2026年市疾控中心工作计划

2026年市疾控中心工作计划2026年全市疾病预防控制工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于公共卫生体系改革和疾病预防控制工作的决策部署，严格按照国家疾控局、省疾控局及市卫生健康委工作安排，锚定“走在全省疾控工作第一方阵”目标，以“保底线、提能力、促健康、优服务”为主线，统筹推进传染病防控、慢性病防治、健康危害因素监测、疾控体系建设等重点任务，全力保障全市人民群众生命安全和身体健康。全年核心工作目标为：法定甲乙类传染病报告发病率控制在205/10万以下，法定传染病报告及时率98%以上，突发公共卫生事件相关信息报告及时率100%、规范处置率95%以上，国家免疫规划疫苗接种率以乡为单位保持在95%以上，全市居民健康素养水平提升至35%以上，高血压、糖尿病患者规范管理率分别不低于75%、70%，职业病危害因素监测覆盖率90%以上，市级疾控中心实验室检测能力达到320项以上，各项核心业务指标均优于全省平均水平。一、强化传染病多维度防控，筑牢公共卫生安全底线（一）健全多病共防工作机制1.呼吸道传染病防控：优化新冠病毒感染“乙类乙管”常态化防控措施，聚焦老年人、基础性疾病患者、孕产妇、儿童等重点人群，强化重症风险预警与健康管理，重点人群健康监测覆盖率100%。整合流感、肺炎支原体、呼吸道合胞病毒、腺病毒等常见呼吸道病原体监测资源，全市二级以上医疗机构发热门诊（诊室）呼吸道传染病监测哨点覆盖率100%，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）哨点覆盖率不低于85%，每周开展病原体谱及变异监测，每月发布疫情风险研判报告。落实学校、养老机构、福利机构等重点场所防控措施，每季度开展1次重点场所防控指导，严防聚集性疫情发生。2.肠道传染病防控：以霍乱、伤寒副伤寒、细菌性痢疾、手足口病、诺如病毒感染性腹泻为重点，强化医疗机构肠道门诊监测，全市二级以上医疗机构肠道门诊开诊率100%，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）设置专（兼）职肠道传染病监测人员，全年监测病例不少于2万例，霍乱弧菌检测率100%。强化食源性疾病监测，全市食源性疾病监测哨点医院覆盖所有二级以上医疗机构及90%以上的乡镇卫生院（社区卫生服务中心），食源性疾病暴发事件调查处置率100%，规范处置率不低于90%。3.虫媒及自然疫源性传染病防控：落实登革热、疟疾、流行性乙型脑炎、布鲁氏菌病、狂犬病等防控措施，全市设置媒介伊蚊密度监测点120个，覆盖所有街道（乡镇），5-10月每月开展1次布雷图指数监测，布雷图指数超过5的区域整改率100%。保持疟疾消除状态，输入性疟疾疫情处置率100%，严防二代病例发生。狂犬病暴露处置门诊规范化建设覆盖率100%，暴露后处置及时率99%以上。（二）提升监测预警与应急处置能力1.多源监测预警体系建设：升级改造市、县两级传染病监测预警平台，整合医疗机构HIS系统诊疗数据、零售药店退烧药/止咳药销售数据、学校缺课缺勤数据、交通口岸检疫数据、气象数据等5类数据源，实现多维度数据自动汇聚、智能分析、分级预警。建立预警响应闭环机制，一般预警信号2小时内完成核实，重点预警信号30分钟内启动现场核实，预警响应处置率100%，预警信息核实准确率不低于90%。2.传染病报告质量管理：严格落实法定传染病报告制度，每季度开展1次医疗机构传染病报告质量督导检查，全年抽查医疗机构不少于60家，覆盖二级以上医院、基层医疗机构、民营医院等各类主体，法定传染病漏报率控制在1%以下，重报率低于0.5%，报告及时率98%以上，报告准确率95%以上。3.卫生应急能力建设：建强市、县两级卫生应急队伍，市级常备流调溯源队伍50人（其中现场流调30人、大数据溯源10人、实验室检测10人），县级每支流调队伍不少于20人，全市应急队伍总规模不低于300人。制定年度应急演练计划，全年开展市级综合应急演练2次、专项应急演练4次，跨区域联合应急演练1次，应急队伍年度拉练覆盖率100%，队伍响应时间不超过1小时。完善应急物资储备机制，按照满足30天满负荷运转需求，储备个人防护、消毒消杀、检测试剂、应急装备等4大类126种物资，建立物资动态轮换机制，物资完好率100%。（三）巩固免疫规划工作成效1.夯实常规免疫工作：严格落实国家免疫规划政策，以乡镇（街道）为单位，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在95%以上，卡介苗、脊灰灭活疫苗、百白破疫苗、麻腮风疫苗等基础免疫接种率不低于98%，加强免疫接种率不低于95%。开展免疫规划疫苗查漏补种专项行动，每月梳理未接种儿童名单，落实“点对点”通知，补种率不低于98%。强化入托入学预防接种证查验工作，查验率100%，无证儿童补种率100%。2.推进非免疫规划疫苗接种：聚焦重点人群重点疾病防控，持续推进HPV疫苗接种工作，15岁以下女生二价HPV疫苗全程接种率达到90%以上；65岁以上老年人流感疫苗、23价肺炎疫苗接种率分别达到50%、40%以上；糖尿病、高血压等慢性病患者带状疱疹疫苗接种率稳步提升。鼓励有条件的县（市、区）扩大免费接种疫苗范围，提升人群免疫屏障水平。3.强化疫苗全流程管理：完善疫苗冷链追溯体系，全市所有接种单位冷链设备配备率100%，温度实时监测覆盖率100%，疫苗出入库扫码率、接种扫码率均达到100%，实现疫苗从出厂到接种全程可追溯。加强疑似预防接种异常反应（AEFI）监测，AEFI报告及时率100%，调查处置率100%，规范处置率不低于95%，建立完善异常反应补偿机制，保障接种安全。（四）强化重大传染病防控1.艾滋病防治：落实艾滋病“四免一关怀”政策，扩大检测范围，全市艾滋病检测点覆盖所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心），全年检测人数不低于常住人口的15%，感染者发现率不低于90%，晚发现率控制在20%以下。强化感染者随访管理，抗病毒治疗率不低于95%，治疗成功率不低于92%。加强重点人群干预，针对暗娼、男男性行为人群、吸毒人员等重点人群，每年开展干预不少于1000人次，安全套使用率不低于90%。推进艾滋病防治知识宣传，全市居民艾滋病防治知识知晓率不低于90%，青年学生知晓率不低于95%。2.性病防治：加强梅毒、淋病等重点性病监测，全市性病监测点覆盖所有县（市、区），报告准确率不低于95%，梅毒患者规范管理率不低于85%。开展性病防治知识进社区、进校园、进场所宣传活动，全年宣传不少于50场次，减少新发感染。3.结核病防治：落实结核病“早发现、早诊断、早治疗”措施，全市肺结核报告发病率控制在40/10万以下，病原学阳性肺结核患者密切接触者筛查率100%，肺结核患者规范服药率不低于90%，成功治疗率不低于88%。推进学校结核病防控，落实新生入学结核菌素试验筛查，筛查率不低于95%，严防学校聚集性疫情发生。耐药肺结核患者筛查率100%，纳入治疗率不低于90%。二、深化慢性病防制工作，提升全生命周期健康服务水平（一）完善慢性病监测评估体系1.基础监测工作：巩固全死因监测、肿瘤登记、心脑血管事件监测、慢阻肺监测等工作，全市全死因监测报告准确率95%以上，粗死亡率漏报率低于3%，根本死因编码准确率不低于90%；肿瘤登记覆盖所有常住人口，发病、死亡报告准确率不低于92%，按时发布年度肿瘤登记报告；心脑血管事件报告及时率90%以上，急性心梗、脑卒中发病报告准确率不低于90%；慢阻肺监测覆盖所有县（市、区），监测样本量不少于3000人，掌握人群慢阻肺患病情况。2.营养与慢性病综合监测：开展全市成人慢性病与营养监测，覆盖所有县（市、区），样本量不少于6000人，掌握居民慢性病患病、营养状况及影响因素，形成年度慢性病与营养监测报告。开展老年健康监测，65岁以上老年人健康监测样本量不少于10000人，重点监测高血压、糖尿病、认知障碍、失能等情况，形成年度老年健康状况报告。（二）强化重点慢性病干预1.高血压糖尿病精细化管理：推进基层高血压、糖尿病“医防融合”管理模式，落实“筛查-诊断-治疗-随访-评估”全流程服务，全市高血压患者规范管理率不低于75%，血压控制率不低于45%；糖尿病患者规范管理率不低于70%，血糖控制率不低于40%。组建市级慢性病防治专家团队，每季度开展1次基层技术指导，每年培训基层医务人员不少于1000人次。推进“互联网+慢病管理”服务，搭建慢病管理线上平台，为患者提供在线咨询、随访提醒、用药指导等服务，线上管理覆盖率不低于30%。2.重大疾病早诊早治：持续推进脑卒中高危人群筛查和干预项目，全年筛查人数不少于8000人，高危人群干预覆盖率不低于85%，脑卒中早诊率不低于50%。推进癌症早诊早治项目，重点开展肺癌、胃癌、结直肠癌、乳腺癌、宫颈癌等高发癌症筛查，全年筛查人数不少于2万人，癌症早诊率不低于55%。推进慢阻肺高危人群筛查干预，筛查人数不少于5000人，高危人群干预率不低于80%。3.慢性病综合防控示范区建设：巩固现有国家级、省级慢性病综合防控示范区建设成果，2026年力争新增省级慢性病综合防控示范区1个，市级示范区实现县（市、区）全覆盖。建立示范区动态管理机制，每2年开展1次复审评估，持续提升示范区建设质量。（三）做好口腔健康、精神卫生与老年健康工作1.口腔健康促进：持续推进儿童口腔疾病综合干预项目，全市所有小学二年级学生窝沟封闭覆盖率100%，窝沟封闭完好率不低于90%；3岁儿童乳牙龋患率控制在35%以下，12岁儿童恒牙龋患率控制在25%以下。开展成人口腔健康监测，样本量不少于2000人，发布年度口腔健康状况报告。推进“健康口腔”行动，每年开展口腔健康宣传不少于30场次，覆盖人群不少于15万人次。2.精神卫生防治：完善严重精神障碍患者管理服务，全市严重精神障碍患者筛查发现率不低于4.5‰，规范管理率不低于90%，规律服药率不低于80%，肇事肇祸率控制在0.1‰以下。推进社会心理服务体系建设，全市所有社区（村）设置心理咨询室，配备专（兼）职心理咨询人员，每年开展心理健康宣传活动不少于100场次，覆盖人群不少于30万人次。开展重点人群心理干预，针对青少年、老年人、职业人群等群体，提供心理健康筛查和咨询服务，全年干预重点人群不少于2万人次。3.老年健康促进：落实65岁以上老年人健康管理服务，健康管理率不低于70%，失能老年人健康评估覆盖率不低于80%。开展老年健康促进行动，每年举办老年健康知识讲座不少于200场次，提升老年人健康素养。推进老年友好社区建设，2026年全市建成老年友好社区不少于50个。三、抓实健康危害因素监测，防范重点领域公共卫生风险（一）食品与营养安全监测1.食品污染物监测：制定年度食品污染物及有害因素监测计划，全年采集样品不少于1200份，覆盖粮食及粮食制品、蔬菜、肉及肉制品、水产品、乳制品、饮料、冷冻饮品等12大类食品，监测指标包括重金属、农药残留、兽药残留、微生物、真菌毒素等80余项，样品合格率不低于92%。针对重点风险食品开展专项监测，及时发布食品安全风险预警，为食品安全监管提供技术支撑。2.营养工作：推进健康食堂、健康餐厅、健康超市等营养支持性环境建设，全市累计建成健康食堂不少于80家、健康餐厅不少于60家、健康超市不少于20家。加强营养指导员队伍建设，每个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）配备至少1名专职营养指导员，全年开展营养知识宣传不少于50场次，覆盖人群不少于20万人次。开展居民营养干预，针对儿童、老年人、孕产妇等重点人群，制定个性化营养指导方案，改善人群营养状况。（二）环境卫生监测1.饮用水卫生监测：城市集中式供水末梢水监测点覆盖所有街道，每季度开展1次常规指标监测，每年开展1次全指标监测；农村集中式供水监测点覆盖所有乡镇，每半年开展1次常规指标监测，万人以上水厂每月监测1次，全市饮用水水质达标率不低于92%。开展饮用水水质健康风险评估，针对超标地区落实整改措施，保障饮用水安全。2.公共场所与环境健康监测：全市公共场所卫生监测覆盖住宿、洗浴、美容美发、游泳场所、文化娱乐场所等5类重点场所，全年采集样品不少于3000份，监测合格率不低于90%。持续开展空气污染对人群健康影响监测，设置监测点10个，覆盖所有县（市、区），每月开展健康影响分析，每年形成年度健康风险评估报告。开展室内公共场所控烟监测，全年抽查公共场所不少于200家，控烟措施落实率不低于85%。（三）职业健康与放射卫生监测1.职业病危害因素监测：以粉尘、化学毒物、噪声、放射性物质等职业病危害因素为重点，开展全市重点企业职业病危害因素监测，监测覆盖率不低于90%，其中存在尘毒危害的企业监测覆盖率100%。接触职业病危害因素劳动者职业健康检查率不低于85%，重点职业病（尘肺病、职业性噪声聋、职业性化学中毒等）报告准确率不低于95%。推进职业健康监护工作，建立劳动者职业健康档案，档案覆盖率不低于90%。2.放射卫生监测：全市放射诊疗设备防护检测覆盖率100%，放射工作人员个人剂量监测率100%，职业健康检查率100%，个人剂量超标处置率100%。开展放射诊疗机构辐射安全专项检查，全年检查不少于40家，隐患整改率100%。加强放射卫生技术培训，每年培训放射工作人员不少于200人次。（四）学校卫生与健康促进1.学生常见病监测：开展全市学生常见病及健康影响因素监测，覆盖幼儿园、小学、初中、高中共150所学校，监测人数不少于10万人，重点监测近视、肥胖、脊柱侧弯、龋齿、营养不良等常见病，儿童青少年近视率较2025年下降0.5个百分点以上，肥胖率上升幅度控制在0.3个百分点以内。2.学校传染病防控指导：建立学校卫生定期指导机制，每学期对辖区内中小学、幼儿园开展不少于2次传染病防控指导，重点督查晨午检、因病缺勤追踪、消毒通风、预防接种证查验等制度落实情况，学校聚集性疫情处置率100%。推进健康学校建设，2026年全市健康学校覆盖率达到60%以上。（五）地方病防控巩固碘缺乏病、饮水型氟中毒等地方病防治成果，全市碘盐覆盖率不低于98%，合格碘盐食用率不低于95%，8-10岁儿童甲状腺肿大率控制在5%以下。饮水型氟中毒病区村改水率100%，水氟含量达标率不低于95%，8-12岁儿童氟斑牙患病率控制在30%以下。开展地方病防治知识宣传，覆盖所有病区村，群众知晓率不低于85%，持续巩固地方病消除成果。四、加强疾控体系能力建设，夯实事业发展基础（一）推进机构标准化建设1.实验室能力建设：对标国家地市级疾病预防控制中心建设标准，推进市级疾控中心实验室升级改造，2026年底前市级疾控中心具备检测能力不少于320项，其中新型病原体检测能力不少于50项，三级生物安全实验室通过国家验收并投入使用。县级疾控中心实验室检测能力不少于150项，所有县级疾控中心至少建成1个标准化二级生物安全实验室，至少3个县级疾控中心实验室通过CMA认证。2.基层疾控能力提升：推进县级疾控中心达标建设，所有县级疾控中心人员编制、业务用房、设备配置达到国家县级疾控中心建设标准。开展乡镇（街道）公共卫生委员会能力建设，每个乡镇（街道）配备至少2名专职公共卫生人员，村（社区）卫生室（站）配备至少1名专（兼）职疾控信息员，筑牢基层疾控网底。建立市级疾控中心对口帮扶县级疾控中心机制，每年选派业务骨干下沉帮扶不少于30人次，提升基层业务能力。（二）建强专业人才队伍1.优化人才结构：严格落实疾控机构人员编制标准，全市疾控系统人员配置稳定在万分之1.75以上，专业技术人员占比不低于85%，其中公共卫生、医学检验等核心专业人员占比不低于70%。市级疾控中心博士研究生占比不低于5%，硕士研究生占比不低于30%，高级职称占比不低于18%；县级疾控中心本科及以上学历占比不低于60%，中级以上职称占比不低于25%。完善人才引进政策，面向高校和社会引进高层次专业人才不少于20人。2.强化人才培养：制定年度人才培训计划，全市疾控人员年度培训覆盖率100%，其中市级业务骨干年度培训不少于40学时，县级疾控人员培训不少于24学时，基层疾控信息员培训不少于12学时。持续推进现场流行病学培训项目（FETP），每年培养市级FETP学员不少于15人，县级FETP学员不少于30人，培养一批现场流行病学骨干人才。建立人才激励机制，对在科研、应急处置、基层服务等方面表现突出的人员给予表彰奖励，激发队伍活力。（三）加快疾控信息化建设1.智慧疾控平台建设：整合现有传染病监测、慢病监测、健康危害因素监测、免疫规划、实验室管理等业务系统，建成统一的市、县两级智慧疾控综合平台，实现数据互联互通、业务协同联动，避免信息孤岛。推进疾控数据与医疗机构电子健康档案、电子病历数据共享，实现慢性病、传染病患者健康数据自动同步，数据共享率不低于80%。2.数字化应用场景拓展：推进疫苗接种全流程数字化服务，居民可通过移动端预约接种、查询接种记录、获取接种证明，接种服务效率提升30%以上。推进实验室信息管理系统（LIS）升级，实现检测样本自动签收、检测数据自动上传、检测报告自动生成，报告出具时间缩短30%以上，检测数据可溯源。推进居民电子健康档案开放应用，全市居民电子健康档案开放率不低于80%，居民可通过移动端查询个人健康体检、疫苗接种、慢病管理等信息。（四）提升科研教学水平1.科研攻关：聚焦全市重点疾病防控需求，组织开展科研攻关，全年争取省级以上科研课题不少于5项，市级科研课题不少于15项，发表核心期刊论文不少于20篇，其中SCI收录论文不少于3篇。加强与省疾控中心、高等院校、科研院所的合作，建立2-3个产学研合作基地，开展新型病原体检测技术、慢性病干预模式、健康影响因素评估等研究，提升科研创新能力。2.教学基地建设：巩固市级公共卫生实践教学基地建设，2026年力争建成1个省级公共卫生实践教学基地，每年接收高等院校实习学生、基层医疗机构进修人员不少于50人。建立基层疾控人员带教机制，市级疾控中心每年选派不少于10名业务骨干到县级疾控中心蹲点带教，提升基层业务水平。五、推进健康促进与教育，提升居民健康素养水平（一）构建健康科普工作体系1.完善科普阵地与队伍：建立市级健康科普专家库，覆盖传染病防控、慢性病防治、营养健康、职业卫生、心理健康等10个领域，专家人数不少于100人。建强官方新媒体矩阵，优化微信公众号、视频号、抖音号等平台运营，年发布健康科普内容不少于300条，总阅读量（播放量）不少于1000万次。联合本地主流媒体开设健康科普专栏，每周推送不少于2期科普内容，扩大科普覆盖面。2.开展健康科普“五进”活动：组织健康科普专家进机关、进学校、进社区、进企业、进乡村，全年开展科普讲座、咨询活动不少于200场次，覆盖人群不少于50万人次。针对不同人群特点，开发个性化科普材料，全年制作科普手册、短视频、海报等科普产品不少于50种，满足不同人群健康需求。（二）推进健康细胞建设1.健康细胞工程：持续推进健康社区（村）、健康单位、健康学校、健康家庭等健康细胞建设，2026年全市累计建成健康社区（村）不少于200个，健康单位不少于150个，健康学校不少于100所，健康家庭不少于10000户。建立健康细胞建设评估机制，每年开展1次评估验收，确保建设质量。2.健康素养监测：开展全市居民健康素养监测，覆盖所有县（市、区），监测样本量不少于6000人，准确掌握居民健康素养水平及影响因素，2026年全市居民健康素养水平提升至35%以上。针对健康素养薄弱地区和重点人群，开展精准干预，提升干预效果。（三）推动全民健康生活方式行动深入开展“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）专项行动，全年开展主题宣传活动不少于30场次，覆盖人群不少于20万人次。推进全民健身与全民健康深度融合，联合体育部门开展健康运动指导，推广适合不同人群的健身方式。开展控烟行动，加强烟草危害宣传，推进无烟机关、无烟学校、无烟医院等无烟环境建设，全市无烟党政机关覆盖率保持100%，无烟学校覆盖率不低于95%，15岁以上人群吸烟率较2025年下降0.5个百分点。六、强化综合管理与党建引领，保障各项工作落地见效（一）加强疾控法治与质量管理1.法治建设：严格落实《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《职业病防治法》《疫苗管理法》等法律法规，强化疾控机构技术支撑作用，配合卫生健康监督部门开展传染病防控、职业卫生、学校卫生、公共场所卫生等监督检查，全年协助执法检查不少于50次，提供技术支撑报告不少于40份。开展法治宣传教育，每年组织干部职工法治培训不少于8学时，开展法律法规宣传活动不少于10场次，提升干部职工法治意识和群众公共卫生法律知晓率。2.质量管理：完善全市疾控系统质量管理体系，市、县两级疾控中心实验室全部通过CMA认证，质量管理体系持续有效运行，每年开展内部审核不少于1次、管理评审不少于1次。积极参加国家级、省级实验室能力验证和比对试验，全年参加项目不少于30项，通过率不低于95%。严格落实生物安全管理制度，全