安置帮教对象信息核查办法

安置帮教对象信息核查办法一、第一章总则1.1第一条目的与依据信息核查是安置帮教工作的起点和基础——核查不准，后续的帮教方案、安置岗位、风险评估全部落空，甚至出现脱管漏管导致重新违法犯罪。为规范安置帮教对象信息核查工作，确保底数清、情况明、去向准，依据《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国社区矫正法实施办法》及司法行政机关关于刑满释放人员安置帮教工作的有关规定，结合本地工作实际，制定本办法。1.2第二条适用范围本办法适用于司法所对下列人员开展的信息核查工作：1.刑满释放后户口或常住地在本辖区的人员；2.假释、暂予监外执行期满释放，落籍本辖区的人员；3.监狱、看守所发来《刑满释放人员通知书》但尚未取得联系的人员（即“待核查对象”）；4.外地监所释放但经协查确认户籍地、居住地在本辖区的人员。1.3第三条基本原则•见人见档：核查必须做到“人、档、地”三对应，即见到本人、核对档案、确认住所，三者缺一即视为核查未完成。•分级核查：按风险等级确定核查频次和方式，不搞一刀切。•闭环管理：每名对象从接到通知到核查结论录入，必须形成完整记录链，任何环节无记录即视为未开展。二、第二章核查内容与信息清单2.1第四条核查内容核查工作必须覆盖以下六类信息，缺项须逐项注明原因（如“拒答”“无法联系”），不得留空白：序号信息类别具体内容核实方式1身份信息姓名、性别、出生日期、身份证号、体貌特征与释放证明书、身份证原件逐一比对2户籍与居住信息户籍地址、实际居住地址、是否一致实地走访+居委会（村委会）确认3家庭与社会关系同住家庭成员、直系亲属联系方式、家庭经济状况走访家属，至少见到1名同住人4就业就学情况当前有无工作、工作单位名称与岗位、收入水平本人陈述+用人单位电话核实（经本人同意）5刑释基本情况释放日期、原判罪名与刑期、监所名称、释放时有无安置衔接与《刑满释放人员通知书》比对6风险关联信息有无吸毒史、精神病史、重大家庭变故、与被害人矛盾未化解查阅监所移交材料+访谈本人和家属2.2第五条信息采集规范1.身份证号、联系方式等敏感信息登记后按密件管理，纸质表单存放于专柜双人双锁，电子台账设置访问权限，不得在微信群、公开办公群中传递完整身份证号和手机号（脱敏处理为3**\\\\\\\\21形式）。2.本人拒答的项目不得强行追问，改为通过家属、社区民警、居委会侧面核实，并在记录中注明“本人拒答、经X途径核实”。三、第三章核查程序与时限3.1第六条核查启动司法所收到监所《刑满释放人员通知书》或释放证明书副本后，必须在3个工作日内完成以下动作：1.在安置帮教信息管理系统中录入待核查人员信息，生成核查任务；2.指定1名司法所工作人员为核查责任人，1名村（社区）帮教小组成员为协查人；3.向村（社区）发出《协助核查函》，写明需核实的地址、人员及走访要点。3.2第七条核查时限要求核查环节时限责任人未达成的处理接到通知书后建立台账3个工作日内内勤报所长督办首次联系（电话或上门）释放日期后7日内核查责任人联系不上即转入失联核查程序（见第十条）完成六类信息采集释放日期后15日内核查责任人逐项说明原因，报县（区）司法局备案核查结论录入系统采集完成后3个工作日内核查责任人—帮教方案初步拟定核查结论录入后7日内司法所所长—3.3第八条核查方式核查方式分三级，优先顺序为实地核查>亲属佐证>电话核查：1.优先实地核查：核查责任人协同村（社区）帮教小组成员、社区民警，到对象住所实地走访，当面核验身份、确认居住、采集信息。首次核查必须采用实地方式。2.亲属佐证：对象本人临时外出（务工、就医）无法见面的，可先通过同住家属核实基本情况，但必须在30日内补做一次见面核查。3.电话核查：仅适用于后续例行核查（见第九条），不得作为首次核查替代方式；电话核查须同步记录通话时间、号码、内容摘要，录音留存不少于6个月。严禁仅凭“家属说人在外地”就闭环了事——这类情形是脱管漏管的高发口子，必须有视频连线或30日内实地补核佐证。四、第四章分级核查与动态管理4.1第九条分级核查频次核查不是一次性工作，而是按风险等级持续进行的动态管理。司法所根据首次核查结果，将对象分为三级：等级判定标准核查频次核查方式一级（重点）重新犯罪风险较高：涉毒涉暴原罪、有精神病史且未稳定服药、与被害人或举报人存在未化解矛盾、无住所无收入无亲属的“三无”人员每15日至少1次实地或电话核查，每季度1次实地走访双人核查（司法所人员+社区民警）二级（关注）有固定住所，但就业不稳定或家庭变故（离异、直系亲属重病等）每30日1次电话或实地三级（一般）有住所、有相对稳定收入、家庭关系正常每90日1次电话核查为主，每半年1次实地风险等级每季度评定1次，由司法所所务会集体评定，等级上调即时生效（发生重大变故的，核查责任人可在评定前直接按高一级频次先行核查）。4.2第十条失联对象的专项核查程序对象失去联系是信息核查中后果最严重的情形，必须按演化链条逐级处置：风险演化路径：失去联系→无法掌握就业与交往情况→帮教措施全部落空→重新违法犯罪或被组织利用而无人察觉。阻断点就在“及时发现+快速上报+协查布控”。分级处置如下：1.一般失联（连续2次电话核查未接通，或1个核查周期内联系不上）：◦启动权限：核查责任人直接启动；◦处置：走访家属和邻居，向其常用联系人询问去向，3个工作日内形成《失联情况报告》。2.较大失联（失联超过15日，或家属也不知道去向）：◦启动权限：司法所所长批准，报县（区）司法局安置帮教工作机构；◦处置：通过信息管理系统发协查，商请公安机关协助查询活动轨迹，联系其务工地的司法所协查。3.严重失联（失联超过30日，或属一级重点对象失联）：◦启动权限：县（区）司法局批准，上报市级司法行政机关；◦处置：提请公安机关列入查找范围，同步核对户籍迁出、寄押收监、就医住院等情况，每15日汇总1次查找进展，直至明确去向。◦出问题怎么办：查找期间原帮教档案封存不销，查实去向的3日内移交或恢复核查；确实无法查找的，按规定报请列脱并持续留档。4.3第十一条核查信息异常的处置•发现户籍地与居住地不一致：按“居住地为主、户籍地为辅”原则，核实其在现居住地连续居住满6个月的证据（租房合同、用工记录、社区证明），具备的移交居住地司法所，移交后7日内电话确认接收，未确认的报共同上级司法行政机关协调。•发现基础信息与监所通知不符（姓名错误、身份证号错位等）：3个工作日内与释放监所政工部门联系更正，暂缓系统录入，书面留痕。•发现对象冒用他人身份：立即报告司法所所长和县（区）司法局，商请公安机关核实，按冒名人员单独建档，不得销案了事。五、第五章组织保障与责任5.1第十二条职责分工1.县（区）司法局安置帮教工作机构：统筹协查、跨区移交、失联对象上报处置，每月对辖区核查完成率进行通报（通报内容：核查按时完成率、见面核查率、失联对象数及查找进展）。2.司法所：核查的实施主体，所长为第一责任人，负责指派、审核、录入和季度风险评定。3.村（社区）帮教小组：承担实地走访协查，每季度向司法所书面反馈一次对象动态。4.社区民警：协助核查失联对象轨迹、核实身份存疑情形。5.2第十三条质量抽查与考核1.县（区）司法局每季度按不低于10%的比例抽取核查档案实地复核，复核内容：是否见人、记录是否完整、风险等级是否恰当。2.抽查发现“纸面核查”（记录写了但未实际走访、未见到人）的，对核查责任人通报批评，当年不得评优；因核查造假导致脱管漏管并造成后果的，依据《中华人民共和国社区矫正法》及有关规定追究责任。3.考核指标：核查按时完成率≥95%，一级对象15日核查落实率100%，失联对象30日查找率≥90%（以上为管理目标值，各地可结合实际调整并在年度考核方案中公布）。5.3第十四条培训与保密1.司法所每年组织不少于2次核查业务培训，内容含访谈技巧、信息比对方法、失联处置流程；新任核查人员须在带教人员陪同下完成3次实地核查后方可独立开展。2.全体参与人员签署保密承诺书，核查信息仅用于安置帮教工作，不得向无关第三方提供；泄露对象隐私信息的，按保密规定追责。六、第六章附则6.1第十五条本办法由县（区）司法局安置帮教工作机构负责解释，自发布之日起施行。执行中发现的问题，由司法所汇总后每半年书面反馈一次，作为修订依据。七、附表一：安置帮教对象信息核查登记表（样表）项目内容填写说明姓名与身份证一致身份证号与原件核对后填写性别/出生日期原判罪名/刑期与释放证明书一致释放监所/释放日期户籍地址实际居住地址与户籍不一致的注明同住家庭成员及联系方式至少登记1名本人联系电话脱敏存档就业单位/岗位/收入无业填“无”并注明原因风险关联信息吸毒史、精神病史、家庭变故、矛盾情况首次核查日期/方式/见面情况见面须填写地点和在场人风险等级评定（一/二/三级）所务会评定日期核查责任人/协查人签字司法所所长审核签字八、附表二：失联对象查找处置流程检查表步骤动作时限完成情况（√/×）备注1电话核查2次未接通，登记通话记录当日2走访家属、邻居，询问去向3个工作日内3形成《失联情况报告》报所长3个工作日内4失联超15日：报县（区）司法局，发协查满15日当日5商请公安协助查轨迹、联系务工地司法所报送后7日内6失联超30日或一级对象：报市级、列入