点，安排专人接待家属，做好情绪安抚，避免家长情绪失控影响救援工作。（五）信息报送1.报送时限：发生较大及以上事件，学校必须在30分钟内口头上报属地教育行政部门和应急管理部门，1小时内上报书面初步情况；重大及以上事件，必须在20分钟内口头上报，40分钟内上报书面情况，后续每2小时报送1次处置进展，直到事件处置结束。2.报送内容：包括事件发生时间、地点、涉及人员、伤亡情况、已采取的措施、下一步工作计划、联系人及电话，不得迟报、瞒报、漏报。3.报送渠道：通过学校安全管理平台、办公电话、正式文件报送，严禁通过私人社交媒体传播未经核实的信息。（六）舆情处置舆情应对组安排专人24小时监测网络舆情，重点关注本地论坛、短视频平台、微信群、朋友圈等渠道的相关信息，发现不实信息第一时间记录；所有对外发布的信息必须经领导小组审核并报上级教育部门同意，统一口径及时发布权威信息，一般事件24小时内发布通报，较大及以上事件4小时内发布初步通报，24小时内发布详细通报，后续及时发布处置进展；发现谣言或不实信息，及时与平台沟通删除，必要时协调公安部门依法处置，避免舆情发酵。（七）响应终止当溺水人员得到有效救治、事件原因查清、善后工作完成、舆情平稳后，由启动响应的负责人宣布响应终止，转入后期处置阶段。六、应急保障措施（一）队伍保障1.专职应急救援队伍：从保安、体育教师、会游泳的教职工中选拔人员组成专职防溺水应急救援队伍，1000人以下学校不少于8人，1000-2000人学校不少于15人，2000人以上学校不少于20人；所有队员必须经过红十字会急救培训并取得急救证书，其中持游泳救生员资质证书的不少于3人。2.志愿者队伍：由学生家长、社区志愿者组成防溺水志愿巡逻队伍，人数不少于20人，负责暑期、周末的水域巡逻辅助工作。3.培训要求：专职救援队伍每季度开展1次技能培训，每半年开展1次集中拉练；全体教职工每学期开展1次防溺水急救培训，考核合格后方可上岗；班主任每学期开展1次防溺水教育能力专项培训。（二）物资保障1.物资配备：建立《防溺水应急物资台账》，按标准配备四类物资：一是救援类，救生圈不少于20个、救生衣不少于15件、救生绳不少于10根（每根长度不低于20米）、救生竿不少于8根、抛投器不少于2个、救生浮板不少于10块；二是急救类，急救箱不少于5个（内含氧气袋、心肺复苏面罩、止血带、纱布、碘伏、绷带、镊子、剪刀等）、AED自动体外除颤器不少于2台；三是通讯类，对讲机不少于10台、应急扩音喇叭不少于5个；四是其他类，警示标识牌不少于30块、警戒带不少于10卷、应急手电筒不少于20个。2.物资管理：后勤保障组负责物资的采购、储存、维护，设置专门的应急物资仓库，物资分类存放、标识清晰；每月检查1次物资状态，及时补充过期、损坏的物资，确保完好率达100%；在校内泳池、景观池、保安室、安全办分别设置应急物资存放点，方便紧急情况下取用。（三）经费保障学校每年将防溺水专项经费纳入年度安全经费预算，占比不低于年度安全经费的20%，专项用于防溺水宣传教育、隐患整改、物资采购、技能培训、应急演练、志愿者补贴等；经费专款专用，不得挪用，总务处每年年底向领导小组汇报经费使用情况。（四）技术保障接入属地教育局校园安全智慧监管平台防溺水模块，实现隐患排查在线上报、预警信息自动推送、应急处置视频联动、工作台账动态管理；在校内泳池安装智能监测系统，实现人员异常