沙琅镇2026年森林火灾专项应急预案

沙琅镇2026年森林火灾专项应急预案1总则1.1编制目的为有效预防和及时扑救沙琅镇行政区域内发生的森林火灾，规范应急处置程序，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保护森林资源和生态安全，维护社会稳定，结合本镇实际，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《广东省森林防火条例》《广东省森林火灾应急预案》《茂名市森林火灾应急预案》《电白区森林火灾应急预案》《沙琅镇突发事件总体应急预案》等法律法规和文件规定，结合本镇森林资源分布和火灾风险特点编制。1.3适用范围本预案适用于沙琅镇行政区域内发生的森林火灾应急处置工作，包括毗邻镇（街）交界区域发生的、需要本镇协同处置的森林火灾，以及林缘周边500米范围内涉及易燃易爆场所、居民区、公共设施的关联火情处置。1.4工作原则坚持“预防为主、防灭结合、以人为本、科学扑救、分级响应、属地负责、快速反应、协同联动”的工作原则。始终把人民群众生命安全和扑火人员安全放在首位，优先保护居民区、学校、医院、易燃易爆仓储点等重要目标，落实“打早、打小、打了”要求，做到火情早发现、早报告、早处置，确保森林火灾可控在控。2镇域森林火灾风险概况2.1林地资源分布沙琅镇行政区域面积89.2平方公里，下辖15个行政村、2个社区，现有林业用地面积4.68万亩，其中生态公益林1.22万亩，商品林3.46万亩，森林覆盖率37.5%。林地主要分布在堂砥村、大塘村、排仔村、甘村村、黄姜村5个行政村，其中堂砥村林地面积1.02万亩、大塘村0.87万亩、排仔村0.71万亩，占全镇林地总面积的55.3%；其余10个行政村及2个社区林地面积均在2000亩以下，以零散公益林、村旁防护林、经济林为主。林分结构方面，商品林中桉树占58%、马尾松占22%、阔叶树占10%、沉香及荔枝龙眼等经济林占10%；生态公益林以水土保持林、水源涵养林为主，主要分布在沙琅江沿岸、共青河支流源头区域及小型水库周边，树种以相思树、樟树、马尾松为主。2.2火灾高风险区域划分按照林地连片规模、周边敏感目标分布、火灾发生概率，将全镇林区划分为三级风险区：一级风险区（极高风险）：连片1000亩以上的林区、生态公益林核心区、林缘500米内有居民区、学校、医院、易燃易爆危险品仓储点、电力高压走廊的林区，具体包括堂砥村大坪林区、大塘村高坡林区、排仔村鸡笼山林区、甘村村沉香种植示范基地林区，总面积约1.2万亩，占全镇林地的25.6%。二级风险区（高风险）：连片500-1000亩的商品林区、林缘周边有农业种植基地、养殖场的林区，总面积约1.8万亩，占全镇林地的38.5%。三级风险区（一般风险）：零散分布的村旁防护林、小片经济林、农田林网，总面积约1.68万亩，占全镇林地的35.9%。2.3火险时段划分全镇森林特别防护期为每年10月1日至次年4月30日，其中12月至次年2月为高火险时段，该时段全镇平均降雨量不足80毫米，相对湿度低于60%，北风天数占比超60%，森林火险等级长期维持在三级及以上。重点管控时段包括春节前后7天、清明节前后10天、重阳节前后3天、春耕备耕期（2-3月）、秋收冬种期（11-12月），上述时段祭祀用火、农事用火集中，火灾隐患突出。2.4火灾隐患特点一是祭祀用火隐患突出，辖区群众传统祭扫习惯普遍存在，烧纸钱、放鞭炮、点香烛等行为多发，全镇现有集中祭祀点27个，其中12个位于林缘100米范围内；二是农事用火管控难度大，农户烧秸秆、烧杂草、烧田基等行为分散，部分偏远林区农事用火管控存在盲区；三是林区火源输入风险高，全镇有12条进山道路，沉香种植基地、乡村旅游点每年吸引外来人员超2万人次，乱扔烟头、违规烧烤等行为时有发生；四是电力设施隐患存量大，林区内现有10千伏高压线路32公里，部分线路树障清理不及时，极端天气下易因短路引发明火；五是重点人群管控压力大，全镇登记在册的林区周边精神障碍人员17名、留守儿童210名，存在玩火引发火情的风险。3组织指挥体系3.1镇森林防灭火指挥部成立镇森林防灭火指挥部（以下简称镇森防指），实行党政同责、双总指挥制，总指挥由镇党委书记、镇党委副书记、镇长共同担任，副总指挥由镇党委专职副书记、分管应急管理副镇长、分管林业副镇长、镇武装部部长、沙琅派出所所长担任，成员单位包括镇应急管理办公室、镇农业农村办公室（林业站）、镇党政综合办公室、镇宣传办公室、镇财政办公室、镇社会事务办公室、镇规划建设办公室、镇生态环境保护办公室、镇综合治理办公室、镇武装部、沙琅派出所、沙琅交警中队、沙琅消防救援站、镇卫生院、沙琅供电所、沙琅电信支局、中国移动沙琅服务厅、沙琅供销合作社、各村（居）民委员会、各林业经营主体。镇森防指主要职责：贯彻落实上级森林防灭火工作部署，统一指挥全镇森林火灾预防和扑救工作，制定森林防灭火工作制度和年度计划，决定启动和终止应急响应，调度应急队伍和物资，协调解决森林防灭火工作中的重大问题。各成员单位具体职责如下：（1）镇应急管理办公室：承担镇森防指日常工作，负责预案编制修订、火情接报调度、应急队伍管理、扑救指挥协调、灾情统计上报、物资储备管理、演练培训组织等工作。（2）镇农业农村办公室（林业站）：负责森林火灾预防工作，组织开展火灾隐患排查整治、防火宣传教育、护林员队伍管理、火源管控、林区基础设施建设、火案调查技术支撑、灾后生态修复等工作。（3）镇党政综合办公室：负责应急处置期间的后勤保障、公文流转、会议组织，协调跨部门资源调度。（4）镇宣传办公室：负责森林防灭火宣传工作，统筹火情信息发布、舆情监测和引导，及时澄清不实信息。（5）镇财政办公室：负责森林防灭火专项经费保障，落实物资采购、火灾扑救、灾后救助等经费，监督经费使用。（6）镇社会事务办公室：负责受灾群众转移安置、临时救助、伤亡人员抚恤善后，协调养老机构、福利院等特殊场所的防火工作。（7）镇规划建设办公室：负责林区周边建筑工地、城镇燃气设施的防火管控，配合做好林区建房的防火审批。（8）镇生态环境保护办公室：负责火场周边环境监测，评估火灾对生态环境的影响，配合做好生态修复工作。（9）镇综合治理办公室：负责协调网格员参与防火宣传、隐患排查，配合做好群众疏导和矛盾化解工作。（10）镇武装部：负责组织民兵应急排参与森林火灾扑救、人员疏散转移，协助维护火场秩序。（11）沙琅派出所：负责火场周边治安警戒、交通秩序维护，依法查处森林火灾案件，控制肇事人员，协助疏散群众。（12）沙琅交警中队：负责火场周边道路交通管制，开辟救援绿色通道，保障救援车辆优先通行。（13）沙琅消防救援站：作为专业扑救力量，负责重点区域火灾扑救，指导半专业扑火队开展业务训练。（14）镇卫生院：负责伤员医疗救治、现场卫生防疫，预留应急床位和医疗物资，必要时请求上级医疗支援。（15）沙琅供电所：负责林区电力线路隐患排查整治，及时清理树障，火灾发生时按指令切断火场区域电源，防止触电事故和火势蔓延。（16）沙琅电信支局、中国移动沙琅服务厅：负责保障火场周边通信畅通，必要时派出应急通信车，优先保障指挥通信需求。（17）沙琅供销合作社：负责应急物资的紧急采购和供应，保障扑火期间食品、饮用水、油料等物资需求。（18）各村（居）民委员会：落实属地森林防灭火责任，开展防火宣传、隐患排查、火源管控，组建半专业扑火队，负责初期火灾扑救，组织群众疏散转移，配合做好火场看守和灾后处置工作。（19）各林业经营主体：落实经营范围内的防火主体责任，组建兼职扑火队，配备扑火物资，开展日常隐患排查和防火宣传，负责初期火灾处置，服从镇森防指的统一调度。3.2镇森防指办公室镇森防指办公室设在镇应急管理办公室，主任由镇应急管理办公室主任兼任，副主任由镇农业农村办公室（林业站）站长兼任，配备专职工作人员2名。主要职责：承担镇森防指日常事务，落实24小时值班制度，接报和转火情信息，组织开展防火检查，修订完善应急预案，组织应急演练和培训，管理应急物资储备库，完成镇森防指交办的其他任务。3.3现场指挥部发生森林火灾后，根据响应级别成立现场指挥部，统一指挥火场扑救工作。现场总指挥由镇森防指指定的副总指挥及以上领导担任，下设7个专项工作组：（1）扑救指挥组：由镇应急办、林业站、消防救援站、武装部工作人员组成，负责制定扑救方案，调度扑火力量，指挥现场扑救，监测火情发展，及时向镇森防指报告扑救进展。（2）人员疏散组：由镇社会事务办、综合治理办、村（居）两委干部组成，负责排查火场周边受威胁群众，组织群众转移到安全区域，设置临时安置点，保障群众基本生活。（3）医疗救护组：由镇卫生院、村卫生站医务人员组成，负责现场伤员救治、转运，开展火场卫生防疫，做好医疗物资储备。（4）治安交通组：由沙琅派出所、交警中队工作人员组成，负责火场周边交通管制、治安警戒，维护救援通道畅通，防止无关人员进入火场。（5）后勤保障组：由镇党政办、财政办、供销社、供电所、通信运营企业组成，负责扑火物资、食品、饮用水、油料的供应，保障火场供电、通信畅通。（6）火情监测组：由镇林业站、应急办工作人员组成，利用无人机、瞭望台、视频监控等手段监测火势蔓延方向，预测火情发展趋势，为指挥决策提供依据。（7）宣传舆情组：由镇宣传办工作人员组成，负责发布权威火情信息，监测网络舆情，回应社会关切，引导群众配合处置工作。3.4基层应急组织（1）村（居）森林防灭火领导小组：由村（社区）党组织书记、村（居）委会主任担任组长，村“两委”干部为成员，负责本村（居）森林防灭火日常工作，组建半专业扑火队，组织开展隐患排查、宣传教育、初期火情处置。（2）护林员队伍：全镇现有生态公益林护林员8名、商品林护林员12名，共20名，每名护林员责任区面积约2340亩，负责日常巡护、火情监测、隐患排查、防火宣传，发现火情第一时间上报并处置初期火。（3）林业经营主体应急队伍：连片500亩以上的林业种植企业、种植大户，须组建不少于10人的兼职扑火队，配备基本扑火工具，负责经营范围内的火灾防控和初期扑救。4预防与预警机制4.1火灾预防措施4.1.1隐患排查整治建立“镇-村-护林员”三级隐患排查机制，镇林业站每季度组织一次全镇性隐患排查，村（居）每月开展一次拉网式排查，护林员每周对责任区排查不少于3次，高火险时段实行每日排查。排查重点包括林区祭祀点、农事用火点、电力线路树障、易燃易爆场所、进山路口、重点人群监护情况、防火通道及蓄水池完好情况。对排查发现的隐患建立台账，明确整改责任人和整改时限，实行闭环管理。高火险期前完成全部电力线路树障清理、防火通道拓宽清障、蓄水池补水检修；对位于林缘的祭祀点，统一设置防火焚烧池、配备灭火器和灭火水桶，安排专人值守；对林区周边精神障碍人员、留守儿童，逐一明确监护责任人，签订防火责任书。4.1.2防火宣传教育常态化开展森林防灭火宣传，实现村村有宣传栏、户户有宣传单、进山有宣传岗、广播有声音、网络有信息。宣传内容包括森林防灭火法律法规、野外用火规定、安全避险知识、火情报警电话（12119、镇森防指值班电话）等。宣传方式包括：利用村村通广播每日滚动播放防火提示；在进山路口、圩镇、学校、村文化室设置宣传栏62个，悬挂横幅不少于100条；每年组织进村入户宣传不少于2次，发放宣传单2万份以上；在中小学开设森林防火课程，开展“小手拉大手”活动；利用村（居）微信群、镇政府公众号定期推送防火信息；圩日组织宣传摆摊，现场解答群众疑问。高火险时段在重点进山路口设置宣传检查岗，对进山人员逐一宣传防火规定、收缴火种。4.1.3火源管控严格落实野外用火审批制度，森林特别防护期内，严禁在森林防火区野外用火，因特殊情况确需用火的，须向镇林业站提出申请，经批准后在指定时间、指定地点用火，落实专人看守和防火措施，做到火灭人离。高火险等级（四级及以上）期间，根据区人民政府禁火令，全镇林区及林缘100米范围内禁止一切野外用火，包括祭祀烧纸、吸烟、烧烤、烧荒、燃放烟花爆竹等。重点进山路口设置24小时检查岗，对进山人员、车辆逐一登记，收缴火种，严禁携带易燃易爆物品进山。推行文明祭祀，鼓励鲜花祭祀、网上祭祀，每个行政村设置1-2个集中祭祀点，配备防火设施，安排专人值守，引导群众在指定区域焚烧祭品。加强农事用火引导，推广秸秆粉碎还田、杂草堆肥等技术，减少野外用火需求。4.1.4基础设施建设2026年底前完成以下基础设施建设任务：一是防火通道建设，对全镇现有42公里防火通道进行全面维护，新增硬化防火通道8公里，拓宽土路10公里，确保消防车、运兵车能够直达重点林区；二是防火蓄水池建设，在现有18个、总容积900立方米的基础上，新增防火蓄水池6个，每个容积50立方米，重点布置在一级风险林区，确保火场取水半径不超过1公里；三是瞭望监测设施建设，在现有堂砥村大坪顶瞭望台的基础上，新增排仔村鸡笼山顶瞭望台1个，配备高倍望远镜、对讲机、火情监测设备，高火险期实行24小时值守；四是视频监控建设，在一级风险林区安装高清防火摄像头12个，接入镇应急指挥平台，实现24小时智能监测；五是物资储备库建设，升级镇级防火物资储备库（面积80平方米），每个村（居）设置1个防火物资点（面积不少于10平方米），配齐配全扑火物资。4.2预警监测4.2.1火情监测体系建立“卫星监测+瞭望台+护林员巡护+视频监控+群众举报”五位一体的火情监测体系：（1）卫星热点监测：安排专人对接区森防指卫星热点监测系统，收到卫星热点信息后，15分钟内通知属地村（居）和护林员赶赴现场核查，30分钟内反馈核查结果。（2）瞭望台监测：2个瞭望台在高火险期实行24小时值守，每1小时对责任区巡查一次，发现火情立即上报。（3）护林员巡护监测：护林员每日巡护时长不少于8小时，高火险期实行全天巡护，配备GPS定位终端，发现火情第一时间上报并处置初期火。（4）视频监控监测：镇级应急指挥平台安排专人24小时盯守防火视频监控，自动识别火情，及时预警。（5）群众举报：公布森林火情举报电话，对举报属实的给予500-3000元奖励，根据火灾损失程度确定具体奖励金额，调动群众参与防火的积极性。4.2.2火险预警等级按照国家森林火险等级标准，将森林火险划分为五级：一级（低火险，蓝色）、二级（较低火险，蓝色）、三级（较高火险，黄色）、四级（高火险，橙色）、五级（极高火险，红色）。镇森防办根据区森防指预警信息、气象部门预报，结合本镇实际，发布火险预警信息，四级及以上预警须通过村村通广播、微信群、短信、上门通知等方式，传达到每个村（居）、每个经营主体、每个护林员、每个农户。4.2.3预警响应（1）一、二级预警（蓝警）：落实日常巡护和宣传措施，护林员按正常频次开展巡护，村（居）每月排查一次隐患。（2）三级预警（黄警）：护林员增加巡护频次至每日2次，村（居）每半月开展一次隐患排查，进山路口设置宣传岗，开展防火提醒。（3）四级预警（橙警）：发布禁火提示，严禁林区野外用火，进山路口实行24小时值守检查，护林员全员全天巡护，镇半专业扑火队集中待命，瞭望台24小时值守，镇森防办每日调度防火工作。（4）五级预警（红警）：镇森防指副总指挥在岗带班，所有扑火队伍24小时备勤，对一级风险区安排专人死看死守，停止一切林区生产活动，暂停进山旅游，镇政府根据区禁火令发布全域禁火通告。5应急响应5.1火灾分级按照《森林防火条例》规定，森林火灾分为四个等级：（1）一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；（2）较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；（3）重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；（4）特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。5.2响应分级根据火灾严重程度、发展态势和处置难度，将应急响应划分为四级：Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，响应级别逐级提升。5.2.1Ⅳ级响应启动条件：发生初起森林火灾，受害面积不足0.5公顷，火点周边无居民区、易燃易爆场所，无人员伤亡，属地村（居）扑火力量能够控制火势的。启动主体：属地村（居）森林防灭火领导小组启动响应，同时上报镇森防办备案。5.2.2Ⅲ级响应启动条件：符合下列条件之一的，启动Ⅲ级响应：（1）受害森林面积0.5公顷以上、1公顷以下，火势尚未得到有效控制的；（2）火点距离居民区、学校、医院、易燃易爆仓储点不足500米的；（3）造成1-2人轻伤的；（4）发生在一级风险林区的；（5）跨行政村边界的火情。启动主体：镇森防办报请镇森防指副总指挥（分管应急或林业工作）批准后启动。5.2.3Ⅱ级响应启动条件：符合下列条件之一的，启动Ⅱ级响应，同时上报区森林防灭火指挥部请求支援：（1）受害森林面积1公顷以上，达到较大森林火灾标准的；（2）火势持续蔓延2小时以上未得到控制的；（3）造成1-2人死亡，或者3-9人重伤的；（4）火点威胁镇区、大型居民区、重要公共设施、易燃易爆危险品企业的；（5）涉及2个以上镇（街）交界区域的火情。启动主体：镇森防办报请镇森防指总指挥批准后启动。5.2.4Ⅰ级响应启动条件：符合下列条件之一的，启动Ⅰ级响应，配合上级指挥部开展处置：（1）受害森林面积100公顷以上，达到重大及以上森林火灾标准的；（2）造成3人以上死亡，或者10人以上重伤的；（3）火势蔓延至镇区核心区域，严重威胁群众生命财产安全的；（4）需要市级以上力量支援的。启动主体：镇森防指报请区委、区政府批准后启动。5.3信息报告与发布5.3.1接报处置镇森防办实行24小时值班制度，接到火情报告（含护林员上报、群众举报、上级转办、卫星热点核查）后，立即记录起火时间、地点、火势大小、起火原因、有无人员被困、周边敏感目标、已采取的措施等信息，第一时间通知属地村（居）和护林员赶赴现场核实，15分钟内反馈初步核实情况。5.3.2信息上报火情信息实行“边处置边报告、逐级上报”制度：（1）Ⅳ级火情：村（居）在30分钟内报镇森防办备案；（2）Ⅲ级火情：镇森防办在1小时内报区森防办，同时报镇森防指副总指挥；（3）Ⅱ级及以上火情：镇森防办在30分钟内报区森防办和镇党委、政府主要领导，之后每30分钟续报一次扑救进展，重大情况随时上报。严禁迟报、漏报、瞒报火情信息，如有人员伤亡、威胁重要设施等紧急情况，可直接越级上报。5.3.3信息发布森林火灾信息由镇宣传舆情组统一发布，其他任何单位和个人不得擅自发布火情信息。信息发布要及时、准确、客观，内容包括起火时间、地点、火势、扑救进展、人员伤亡、受灾情况、群众注意事项等。对网络谣言要及时澄清，依法追究造谣者责任。5.4分级响应措施5.4.1Ⅳ级响应措施（1）村（居）森林防灭火领导小组组长立即赶赴现场，指挥村半专业扑火队、护林员开展初期扑救，优先控制火势蔓延方向；（2）安排专人监测火情，每隔30分钟向镇森防办报告火势变化；（3）组织人员清理火场周边可燃物，开设不少于2米宽的隔离带，防止火势扩散；（4）排查火场周边是否有受威胁群众，如有立即组织转移到安全区域；（5）火情扑灭后，安排不少于2人看守火场24小时，反复排查余火，确认无复燃隐患后，报镇森防办销号。5.4.2Ⅲ级响应措施（1）镇森防指副总指挥立即赶赴现场，成立现场指挥部，统一指挥扑救工作；（2）调度镇半专业扑火队（25人）、沙琅消防救援站（1辆消防车、5名指战员）、属地村半专业扑火队（不少于10人）赶赴现场扑救，必要时调度周边1-2个村的扑火队支援；（3）扑救指挥组立即勘察火场，制定扑救方案，明确扑救路线和安全避险路线，优先保护居民区、重要设施和人员安全；（4）人员疏散组立即组织火场周边500米内的群众转移，设置临时安置点，配备饮用水、食品等基本物资；（5）治安交通组对通往火场的道路实行交通管制，禁止无关车辆、人员进入，保障救援通道畅通；（6）医疗救护组在现场设置临时医疗点，配备急救药品和担架，做好伤员救治准备；（7）后勤保障组根据扑救需求，及时调运扑火物资、食品、饮用水到现场；（8）每隔1小时向区森防办报告扑救进展，根据火势情况决定是否请求上级支援。5.4.3Ⅱ级响应措施（1）镇森防指总指挥立即赶赴现场，担任现场总指挥，镇森防指全体成员单位到位，各工作组全面开展工作；（2）调度全镇所有扑火力量，包括镇半专业扑火队25人、民兵应急排30人、各村（居）半专业扑火队每村5人（共85人）、消防救援站全部力量（2辆消防车、12名指战员），投入扑救工作；（3）立即上报区森防指，请求区专业森林消防队、周边镇扑火队支援，配合上级力量制定扑救方案，开展扑救工作；（4）人员疏散组扩大疏散范围，组织火场周边1000米内的群众全部转移，临时安置点设置在镇中心小学、镇文化广场等场所，安排专人负责群众生活保障，确保群众有饭吃、有水喝、有地方住、有医疗保障；（5）治安交通组对全镇通往火场的主要道路实行交通管制，设置警戒区域，维护社会治安，防止趁火打劫；（6）医疗救护组安排2辆救护车在现场待命，镇卫生院预留10张应急床位，做好重伤员转运准备；（7）后勤保障组启动镇级物资储备库，全力保障扑火物资、食品、饮用水、油料供应，协调供电部门切断火场区域电源，协调通信部门保障火场通信畅通；（8）火情监测组利用无人机实时监测火情发展，每15分钟向指挥部报告一次火势变化，预测蔓延方向；（9）宣传舆情组及时发布火情信息，回应社会关切，引导舆情，及时澄清不实信息；（10）每30分钟向上级指挥部报告一次扑救进展，重大情况随时报告。5.4.4Ⅰ级响应措施（1）镇森防指全体人员在岗到位，坚决服从上级指挥部的统一指挥，全力配合开展扑救工作；（2）组织全镇机关干部、村（居）干部、民兵、志愿者等力量，投入人员疏散、后勤保障、秩序维护、群众安抚等工作；（3）配合上级扑救队伍做好火场勘察、路线引导、物资供应、人员调配等保障工作；（4）全面排查火场周边的居民区、企业、学校、医院、易燃易爆场所，逐一落实防护措施，确保人员安全；（5）做好转移群众的安置工作，对特殊群体（老人、儿童、残疾人、孕妇）给予重点照顾，及时发放救灾物资；（6）配合上级部门做好灾情统计、火因调查、善后处置等工作；（7）严格按照上级指挥部的要求发布信息，做好舆情管控和引导工作。5.5扑救安全要求严格落实“科学扑救、安全第一”的要求，坚决避免人员伤亡：（1）所有扑火人员必须经过专业培训，掌握扑火技能和安全避险知识，佩戴防火服、头盔、手套、手电等防护装备，严禁无防护装备人员参与扑救；（2）现场指挥部必须安排专人负责火情监测，密切关注风向、风速、火势变化，发现危险征兆立即发出撤离信号，组织扑火人员沿预定路线撤离到安全区域；（3）严格遵守“三不扑”原则：火势迅猛、蔓延过快不扑，风力六级以上、风向不稳不扑，地形复杂、存在悬崖陡坡峡谷等危险区域不扑；（4）扑火人员必须服从现场指挥，不得擅自行动，严禁组织老年人、未成年人、孕妇、残疾人、慢性病患者参与扑火；（5）发生人员被困时，立即组织专业力量救援，严禁盲目施救造成次生伤亡；（6）夜间扑救必须配备足够的照明设备，安排熟悉地形的人员带路，不得贸然进入不熟悉的林区；（7）扑救过程中必须预留逃生通道，设置安全避险区域，确保扑火人员进退有序。5.6响应终止当火场明火全部扑灭，经过24小时清理看守，确认无余火、无复燃隐患后，由启动响应的机关宣布终止响应，逐级上报备案：（1）Ⅳ级响应由村（居）森林防灭火领导小组宣布终止，报镇森防办备案；（2）Ⅲ级响应由镇森防指副总指挥宣布终止；（3）Ⅱ级响应由镇森防指总指挥宣布终止，报区森防指备案；（4）Ⅰ级响应由上级指挥部宣布终止，镇森防指配合做好后续工作。6后期处置6.1火灾调查一般及以下森林火灾由镇林业站、沙琅派出所组成联合调查组，在7日内查明起火原因、肇事者、受害森林面积、人员伤亡和财产损失情况，形成火灾调查报告，报镇森防指。较大及以上森林火灾配合上级调查组开展调查。对引发森林火灾的单位和个人，依法依规追究责任，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。6.2灾情评估响应终止后10日内，由镇应急办、林业站、社会事务办组成灾情评估组，对受害森林面积、林木损失、财产损失、人员伤亡、生态环境影响等进行全面统计评估，形成评估报告，报镇政府和区森防指，作为灾后救助、生态修复、责任追究的依据。6.3善后处置（1）人员伤亡善后：对受伤人员，由镇卫生院负责救治，符合工伤认定条件的，按规定申请工伤保险待遇；对死亡人员，按照国家有关规定给予抚恤，做好家属安抚工作。（2）受灾群众安置：对房屋受损、财产损失的受灾群众，由镇社会事务办落实临时救助政策，发放救灾物资，帮助群众解决基本生活问题，配合做好房屋重建、保险理赔等工作。（3）生态修复：由镇林业站制定灾后生态修复方案，对受灾林地分类实施修复：生态公益林受灾区域优先采用乡土阔叶树种进行人工更新，恢复生态功能；商品林受灾区域由经营主体按要求在次年雨季前完成造林更新。生态修复面积不得低于受灾林地面积的95%。6.4责任追究对在森林火灾预防和扑救工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，包括隐患排查不到位、火源管控不严、火情处置不及时、迟报瞒报火情、不服从指挥调度等情形，依法依规给予党纪政务处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。6.5预案修订每次森林火灾处置结束后，镇森防办要组织开展预案评估，总结经验教训，及时修订完善预案内容。预案每年至少修订一次，根据人员调整、资源变化、实际演练情况动态优化，确保预案的针对性和可操作性。7应急保障7.1队伍保障（1）镇半专业森林消防队：组建25人的半专业扑火队，成员包括镇应急办、林业站工作人员、民兵、退伍军人，每年开展业务培训不少于4次，实操演练不少于2次，高火险期实行24小时备勤，接到出动命令后15分钟内集结完毕。（2）村（居）半专业扑火队：每个村（居）组建不少于5人的半专业扑火队，全镇共85人，由村“两委”干部、村民小组长、年轻党员组成，每年培训不少于2次，演练不少于1次，接到命令后30分钟内集结到位。（3）民兵应急排：30人，由镇武装部统一调度，作为扑火后备力量，配合开展火灾扑救、人员疏散、秩序维护等工作。（4）消防救援力量：沙琅消防救援站现有指战员15人、消防车2辆，作为专业扑救力量，负责重点区域火灾扑救，指导半专业队伍训练。（5）林业经营主体兼职队伍：连片500亩以上的林业经营主体组建不少于10人的兼职扑火队，配备基本扑火工具，负责经营区域内初期火灾处置，镇林业站每年对其开展培训不少于1次。7.2物资保障（1）镇级物资储备库：储备二号扑火工具200把、三号扑火工具100把、风力灭火机15台、油锯8台、消防水泵4台、水带1500米、灭火弹400枚、防火服80套、防火头盔80个、防火手套160双、防火鞋80双、强光手电筒100个、对讲机25台、应急照明灯8台、卫星电话1部、急救药箱8个、担架3副，应急食品和饮用水可供200人食用2天。物资实行台账管理，每月检查一次，及时补充更换过期、损坏物资，确保完好可用。（2）村级物资点：每个村（居）配备二号工具30把、风力灭火机2台、油锯1台、防火服10套、手电筒20个、灭火弹30枚，由村治保主任负责管理，每月检查维护一次。（3）社会物资储备：与镇供销社、五金店、粮油店签订应急物资供应协议，建立紧急采购机制，必要时快速补充扑火物资、食品、饮用水等。7.3经费保障镇财政每年安排森林防灭火专项经费不少于25万元，用于隐患排查、宣传培训、物资采购、队伍建设、基础设施