儿童福利档案管理标准化课件

民政系统岗位培训课件儿童福利档案管理标准化一人一档·动态管理·利用便捷汇报时间：202601制度依据与档案定位建立法规认知02三阶段归档范围明确归档材料03整理方法与保管移交掌握操作规范04信息化与隐私保护守住合规红线05岗位实操与合规要点落地日常操作课程导览课程导览全课共五个模块，从制度认知到岗位实操，层层递进。制度依据与档案定位民政专业档案·国家民生档案01法规依据档案管理有法可依130核心依据《儿童福利机构业务档案管理办法》民政部、国家档案局联合印发2019年12月27日发布2020年1月1日起施行上位法支撑1《中华人民共和国档案法》2《中华人民共和国未成年人保护法》3《儿童福利机构管理办法》办法覆盖内容管理体制归档范围归档要求整理原则与方法保管统计移交利用信息化岗位培训最重要的制度文本，日常操作的直接依据儿童福利档案管理标准化04/30号文岗位培训业务档案是民政专业档案档案属性业务档案是收留抚养过程中形成的历史记录，随养育工作同步产生、真实留痕。文字图表实物音像电子数据双重定位民政专业档案，国家民生档案的组成部分保障儿童合法权益的重要依据，民政部门监督管理的重要抓手制度由来全国孤弃儿童养育情况大排查发现档案管理无规可依，推动补齐制度短板。管理价值儿童福利档案管理标准化05/30促进机构规范化建设保障机构儿童权益丰富国家民生档案资源制度背景新修订办法强化档案保管施行节点2026年4月1日起施行2026年1月26日

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部务会议通过修订幅度七章·六十四条新增十二条修改四十三条三大修订方向细化收托抚养职责规范全流程服务增设服务拓展内容延伸社会服务功能健全内部管理体系压实安全监管责任档案定位档案保管纳入机构内部管理体系，与消防安全应急处置财务运行人员管理捐赠使用并列，成为法定管理事项儿童福利档案管理标准化06/30行业标准动态行业标准填补信息化空白征求意见启动2026年3月24日，民政部儿童福利司就

3项

民政行业标准公开征求意见，截止

2026年5月24日三项标准并行1《儿童福利机构安全管理规范》2《儿童福利机构业务档案管理规范》3《儿童收养登记服务规范》意见处理结果57条意见22926采纳22条部分采纳9条不采纳26条主要涉及方向增加服务拓展环节相关材料增加数据档案术语等内容当前进展：标准制定按程序积极推进，成熟完善后及时公布施行；其中《儿童福利机构业务档案管理规范》将统一全国档案管理标准，填补信息化建设空白儿童福利档案管理标准化07/30三阶段归档范围进入机构、在机构、离开机构02归档总览三阶段归档总览进入机构、在机构、离开机构三个阶段形成的有保存价值的文件材料应当归档——依据《儿童福利机构业务档案管理办法》01进入机构身份确认、健康评估材料为主02在机构医疗、康复、教育、寄养等日常服务记录为主03离开机构安置去向、手续办理材料为主操作要求：按阶段及时收集、完整归档，避免事后补档造成材料缺失或失真。儿童福利档案管理标准化09/30接收安置入院阶段归档材料基础材料门诊病历或住院病历体格检查表出院记录重点

儿童基本信息表姓名、性别、进入机构时间、照片、健康状况按监护情形补归民政部门担任监护人按《儿童福利机构管理办法》第十条至第十四条归档相关材料其他集中供养儿童县级民政部门与监护人签订的集中供养协议书复印件临时监护委托与未成年人救助保护机构签订的代为养育委托协议儿童福利档案管理标准化10/30档案管理在院阶段归档材料在院期间持续收集9类材料，覆盖医疗、康复、教育、寄养四条业务线。证件类户口本复印件残疾证复印件社会保障卡复印件寄养家庭寄养相关材料健康与医疗健康档案（现病史、既往病史、体检报告表）预防接种记录手术治疗材料（入院手续、出院记录、主要辅助检查记录）康复与教育康复治疗材料（康复计划方案、康复评估报告、康复阶段性记录）受教育材料（受教育基本信息表、教育评估报告、教学阶段性记录、获奖证明、年度学习成绩单）在院档案，是评估、安置、送养的依据儿童福利档案管理标准化11/30档案收集特殊载体材料分类收集1范围界定入院随身标识物身份证明音视频在院有保存价值的照片与音视频监控中具特殊意义的片段2分类要求与纸质材料分类收集、分别整理，防止因载体特殊被遗漏或损毁。3经办重点入院随身携带物与身份证明音视频，对身份确认和权益保障作用关键，须及时登记、妥善保管。儿童福利档案管理标准化12/30岗位培训离院阶段与档案移交离院归档儿童离开机构时形成的离院手续、安置去向、收养登记等材料，应当及时归档。移交时点儿童离开机构次年后，县级民政部门、儿童福利机构应将规范整理完毕的业务档案向同级国家综合档案馆移交。3移交准备完成整理、编目、统计核对档案数量与目录办理交接手续档案移交是档案管理全流程的最后一环，也是档案长期安全保存的制度保障。儿童福利档案管理标准化13/30整理方法与保管移交一人一卷，一卷一号03档案管理一人一档与动态管理一人一档每名儿童独立成卷，全生命周期材料集中管理。动态管理随在院生活持续补充更新，及时反映成长变化。利用便捷安全前提下方便业务人员查阅使用。载体一致纸质与电子两种载体并存时，内容、相关说明及描述保持一致。四项要求，既是基本原则，也是操作准则。儿童福利档案管理标准化15/30档案整理口径一人一卷的整理方法1一人一卷、一卷一号，以儿童个体为归档单元2无卷皮、不订卷，材料直接装盒保存3盒内填齐文件目录与备考表4卷内首页上端空白处加盖归档章门类代码ZY·ET取「专业·儿童」首字母，兼容机关档案管理规定，预留其他民政专业档案类别代码扩展空间为什么这样定儿童个体差异大、材料形成动态性强，统一方法才能保证整齐规范、便于检索利用。儿童福利档案管理标准化16/30档案保管保管条件与安全要求场所配置设置档案工作用房，配置必要设施设备档案工作人员须参加必要培训保管条件·九防防火防盗防高温防潮防尘防光防磁防有害生物防有害气体安全红线任何组织和个人不得将应当归档的业务文件材料据为己有或拒绝归档定期检查保管状况，发现隐患及时处理，确保档案实体与信息安全儿童福利档案管理标准化17/30岗位培训统计移交与利用规范1统计掌握底数定期统计档案数量、保管状况与利用情况。2利用有痕可溯查阅、借阅均须履行审批登记手续，并做好跟踪管理。3移交有时限儿童离开机构次年后，业务档案向同级国家综合档案馆移交。地方细化口径不一，须对照本地细则20

个工作日机构最长时限5

个工作日散居孤儿、事实无人抚养儿童资料儿童福利档案管理标准化18/30信息化与隐私保护电子档案，安全可控04岗位培训全国系统持续迭代升级2025年，全国儿童福利信息系统持续迭代升级，聚焦机构监管、收养登记、服务便民等重点领域。升级重点：机构儿童档案材料管理模块增强主管民政部门监督检查能力实现档案在线检查、整改、审定闭环对入院、送医救治、被送养等环节动态监测对未及时建档、归档、检查、整改等行为分析提醒通过信息化手段，推动档案管理向

数字化、规范化、智能化

转型儿童福利档案管理标准化20/30岗位培训电子档案在线检查闭环检查闭环主管民政部门在线排查风险隐患，跟踪整改直至审定，形成常态化监管。统计支撑新增现状统计、纵向横向对比、问题分类统计，提升安全监管能力。收养登记台账管理模块实现原始记录查询、历史信息补录，达成全生命周期管理与信息可追溯。儿童福利档案管理标准化21/30地方实践地方信息化实践杭州数字化一人一档清单化管理、流程化录入、无纸化审核，覆盖儿童全流程。绍兴智慧儿院综合管理平台出入院全流程档案＋全景管护档案，按认知、健康、心理、语言、社交五维生成雷达图。内蒙古设备配置与流程规范购置电脑、高拍仪、移动硬盘，规范扫描、分类、归档流程。潍坊全功能平台覆盖数据采集、导入、归档、销毁、鉴定、检查、统计、检索、借阅全功能覆盖。四地实践共同指向：数字化一人一档＋全流程平台是标准化建设可借鉴的样本。儿童福利档案管理标准化22/30标准依据纸质与电子载体一致DB36/T2141-2025自

2025年10月1日

起实施，确立五项原则五项原则1一人一档2真实完整3隐私保护4动态管理5利用便捷全流程·全周期归档入院、在院、离院全流程归档；养育、医疗、康复、教育、收养全周期表格。统一编码·独立成卷统一编码，每名儿童档案独立成卷。一并归档·同步移交音像、电子文件与对应纸质材料一并归档；转机构时档案同步移交。双载体一致纸质与电子在内容、说明及描述上保持一致，确保真实性、完整性、准确性、可追溯性。儿童福利档案管理标准化23/30岗位培训困境儿童个人信息保护18部门联合印发《困境儿童个人信息保护工作办法》，自

2024年11月18日

起施行。1同意主体按年龄分界不满14周岁（监护人同意）取得父母或其他监护人同意，并采取严格保护措施年满14周岁（本人同意）依法取得本人同意，并以明确方式告知其父母或其他监护人2处理边界不得违规披露、泄露困境儿童个人信息处理限于开展活动所必需的最小限度和范围档案含大量儿童个人信息，经办人员须严格遵守保护要求儿童福利档案管理标准化24/30岗位实操与合规要点规范操作，守住底线05岗位培训岗位职责与人员配置集中统一管理是总原则：设专门科室或指定专人负责。业务经办人负责文件材料的收集整理培训提升机构应安排档案人员参加必要培训，提升专业能力。档案管理人员整理、分类、编号、装订、上架日常保管，定期检查保管状况档案信息录入、更新、维护按规定办理查阅、借阅手续职责清晰、专人负责，是规范化的组织保障儿童福利档案管理标准化26/30档案管理归档时限与操作流程总要求随办随归，不积压、不遗漏三节点同步归档1进入机构接收安置流程中同步启动建档2在机构期间医疗、康复、教育等材料定期移交档案人员3离开机构同步完成离院材料归档本地时限对照执行机构归档20个工作日最长时限散居孤儿、事实无人抚养儿童5个工作日对照执行保障机制建立台账明确责任定期核对儿童福利档案管理标准化27/30岗位培训日常自查与监督考核自查四问01归档是否及时02材料是否完整03分类是否准确04保管是否安全监督与提醒业务指导与监督：主管民政部门、档案行政管理部门负责档案管理的业务指导与监督。系统分析提醒：全国儿童福利信息系统对未及时建档、归档、检查、整改等行为进行分析提醒。考核挂钩档案管理纳入岗位考核，形成闭环管理。日常检查定期评估问题整改闭环管理儿童福利档案管理标准化28/30课程收束·自查执行常见问题与合