《特种设备重大事故隐患判定准则》解读

GB45067-2024特种设备重大事故隐患判定准则图解一切事故皆可避免11特种设备事故隐患规定22判定准则-概述33判定准则-一般原则 4判定准则-锅炉 5判定准则-压力容器contents 6判定准则-压力管道录 录 7判定准则-移动式压力容器或气瓶充装88判定准则-电梯99判定准则-起重机械1010判定准则-场(厂)内专用机动车辆 1212监督检查要求》特种设备安全监督检查办法特种设备安全监督检查办法市场监督管理部门发现重大违法行为或者特查单位立即停止违法行为、采取措施消除事特种设备安全法特种设备安全监察条例下列职权三）对有证据表明不符合安：（》原国家质检总局关于实施《特种设备安全监察条例》若干问题的意见[国质检法〔2003〕206号]》中国法制出版社《特种设备安全法》释义》《特种设备安全监督检查办法》（57号令）第二十五条》TCPASEGT007—2019特种设备事故隐患分类分级判定标准特种设备事故隐患特种设备使用单位违反相关法律、法规、规章、安全技术规范、标准、风险管控和特种设备管理制度的行为；或者风险管控缺失、失效；或者因其他因素导致在特种设备使用中存在可能引发事故的设备不安全状态，人的不安全行为，管理和环境上的缺陷等。严重事故隐患1.违反特种设备法律、法规，应依法责令改正并处罚款的行为。2.违反特种设备安全技术规范及相关标准，可能导致重大和特别重大事故的隐患。3.风险管控缺失、失效，可能导致重大和特别重大事故的隐4.危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患。5.因外部因素影响致使使用单位自身难以排除的隐患。》a)军事装备、核设施、航空航天器使用的特种设备；本文件中特种设备重大事故隐患判定的主体责任为特种设备使发生的隐患建立安全检查制度，在规定时间、内容和频次对该岗位进行检查，及时收集特种设备检验机构或技术机构通过监督检验》特种设备有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（一）特种设备未取得许可生产、国家明令淘汰、已经报废或者达到报废条件，继续使用的《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（四）特种设备发生过事故或者有明显故障，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续注：4.2-4.10规定了设备定期检验、首次检验不合格属于重大事故隐患，但不包括电梯自行检测不合格《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事注：4.2-4.10对有超过准则中规定参数、使用范围的情形有明确细化界定。》锅炉有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。重大事故隐患判定准则检查方法依据与来源a)定期检验的检验结论为“不符合要求”。在检验有效期内的内、外部检验报告中检验结论为“符合要求”《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（二）特种设备未经监督检验或者经检验、a)定期检验的检验结论为“不符合要求”。在检验有效期内的内、外部检验报告中检验结论为“符合要求”b)热工仪表失效或控制电(气)源中断，导致无法监视、调整主要运行参数。b)热工仪表失效或控制电(气)源中断，导致无法监视、调整主要运行参数。c)安全阀（爆破片装置）缺失或失效。d)系统报警装置缺失或失效。e)联锁保护装置缺失或失效。f)熄火保护装置缺失或失效。g)电站锅炉主要汽水管道泄漏或锅炉范围内管道破裂。安全阀铅封完好，在检定有效期内，无漏气、堵塞、前后截止阀处于全开状态，泄压口未朝向过道、人员、设备《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（三）特种设备安全附件、安全保护装置缺《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（三）特种设备安全附件、安全保护装置缺失或者失灵，继续使用的：按TSG11的要求对进行标准化的定义《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（六）市场监督管理部门认为属于严重事故隐患的其他情形：根据事故后果增加电站锅炉的特殊情况双电磁阀指示灯为绿灯，其他为异常状态双电磁阀指示灯为绿灯，其他为异常状态目视检查有无漏汽、水渍滴漏、锈蚀等现象》压力容器有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。重大事故隐患判定准则检查方法依据与来源a)定期检验的检验结论为“不符合要求”。在检验有效期内的定期检验报告中检验结论为“符合要求”全等级为1级、2级、3级或4级[监控使用]）《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事（安故隐患（二）特种设备未经监督检验或者经检验、检测不合格，继续使用的：按TSG11及TSGR7001的要求对进行标准化的定义b)固定式压力容器改做移动式压力容器使用。禁止对压力容器进行改装，压力容器是否为固定式的压力容器，以及可移动式空气压缩机的储气罐等按照固定式压《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事注：固定式压力容器，是指安装在固定位置使用的压的压力容器，以及可移动式空气压缩机的储气罐等按照固定式压《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事力容器进行监督管理。故隐患（五）特种设备超过规定参数、使用范围使移动式压力容器是具备装卸介质功能，且参与交通运输的运输用的装备，结构型式仅包括铁路罐车、汽车罐车、长管拖车、罐式集装箱和管束式集装箱。《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（三）特种设备安全附件、安全保护装置缺失或者失灵，继续使用的：按TSG21、TSG24的要求细化安全联锁装置完好，功能符合要求（开盖不能升压）接地装置连接导线以焊接形式连接牢固，具有良好的导电性能，接地电阻不大于4Ω,在连接处的明显位置标注接地标志安全联锁装置完好，功能正常（锁定压力不小于0.02Mpa，复位压力不小于0.01Mpa采用电、气压、液压等驱动的快开门式结构舱门时，舱门两侧有压力差时安全联锁装置能自动切断动力源安全阀铅封完好，在校验有效期内，无漏气、堵塞、前后截止阀安全阀铅封完好，在校验有效期内，无漏气、堵塞、前后截止阀处于全开状态，泄压口未朝向过道、人员、设备；爆破片未超过规定使用期限，安装方向正确，无泄漏及其他异常情况，截止阀是否处于全开状态，铅封完好；紧急切断阀外观质量良好，无损伤、松脱、泄漏等现象，能有效闭止；每半年应手动开闭一次，并电动闭合一次，远控系统动作灵敏可靠d)快开门式压力容器的快开安全保护联锁装置缺失或失效。e)氧舱的接地装置缺失或失效。f)氧舱安全保护连锁装置（连锁功能）失效。》压力管道有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。重大事故隐患判定准则检查方法依据与来源a)定期检验的检验结论为“不符合要求”或“不允许在检验有效期内的定期检验报告中检验结论为“符合要求”（安全等级为1级、2级或3级）《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（二）特种设备未经监督检验或者经检验、检测不合格，继续使用的：按TSGD7003、TSGD7004、TSGD7005的要求进行标准化定义b)安全阀、爆破片装置、紧急切断装置缺失或失效。安全阀铅封完好，在检定有效期内，无漏气、堵塞、前后截止阀处于全开状态，泄压口未朝向过道、人员、设备；爆破片未超过规定使用期限，安装方向正确，无泄漏及其他异常情况，截止阀是否处于全开状态，铅封完好；紧急切断阀外观质量良好，无损伤、松脱、泄漏等现象，能有效闭止；每半年应手动开闭一次，并电动闭合一次，远控系统动作灵敏可靠。《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（三）特种设备安全附件、安全保护装置缺失或者失灵，继续使用的》移动式压力容器或者气瓶充装有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。重大事故隐患判定准则检查方法依据与来源重大事故隐患判定准则检查方法依据与来源1、是否具有气瓶充装许可2、扫描气瓶溯源二维码标识检查并对比充装信息检查移动式压力容器产品铭牌、气瓶瓶肩上的充装介质钢印与充装合格证上气体是否一致紧急切断装置完好，无腐蚀、损伤、松动或泄漏等，应急切断功能完好《特种设备安全监督检查办法》第二十四条重大违法行为中“（一）未经许可，擅自从事移动式压力容器充装或者气瓶充装活动的”《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（六）市场监督管理部门认为属于严重事故隐患的其他情形：按TSG23第8.6条、TSGR0005第6.4条的要求，结合事故后果，将错装介质行为确定为严重事故隐患《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（三）特种设备安全附件、安全保护装置缺失或者失灵，继续使用的c)充装设备设施上的紧急切断装置缺失或失效，仍继续使用的。a)未经许可，擅自从事移动式压力容器充装或者气瓶充装活动。b)移动式压力容器、气瓶错装介质。》移动式压力容器或者气瓶充装有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（六）市场监督管理部门认为属于严重事故隐患的其他情形：按TSG23第8.6条、TSGR0005第6.4条的要求，结合事故后果，将错装介质行为确定为严重事故隐患重大事故隐患判定准则检查方法依据与来源《特种设备安全监督检查办法》第二十四条重大违法行为中“（一）未经许可，擅自从事移动式压力容器充装或者气瓶充装活动的”a)未经许可，擅自从事移动式压力容器充装或者气瓶充装活动。1、是否具有气瓶充装许可2、扫描气瓶溯源二维码标识检查并对比充装信息b)移动式压力容器、气瓶错装介质。检查移动式压力容器产品铭牌、气瓶瓶肩上的充装介质钢b)移动式压力容器、气瓶错装介质。紧急切断装置完好，无腐蚀、损伤、松动或泄漏等，应急切断功能完好紧急切断装置完好，无腐蚀、损伤、松动或泄漏等，应急切断功能完好c)充装设备设施上的紧急切断装置缺失或失效，仍继续使用的。》电梯有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。重大事故隐患判定准则检查方法依据与来源a)定期检验的检验结论为“不合格”。《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故在检验有效期内的定期检验报告中检验结论为“合格”或者“整在检验有效期内的定期检验报告中检验结论为“合格”或者“整改后合格”不合格，继续使用的：按TSGT7001的规定进行标准化定义b)乘客与载货电梯门锁安全回路被短接。d)自动扶梯、自动人行道紧急停止开关缺失或失效。e)e)自动扶梯、自动人行道扶手带外缘与任何障碍物之间距离小于400mm时，未按要求装设防护挡板。验证轿门关闭的电气安全装置工作正常，即门未关闭时，轿厢不应上\下行每2年进行一次限速器动作速度校验（限速器使用年限超过15年的，每年进行一次）。开关完好，并按动验证其功能目视检查防护挡板固定完好，下缘低于扶手带《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（六）市场监督管理部门认为属于严重事故验证轿门关闭的电气安全装置工作正常，即门未关闭时，轿厢不应上\下行每2年进行一次限速器动作速度校验（限速器使用年限超过15年的，每年进行一次）。开关完好，并按动验证其功能目视检查防护挡板固定完好，下缘低于扶手带《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（三）特种设备安全附件、安全保护装置缺失或者失灵，继续使用的：按TSGT7001的规定进行细化《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（六）市场监督管理部门认为属于严重事故隐患的其他情形：根据TSGT7001A2.2.2.5的要求，综合后果的严重性，判定为重大事故隐患》起重机械有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。检查方法检查方法依据与来源《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（六）市场监督管理部门认为属于严重事故隐患的其他情形：针对风险后果按TSG51的要求，综合考虑风险因素经特种设备检验机构检验合格并出具报告重大事故隐患判定准则a)未经首次检验。《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（二）特种设备未经监督检验或者经检验、检测不合格，继续使用的：按TSG51第6.4《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（二）特种设备未经监督检验或者经检验、检测不合格，继续使用的：按TSG51第6.4条的规定进行旋转打开开关再按回去，启动遥控器不能启动则为正常装置链接牢固、无损害或者永久变形。起重量达到95%额定起旋转打开开关再按回去，启动遥控器不能启动则为正常装置链接牢固、无损害或者永久变形。起重量达到95%额定起重量时，起重量限制器/起重力矩限制器发出预警信号；起重量大于额定起重量时，限制器止停，切断起升、幅度增大、臂架外伸等运动；吊笼自由状态下落，防坠安全器能有效动作抗风防滑装置（夹轨器、锚定装置、铁鞋、轮边制动器等）完好，无裂纹、损伤，能动作《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（三）特种设备安全附件、安全保护装置缺失或者失灵，继续使用的：针对风险后果按TSG51的要求进行细化c)急停开关缺失或失效。d)起重量限制器、起重力矩限制器、防坠安全器缺失或失效。e)室外工作的轨道式起重机械抗风防滑装置缺失或失效。》客运索道有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。重大事故隐患判定准则检查方法依据与来源在检验有效期内的定期检验报告中检验结论为“合格”或者“复检合格”a)定期检验的检验结论为“不合格”或“复检不合《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（在检验有效期内的定期检验报告中检验结论为“合格”或者“复检合格”a)定期检验的检验结论为“不合格”或“复检不合b)控制室、站台、机房紧急停车开关缺失或失效。开关完好；按下开关后，索道不能启动或者停止运行故隐患（三）特种设备安全附件、安全保护装置缺失或者失灵，继续使用的：针对风险后果按TSGd)辅机、备用电源不能启动运行。依次切换启动备用电源、辅机、测试功能S7001附件A的要求进行细化e)e)电气系统安全回路发生故障后采用短接方法继续运营。电气系统安全回路发生故障后停机检查并修复，未用短》大型游乐设施有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。检查方法检查方法依据与来源《特种设备安全监督检查办法》《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（二）特种设备未经监督检验或者经检验、检测不合格，继续使用的：按TSG71第7.5.4.3条的规定进行标准化的定义《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（三）特种设备安全附件、安全保护装置缺失或者失灵，继续使用的：针对风险后果按TSG71的要求进行细化和延伸在检验有效期内的定期检验报告中检验结论为在检验有效期内的定期检验报告中检验结论为“合格”a)定期检验的检验结论为“不合格”。乘客束缚装置完好，无裂纹、损伤等外观缺陷；手动试验、感观判乘客束缚装置完好，无裂纹、损伤等外观缺陷；手动试验、感观判断，安全带连接牢固可靠，安全压杆和档杆有足够的强度锁紧装置完好，在座舱内部不能打开舱门b)安全带、安全压杠和安全档杆等乘客束缚装置缺失或失效。c)座舱舱门锁紧装置缺失或失效。安全保护装置完好安全保护装置完好，功能正常（制动后设备能安全停止；运行中不能超过预定的限定位置；缓冲器无破损、老化、漏油情况；止逆可靠，有效限速）d)制动装置、限位装置、防碰撞及缓冲装置、止逆行装置、限速装置缺失或失效。《特种设备安全监督检查办法》《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事e)主要受力部件、重要焊缝及重要螺栓出现裂纹、严故隐患（六）市场监督管理部门认为属于严重事故重变形。隐患的其他情形：针对风险后果按TSG71的要 求进行细化和延伸无弯曲变形、断裂、开焊、锈蚀和螺栓松动等现象》场车有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。检查方法依据与来源重大事故隐患判定准则检查方法依据与来源在检验有效期内的定期检验报告中检验结论为“合格”a)定期检验的检验结论为“不合格”。《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（二）特种设备未经监督检验或者经检验、检测不合格，继续使用的：在检验有效期内的定期检验报告中检验结论为“合格”a)定期检验的检验结论为“不合格”。b)电动车辆电源紧急切断装置缺失或失效。c)制动（包括行车、驻车）装置缺失或失效。d)观光列车的牵引连接装置及其二次保护装置缺失或失效。《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（三）特种设备安全附件、安全保护装置缺失或者失灵，继续使用的：按b)电动车辆电源紧急切断装置缺失或失效。c)制动（包括行车、驻车）装置缺失或失效。d)观光列车的牵引连接装置及其二次保护装置缺失或失效。《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（三）特种设备安全附件、安全保护装置缺失或者失灵，继续使用的：按TSG81的要求进行细化1.踩下刹车踏板，车辆能有效制动2.车辆停放后，拉紧手刹车（或P键），车辆能有效制动，不能推动或滑移；托盘堆垛车停放后，操作装置置于垂直于地面的原始位置，车辆能有效制动，不能推动或滑移牵引连接装置及其二次保护装置完好，无松脱、断裂，功能正常《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（六）市场监督管理部门认为属于严重事故隐患的其他情形：针对风险后果按TSG81附件e)《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（六）市场监督管理部门认为属于严重事故隐患的其他情形：针对风险后果按TSG81附件e)非公路用旅游观光车辆超过最大行驶坡度使用。4mD2.17的要求判定为重大事故隐患》存疑特种设备未经定期检验继续使用的情形，如何归类?有观点认为应定性为重大违法行为。未将《特种设备安全监督检查办法》第二十五条严重事故隐患（二）特种设备经检测不合格，继续使