二级建造师《法规》：招投标-合同-安全生产法

二级建造师《法规》：招投标/合同/安全生产法一、三大板块的分值结构招投标、合同、安全生产，是法规科目里分值最集中的三块，合计常占四成以上。三块的题型不同：招投标考程序与时间节点，合同考权利义务与责任承担，安全生产考职责与事故处理。复习策略也不同。招投标靠记数字，合同靠理关系，安全靠背条文加理解等级。下面按这三条线拆开讲。二、必须招标的范围与规模标准先判项目性质，再判合同金额，两者同时满足才必须招标。项目性质有三类：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益与公众安全的项目；全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目；使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。规模标准是：施工单项合同估算价在四百万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在二百万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在一百万元人民币以上。三个数字记成“四二一”。低于标准的不强制招标，但不得以拆分合同的方式规避招标，这是高频考点。另外两类情形也要留意：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，可以不招标。三、招标方式与程序时间招标分公开招标与邀请招标。邀请招标应邀请三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织。国有资金占控股或主导地位的依法必须招标项目，应当公开招标。确有特殊情形需邀请招标的，须经项目审批、核准部门批准。程序上的四个时间点必须背熟。招标文件发售期不得少于五日。对招标文件的澄清或修改，应在投标截止时间至少十五日前以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足十五日的，应顺延投标截止时间。依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。中标通知书发出后三十日内订立书面合同。时间线连起来是“五、十五、二十、三十”，四个数字对应四个动作，考选择题时按动作反查数字最稳。四、投标、开标与评标投标有效期自投标截止之日起算。投标保证金不得超过招标项目估算价的百分之二，其有效期应与投标有效期一致。开标应在投标截止时间的同一时间公开进行，开标地点应为招标文件中预先确定的地点。这一条的关键词是“同一时间”，提前或延后都违法。评标委员会由招标人代表与技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。废标的常见情形：逾期送达；未按招标文件要求密封；未按规定加盖公章或签字；联合体投标未提交联合体协议书；投标报价超过最高投标限价；投标人不具备资格条件。流标与废标要分清。废标指单份投标文件不合格；流标指投标人少于三个或所有投标均被否决，导致招标失败。五、中标与合同订立中标通知书对招标人与中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或中标人放弃中标，均应承担法律责任。履约保证金不得超过中标合同金额的百分之十。订立合同时，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议，即禁止“阴阳合同”。当出现两份实质内容不一致的合同时，以备案的中标合同作为结算工程价款的依据。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别转让。分包须经招标人同意，且只能分包一次，主体结构施工必须由中标人自行完成。六、合同编的四个关键点第一，合同效力。无效合同的常见情形有：主体不合格、内容违法、意思表示不真实、违反强制性规定。建设工程中，承包人未取得资质或超越资质等级订立的合同无效；必须招标而未招标或中标无效的，合同无效。合同无效但工程经验收合格的，可参照合同约定折价补偿承包人；验收不合格的，修复后仍不合格，承包人无权请求价款。第二，合同履行。当事人应按约定全面履行，遵循诚信原则。履行中发现对方经营状况严重恶化、转移财产逃避债务等情形，可中止履行，但应及时通知对方。第三，合同变更。变更须协商一致，且采用书面形式。工程变更涉及价款调整的，应在约定期限内提出。第四，违约责任。违约责任的承担方式有继续履行、采取补救措施、赔偿损失、支付违约金。违约金与损失赔偿不能完全重复计算；约定的违约金过分高于损失的，可请求适当减少。七、建设工程合同的三个特有点垫资条款。当事人对垫资及垫资利息有约定的，按约定处理；没有约定的，按工程欠款处理。垫资利息的计算标准不得高于同期同类贷款利率。竣工结算。发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件，承包人可请求按结算文件结算。这是承包人保护自己的重要条款。优先受偿权。发包人未按约定支付价款，承包人可催告；催告后仍不支付的，承包人可以与发包人协议将工程折价，也可以申请人民法院将工程拍卖，就所得价款优先受偿。行使期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。优先受偿权的顺位在实践中常考：一般优先于抵押权与其他债权，但不得对抗已支付全部或大部分款项的商品房买受人。八、安全生产法的主要制度生产经营单位主要负责人的职责共七项，核心是建立健全全员安全生产责任制、组织制定安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入的有效实施、组织制定并实施安全生产教育和培训计划、督促检查安全生产工作、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案、及时如实报告生产安全事故。安全生产责任制要求“一岗双责”，即管业务必须管安全。从业人员超过一百人的生产经营单位，应设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。从业人员的权利有四项要记：知情权与建议权；批评、检举、控告权；拒绝违章指挥和强令冒险作业权；紧急情况下停止作业与撤离权。最后一项是“先撤人后报告”，不得因撤离扣减工资福利。安全生产费用应专项用于安全生产，不得挪作他用。安全生产许可证有效期三年，期满前三个月申请延期。九、事故等级与报告时限事故分四级，按死亡人数、重伤人数、直接经济损失三项指标中的最高者定级。一般事故：死亡三人以下，或重伤十人以下，或直接经济损失一千万元以下。较大事故：死亡三人以上十人以下，或重伤十人以上五十人以下，或直接经济损失一千万元以上五千万元以下。重大事故：死亡十人以上三十人以下，或重伤五十人以上一百人以下，或直接经济损失五千万元以上一亿元以下。特别重大事故：死亡三十人以上，或重伤一百人以上，或直接经济损失一亿元以上。数字规律是“三、十、三十”与“十、五十、一百”，两串数字配合经济损失的“千万、五千万、一亿”。报告时限：单位负责人接到事故报告后，应于一小时内向事故发生地县级以上应急管理部门报告。部门逐级上报，每级不得超过两小时。情况紧急时，可越级上报。十、建设工程安全生产的专项要求危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，包括基坑支护与降水、土方开挖、模板及支撑体系、起重吊装与安装拆卸、脚手架、拆除爆破、暗挖等。超过一定规模的危险性较大工程，专项方案还应组织专家论证。论证会由施工单位组织，专家从专家库中抽取。专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。施工单位应在施工现场设置明显的安全警示标志，施工现场出入口、起重机械、临时用电设施、脚手架、基坑边沿等部位是重点。总承包单位对施工现场的安全生产负总责，分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位的安全生产管理。分包单位不服从管理导致事故的，由分包单位承担主要责任。十一、三块易混淆的罚则招投标领域，中标无效的常见情形有：招标代理机构泄密影响中标结果；招标人泄露标底；投标人串通投标或向招标人行贿；招标人与投标人就实质内容谈判。中标无效的，合同也随之无效。合同领域，违法转包、违法分包、挂靠的，合同无效，并没收违法所得、处罚款；情节严重的，吊销资质证书。安全生产领域，发生事故的单位，按等级处以不同幅度罚款；主要负责人未履行安全生产管理职责导致事故的，按等级处罚，并处一定期限内不得担任相关职务。共同点是“双罚制”：既罚单位，也罚责任人。十二、五个高频易错点易错一，把“二十日”与“三十日”记反。二十日是投标截止的最短期限，三十日是中标后订立合同的期限。易错二，认为所有招标都必须公开。邀