劳务派遣用工监管细则课件

政策宣贯·合规培训劳务派遣用工监管细则2026新规下的合规红线与实操要点汇报时间：2026劳务派遣用工监管细则课程导览全课四章，建立整体框架：从政策要点到合规义务，再到权益保障与法律责任。01监管细则

与

政策要点2026新规升级全景02用工单位

合规义务逐条拆解实操要求03被派遣劳动者

权益法定权益与保障机制04法律责任

与

处罚违法后果与整改路径监管细则与政策要点监管从宽松走向精细，合规从倡导走向刚性01生效总览新版监管规则全面生效2026年1月1日全面实施新版《劳务派遣暂行规定》全面实施，监管由「纸面」走向「落地」。6700万覆盖全国约劳务派遣劳动者双轨制改革成为核心01明确划分派遣轨道02收紧合规红线03强化权益保障旧认知新规只是"纸面文件"新现实有比例、有时限、有处罚、有监管的刚性要求整改截止2026年12月31日——违规就罚，逾期就查劳务派遣用工监管细则·2026新规宣贯04/30新规总览新规聚焦四大监管维度01比例管控用工比例红线再收紧，国企、央企进一步收紧至

7%02岗位边界核心岗位严禁派遣，三性岗位清晰界定03权益保障同工同酬强制落地，建立“工资、福利、社保”三维对标机制04监管升级金税四期与社保联网双重监管，工资、个税、社保数据实时联动，异常自动预警企业HR须从这四个维度重新检视用工结构，避免触碰合规红线。劳务派遣用工监管细则·2026新规宣贯05/30劳务派遣新规·双轨制管理双轨制划分两类派遣轨道新规将劳务派遣划分为两条轨道，不得交叉混用。长期轨辅助性岗位适用非核心但长期需要的辅助性岗位额度占用

10%

用工比例合同签订

2年以上劳动合同转正连续在岗满

2年且考核优秀，可优先转正短期轨临时性缺口适用季节性、临时性用工缺口周期单个派遣周期不超过

6个月额度不占用比例额度底线工资不得低于当地最低工资标准核心逻辑：派遣回归「补充」定位——长期岗位必须正式化，临时岗位必须有明确期限。劳务派遣用工监管细则·2026新规宣贯06/30第一章·背景历史沿革与制度脉络规则演进方向：从部门规章起步，逐步走向刚性约束劳务派遣用工监管细则·2026新规宣贯07/302014起点暂行规定施行，确立三大底线——三性岗位、10%比例红线、2年以上书面合同。2025升级修订版生效，用工比例、岗位范围、同工同酬、监管处罚全面加码，设3年过渡期。2026收紧新版规定细化落地，形成当前最严格监管框架。监管态势专项整治与监管态势2026年4–7月全国开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动查处重点未经许可擅自经营劳务派遣“假外包、真派遣”执法升级从

静态制度动态执法从

“走过场”抽查常态化、全覆盖人社税务国资委市监多部门联合政策信号2026年3月5日全国政协委员

周世虹建议废止劳务派遣制度虽未转化为制度安排，但折射社会持续关注，企业需提前做好合规布局。劳务派遣用工监管细则·2026新规宣贯08/30用工单位合规义务合规不是选择题，而是必答题02合规边界三性岗位是根本边界壹临时性存续不超过

6个月，禁止拆分短期合同反复续签。贰辅助性为主营业务提供服务的非主营岗位，须经职代会或全体职工讨论，与工会或职工代表平等协商确定，并在单位内公示。叁替代性因脱产学习、休假等原因无法工作期间，可由他人替代的岗位。严禁派遣核心业务岗管理岗关键技术岗高危岗（矿山井下、高空作业等）涉密岗劳务派遣用工监管细则·2026新规宣贯10/30用工合规·比例红线用工比例红线须严守01红线数值普通企业≤10%国企、央企≤7%02计算口径用工总量=订立劳动合同人数+被派遣劳动者人数03自查举例100人公司普通企业最多

10名派遣工，国企最多

7名，超出即违规。04整改要求2026年12月31日前完成转正调岗自然减员05规避即罚设立子公司拆分劳动合同关联公司分散用工跨区域拆分用工一经发现直接处罚06逾期后果5000–10000元

/每人罚款并实施信用惩戒，影响招投标与资质审核。劳务派遣用工监管细则·2026新规宣贯11/30合规落地同工同酬三维对标落地01工资基本工资、绩效奖金、津贴补贴与同岗位正式工完全一致。02福利餐补、房补、高温补贴、带薪年假同工同享。03社保按实际工资总额足额缴纳，缴纳地必须为实际工作地。杜绝红线行为杜绝异地低缴、按最低工资基数参保公示透明可查每季度公示薪酬分配方案及对照表，透明可查金税四期与社保联网下，工资、个税、社保数据实时联动，异常自动预警。劳务派遣用工监管细则·2026新规宣贯12/30跨地区派遣·社保合规社保缴纳规范不可含糊01问题现状跨地区派遣长期是违规重灾区：劳动者在异地工作，社保却按派遣单位所在地低标准缴纳，权益直接缩水。02新规口径跨地区派遣社保必须按用工单位所在地标准缴纳禁止按最低基数、异地低缴03责任边界派遣单位负责依法缴纳；用工单位须配合并提供实际工资总额等数据。双方对社保合规承担连带责任。04落地动作建立用工单位所在地社保标准台账，逐人核对缴纳基数，补充差额，避免行政处罚与劳动者索赔。劳务派遣用工监管细则·2026新规宣贯13/30用工单位义务用工单位的六项法定义务依据《劳动合同法》第六十二条，用工单位须履行以下六项法定义务：01劳动条件与保护执行国家劳动标准，提供相应的劳动条件和劳动保护。02告知与报酬告知被派遣劳动者的工作要求和劳动报酬。03薪酬与福利支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇。04培训义务对在岗被派遣劳动者进行工作岗位所必需的培训。05工资调整连续用工的，实行正常的工资调整机制。06禁止二次派遣不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位。六项义务构成日常合规管理的基本清单，HR应逐条建立落实台账劳务派遣用工监管细则·2026新规宣贯14/30协议规范劳务派遣协议须载明十三项内容派遣单位与用工单位必须订立劳务派遣协议，法定载明十三项内容。协议完整性是争议时厘清责任的基础，HR应逐项核实用工单位版协议是否齐备。岗位与期限01工作岗位名称和岗位性质02工作地点03派遣人员数量和派遣期限04劳务派遣协议期限报酬与社保05按同工同酬原则确定的劳动报酬数额和支付方式06社会保险费的数额和支付方式07经济补偿等费用08劳务派遣服务费的支付方式和标准权益与责任09工作时间和休息休假事项10工伤、生育或患病期间的相关待遇11劳动安全卫生以及培训事项12违反劳务派遣协议的责任13法律法规规章规定应纳入的其他事项劳务派遣用工监管细则·2026新规宣贯15/30用工规范退回机制须有法定事由法定退回仅限三类情形：01合同到期派遣协议约定的期限届满02员工重大违纪严重违反用工单位规章制度03单位关停用工单位关闭、撤销等情形禁止情形业务调整、人员优化不构成退回理由无理由退回须赔偿停工期间全额工资禁止以辞退逼迫主动离职、变相降薪施压退回后义务派遣单位须按所在地最低工资标准支付无工作期间报酬HR决策前逐一核对法定事由，解聘全程留存书面证据链，接受劳动监察核查劳务派遣用工监管细则·2026新规宣贯16/30被派遣劳动者权益同工同酬从倡导变为刚性03劳动者权益保障同工同酬权是核心权益同工同酬核心薪酬权益被派遣劳动者的核心薪酬权益，覆盖基本工资、绩效奖金、津贴补贴等全部薪酬构成，不得因派遣身份打折。01分配办法有同类岗位：用工单位对派遣工与本单位同类岗位劳动者，实行相同的劳动报酬分配办法。无同类岗位：参照用工单位所在地相同或相近岗位劳动者的报酬确定。02合同载明劳动合同：劳务派遣单位与派遣工订立的劳动合同，载明的劳动报酬均须符合上述规定。劳务派遣协议：与用工单位订立的劳务派遣协议，约定的劳动报酬均须符合上述规定。劳务派遣用工监管细则·2026新规宣贯18/30劳动报酬保障足额获薪与最低工资保障01获薪底线按月足额支付，不得克扣或拖欠；报酬不得低于当地最低工资标准。02无工作期间劳动者被退回但合同未解除时，派遣单位仍须按所在地最低工资标准支付报酬。03垫付责任用工单位未支付相关费用时，派遣单位先行垫付工资，确保劳动者不因三角关系拿不到应得报酬。这一机制保障了派遣工在劳动关系存续期间的持续收入来源，也为企业HR处理费用纠纷提供了责任判断依据。劳务派遣用工监管细则·2026新规宣贯19/30社保权益保障社会保险待遇须完整缴纳01五险一金，一项不能少养老医疗失业工伤生育住房公积金·部分地区另缴缴费基数与比例均须合规，禁止按最低基数低缴02跨地区派遣，按用工单位所在地标准缴按派遣单位注册地执行不作为社保缴纳口径用工单位所在地社保口径跟随并按此标准缴纳03工伤责任，双方都跑不掉派遣单位事故后30

日内申请工伤认定，承担工伤保险责任并协助理赔用工单位存在过错的，承担相应赔偿责任双方不得互相推诿工伤维权的追责路径由此明确，也倒逼用工单位落实劳动保护义务劳务派遣用工监管细则·2026新规宣贯20/30用工管理合同期限与转正通道01合同底线2年

以上派遣单位须订立

2年以上

固定期限书面劳动合同禁止1年及以下短期合同02转正通道满2年连续在同一用工单位满

2年

且考核合格，有权申请转正式员工，企业无正当理由不得拒绝满10年连续工作满

10年，可要求签订无固定期限劳动合同03HR落地动作建立转聘机制：明确满2年转正的操作流程与考核标准对外公示：避免因拒绝合理转正申请引发劳动争议

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打破“临时化”身份困局，让优秀派遣工有稳定出口

❞劳务派遣用工监管细则·2026新规宣贯21/30权益保障工会参与与组织权利01工会参与是法定权利被派遣劳动者有权在劳务派遣单位或用工单位依法参加、组织工会，通过集体协商表达诉求。集体协商可表达诉求的范围薪酬标准劳动条件岗位安排02辅助性岗位不能单方认定辅助性岗位的确定不能由用工单位单方认定，必须履行以下法定民主程序：法定确定程序1经职工代表大会或全体职工讨论2与工会或职工代表平等协商3在用工单位内公示合规要点履行民主程序并留存记录——工会参与既是派遣工的权利，也是岗位合规程序的组成部分。劳务派遣用工监管细则·2026新规宣贯22/30风险识别权益受损的三大常见场景近20%劳务派遣争议占劳动纠纷总量超60%其中薪酬类纠纷占比薪酬类01无故克扣工资、拖欠超一个支付周期02不付加班工资与绩效奖金、同工不同酬保障类01不缴社保或按最低基数低缴02不提供劳动防护用品、不许休法定节假日和年休假03工伤后双方推诿劳动关系类01合同条款模糊、未经协商随意调岗降薪02无合法理由辞退HR应把上述场景作为合规自查清单，逐项排查本单位隐患。劳务派遣用工合规宣贯·权益受损场景23/30维权指引维权路径与绿色通道协商协商无果调解申请调解投诉行政投诉仲裁劳动仲裁绿色通道诉讼法院诉讼01协商与派遣单位、用工单位直接协商，保留沟通记录02调解向劳动争议调解组织申请调解03投诉工资、社保等违法行为可向劳动行政部门投诉，责令改正并处罚04仲裁新规设劳动仲裁绿色通道，优先处理派遣工争议，缩短维权周期05诉讼对仲裁裁决不服，可向人民法院提起诉讼违法解除的赔偿底线劳动者可要求继续履行合同，或获得经济补偿标准

二倍

的赔偿金。HR的功课在争议前端：积极协商化解，避免纠纷升级。劳务派遣用工监管细则·2026新规宣贯24/30法律责任与处罚违规必罚，逾期必查04劳务派遣经营监管未经许可经营的处罚标准准入红线经营劳务派遣业务须依法取得行政许可，未经许可任何单位和个人不得经营。处罚口径01责令停止违法行为，没收违法所得02并处违法所得

1倍以上5倍以下

罚款03无违法所得的，可处

5万元以下

罚款HR实操选择派遣合作方时，先核验

《劳务派遣经营许可证》

有效性，避免因对方无资质而承担连带责任风险。劳务派遣用工监管细则·2026新规宣贯26/30资质准入派遣单位资质门槛提升01法定准入条件壹注册资本≥200万元贰有固定经营场所和设施叁有合规的劳务派遣管理制度肆法律、行政法规规定的其他条件02许可证管理有效期

3年不得涂改、倒卖、出租、出借或非法转让03违规后果以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可

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撤销被撤销单位

1年内

不得再次申请04HR实操要点合作前核验：注册资本、经营场所、管理制度、许可证状态把好合作方