中小企业生存与发展存在的问题及对策分析

中小企业生存与发展存在的问题

及对策分析

一、中小企业生存现状

中小企业是我国国民经济中一支非常重要的力量。近年

来，我国中小企业数量占全国企业总数的比例在98%以上，

中小企业产值、增加值、总资产、销售收入的比例均超过60%,

利润总额的比例超过50%,税收总额的比例超过40%,提供

的就业岗位超过3/4。

目前，金融危矶已对全球实体经济产生了巨大的冲击,

2008年世界经济已明显放缓，下行风险逐步加大，前景更加

不确定。预测2009年全球经济增长率为2.2%,发达经济体

经济2009年将下降0.3%,其中，美国经济将负增长0.7%,

欧元区两个主要经济体德国和法国将分别负增长0.8%和

0.5%o中国中小企业状况相对较好，但是多少还是受到经济

危机的影响。全球最大的中文搜索引擎、为数十万企业提供

搜索营销服务的百度公司发布《中国中小企业生存现状调查

报告》°该报告显示，虽然此次金融危机对中国中小企业的

影响范围较广，但是依然有53.2%的企业预测2009年营业额

将增加，从这个角度讲中国中小企业的发展前景还是比较好

的，但是中小企业自身特有的风险和制度缺失造成的危机依

然是客观存在的。。

二、中小企业发展的面临主要困难

目前，我国中小企业有了长足的发展，但制约中小企业

发展的因素还是客观存在，这些因素成为制约中小企业发展

的根本原因。主要可以归纳为两个方面：外部困境和内部缺

陷。

（一）外部困境

1.制度限制。规范我国中小企业的立法较少，行政程

序不够明确和规范化。同时我国行政性管制、审批程序过于

复杂，妨碍了中小企业灵活经营优势的发挥，增加了中小企

业的运行成本。某些领域是限制或禁止中小企业进入。这些

在客观上都阻碍中小企业进一步成长，限制了中小企业的发

展。

2、融资困难。任何企业的发展都离不开银行的支持，

中小企业的发展壮大不能完全靠自有资金的发展，如果仅仅

靠自有资金去壮大目己，那无疑是痴人说梦。世界上所有的

大企业都在发展的过程中得到银行的支持。我国很多中小企

业发展是靠企业主私下融资来发展自己的，而这种私下融资

的方式存在着一定的法律障碍和风险，而且从规范的角度讲

是不符合政策要求的。而另一方面，银行对中小企业的融资

又限制较严格，需要提供规范的文件和规范的会计记录，良

好的信用记录等条件，甚至在一定程度上关系也非常重要。

这使得中小企业很难从银行那儿得到发展所需的资金，阻碍

中下企业的发展壮大。同时，银行自身的结构也不合理，缺

少面向满足民间资本需求、重点为中小企业服务的银行。

有人曾经对广州市中小企业经营问题进行调查。在被调

查的80家中小企业中，资金问题最为普遍，所占比率最高，

达82.64%；资金获得渠道有银行贷款、自筹、证券市场融资

及其它，比重分别为80.82%、16.44%和2.74%。可见银行贷

款仍是中小企业目前最主要的资金筹集渠道，居绝对支配地

位。但认为贷款难的中小企业占67.11%,甚至有15.79%的

中小企业认为贷款几乎不可能。

3.缺乏规范的中小企业服务市场。服务是围绕企业经

营管理的具体业务展开，包括融资、财务、营销、人力资源、

客户资源管理、物流配送、广告宣传、产品设计、战略顾问、

技术服务、法律咨询、诚信调查、市场分析、信息服务、管

理培训等，目前我国这样的服务市场规模小，运行不规范，

或还没有发育成长起来。

4.企业间缺少专业化协作。多数地区中小企业发展缺

少宏观引导和产业纽织，导致中小企业之间难以形成产业关

联、专业化协作和经营网络，往往形成单个企业孤军奋战、

自生自灭，既难以形成有区域特色的产业链和企业集群，也

无法利用中小企业集聚产生的规模经济、范围经济和协同效

应。

（二）内部缺陷

1.缺乏完善的治理机制

我国中小企业是以民营和私营性质为主体，而大多数私

营中小企业基本上是借助家族力量共同创业，依靠血缘关系

维持经营的。若不能适时完成家族化经营模式向现代企业制

度转换，建立更好地利用社会资源和适应市场竞争的产权结

构、治理结构和运行机制，这些企业就很难拓展经营视野,

形成发展战略，集聚要素资源，获得核心竞争能力。另外,

家族化经营也在很大程度上阻碍了企业家和职业经理人队

伍的形成和成长。

2.企业技术水平低下

我国中小企业普遍以劳动密集为典型特征，技术水平不

高。以相对丰富的劳动力替代短缺的技术和资本，这是符合

我国社会经济发展现实的选择。但从长期看，如果不能在提

高技术水平上下功夫，找到和培育核心技术，逐步形成自身

强大的新产品研发能力和技术成长渠道，拥有自有知识产权

和品牌，就只能始终停留在产业链的低端，维持微弱的加工

制造收入和有限的市场份额。

3.企业经营管理能力不强

我国中小企业普遍管理能力低下，管理制度不健全、管

理人才缺乏、财务混乱几乎成为中小企业的通病。这既是我

国中小企业经济效益不理想的重要原因，也是导致中小企业

资源消耗严重、环境污染问题突出和劳动保障得不到落实的

重要原因。

4.职工的合法权益保护不够

由于种种原因，一些中小企业、特别是一些私营中小企

业劳动用工不规范、存在侵犯劳动者合法权益的现象。以各

种方式规避劳动法规的要求，给与较低的工资，不缴纳各种

社会保险，不提供符合生产要求的安全保护设施，拒绝职工

的合理要求，随意辞退员工等各种现象时有发生。这些行为

一方面导致企业花很多精力和时间与职工打劳动官司，同时

员工在这种企业工作也缺乏安全感，无法留住优秀员工，导

致人才流失非常严重，人力资源部门几乎一直忙于招聘。

三、中小企业发展的应对策略

中小企业的可持续发展，涉及到指导思想、规划战略、

产业布局、专业协作、科学管理、政策扶持和社会服务等方

方面面，是一项系统工程。

（一）政府在宏观上对的中小企业应给与一定扶持

中小企业众多，但并不是所有的中小企业都要扶持。对

于高耗能、低产出、污染大、技术落后的中小企业不仅不能

扶持，反而要坚决关、停、并、转。对于增加就业机会与税

收，符合社会需要的中小企业，则要积极扶持，甚至要重点

扶持。根据我国国情，当前应重点扶持的中小企业主要有以

下6种类型：高科技型中小企业；（2）有利于改善经济布

局，促进落后地区发展，促进地区经济协调发展的中小企业;

（3）下岗职工和失业人员创办的中小企业；（4）以当地资

源和农副产品为主要原料的资源加工型的中小企业；（5）

有利于增加出口的中小企业；

（6）环保型的中小企业。

（二）建立人才培养支持系统

人才缺乏则是中小企业实现技术创新的一大瓶颈。推动

中小企业发展的首要问题是政府要加大技术创新人才培养

的投入，以此带动日小企业的技术创新，增强适应能力和发

展能力。一方面要加快发展高等职业技术教育，加速培养适

应生产、建设、管理、服务第一线需要的，技术型工人；另

一方面鼓励中高级人才到中小企业去发展，并给与一定的政

策支持，同时加强对中小企业已有的人才后续培养，给与更

多的机会继续发展。

（三）建立倾斜政策支持系统。

政府相关职能部门和相关中介组织，应按照国家宏观发

展规划，给中小企业提供正确的产业指引，引导中小企业按

照国家宏观发展规划的目标及时实现产品结构调整，适应国

内和国际市场需求。同时政府必须构建以财政援助扶持中小

企业的倾斜政策支持系统，包括税收减免、政府采购等。增

加中小企业在政府采购合同中所占的比重，使中小企业有更

多的商业机会，使政府政府采购，不仅是政府节约开支、防

止腐败的措施，还要使之成为影响中小企业发展方向和速度

的重要政策工具。

（四）、建立资金支持系统

我国很多地方都有中小企业担保中心，为中小企业提供

信贷担保，但目前的中小企业担保中心多是由地方政府为主

出资设立的担保机构，相对比较谨慎，同时担保手续和担保

要求比严格，基本二都是全额提供反担保，对于一些没有多

少个人资产的中小企业业主和意欲设立中小企业的个人很

难取得担保。在实践中，可设立专门的中小企业银行，或明

确规定城乡信用社以及民生银行等金融机构以中小企业为

主要业务对象，或在各商业银行中设立中小企业信贷部门专

门为中小企业服务；同时设立中小企业风险担保基金，专门

为那些经评估为高科技或者具有较高市场价值的中小企业

服务，为其向银行贷款提供担保。

（五）建立健全社会服务体系

中小企业的发展离不开各类社会中介服务机构，社会中

介服务机构的完善程度在一定程度上决定中小企业未来生

存和发展的空间，中小企业的成长和发展离不开完善的社会

中介服务体系。中/、、企业服务体系包括为中小企业提供信息

咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培

训等服务。培育中小企业服务体系，要坚持社会化、专业化、

市场化及突出服务性的原则。各地应根据本地实际情况，以

地方政府为主导，鼓励采取不同方式组建服务机构，并对其

开办、运行予以一定的支持，各服务机构独立于政府管理部

门，独立承担民事责任，政府管理部门主要担负指导、管理、

监督等职能。

（六）继续积极推进中小企业改革

提高中小企业参与市场竞争的能力，加快中小企业发展

的重要措施。当前，应在总结已有经验的基础上，继续积极

地采取改制、联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作制和

出售等多种形式推进中小企业的改革。鼓励各种所有制企业

相互参股、控股，鼓励所有制企业和个人购买、租赁、承包

国有、集体企业。

加大中小企业的结构调整力度，发展专业化，有利于解

决重复建设以及“大而全”、，小而全”的不合理企业结构,

可以使中小企业获取规模经济并促进技术进步。支持中小企

业向“小而尖、小而精、小而优、小而特”方向发展，专业

化协作是社会化分工的要求。特别是在制造业领域，专业化

协作比“大而全”、“小而全”的生产方式要优越得多。专

业化生产一方面易于提高生产技术水平，另一方面可以更好

地解决产品质量问题。

七、构建企业文化

倡导企业和员工共同成长的发展理念。为人才的发展提

供更多的机会，通过建立有效的选拔机制和目标管理体系，

针对不同人才的自身需求结构，建立以目标为导向的灵活发

展环境，引导员工在实现企业目标、绩效考核目标基础上实

现自身价值。

重视企业制度建设的规范和创新，尤其是激励制度的创

新，通过创新理念天建设人才文化。既要学习传统企业的制

度建设，规范完善各项制度，又要结合中小企业自身的特点，

建设灵活平等的企业内部管理制度，如组织管理、风险管理、

财务、激励制度等，尽量避免形成“以命令代替制度”的陋

习，提高管理透明度、健全民主管理渠道，创造一个充分发

挥各类人才潜能、调动人才积极性和创造性的环境。总之，

中小企业在解决人才问题中，必须切实地为创立适宜人才成

长的环境而努力。在企业发展伊始，就应注意从领导体制、

激励制度等方面创造能够吸引人才、留住人才的企业人才观,

并将人才文化的建设纳入中小企业组织文化的整体建设规

划中，以此作为解决困扰中小企业发展中人才问题的突破口。

八、推动融资进程

首先、加强中小企业之间以及与大企业的合作和联系。

中小企业建立合作关系，加强沟通，形成中小企业集群，增

强市场竞争力和凝聚力，相互帮助、共同发展，缓和内部竞

争，从而为彼此发展节约资金，降低成本。其次，注重与大

企业的协调作业，加强合作，发挥各自优势，稳定中小企业

市场份额；同时，加强交流，向大企业开口融资，以缓解自

身资金不足的压力。只有拥有了资金，中小企业才有壮大的

机会和可能性，所以作为中小企业必须坚定信心地依此一直

走下去。

九、培育企业品牌

在现代这样一个广告社会里，没有一定知名度的企业或

者产品品牌，做大做强几乎是不可能，产品质量是企业生存

之本，但只有产品质量远远无法销售