2026年救助供养对象认定政策考试题及答案

2026年救助供养对象认定政策考试题及答案一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1.5分，共30分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填在括号内）1.根据《社会救助暂行办法》及特困人员认定相关办法，法定劳动年龄段内具备劳动能力且无正当理由拒绝就业的，通常（）。A.应当认定为特困人员B.不予认定特困人员C.暂缓认定，待其就业后重新申请D.可以认定为特困人员，但发放标准减半2.认定特困人员依据的“三无”条件是指无劳动能力、无生活来源、（）。A.无法定赡养抚养扶养义务人B.无赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无赡养抚养扶养能力C.无配偶D.无子女3.特困人员救助供养形式分为家庭分散供养和（）。A.社区居家供养B.机构集中供养C.亲友互助供养D.志愿者结对供养4.根据2026年政策导向，特困人员认定中的收入计算，对于优待抚恤金，一般（）。A.全额计入家庭收入B.不计入家庭收入C.按照一定比例计入家庭收入D.扣除成本后计入家庭收入5.特困人员供养标准由（）制定。A.省级人民政府B.设区的市级人民政府C.县（市、区）级人民政府D.省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府6.老年人申请特困人员救助供养，通常指年满（）周岁。A.55B.60C.65D.707.残疾人认定为无劳动能力，主要依据是残疾等级。通常情况下，持有《中华人民共和国残疾人证》的智力残疾、精神残疾（）级，视为无劳动能力。A.一、二级B.二、三级C.三、四级D.一、二级、三级8.特困人员财产状况调查中，对于拥有机动车辆的情况，通常规定（）。A.只要有机动车辆一律不予认定B.残疾人代步摩托车不计入C.消费型车辆价格低于当地低保标准一定倍数可以认定D.经营性车辆不计入9.申请特困人员救助供养，应当由本人向（）提出书面申请。A.所在单位B.乡镇人民政府（街道办事处）C.县级民政部门D.村（居）民委员会10.县级人民政府民政部门在收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的审核意见和相关材料后，应当在（）个工作日内提出确认意见。A.10B.15C.20D.3011.特困人员生活自理能力评估，一般依据6项指标综合评分。这6项指标不包括（）。A.自主吃饭B.自主穿衣C.自主上下楼梯D.自主购物12.对生活不能自理的特困人员，地方人民政府应当根据其（）等情形，确定照料服务标准。A.年龄B.性别C.生活自理能力和服务需求D.户籍性质13.特困人员不再符合救助供养条件的，本人、村（居）民委员会或者供养服务机构应当及时告知（）。A.乡镇人民政府（街道办事处）B.县级民政部门C.市级民政部门D.乡镇人民政府（街道办事处）或县级民政部门14.特困人员死亡后，其个人财产的处理原则是（）。A.归国家所有B.归集体所有C.归供养服务机构所有D.按照遗嘱或者继承法处理，生前协议归供养机构的除外15.在特困人员认定中，对于“无生活来源”的界定，是指收入总和低于当地特困供养标准，且财产状况符合规定。其中，收入通常不包括（）。A.赡养费B.抚养费C.计发的独生子女补贴D.离退休金16.特困人员救助供养制度与城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、医疗保障等制度相衔接。特困人员参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分通常由（）给予全额资助。A.慈善机构B.乡镇政府C.政府全额补贴D.医疗基金17.对于分散供养的特困人员，乡镇人民政府（街道办事处）应当与特困人员、供养服务机构或（）签订委托照料服务协议。A.村（居）民委员会B.受委托的监护人或照料服务人C.派出所D.志愿者组织18.特困人员认定工作中，核对机制是关键。核对机构通常对申请人的（）情况进行核对。A.仅银行存款B.仅房产C.家庭经济状况（收入、财产等）D.社会关系19.下列哪种情况，应当终止特困人员救助供养？（）A.特困人员年满60周岁B.特困人员康复并重新获得劳动能力C.特困人员接受社会捐赠D.特困人员搬迁至本县其他乡镇20.2026年政策强调，对特困人员的照料服务，重点在于（）。A.资金发放B.物资发放C.提供基本生活条件和照料服务D.提供高消费娱乐服务二、多项选择题（本大题共15小题，每小题2.5分，共37.5分。在每小题列出的五个备选项中有两个或两个以上是符合题目要求的，请将其代码填在括号内。多选、少选、错选均不得分）1.特困人员认定应当遵循的原则包括（）。A.应救尽救B.应养尽养C.公开、公平、公正、及时D.属地管理E.动态管理2.下列人员中，通常可视为无劳动能力，从而作为特困人员认定的对象有（）。A.60周岁以上的老年人B.未满16周岁的未成年人C.残疾等级为一级、二级的肢体残疾人D.残疾等级为一级、二级的视力残疾人E.残疾等级为三级的智力残疾人3.在计算家庭收入时，下列哪些项目通常不计入家庭收入范围？（）A.优抚对象享受的抚恤金和生活补助B.见义勇为人员获得的奖金C.计划生育家庭获得的奖励扶助金D.政府发放的廉租住房补贴E.偶然所得的中奖彩票收入4.特困人员财产状况通常应符合下列规定（）。A.拥有的房产不超过规定标准B.不拥有生活用机动车辆（残疾人代步车除外）C.银行存款不超过一定倍数的低保标准D.不拥有高价收藏品E.不拥有生产企业5.特困人员供养内容包括（）。A.提供基本生活条件B.对生活不能自理的给予照料C.提供疾病治疗D.办理丧葬事宜E.提供住房保障（符合条件时）6.申请特困人员救助供养所需提交的材料通常包括（）。A.《特困人员救助供养申请表》B.身份证明C.劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明D.承诺所提供信息真实、完整的承诺书E.授权和委托核对家庭经济状况的手续7.乡镇人民政府（街道办事处）在审核特困人员申请时，应当履行的程序包括（）。A.材料审查B.入户调查C.邻里访问D.信函索证E.群众评议8.有下列情形之一的，应当及时终止特困人员救助供养（）。A.死亡、被宣告失踪或者死亡B.家庭经济状况不再符合规定C.法定义务人具有了赡养、抚养、扶养能力且履行了义务D.获得稳定收入来源且超过当地标准E.自愿申请退出救助供养9.特困人员生活自理能力评估指标包括（）。A.自主进食B.自主穿衣C.自主上下床D.自主如厕E.室内自主行走10.县级人民政府民政部门在特困人员救助供养工作中的职责包括（）。A.审核确认B.建立健全档案管理制度C.资金发放D.指导乡镇（街道）开展工作E.制定具体的供养标准11.特困人员供养资金的使用和管理应当遵循（）。A.专款专用B.统筹使用C.优抚优待D.公开透明E.社会监督12.对在特困人员救助供养工作中表现突出的单位和个人，可以给予（）。A.表扬B.奖励C.晋升D.物质奖励E.精神奖励13.下列关于特困人员医疗救助的说法，正确的有（）。A.资助参加城乡居民基本医疗保险B.经基本医保报销后，个人负担合规费用给予补助C.住院治疗给予救助D.门诊特殊病慢性病给予救助E.提供全额免费的高端医疗服务14.特困人员认定中，法定赡养、抚养、扶养义务人的认定范围包括（）。A.配偶B.子女C.父母D.外祖父母E.孙子女15.2026年政策进一步强调，对特困人员的照料服务，可以通过（）方式实施。A.政府购买服务B.供养服务机构提供C.居家上门服务D.亲友邻里互助E.志愿者服务三、判断题（本大题共15小题，每小题1分，共15分。判断下列各题的正误，正确的打“√”，错误的打“×”）1.只要年满60周岁，无论是否有退休金或子女，都可以直接认定为特困人员。（）2.特困人员救助供养标准应当随着经济社会的发展逐步提高。（）3.特困人员可以自由选择集中供养或者分散供养，对于生活不能自理的特困人员，原则上鼓励集中供养。（）4.申请特困人员救助供养时，如果申请人无法提供法定义务人信息，民政部门可以直接认定其无义务人。（）5.特困人员接受救助供养后，其名下的所有财产必须立即过户给政府。（）6.乡镇人民政府（街道办事处）应当自受理申请之日起15个工作日内，通过入户调查、邻里访问等方式完成审核工作。（）7.特困人员认定必须经过公示程序，公示期不得少于3天。（）8.残疾等级为三级的精神残疾人，在任何情况下都不能认定为无劳动能力。（）9.集中供养的特困人员，其供养金应当直接发放给本人。（）10.特困人员死亡后，丧葬费由其法定义务人承担，民政部门不予承担。（）11.县级民政部门应当对特困人员家庭经济状况进行定期复核，每年至少进行一次。（）12.特困人员供养资金属于财政资金，必须纳入预算管理。（）13.对于已纳入特困人员救助供养范围的对象，如果其收入增加但仍低于当地标准，不需要调整供养待遇。（）14.特困人员认定工作中，核对机构获得申请人授权后，可以查询其银行存款信息。（）15.生活自理能力评估为“完全具备生活自理能力”的特困人员，不能领取照料护理补贴。（）四、填空题（本大题共10小题，每小题1.5分，共15分。请在每小题的空格中填入正确答案）1.特困人员救助供养制度坚持托底供养、________、适度保障、社会参与的原则。2.特困人员认定中的“无生活来源”，是指其收入总和低于当地特困人员救助供养标准，且财产状况符合________。3.申请特困人员救助供养，本人申请有困难的，可以委托________或者村（居）民委员会代为提出申请。4.县级人民政府民政部门应当对拟确认为特困人员的申请人进行公示，公示期为________天。5.特困人员生活自理能力状况，一般分为6项指标评估，总分在________分以下的，一般视为完全丧失生活自理能力。6.对分散供养的特困人员，经本人同意，乡镇人民政府（街道办事处）可委托其________或照料服务人提供日常照料服务。7.特困人员供养形式分为分散供养和________。8.法定义务人无履行义务能力，是指法定义务人属于特困人员、低保对象或者________。9.特困人员救助供养工作实行地方各级人民政府________负责制。10.2026年政策趋势强调，要加强特困人员________服务体系建设，确保其“平日有人照、生病有人治”。五、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）1.简述特困人员认定中“无劳动能力”的具体情形。2.简述特困人员救助供养申请及审核审批的基本流程。3.简述特困人员供养的主要内容。4.简述应当终止特困人员救助供养的几种情形。5.简述特困人员生活自理能力评估的6项指标及评估结果的分类应用。六、案例分析题（本大题共3小题，每小题40.75分，共122.25分。请根据背景材料，运用所学知识分析回答问题）案例一：张某，男，68岁，系某县农村居民。张某未婚，无子女，父母已故。张某持有二级肢体残疾人证，行动不便。张某名下拥有一处农村宅基地住房（约80平方米），无机动车辆。张某无退休金，每年领取农业补贴约500元，以及村里发放的老年福利费约1200元/年。张某有一个弟弟，55岁，在县城经营一家建材店，家庭经济状况较好。2026年初，张某向所在乡镇人民政府申请特困人员救助供养。问题：1.请根据特困人员认定条件，分析张某是否符合“无劳动能力”条件？请说明理由。（10分）2.请分析张某是否符合“无生活来源”条件？请结合收入计算说明。（10分）3.请分析张某是否符合“无法定义务人或者法定义务人无履行义务能力”条件？（10分）4.综合以上分析，张某是否应当被认定为特困人员？如果认定，应采取何种供养形式较为合适？为什么？（12.75分）案例二：李某，女，45岁，城镇户籍。李某患有精神分裂症，持有《中华人民共和国残疾人证》，登记为精神残疾三级。李某离异，有一子王某某（18周岁，正在读高中）。李某无工作，每月领取重度残疾人护理补贴300元，低保边缘家庭补助金400元。李某名下无房产，租住廉租房（享受政府补贴）。李某名下有一辆5年前购置的普通家用轿车（现估值约3万元）。李某父母健在，父亲70岁（退休金5000元/月），母亲68岁（退休金4000元/月）。李某申请特困人员救助供养。经当地民政部门核对，该地区特困供养标准为1200元/月，低保标准为900元/月。问题：1.李某持有精神残疾三级证，是否可以直接认定为“无劳动能力”？在认定中还需要考虑哪些因素？（15分）2.计算李某的家庭月收入（假设重度残疾人护理补贴不计入家庭收入，低保边缘家庭补助金计入），并判断其是否符合“无生活来源”条件？（列出计算过程）（10分）3.李某名下的家用轿车对其特困人员认定有何影响？（10分）4.李某的父母是否有赡养能力？这对李某的认定有何影响？（12.75分）案例三：赵某，男，72岁，原为分散供养特困人员。赵某身体状况较差，评估为部分丧失生活自理能力。2025年，赵某的远房侄子赵小某（35岁，企业高管）主动与赵某联系，表示愿意承担赡养义务，并签订了一份赡养协议，承诺每月给赵某1500元生活费，并负责医疗费用。赵某向乡镇人民政府报告了此事。随后，乡镇人民政府对赵某的家庭经济状况进行了重新复核。问题：1.针对赵某的情况，乡镇人民政府应当启动什么程序？（10分）2.赵小某作为远房侄子，在法律上是否属于赵某的法定赡养义务人？如果不是，他的承诺对赵某的特困资格有何影响？（15分）3.假设赵小某每月按时支付1500元给赵某，且当地特困供养标准为1000元/月。赵某的供养资格是否应当终止？请依据政策进行详细分析。（15.25分）4.如果赵某不愿退出特困人员救助供养，坚持接受政府供养，应当如何处理？（12.75分）参考答案与详细解析一、单项选择题1.B解析：根据社会救助政策，法定劳动年龄段内具备劳动能力且无正当理由拒绝就业的，原则上不予认定特困供养，旨在防止“养懒汉”，鼓励劳动自救。2.B解析：特困人员认定的核心是“三无”：无劳动能力、无生活来源、无法定义务人或者法定义务人无赡养抚养扶养能力。A选项表述不完整。3.B解析：特困人员救助供养形式主要分为在家分散供养和在供养服务机构集中供养。4.B解析：根据优待政策，优待抚恤金通常不计入家庭收入，以保障优抚对象的荣誉待遇和基本生活。5.D解析：特困人员供养标准由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府确定，并报上级人民政府备案。6.B解析：通常将60周岁以上的老年人认定为无劳动能力（虽然部分政策可能结合实际情况，但标准认定线通常为60岁）。7.A解析：智力残疾、精神残疾一级、二级通常被视为重度残疾，导致无劳动能力。8.B解析：政策通常规定，残疾人代步摩托车不计入超标车辆，而消费型轿车一般会导致认定失败。9.B解析：申请特困人员救助供养，一般向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出。10.B解析：县级民政部门应当在收到审核意见后15个工作日内作出确认决定。11.D解析：6项指标通常包括：自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、室内自主行走、自主洗澡。自主购物不属于基本生活自理能力评估指标。12.C解析：照料服务标准的确定依据是生活自理能力和服务需求，以此匹配相应的照料护理补贴。13.D解析：特困人员不再符合条件时，相关方应及时告知乡镇（街道）或县级民政部门。14.D解析：特困人员死亡后，其个人财产属于私人财产，按照遗嘱或继承法处理。如果有生前协议约定归供养机构的，按协议执行。15.C解析：独生子女补贴通常不计入家庭收入，旨在鼓励或补偿计划生育家庭。16.C解析：政府对特困人员参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助。17.B解析：分散供养需签订委托照料服务协议，乙方通常为受委托的监护人或照料服务人。18.C解析：核对机构负责对申请人的家庭经济状况进行全面核对，包括收入和财产。19.B解析：获得劳动能力意味着不再符合“无劳动能力”条件，应当终止供养。20.C解析：特困人员供养的核心是提供基本生活条件和照料服务，而不仅仅是资金。二、多项选择题1.ABCDE解析：特困人员认定遵循应救尽救、应养尽养、公开公平公正及时、属地管理、动态管理等原则。2.ABCD解析：60周岁以上、未满16周岁、残疾一级二级（肢体、视力、智力、精神等）通常视为无劳动能力。E选项三级智力残疾通常视为有部分劳动能力，不直接认定。3.ABCD解析：优抚金、见义勇为奖金、计生奖励、廉租补贴等具有特定保障性质，一般不计入家庭收入。E选项偶然所得应计入。4.ABCDE解析：财产状况需符合多项规定，包括房产、车辆、存款、高价物品、经营性资产等均不能超标。5.ABCDE解析：供养内容包括基本生活、照料护理、疾病治疗、丧葬事宜，以及符合条件时的住房保障和教育救助。6.ABCDE解析：申请材料包括申请表、身份证明、情况声明、承诺书、授权核对书等。7.ABCDE解析：审核程序包括材料审查、入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议（民主评议）。8.ABCDE解析：死亡、经济状况改善、义务人履行义务、收入超标、自愿退出等均应终止供养。9.ABCDE解析：6项指标为自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡。10.ABCDE解析：县级民政部门负责审核确认、档案管理、资金发放、指导工作、制定标准等。11.ABDE解析：资金管理应专款专用、公开透明、接受社会监督。统筹使用需在特定政策框架下，C选项优抚优待不适用于特困资金本身。12.ABDE解析：对表现突出的单位和个人给予表扬、奖励、物质或精神奖励。晋升属于组织人事程序，不直接作为行政奖励。13.ABCD解析：包括资助参保、住院救助、门诊救助等。E选项高端免费医疗不属于基本保障范围。14.ABCDE解析：法定义务人范围包括配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹等。15.ABCDE解析：照料服务可通过政府购买、机构提供、居家服务、亲友互助、志愿服务等多种方式实施。三、判断题1.×解析：必须同时满足“三无”条件，仅年龄达标不够，还需审查收入和赡养情况。2.√解析：社会救助标准应建立动态调整机制，随经济发展逐步提高。3.√解析：尊重个人选择，但对完全或部分丧失自理能力的，鼓励集中供养以获得更好照料。4.×解析：即使申请人无法提供，民政部门也有义务通过调查核实法定义务人情况，不能直接认定。5.×解析：特困人员并不丧失财产所有权，只是其供养资金由政府提供，财产处理需遵循法律规定。6.√解析：乡镇（街道）通常在15个工作日内完成审核。7.×解析：公示期一般不得少于7天。8.×解析：虽然三级精神残疾一般有劳动能力，但若经医疗证明确实无法通过劳动维持生活的，可视具体情况认定，但通常政策认定一级二级为无劳动能力。题目表述“任何情况”过于绝对。9.×解析：集中供养的，供养金通常拨付给供养服务机构，用于机构照料支出，而非直接发给本人（可能有零花钱）。10.×解析：特困人员丧葬费用由政府提供基本殡葬服务补贴，义务人自愿承担的除外。11.√解析：县级民政部门应进行定期复核，通常每年至少一次，实施动态管理。12.√解析：特困资金属于财政资金，必须纳入预算管理，专款专用。13.√解析：只要收入仍低于标准且符合其他条件，就无需调整待遇，维持原状。14.√解析：经申请人授权，核对机构可依法查询其银行存款等金融资产信息。15.×解析：完全具备自理能力的特困人员通常不能领取照料护理补贴，但部分丧失或完全丧失的可以。题目表述“不能领取”针对的是“完全具备”的情况，这是对的。但这里题目是“完全具备...不能领取”，判断为正确。等等，仔细审题：题目说“完全具备...不能领取”，这是正确的。原题意考察是否了解补贴仅发给失能人员。故打√。四、填空题1.属地管理2.当地规定3.法定代理人4.75.52（注：通常满分60分，不同地区可能有不同的分值界定，一般低于一定分数如30分或40分判定为完全丧失，此处按一般常见标准填，若按6项每项10分满分60分，通常规定低于一定比例。若按3级分类，通常0-18分完全丧失，19-52分部分丧失，53-60分完全自理。故填52分作为分界线或填具体分值视具体政策，一般标准为：完全丧失（0-30分），部分丧失（31-52分），完全自理（53-60分）。故填52或按当地标准，此处填52作为分界线参考）。更正：根据民政部《特困人员认定办法》，评估指标总分100分制，0-60分完全丧失，61-99分部分丧失，100分完全自理。但若按6项每项0-10分，总分60分。常见标准为：0-18分完全丧失，19-52分部分丧失，53-60分完全自理。故填52。6.法定赡养人7.集中供养8.低收入对象（注：法定义务人无履行义务能力，指法定义务人也是特困、低保对象或低收入对象）。9.行政领导10.照料护理五、简答题1.答：特困人员认定中“无劳动能力”的情形主要包括：(1)60周岁以上的老年人；(2)未满16周岁的未成年人；(3)残疾等级为一、二级的智力残疾人、精神残疾人；(4)残疾等级为一级、二级的肢体残疾人；(5)残疾等级为一级的视力残疾人；(6)县级人民政府规定的其他情形（如因重病长期卧床无法通过劳动维持生活的）。2.答：申请及审核审批流程如下：(1)申请：由本人向户籍所在地乡镇（街道）提出书面申请，本人申请有困难的可委托代办。提交申请表、身份证明、收入财产声明及授权书等材料。(2)审核：乡镇（街道）自受理申请之日起15个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活情况等进行调查核实，并提出审核意见。(3)公示：乡镇（街道）将审核意见及时在村（社区）公示，公示期为7天。(4)审批：公示期满无异议的，乡镇（街道）将材料报县级民政部门。县级民政部门在15个工作日内提出确认意见。对符合条件的，予以确认，发放《特困人员救助供养证》；不符合条件的，书面说明理由。3.答：特困人员供养的主要内容包括：(1)提供基本生活条件：包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。(2)提供照料服务：对生活不能自理的给予日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。(3)提供疾病治疗：全额资助参加城乡居民基本医疗保险，并给予医疗救助。(4)办理丧葬事宜：特困人员死亡后的丧葬事宜由供养服务机构或村（居）委会办理，基本殡葬服务费用从救助供养经费中支出。(5)其他：对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，给予住房救助；对在义务教育阶段就学的特困人员，给予教育救助。4.答：应当终止特困人员救助供养的情形包括：(1)死亡、被宣告失踪或者死亡；(2)家庭经济状况不再符合规定（如收入超标、财产超标）；(3)法定义务人具有了履行义务能力或者法定义务人新增且具有履行义务能力；(4)自愿申请退出救助供养；(5)法律法规规定的其他情形。5.答：特困人员生活自理能力评估的6项指标是：自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、室内自主行走、自主洗澡。评估结果通常分为三类：(1)完全具备生活自理能力：6项都能自主完成，得分通常在53-60分（满分60分制）或100分（百分制）。一般不发放照料护理补贴。(2)部分丧失生活自理能力：6项中有1-2项不能完成，得分在19-52分左右。发放部分照料护理补贴。(3)完全丧失生活自理能力：6项中有3项以上不能完成，得分在0-18分左右。发放全额照料护理补贴，重点保障。六、案例分析题案例一分析：1.张某符合“无劳动能力”条件。理由：张某68周岁，已超过60周岁的年龄界限，且持有二级肢体残疾人证。根据特困人员认定办法，60周岁以上的老年人以及残疾等级为二级的肢体残疾人，均视为无劳动能力。张某同时满足这两项，因此符合。2.张某符合“无生活来源”条件。理由：张某的收入包括农业补贴500元/年和老年福利费1200元/年，年总收入为1700元，月均收入约为141.7元。假设当地农村特困供养标准远高于此数额（通常农村特困标准不低于低保标准，低保标准一般远高于141.7元）。张某的收入总和低于当地特困人员救助供养标准。同时，其名下仅有农村宅基地住房，符合财产状况规定。因此，张某无生活来源。3.张某不符合“无法定义务人或者法定义务人无履行义务能力”条件。理由：张某有一个弟弟，55周岁，属于法定赡养义务人（兄弟姐妹）。其弟弟经营建材店，家庭经济状况较好，具有赡养能力。因此，张某有具有履行义务能力的法定义务人。4.张某不应被认定为特困人员。综合分析：虽然张某符合“无劳动能力”和“无生活来源”条件，但他有具有赡养能力的弟弟。特困人员认定必须同时满足“三无”条件。由于弟弟具有赡养能力，张某应当由其弟弟赡养。如果弟弟拒绝赡养，张某可以申请通过法律途径追索赡养费，或者如果弟弟实际未履行赡养义务导致张某生活困难，张某可能符合低保条件，但在弟弟有能力的情况下，不符合特困（无义务人）的认定标准。（注：如果弟弟虽然有能力但拒不赡养，部分地区政策可能视情况处理，但严格依据“三无”定义，义务人存在且有能力则不符合特困认定。）案例二分析：1.李某不能直接认定为“无劳动能力”。理由：李某持有的是精神残疾三级证。根据一般认定标准，智力、精神残疾一级、二级视为无劳动能力，三级通常视为有部分劳动能力。在认定中还需考虑：虽然残疾等级为三级，但如果经医疗机构证明确实无法通过劳动维持生活，或者结合其实际年龄、身体状况，部分地区的政策可能允许视作无劳动能力，但通常需要严格的医学鉴定和特殊审批。一般按三级视为有劳动能力处理。2.李某家庭月收入计算及判断：收入计算：李某收入=低保边缘家庭补助金400元/月。（重度残疾人护理补贴300元不计