完整的询价采购过程应分为六个阶段

完整的询价选购过程应分为六个阶段

询价选购是指对几个供应商（通常至少三家）的报价进行

比较以确保价格具有竞争性的一种选购方式。它既能满意选

购单位的一些数量多。金额较小、时间要求紧的选购需求，同

时也能有效地节约选购过程的成本，对于一些选购规模不

大、选购任务相对较少、招标方式难以实施的贫困地区和中小

城市的集中选购机构来说，是一种较为常用的选购方式。

为了使询价选购能充分体现公开、公允、公正及竞争和效

益原则，作为集中选购机构，完整的询价选购过程一般应

分为六个阶段进行。

一、询价打算阶段

在这个阶段，应按以下步骤进行：

（一）进行选购项目分析

集中选购机构在受理选购单位托付的选购项目后，

要对选购单位提出的选购项目安排和选购方案，从资金、

技术、生产、市场等几个方面进行全方位综合分析，为确定科学

的选购方案和完整的选购项目清单做好打算。

（二）制定选购方案，确定选购项目清单对经分析、论

证后的选购方案，集中选购机构要会同选购单位及有关

方面的专家对选购项目进行论证和可行性分析，有必要时，要

组织有关方面对选购单位进行现场考察，制定最终的选购方

案，确定最终的选购项目清单，明确有关技术要求和商务要

求。

（三）编写询价书

集中选购机构要结合项目特点，依据对项目的分析、论证

状况和选购项目清单及有关技术要求编制询价书。完整的询价

书主要应包括以下内容：

1、询价公告或报价邀请函：包括选购项目简介和内容、报

价单位资格要求、报价单位获得询价书的方法刚好间、询价书售

价（假如有的话）、报价时间要求、报价地点、报价方式、联系人

及联系方式等。

2、选购项目要求：包括选购单位的基本状况、选购项

目的具体内容和要求、选购项目清单和相关技术要求、报价单

位的资质条件、合同的特殊条款等。

3、报价单位须知：包括询价书的主要内容、项目的实施过程

和具体要求、对报价单位的要求、报价书的格式及内容、报价方

式和时间要求、对报价书评价的方法和原则、确定成交方法及原

则、授予合同的方法等。

4、合同格式:包括合同的主要条款、工程进度、工期要求、

合同价款包含的内容及付款方式、合同双方的权利和义务、验收

标准和方式、违约责任、纠纷处理方法、生效方法和有效期限及

其它商务要求等。

5、报价文件格式：主要包括报价书（或报价函）、报价表、主

要设备及服务说明、报价单位的资格证明文件和服务承诺以及相

关内容等。

（四）询价书的确认

询价书编制完成后，须送选购单位审核确认，经选购单

位法定代表人或授权托付人签字并加盖公章后，方可正式印制。

（五）邀请供应商

依据询价书确定的供应商资格条件和邀请方式，邀请相关供

应商前来参与报价。邀请供应商可实行公开方式和有限邀请方

式。

一是公开邀请方式，是指在政府选购管理机关（财政部或

省、市财政部门）指定的政府选购信息发布媒体上公开披露选

购信息，刊登询价公告（或报价邀请函），广泛邀请有爱好参与

的供应商前来报价的一种方式。

二是有限邀请方式，是指在政府选购供应商信息库中实行

随机方式公开选择三家以上相关供应商，以送发书面邀请函的方

法邀请其前来报价的一种方式。

（六）进行资格预审对有爱好参与报价的供应商进行资格预

审，主要是对其提交的有关资格证明文件进行审查，包括基本资

格审查和专业资格审查等“如实行有限邀请方式，可不需进行资

格预审。

（七）发出询价书

对经过资格审查、符合项目要求的供应商发出询价书。

（八）成立询价小组

询价小组主要负责对各供应商供应的报价依据询价书的规

定进行独立评价。询价小组一般由选购单位代表、集中选购

机构代表、有关专家等三方面人员组成，成员人数为三人以

上的单数，其中专家人数应占三分之二以上。

（九）制作评价方法和文件评价方法和文件是供询价小组成

员在评价过程中和集中选购机构在确定成交过程中运用的有关

材料，包括评价标准、评价方法、确定成交原则等。

二、询价及评价阶段

在这个阶段，应按以下步骤进行：

（一）公开报价

各供应商应在规定的时间内向集中选购机构提交报价文

件，报价文件中应一次报出一个不行更改的最终报价，以确保公

允竞争。报价文件要求为密封报送，一般不应接受传真或电话报

价。报价文件提交后，供应商不得对报价文件进行修改。

集中选购机构应指定专人（二人以上）在报价截止时间前

接收的报价文件，并妥当保管，对在截上时间之后递交的报价应

拒绝接收。

集中选购机构在报价时间截止后，要实行公开仪式，对各

供应商供应的报价文件中的报价表进行公开报价。

公开报价仪式应邀请选购单位代表、供应商代表、监督方

代表（纪检监察机关或政府选购监督管理机构）、有关方面的技

术专家参与，询价小组成员和工作人员一般也应参与公开报价仪

式。

（二）询价小组批阅报价文件

询价小组全体成员批阅各供应商的报价文件，主要审查各报

价文件的完整性、对选购方案的完全响应性，报价单位资格及

资质的符合性等，以判定报价文件的有效性等。批阅过程中，

应确保公允地对待每一份报价文件。

（三）询价小组进行综合评价

询价小组要对各供应商的报价进行综合评价，评价的依据主

要是询价书、评价方法和文件及事先制定的评定成交的标准等，

并确保公允地对待每一个报价单位提交的报价。

在批阅报价文件及对报价文件进行综合评价过程中，询价小

组不得同某一个供应商就其报价进行谈判。

（四）询价小组举荐预成交供应商

询价小组依捱综合评价状况，推选预成交供应商名单。

在一般状况下，成交供应商应是符合选购要求、质量和服

务相等、且报价最低的供应商。

（五）询价小组出具询价结果报告

询价小组应向集中选购机构出具询价结果报告。询价结果

报告主要包括：询价公告（报价邀请函）发出的日期、方式，响应

询价及获得询价书的供应商名单，报价及评价日期和地点，询价

小组成员及工作人员名单，报价记录，评价方法和标准，报价资

格性、符合性批阅状况及报价无效的供应商名单及缘由说明，评

价记录，综合评价状况，询价小组的确定预成交的建议等。

（六）确定成交供应商

集中选购机构依据询价小组的询价结果报告及其推选的

预成交单位名单，依照询价书、评价方法和文件、事先制定的确

定成交的原则，确定最终成交的供应商。

（七）签发询价结果通知书

集中选购机构向成交供应商签发询价结果通知书（成交通

知书），并将评价结果通知全部参与报价的供应商。

询价结果通知书（成交通知书）还要同时抄送选购单位，并

抄报政府选购监督管理机关备案。

成交结果应在指定的媒体上公告。

（八）签订选购合同

集中选购机构应在询价书规定的时间内组织供需双方（指

成交供应商与选购单位，下同）进行技术和商务沟通，协商签订

选购合同。

选购合同的协商及签订，应在公开、公允、公正和诚恳、

信用、互利的原则下进行，并应严格遵守国家的有关法律、法规

及政府选购制度的相关规定°选购合同的协商和签订应严

格依照询价书、供方报价书文件等有关内容进行，不得违反询价

结果和成交价格。

选购合同经供需双方签订，集中选购机构作为合同的确

认方，对双方正式签订的合同进行审核确认，经公证机关公证后,

报政府选购监督管理机关备案。

三、项目实施阶段

项目实施阶段，即合同履行阶段。在这个阶段，供需双方依

据已生效的选购合同，在集中选购机构的监督下，履行各自

的责任和义务；合同履行过程中，一般不得变更，如需变更，供

需双方应按合同有关条款协商解决，并按合同签订程序报经集中

选购机构审核确认；对涉及重大变更事项的协商，由供需双方

提出申请，集中选购机构组织进行；经协商一样的变更事项，

应签定书面补充协议。

四、项目验收阶段

全部项目完工后，为了检验选购成果和供应商履约状况，

应组织对项目完成状况进行总体验收。验收的依据为该项目的合

同书及国家有关质量标准（验收依据和标准应事先在合同中规

定）。

完工验收一般应由选购单位负责组织；对较大的或比较困

难的一些项目，应由集中选购机构组成项目验收小组，由验收

小组进行验收；对于一些特殊的项目，应申请具有检验资格的省

及省级以上有关质检部门组织险收。

集中选购机构验收的程序应为：供方（成交供应商）先向需

方（选购单位）提交验收申请报告，供方对需方提交的验收申请

报告进行经审核，并对完工项目进行初检，确认合格时，应在验

收申请报告上签字盖章，再送集中选购机构审查；集中选购

机构审查后，认为已具备验收条件时，应组成验收小组组织

验收，验收小组一般由供需双方代表、集中选购机构代表、

相关质检机构、有关方面的技术专家组成（其中专家人数不〃于

总人数的三分之二）。

项目阅历收合格的，选购单位或验收小组应出具项目完

工验收报告，验收报告上应有验收小组成员的共同签字，并加盖

供需双方、集中选购机构、相关质检机构公章。验收报告一经

形成，即产生效力，对供需双方均有共同约束力；阅历收不合格

的，应由供方限期改正，经改正合格且具备验收条件后再由验收

小组组织验收。

五、选购结算和选购文件整理阶段

（一）选购结算

项目验收结束后，由集中选购机构依据验收报告，依据选

购合同规定的付款条件及付款方式，办理合同款项支付手续;政

府选购资金管理部门依据集中选购机构的款项支付手续，向

供应商支付选购资金，并进行政府选购资金结算账务处

理。

（二）选购文件的整理

集中选购机构依据《政府选购法》对选购文件管理的

有关规定，整理询价选购整个过程的文件、资料，归集选购档

案，定期汇总、上报政府选购信息。

六、售后服务阶段