2026年上海市公务员《申论》真题及答案解析（A类）

2026年上海市公务员《申论》真题及答案解析（A类）给定资料1：近年来，上海持续深化城市治理数字化转型，聚焦“高效处置一件事”，建成城市运行“一网统管”平台。平台接入气象、交通、城管、市场监管等多部门数据，通过智能感知设备实现全域监测，对高频多发问题自动预警、智能派单。浦东新区某街道推行“多格合一”，将公安、城管、市场、绿化市容等力量下沉至综合网格，建立联勤联动机制，一般事件处置时间由平均48小时缩短至12小时。给定资料2：上海以“15分钟社区生活圈”为抓手，推动公共服务资源向社区延伸。徐汇区某社区通过问需于民，嵌入社区食堂、卫生服务站、托育点、便民维修点等设施，让居民步行可达。针对老年群体，黄浦区推进居家环境适老化改造，累计完成1.2万余户，为独居老人安装烟感报警、紧急呼叫等智能设备，降低居家安全风险。给定资料3：基层治理重在多元参与。静安区某街道建立“居民议事厅”，由居民代表、物业、业委会、辖区单位共同商议社区事务，先后解决停车管理、垃圾分类等难题。长宁区推行“社区营造”计划，挖掘社区能人，组建各类志愿服务团队，设立积分激励机制，居民参与社区治理的积极性显著提升。一些社区还制定居民公约，将文明养宠、楼道整治等纳入自治规范。给定资料4：但城市治理的数字化转型并非一帆风顺。据报道，部分区级“城市大脑”平台虽投入巨大，基层社区却反映“看不到数据、用不上数据”。不同条线信息系统各自为政，社区工作者需在多个平台重复录入相同信息，负担不减反增。部分平台数据更新滞后，不能反映实时状态，一些智能应用停留在展示层面，群众诉求处置仍靠传统方式。有专家指出，“数据悬浮”的根本在于重建设轻应用、重技术轻需求，数字化若脱离实际场景，就会沦为“数字盆景”。给定资料5：社区应急能力短板同样引人关注。某市安委会暗访发现，部分老旧小区消防通道被车辆长期占用，楼道堆物堵塞疏散通道；微型消防站器材缺失、过期问题突出，应急物资储备不足。居民应急知识普及率低，多数受访者不会使用灭火器，不清楚紧急疏散路线。一些社区应急预案照抄模板，缺乏针对本小区特点的处置流程，应急演练流于形式，物业与居委会、业委会职责不清，遇到突发事件难以形成合力。给定资料6：“城市管理要像绣花一样精细。”上海明确提出建设人民城市，强调把最好的资源留给人民，把温暖传递到城市每个角落。从旧改攻坚到滨江贯通，从早餐工程到社区养老，上海在细微处着力，提升城市品质。但城市建设中仍存在“重物轻人”、政策“一刀切”、民生诉求回应不够及时等不足。如何让城市既有发展高度、又有民生温度，是超大城市治理现代化必须回答的重要命题。一、归纳概括题（20分）1.根据给定资料1-3，概括上海在推进城市治理现代化方面的主要做法。要求：准确全面、条理清晰，不超过300字。二、综合分析题（20分）2.根据给定资料4，分析“城市大脑”在基层治理中出现“数据悬浮”现象的主要原因。要求：分析全面、思路清晰，不超过400字。一、条块分割形成数据壁垒。不同条线信息系统各自为政，缺乏统一标准和共享机制，部门利益固化导致数据难以互通。二、多头建设加重基层负担。平台重复建设、功能重叠，社区工作者需在多个平台重复录入信息，产生抵触情绪，影响数据真实性和应用意愿。三、重建设轻应用导向偏差。考核偏重硬件投入和平台数量，忽视实际使用效能，部分智能应用停留在展示层面，未真正赋能治理。四、数据更新机制滞后。感知设备与业务系统联动不足，数据不能反映实时状态，平台沦为静态数据库。五、需求对接不精准。平台功能与基层实际场景脱节，缺乏用户思维，居民和社工“看不到、用不上”。六、基层数字素养不足。培训不到位，应用能力弱，制约平台落地。解析：本题要求分析原因，应从制度机制、建设导向、技术局限、人员能力等维度展开。资料中“各自为政”“重复录入”“重建设轻应用”“数据更新滞后”“脱离实际场景”等是关键依据，需逐条提炼并整合，做到条理清楚、分析全面。三、提出对策题（20分）3.针对给定资料5中反映的社区应急管理存在的短板，提出具体、可行的对策建议。要求：措施具体、有针对性、条理清楚，不超过500字。四、文章写作题（40分）4.结合给定资料，围绕“让城市更有温度”这一主题，自拟题目，联系实际，写一篇1000-1200字的文章。要求：观点明确、结构完整、语言流畅。参考答案与解析一、归纳概括题1.答案：主要做法有：一是推进数字化转型，建设城市运行“一网统管”平台，实现全域监测、智能预警、联勤联动，提升处置效率。二是深化网格化管理，推行“多格合一”，整合条块力量，推动治理重心下移。三是打造“15分钟社区生活圈”，完善社区公共服务设施，推进适老化改造，提升民生服务精准度。四是健全多元参与机制，搭建居民议事平台，培育社区能人和志愿团队，以积分激励和居民公约激发自治活力。解析：该题属于归纳概括，要求从资料中提取上海推进城市治理现代化的具体做法。答题时可按数字赋能、网格治理、民生服务、多元参与等维度分类概括，避免交叉重复，采分点前置，严格控制300字以内。二、综合分析题2.答案：“数据悬浮”的主要原因有：三、提出对策题3.答案：一是畅通生命通道。开展消防通道和楼道堆物专项整治，建立日常巡查和联合执法机制，明确物业、业委会、居委会责任，防止占用反弹。二是配齐应急设施物资。按标准完善微型消防站建设，定期检查、更新器材，在小区设置应急物资储备点，确保关键时刻可调可用。三是普及应急知识技能。组织居民开展消防培训，重点教授灭火器使用、紧急疏散、初期火灾扑救和急救技能，提升自救互救能力。四是完善应急预案。结合小区楼栋分布、人口结构、风险点等实际制定差异化处置流程，明确各主体职责，定期修订并组织实战演练，避免照抄模板。五是推进智慧应急建设。推广烟感报警、电气火灾监测等智能设备，实现隐患实时预警和快速响应，提高突发事件处置效率。六是壮大应急志愿力量。组建社区应急救援队伍，吸纳党员、退伍军人、物业人员参与，建立培训、演练、保障和激励机制。七是健全跨部门协同机制。推动应急、消防、住建、物业等部门信息共享、联合行动，形成“发现、响应、处置、反馈”闭环。解析：本题为提出对策，需针对资料中暴露的消防通道占用、器材缺失过期、应急知识缺乏、预案照抄、演练流于形式、职责不清等问题逐一回应。对策要具体、可操作，避免空洞，可按照“问题—措施—落实主体”的思路组织，注意控制500字以内。四、文章写作题4.答案：参考范文题目：以绣花功夫传递城市温度城市是有生命的有机体，城市建设不仅是钢筋水泥的堆砌，更是对人的关怀、对生活的尊重。走进上海街头，社区食堂飘出饭菜香，加装电梯方便了老人上下楼，滨江步道让市民近水亲水——这些看似细小的变化，正是“人民城市”最生动的注脚。让城市更有温度，既是超大城市治理现代化的目标，也是每一位市民心底的期待。城市温度，首先体现在精准服务、回应民生的每一个细节。民生无小事，枝叶总关情。社会治理的“绣花”功夫，就体现在对群众急难愁盼的敏锐感知和高效回应上。从“15分钟社区生活圈”到适老化改造，从早餐工程到旧改攻坚，上海把最好的资源留给人民，让服务触手可及，让关怀落实到“最后一米”。这些做法告诉我们：城市治理越精细，就越能照见人的需求，越能体现城市的善意。城市温度，还体现在多元参与、共建共享的治理格局中。一座有温度的城市，不是政府单向管理的“独角戏”，而是人人参与、人人尽责、人人享有的“合奏曲”。居民议事厅里，大家围绕停车管理、垃圾分类畅所欲言；社区能人带头组建志愿团队，积分激励让奉献得到认可；居民公约将文明养宠、楼道整洁写入自治规范。当市民从旁观者变为参与者，从治理对象变为治理主体，城市的温度便在人与人的互动中自然流淌。城市温度，更体现在守住安全底线、守护生命尊严的坚决行动中。没有安全托底的温度是脆弱的。老旧小区消防通道被占、应急物资缺失、居民自救能力不足等问题，暴露出城市治理的短板。让城市更有温度，必须补齐安全短板，畅通生命通道，普及应急知识，完善应急预案，用扎扎实实的工作护佑万家灯火。安全，是最厚重、最深沉的城市温度。当然，城市温度还意味着包容与公平。城市发展不能“重物轻人”，政策制定不能“一刀切”，民生诉求不能置若罔闻。要尊重不同群体的差异，关注老人、儿童、残障人士、外来务工人员等多元需求，让每个人都能在城市中找到归属感和尊严感。当城市学会倾听、学会包容、学会耐心，温度就会在制度的缝隙中生长出来。让城市更有温度，需要理念的转变、机制的创新和行动的自觉。要树立“用户思维”，把群众的获得感作为检验治理成效的根本标准；要推动数字化与人性化深度融合，避免让技术成为冷冰冰的摆设，更不能让“数据悬浮”遮蔽服务初心；要健全多元共治机制，让政府、市场、社会、市民形成合力。唯有如此，城市治理才能既有力度，又有温度。城市归根结底是人民的城市。站在新的历史节点上，上海正以排头兵的姿态和先行者的担当，探索超大城市现代化治理新路。让城市更有温