201 年帮扶责任人及计划

201年帮扶责任人及计划为深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，严格执行《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》《乡村振兴责任制实施办法》要求，进一步压实帮扶责任人工作责任，精准制定并落地落细分类帮扶计划，切实筑牢不发生规模性返贫底线，结合我市12个县（市、区）、127个乡镇（街道）、1892个行政村的工作实际，制定本年度帮扶责任人管理规范及帮扶工作计划。一、帮扶责任人配置与管理（一）帮扶责任人选配标准及人员构成按照“一户一策、一人帮扶、责任到人、工作到位”的原则，精准选配帮扶责任人，实现全市12.7万户38.2万名脱贫户、1.12万户3.37万名监测户帮扶责任人全覆盖，无遗漏、无断档。1.选配范围。帮扶责任人主要从各级机关事业单位在编在岗干部、国有企业职工、村“两委”成员、驻村工作队队员、乡村振兴专员中选派，优先选配政治素质高、工作责任心强、熟悉农村工作、具备相应帮扶能力的人员。对风险等级较高的监测户（包括因重大疾病导致刚性支出较大、因重度残疾丧失劳动能力、因自然灾害或意外事故造成重大财产损失、收入缺口超过当地监测线30%的农户），必须安排科级及以上干部或单位骨干力量担任帮扶责任人。2.配置标准。脱贫户每户至少配备1名帮扶责任人，监测户每户至少配备1名帮扶责任人，其中整户无劳动力、风险消除难度大的监测户，可由1名帮扶责任人联系不超过5户；有劳动力、需要产业就业帮扶的农户，1名帮扶责任人联系不超过10户，确保帮扶精力充足、措施精准。截至本年度1月底，全市共选派帮扶责任人14.2万名，其中：各级机关事业单位选派8.7万名，占比61.3%；国有企业选派2.1万名，占比14.8%；村“两委”成员、驻村工作队队员、乡村振兴专员兼任3.4万名，占比23.9%。3.人员结构。从年龄结构看，35岁及以下帮扶责任人5.96万名，占比42%；36—50岁帮扶责任人6.39万名，占比45%；51岁及以上帮扶责任人1.85万名，占比13%，中青年干部为帮扶主力，干劲足、接受能力强。从学历结构看，大专及以上学历帮扶责任人11.08万名，占比78%，其中本科及以上学历4.54万名，占比32%，整体文化素质能够满足政策落实、信息录入等工作要求。从专业结构看，农业技术类2.98万名，占比21%；医疗卫生类1.70万名，占比12%；教育类1.42万名，占比10%；经济管理类3.98万名，占比28%；其他类4.12万名，占比29%，专业覆盖农业、医疗、教育、经济等多个领域，能够为不同需求的农户提供针对性帮扶。（二）帮扶责任人核心职责清单帮扶责任人是所联系农户帮扶工作的直接责任人，主要承担以下6项核心职责，确保帮扶工作落地见效。1.动态监测排查责任。每月至少入户走访1次，重点排查农户“两不愁三保障”及饮水安全状况、家庭收入支出变化、突发困难情况等，及时发现返贫致贫风险点。对排查发现的疑似风险，要第一时间向村“两委”、驻村工作队反馈，协助开展入户核实、信息采集等工作，符合监测条件的要及时纳入监测范围，做到早发现、早干预、早帮扶。入户排查要做到“六必看、六必问”：一看住房安全、二看饮水质量、三看口粮储备、四看义务教育、五看医疗保障、六看收入来源；一问家庭人口变化、二问就业务工情况、三问产业发展状况、四问政策享受情况、五问实际困难需求、六问意见建议诉求。2.帮扶计划制定责任。在年初入户摸排的基础上，结合帮扶户的致贫返贫原因、劳动力状况、资源禀赋、发展意愿等，逐户制定年度帮扶计划，明确帮扶目标、帮扶措施、完成时限、责任人员，确保“一户一策、精准施策”。帮扶计划要充分征求农户意见，不得脱离实际、照搬照抄，要切实可行、可操作、可考核。对监测户，要针对风险点制定“一户一方案、一人一措施”的精准帮扶计划，确保风险及时消除。3.政策落实对接责任。熟练掌握教育、医疗、住房、饮水、产业、就业、金融、兜底保障等各项帮扶政策，根据帮扶户的实际情况，精准对接相应政策，协助办理相关手续，确保符合条件的农户应享尽享、不漏一人。对政策落实过程中遇到的问题，要及时协调相关部门解决，不得推诿扯皮。要定期核对帮扶户的政策享受情况，发现错享、漏享的要及时纠正。4.增收帮扶责任。把促进帮扶户稳定增收作为核心任务，对有劳动力的农户，要根据其技能水平、就业意愿，推荐就业岗位、开展技能培训，或协助发展特色种植养殖、乡村旅游、农村电商等产业，拓宽增收渠道；对弱劳动力、半劳动力，要协调安置乡村公益性岗位，增加工资性收入；对无劳动力的农户，要落实兜底保障政策，确保基本生活稳定。要跟踪帮扶户的收入变化，每季度核算一次收入，对收入增长缓慢的，要及时调整帮扶措施。5.思想引导责任。向帮扶户宣传党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，宣传各项帮扶政策，引导农户感党恩、听党话、跟党走。要注重激发农户的内生动力，破除“等靠要”思想，鼓励农户通过自身努力增加收入、改善生活。要引导农户积极参与乡村建设、人居环境整治、村集体活动等，增强主人翁意识。6.问题整改销号责任。对排查发现的问题、上级督导反馈的问题、农户反映的问题，要建立问题台账，明确整改措施、整改时限，能当场解决的当场解决，不能当场解决的要及时反馈给相关部门，跟踪整改进度，确保问题整改到位、销号清零。要定期回访问题整改情况，确保问题不反弹、不回潮。（三）帮扶责任人日常管理机制建立健全帮扶责任人日常管理机制，确保帮扶责任人履职到位、工作规范。1.培训机制。建立“市级示范培训、县级全员培训、乡镇常态培训”的三级培训体系，确保所有帮扶责任人每年至少参加2次集中培训，培训合格率达到100%。市级层面每年举办12期示范培训班，培训骨干帮扶责任人1200名，重点培训政策解读、系统操作、帮扶方法、沟通技巧等内容；县级层面每季度举办1期全员培训班，实现所有帮扶责任人轮训1遍以上，重点培训本地帮扶政策、具体工作要求、常见问题解答等内容；乡镇层面每月召开1次帮扶责任人工作例会，传达最新工作要求，交流帮扶经验，解决实际问题。本年度计划累计开展各类培训240期，培训帮扶责任人14.2万人次，实现培训全覆盖。2.履职纪实机制。实行“一簿一卡一台账”履职纪实制度：“一簿”即帮扶手册，帮扶责任人每次入户都要如实填写帮扶情况、农户需求、问题整改等内容，由农户签字确认；“一卡”即帮扶联系卡，张贴在农户家门口，注明帮扶责任人姓名、单位、职务、联系电话，方便农户随时联系；“一台账”即帮扶工作台账，逐户记录帮扶计划、帮扶措施、帮扶成效、问题整改等情况，做到底数清、情况明、数字准。帮扶责任人要及时将帮扶信息录入全国防止返贫监测信息系统，确保系统数据与实际情况一致，数据准确率达到98%以上。3.调整交接机制。帮扶责任人因工作调动、身体原因、岗位调整等不能继续履行帮扶职责的，派出单位要在10个工作日内调整补充新的帮扶责任人，报同级乡村振兴部门备案，确保帮扶工作不断档、不脱节。新调整的帮扶责任人要在5个工作日内完成入户对接，做好工作交接，熟悉帮扶户情况，接续开展帮扶工作。对帮扶责任人调整不及时、导致帮扶断档的，要严肃追究派出单位责任。4.调度通报机制。实行“每月一调度、每季度一通报”的调度机制，市级每月调度各县（市、区）帮扶责任人履职情况，每季度通报一次帮扶责任人入户频次、政策落实、问题整改、群众满意度等情况，对工作推进快、成效好的予以表扬，对工作滞后、问题较多的予以通报批评。各县（市、区）要建立相应的调度通报机制，及时掌握工作进展，推动工作落实。（四）帮扶责任人考核评价与结果运用建立科学合理的考核评价体系，对帮扶责任人的履职情况进行全面考核，考核结果与评优评先、职称评定、职务晋升挂钩。1.考核内容。考核主要包括5个方面：一是履职情况，占比30%，重点考核入户频次、帮扶计划制定、信息录入、问题整改等情况；二是政策落实情况，占比25%，重点考核帮扶户政策知晓率、政策享受率等情况；三是帮扶成效情况，占比25%，重点考核帮扶户收入增长、风险消除、“两不愁三保障”巩固等情况；四是群众满意度，占比20%，通过入户走访、电话抽查等方式，了解农户对帮扶工作的满意度。2.考核方式。考核分为平时考核、半年考核、年度考核，平时考核占40%，半年考核占30%，年度考核占30%。平时考核主要通过日常调度、随机抽查、系统数据比对等方式进行；半年考核由各县（市、区）组织实施，市级进行抽查；年度考核由市级统一组织，采取查阅资料、入户核实、群众评议等方式进行。3.考核等次。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，优秀等次比例不超过参加考核人数的20%。对考核优秀的帮扶责任人，予以通报表扬，在评优评先、职称评定、职务晋升时优先考虑；对考核合格的，肯定成绩，鼓励继续做好工作；对考核基本合格的，进行约谈提醒，限期整改；对考核不合格的，予以通报批评，由派出单位进行组织处理，连续两年考核不合格的，调整工作岗位。4.问责情形。帮扶责任人有下列情形之一的，视情节轻重给予通报批评、约谈、组织处理或党纪政务处分：一是连续2个月未入户走访的；二是帮扶计划制定不精准、措施落实不到位的；三是对发现的问题不及时整改、推诿扯皮的；四是弄虚作假、虚报瞒报帮扶情况的；五是因帮扶工作不力导致农户返贫致贫的；六是违反工作纪律、增加群众负担、损害群众利益的。二、年度帮扶工作总体目标坚持以人民为中心的发展思想，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，牢牢守住不发生规模性返贫底线，本年度重点实现以下三类目标：（一）底线目标。坚决守住不发生规模性返贫底线，所有监测户风险动态清零，应纳尽纳、应帮尽帮；脱贫户、监测户“两不愁三保障”及饮水安全成果持续巩固，义务教育阶段辍学率保持为0，基本医保参保率达到100%，住房安全动态清零，饮水安全达标率100%；无整户返贫、无规模性返贫现象。（二）成效目标。脱贫户年人均纯收入增长不低于8%，达到15800元以上；监测户年人均纯收入增长不低于15%，达到10200元以上；有劳动能力的脱贫户、监测户至少有1项稳定增收渠道，产业就业帮扶覆盖率达到100%；搬迁群众就业率达到95%以上，安置点公共服务配套完善，社会融入程度显著提升；群众对帮扶工作的满意度达到95%以上。（三）工作目标。帮扶责任人履职到位率达到100%，帮扶计划完成率达到98%以上；防止返贫监测数据准确率达到98%以上，风险识别准确率、风险消除准确率均达到100%；帮扶资金使用规范，项目完工率达到100%，资金支付进度达到上级要求；各项帮扶政策落实到位，漏享、错享问题动态清零。三、重点帮扶任务及实施计划围绕总体目标，聚焦重点群体、重点领域、重点环节，精准落实各项帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。（一）防止返贫动态监测排查帮扶计划把防止返贫动态监测作为基础性工作，常态化开展排查，精准识别风险，及时落实帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶。1.常态化排查机制。建立“农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警”的三线排查机制，每月开展一次常态化排查，每季度开展一次集中排查，重点时段（开学季、汛期、冬季、年底等）开展专项排查。排查范围覆盖所有农户，重点关注脱贫户、监测户、低保户、特困供养户、残疾人家庭、低收入家庭、独居老人家庭、留守妇女儿童家庭、突发意外事故家庭等群体。本年度计划开展集中排查4次，专项排查6次，累计排查农户不少于60万户次。2.风险识别与纳入。对排查发现的疑似风险户，要在5个工作日内完成入户核实，符合监测条件的，要严格履行“农户申请、民主评议、公示公告、乡镇审核、县级审定”的程序，10个工作日内纳入监测范围，落实帮扶责任人，制定帮扶计划。坚决杜绝应纳未纳、体外循环现象，风险识别准确率达到100%。本年度预计新增监测户2000户左右，全部按规定纳入帮扶范围。3.精准帮扶与风险消除。针对监测户的风险类型和实际需求，分类落实帮扶措施：对因病致贫的，重点落实基本医保、大病保险、医疗救助、家庭医生签约、大病专项救治等政策，减轻医疗负担；对因残致贫的，重点落实残疾人两项补贴、康复服务、公益性岗位安置、兜底保障等政策；对因学致贫的，重点落实教育资助、雨露计划、生源地助学贷款、勤工俭学等政策，减轻教育支出压力；对因灾致贫的，重点落实临时救助、住房重建、产业恢复、就业帮扶等政策，帮助尽快恢复生产生活；对因失业致贫的，重点落实就业推荐、技能培训、创业扶持等政策，帮助尽快实现就业。监测户风险消除要严格按照标准执行，即收入稳定超过当地监测线（本年度监测线为7800元/年·人）、“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固、风险点完全消除，经过民主评议、公示、审核等程序后，方可消除风险。本年度计划消除监测户风险9000户左右，风险稳定消除率达到90%以上。对消除风险的监测户，要继续跟踪监测6个月，确保稳定不返贫。（二）“三保障”及饮水安全巩固提升帮扶计划持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果，建立动态排查整改机制，确保问题动态清零。1.教育帮扶计划。一是控辍保学。严格落实“双线四包”责任制（政府线：县包乡、乡包村、村包组、组包户；教育线：教育局包学校、学校包年级、年级包班、班主任包学生），建立辍学学生台账，实行“一人一策”劝返，确保义务教育阶段适龄儿童少年除身体原因外不失学辍学，辍学率保持为0。本年度计划开展控辍保学专项排查4次，对排查发现的辍学学生，15个工作日内完成劝返。二是教育资助。全面落实学前教育资助、义务教育“两免一补”、普通高中助学金、中职助学金、大学生生源地信用助学贷款、雨露计划等教育资助政策，确保符合条件的脱贫户、监测户家庭学生应享尽享。本年度计划发放雨露计划职业教育补助3600万元，惠及学生1.2万人次，补助标准为每生每年3000元；发放义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助2.1亿元，惠及学生18万人次；发放普通高中国家助学金4200万元，惠及学生3.5万人次。三是教育服务。改善农村学校办学条件，加强乡村教师队伍建设，提高农村教育质量。本年度计划新建、改扩建农村义务教育学校24所，补充乡村教师360名，开展乡村教师培训1.2万人次。2.医疗帮扶计划。一是参保全覆盖。确保脱贫户、监测户基本医保参保率达到100%，对参保有困难的特殊群体，落实参保资助政策：特困人员全额资助，低保对象、监测户定额资助，本年度定额资助标准为每人每年180元。本年度计划安排参保资助资金2400万元，资助困难群众13.3万人次。二是三重医疗保障。落实基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度，对脱贫户、监测户的大病患者，提高报销比例，降低起付线，减轻医疗负担。本年度医疗救助对监测户的报销比例提高10%，起付线降低50%，年度救助限额提高到8万元。计划安排医疗救助资金1.2亿元，救助困难群众8万人次。三是健康服务。落实家庭医生签约服务，对脱贫户、监测户中的高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍等慢性病患者，规范签约服务率达到100%，每季度至少上门随访1次。开展大病专项救治，对30种大病患者，落实定点医院救治，应治尽治。本年度计划开展大病专项救治1.2万人次，家庭医生签约服务覆盖12.5万户。3.住房安全保障计划。一是动态排查。每月开展一次住房安全排查，重点排查土坯房、老旧房、汛期受灾房屋、易地搬迁安置住房，建立住房安全问题台账，及时整改，确保动态清零。本年度计划开展住房安全专项排查6次，排查农户不少于20万户次。二是危房改造。对符合条件的脱贫户、监测户、低保户、特困供养户、残疾人家庭，实施农村危房改造，C级修缮加固补助1.5万元/户，D级重建补助4万元/户。本年度计划实施农村危房改造210户，其中C级120户、D级90户，11月底前全部完工。三是农房抗震改造。对7度及以上抗震设防地区的农村低收入群体住房，实施抗震改造，补助标准为每户2万元。本年度计划实施农房抗震改造120户，11月底前全部完工。4.饮水安全保障计划。一是动态监测。每月开展一次饮水安全排查，重点排查山区、半山区、岩溶地区的饮水安全工程，以及汛期的饮水水质，建立问题台账，及时整改。本年度计划开展饮水安全专项排查6次，排查饮水工程不少于2400处次。二是工程维修养护。安排农村饮水安全工程维修养护资金1200万元，对1200处农村饮水安全工程进行维修养护，保障工程正常运行。三是水质保障。定期开展农村饮水水质检测，每年检测不少于2次，确保水质达标。本年度计划检测水样2400份，水质达标率保持100%。（三）产业增效帮扶计划把产业帮扶作为促进农户稳定增收的根本之策，大力发展特色产业，完善利益联结机制，增强内生发展动力。1.特色产业发展。重点发展茶叶、水果、蔬菜、中药材、畜禽、水产六大特色产业，支持脱贫户、监测户发展适度规模经营，给予产业奖补。本年度计划发放产业奖补资金8500万元，惠及脱贫户、监测户3.2万户。奖补标准为：种植茶叶每亩补助1000元，种植水果每亩补助800元，种植蔬菜每亩补助500元，养殖生猪每头补助200元，养殖肉牛每头补助1000元，养殖家禽每只补助5元。打造“一村一品”示范村100个，其中脱贫村50个，每个示范村给予50万元奖补资金。2.新型经营主体带动。支持龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体带动脱贫户、监测户发展产业，通过订单农业、土地流转、吸纳就业、入股分红等方式，建立稳定的利益联结机制。对带动脱贫户10户以上的新型经营主体，给予每户每年2000元的奖补。本年度计划培育市级以上农业龙头企业30家，总数达到240家；培育农民专业合作社示范社60家，总数达到620家；培育家庭农场示范场90家，总数达到470家。新型经营主体带动脱贫户、监测户达到8.7万户，带动比例达到60%以上。3.产业服务保障。一是技术服务。选派科技特派员120名，覆盖所有脱贫村和监测户较多的村，每月至少到村服务2次，为农户提供技术指导、病虫害防治、品种改良等服务。本年度计划开展农业技术培训240期，培训脱贫户、监测户劳动力2.4万人次。二是产销对接。大力开展消费帮扶，组织帮扶单位、企业、学校、医院、部队等采购脱贫地区农产品，本年度计划实现消费帮扶销售额3.2亿元。加强农产品流通体系建设，建设产地仓储保鲜设施60处，提升农产品仓储保鲜能力。三是电商帮扶。发展农村电商，支持脱贫户、监测户开设网店、开展直播带货，拓宽销售渠道。本年度计划培训电商人才1200名，建设村级电商服务点180个，实现电商销售额1.5亿元。4.光伏帮扶。管好、用好298座村级光伏电站，总装机容量12.5万千瓦，确保正常发电，提高收益。本年度预计发电收益1.2亿元，其中60%以上用于设置乡村公益性岗位，安置脱贫户、监测户劳动力就业，剩余部分用于村级公益事业、奖励补助等。加强光伏电站运维管理，建立运维台账，确保电站发电效率达到90%以上。（四）就业稳岗帮扶计划把就业帮扶作为促进农户增收的重要途径，坚持“外输内拓、稳岗扩岗”并重，确保有劳动力的农户实现稳定就业。1.转移就业帮扶。一是摸清就业底数。每月更新脱贫户、监测户劳动力就业信息，建立就业台账，做到就业底数清、就业去向清、就业收入清。截至本年度1月底，全市脱贫户、监测户劳动力共有21.3万人，其中已就业18.7万人，就业率达到87.8%。二是劳务输出。加强与珠三角、长三角、闽南等地区的劳务协作，建立劳务输出基地24个，组织开展“春风行动”“就业援助月”等专项活动，举办线上线下招聘会120场，提供就业岗位12万个。本年度计划新增劳务输出2.1万人，其中跨省输出1.2万人，总就业人数达到20.8万人，就业率达到97.7%。三是交通补助。对跨省就业的脱贫户、监测户劳动力，给予一次性交通补助500元/人；对省内县外就业的，给予一次性交通补助200元/人。本年度计划发放交通补助1200万元，惠及2.4万人次。2.就地就近就业帮扶。一是公益性岗位安置。统筹开发乡村公益性岗位，包括保洁员、护林员、护路员、水管员、养老护理员、疫情防控员等，安置弱劳动力、半劳动力就业。本年度计划设置乡村公益性岗位1.2万个，安置脱贫户、监测户劳动力1.2万人，岗位工资每人每月不低于800元，所需资金从衔接资金、光伏收益、村集体收入中列支。二是就业帮扶车间。支持就业帮扶车间发展，吸纳脱贫户、监测户劳动力就业，对吸纳脱贫户、监测户劳动力就业的帮扶车间，给予每人每年1000元的奖补。本年度计划新增就业帮扶车间20个，总数达到200个，吸纳就业2.1万人，其中脱贫户、监测户劳动力0.8万人。三是产业带动。通过发展特色产业、乡村旅游、农村电商、林下经济等，带动脱贫户、监测户劳动力就地就近就业。本年度打造乡村旅游重点村30个，带动就业0.5万人，其中脱贫户、监测户劳动力0.2万人。3.技能培训帮扶。针对脱贫户、监测户劳动力的就业意愿和市场需求，开展职业技能培训，包括电工、焊工、家政服务、厨师、电商、养老护理等工种，提高就业能力。本年度计划开展职业技能培训120期，培训脱贫户、监测户劳动力1.2万人次，培训后就业率达到85%以上。对参加培训的人员，给予每人每天50元的生活补助，所需资金从就业补助资金中列支。4.创业帮扶。对有创业意愿的脱贫户、监测户劳动力，给予创业培训、创业担保贷款、创业补贴等支持。本年度计划开展创业培训24期，培训2400人；发放创业担保贷款1.2亿元，扶持创业户1200户，其中脱贫户、监测户创业户360户；对首次创业、正常经营6个月以上的，给予一次性创业补贴5000元/户。（五）兜底保障及特殊群体关爱帮扶计划加强对无劳动力、弱劳动力等特殊困难群体的兜底保障，确保基本生活稳定。1.社会救助帮扶。一是最低生活保障。完善低保准入标准，将符合条件的脱贫户、监测户及时纳入低保范围，做到应保尽保。本年度农村低保标准提高到每人每年5800元，城市低保标准提高到每人每月780元。对重度残疾人、重病患者、老年人、未成年人等特殊困难群体，落实“单人保”政策，放宽准入条件。本年度计划纳入农村低保的脱贫户、监测户达到8.7万人，占低保总人数的45%。二是特困人员救助供养。对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或法定义务人无履行义务能力的人员，纳入特困人员救助供养范围。本年度农村特困人员供养标准提高到每人每年7500元，城市特困人员供养标准提高到每人每月1010元。计划纳入特困供养的脱贫户、监测户达到1.2万人，占特困总人数的30%。三是临时救助。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活困难的农户，及时给予临时救助，实行“先行救助”，事后补充材料，取消户籍地限制。本年度计划安排临时救助资金2400万元，救助困难群众1.2万人次，其中脱贫户、监测户占比不低于40%。2.残疾人帮扶。一是残疾人两项补贴。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，标准均为每人每月80元，确保符合条件的残疾人全部享受补贴。本年度计划发放残疾人两项补贴7200万元，惠及残疾人7.5万人次。二是康复服务。为有康复需求的残疾人提供免费康复服务，包括辅助器具适配、康复训练、手术救助等。本年度计划为1200名残疾人提供辅助器具适配，为800名残疾人提供康复训练，为240名残疾人提供手术救助。三是就业帮扶。开发残疾人公益性岗位1200个，安置重度残疾人、轻度残疾人就业。对残疾人自主创业的，给予最高2万元的创业补贴。3.养老与儿童帮扶。一是养老服务。落实城乡居民基本养老保险政策，对脱贫户、监测户中的重度残疾人、低保对象、特困人员等困难群体，代缴养老保险费100元/人·年，确保参保率达到100%。完善农村养老服务设施，新建村级幸福院、日间照料中心等养老服务点120个，为留守老人、独居老人提供日间照料、助餐助行等服务。落实留守老人定期探访制度，每月至少探访1次，及时解决实际困难。二是儿童关爱。落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障政策，孤儿基本生活费标准提高到每人每月1800元，事实无人抚养儿童按照孤儿标准发放。加强农村留守儿童关爱保护，建立“一对一”帮扶机制，开展心理疏导、学业辅导、关爱帮扶等活动。本年度计划关爱帮扶农村留守儿童1.2万名。（六）易地搬迁后续扶持帮扶计划聚焦全市36个易地搬迁安置点、1.2万户4.8万名搬迁群众（其中脱贫户0.9万户3.6万人，监测户0.12万户0.42万人），持续做好后续扶持工作，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。1.就业帮扶。把就业作为搬迁群众稳定生活的关键，通过劳务输出、就业帮扶车间、公益性岗位安置、产业带动等方式，确保有劳动力的搬迁家庭至少有1人就业，就业率达到95%以上。本年度计划在安置点周边新建就业帮扶车间12个，提供就业岗位2400个；开发公益性岗位600个，安置搬迁群众中的弱劳动力就业；开展职业技能培训12期，培训搬迁群众劳动力1200人次。2.产业帮扶。支持安置点发展配套产业，根据安置点的资源禀赋和区位优势，发展加工车间、仓储物流、乡村旅游、特色种养殖等产业，增加搬迁群众收入。本年度计划安排易地搬迁后续扶持资金1.2亿元，实施产业项目24个，带动搬迁群众0.6万户2.4万人。3.公共服务保障。完善安置点的教育、医疗、养老、文化、社区服务等公共服务设施，确保搬迁群众享受均等化公共服务。本年度计划在安置点新建幼儿园3所、小学2所，扩建卫生院2所，新建养老服务点8个、文化活动中心12个。4.社区治理与社会融入。健全安置点社区治理体系，建立居委会、业主委员会、物业服务企业等组织，引导搬迁群众参与社区治理。开展感恩教育、文明创建、技能培训等活动，促进搬迁群众尽快融入新环境、适应新生活。本年度计划开展社区文化活动360场，覆盖所有安置点。四、分阶段推进安排本年度帮扶工作分四个阶段推进，确保各项任务按时完成。（一）部署启动阶段（1—2月）。主要任务：一是开展春节走访慰问，为脱贫户、监测户送去慰问物资，排查冬季取暖、基本生活保障情况，解决实际困难；二是调整优化帮扶责任人，完成帮扶责任人的选配、调整、备案工作，确保所有农户都有帮扶责任人；三是逐户制定年度帮扶计划，结合农户实际需求，明确帮扶目标、帮扶措施、完成时限；四是开展第一轮帮扶责任人培训，确保所有帮扶责任人熟悉政策、掌握工作方法；五是制定年度帮扶工作方案，明确年度目标、重点任务、责任分工。2月底前全部完成以上工作。（二）全面推进阶段（3—9月）。主要任务：一是开展春季集中排查，全面排查农户的“两不愁三保障”及饮水安全情况、收入情况、风险点，建立问题台账，及时整改；二是全面落实各项帮扶措施，推进产业、就业、教育、医疗、住房、饮水、兜底保障等政策落地见效；三是开展“三保障”及饮水安全问题专项排查整改，6月底前完成所有问题整改销号；四是开展汛期安全排查，重点排查住房安全、饮水安全、地质灾害隐患，确保群众生命财产安全；五是开展帮扶工作中期评估，查找问题，查漏补缺，调整优化帮扶措施；六是开展第二轮帮扶责任人培训，提升帮扶能力。9月底前完成以上工作的80%以上。（三）巩固提升阶段（10—11月）。