福建省学校应急疏散演练指南及实操范例论证会召开

福建省学校应急疏散演练指南及实操范例论证会召开一、会议基本情况为提升全省各级各类学校应急疏散演练的规范化、实战化水平，福建省教育厅组织召开《福建省学校应急疏散演练指南》（以下简称《指南》）及配套实操范例论证会。会议邀请应急管理、消防救援、教育管理、建筑设计等领域专家，以及设区市教育局代表、大中小学和幼儿园一线代表参加。1.1会议信息项目内容会议名称《福建省学校应急疏散演练指南》及实操范例论证会会议时间20XX年X月X日9:00—17:30会议地点福州市XX路XX号省教育厅第二会议室主办单位福建省教育厅学校安全工作处参会范围论证专家X名、各设区市教育局代表、学校代表、编制组全体成员会议产出论证意见书1份、修改任务清单1份、试点安排表1份1.2会议目标1.对《指南》送审稿的技术路线、指标体系、分级标准进行专家论证，形成书面论证意见。2.对3个实操范例（小学火灾疏散、中学地震疏散、寄宿制中学夜间宿舍疏散）的可复制性进行审查。3.确定试点学校名单与试点时间表，明确正式发布前的最后修改节点。二、《指南》核心内容论证要点《指南》的价值不在“要不要演练”，而在“怎么练才不走过场”。本次论证围绕以下五个技术焦点展开。2.1演练频次与课型分级论证组建议将演练分为三级，频次按下表执行：级别课型频次要求适用场景Ⅰ级全要素、全员、不预告每学期不少于1次检验真实反应水平Ⅱ级全员、提前1天通知每学期不少于1次新预案验证、新生训练Ⅲ级分楼层/分班级单项训练每月1次动作定型、新入职教师培训依据：《中小学幼儿园应急疏散演练指南》（教育部教基一司〔2014〕2号）要求中小学每学期至少1次疏散演练；寄宿制学校每学期至少1次夜间疏散演练。论证组将频次下限量化到月度单项训练，防止“一学期一次大演练、平时不练”的断层。2.2疏散用时基准疏散用时是衡量演练质量的核心硬指标。论证会确定的基准值（按楼层高度与人员密度推算，供试点校实测修正）：学校类型从教室到达集结点目标用时异常判定线幼儿园3分钟以内超过5分钟小学（多层教学楼）3—4分钟超过6分钟中学（多层教学楼）2.5—3.5分钟超过5分钟寄宿制宿舍夜间5分钟以内超过8分钟超出异常判定线的，须在演练复盘会（演练结束后24小时内召开）上逐楼层分析拥堵点位，明确整改责任人。2.3关键动作规范•护头动作必须到位：地震疏散时，学生用书包或双手护住后脑与颈部，弯腰沿墙侧通行。理由：地震中致命伤害主要来自吊顶、灯具、玻璃坠落，护头可显著降低头部钝性伤发生率。•严禁在楼梯间逆行、抢行、弯腰系鞋带：楼梯间是踩踏事故唯一高发点，任一停顿会形成人流波及上下游三至五级台阶。鞋带松脱的处理方式是：靠墙侧单步拖行至平层再处理。•优先走疏散楼梯；若疏散楼梯被烟封堵，则按预案切换至备用路线并启用二楼及以上缓降/避难等待区；严禁乘坐电梯，严禁从二楼以上窗口直接跳下。•教室前门优先；若前门受阻则开后门或邻班通道分流。任课教师为第一疏散引导责任人，最后离开教室并随手关门（关门可延缓火势与烟气进入走道约5—10分钟，为后续班级争取时间）。2.4特殊群体保障论证组强调三类群体必须有“一对一”预案，不得以“集体照顾”笼统处理：1.残障、行动不便学生：明确专人（通常为班主任加1名学生志愿者）包干，预定轮椅转运路线，电梯停用后的替代路线须实测通行。2.低年级及幼儿园学生：班主任持点名册，到达集结点后3分钟内完成首次点名，向年级组报告缺员情况。3.课间、如厕、食堂等非在班场景：由就近教师（课间为上课教师、食堂为值日教师）就地组织疏散，严禁先回班集合——就地就近疏散比回班快1—2分钟，且避免回流造成对冲。2.5集结点与人数核验•集结点必须满足：远离建筑物坠落半径（按建筑高度1/10推算，且不小于5米）、远离玻璃幕墙立面、地面平整、便于二次疏散。•核验采用“班主任点名→年级汇总→总指挥”三级上报链，每级限时：班主任3分钟、年级2分钟、汇总2分钟。全流程7分钟内必须向总指挥报告“全员/缺员”结论，缺员信息必须包含姓名与最后出现位置，供搜救组使用。三、实操范例论证意见3.1范例一：小学火灾疏散（白天课中）脚本要点：假设三层教学楼配电箱起火，烟感报警。触发后任课教师10秒内组织学生低姿捂口鼻（湿毛巾折叠8层以上，无毛巾时用衣袖替代），按“近门先走、远门续走”次序撤离。论证意见：脚本合理，但须补充“浓烟封堵楼梯”分支脚本与广播词原文，广播词建议控制在3句话、30秒内播完，避免冗长播报延误行动。3.2范例二：中学地震疏散（含震时避险）脚本采用“伏地—遮挡—手抓牢12秒→主震间歇指挥撤离”两段式。论证意见：两段式符合地震疏散物理规律（主震通常持续10—30秒，主震中跑动比原地避险伤亡率高），予以通过；须明确“主震间歇”判定口令由谁发出——建议由当堂教师依据本班吊顶灯具晃动停止即刻发出，不等待统一广播（广播系统在强震中存在断电断联风险）。3.3范例三：寄宿制中学夜间宿舍疏散夜间疏散难点为照明缺失与睡姿惊醒。脚本要求：每间宿舍设舍长1名，负责唤醒同舍人员并关闭电源；楼道应急照明须满足断电后持续供电不少于30分钟（依据GB50016《建筑设计防火规范》对应急照明持续供电时间的要求）；宿管员按楼层包干，每人负责不越过一层。论证意见：通过，补充“学生穿拖鞋/光脚”场景——要求宿舍门口常备防滑鞋或明确“着鞋走、来不及穿鞋不得折回取鞋”的刚性规则。四、风险分析与异常处置演练组织者最大的误判是认为“演练本身没有风险”。实际演练场景中的风险链条与阻断点如下：1.踩踏风险：楼梯口拥堵→人流堆压→个别学生跌倒→后续人流无法止步→群体踩踏。阻断点：楼梯口设教师岗（提前5分钟到位），执行“楼梯口限流放行”——按班级间隔15—20秒放行；跌倒发生时，距跌倒点最近教师高喊“停止前进”，下游教师双向截停人流。2.惊吓伤害风险：不预告演练→低年级学生受惊→哭闹、冲撞、翻越栏杆。阻断点：幼儿园与小学低年级首次演练前必须进行2次Ⅲ级讲解式训练；演练中栏杆旁、楼道转角各设1名教师。3.场地风险：集结点设在车行道旁→校内车辆未预知演练→人车混行。阻断点：演练时段（含Ⅰ级不预告演练的当次通知时段）校园所有车辆禁行，门岗执行落杆。异常处置分级：等级判定标准启动权限处置原则一般个别学生擦伤、轻微跌倒现场教师校医5分钟内到场处置，演练继续较大学生扭伤、骨折疑似，或楼梯口人流对冲演练总指挥立即中止该楼栋演练，开辟救护通道，拨打120，10分钟内通报校长与家长重大群体挤压、踩踏或有人员昏迷总指挥（校长）全校中止演练，启动校级突发事件预案，按《中华人民共和国突发事件应对法》要求向上级主管部门报告五、论证结论与修改任务5.1论证结论专家组经质询与合议，形成如下结论：《指南》送审稿技术路线正确、指标体系基本完整、三个实操范例具备可复制性，原则通过论证，按修改任务清单完善后可进入试点。5.2修改任务清单序号修改事项责任方完成时限验收方式1补充浓烟封堵分支脚本与广播词原文编制组范例组论证会后10个工作日编制组交叉互审2明确地震“主震间歇”发令规则与口令库编制组技术组论证会后10个工作日专家组长书面确认3疏散用时基准改为“目标值+试点实测修正”双轨表述编制组技术组论证会后10个工作日论证组复核4增加“非在班场景疏散”专项条款编制组论证会后15个工作日编制组组务会审议5修改稿汇总、排版、报批编制组组长论证会后20个工作日报教育厅审定5.3试点安排1.试点范围：每个设区市选取1所小学、1所中学、1所寄宿制学校，共9类不少于30所（按设区市数量确定），名单由各设区市教育局在论证会后15个工作日内上报。2.试点周期：1个学期，期间完成不少于2次Ⅱ级演练和1次Ⅰ级不预告演练，寄宿制学校另完成1次夜间演练。3.数据回传：每次演练结束后3个工作日内，试点校按统一模板回传疏散用时、拥堵点位、异常事件三项数据，供修正《指南》基准值。4.正式发布：试点结束30个工作日内完成数据汇总与终稿修订，按程序发布。六、后续工作机制1.编制组实行周报制：每周五前向教育厅学校安全工作处报送修改进度，滞后事项须说明原因与追赶措施。2.建立专家咨询快速通道：修改中的技术争议点，由编制组2个工作日内提请论证专家组书面答复。3.《指南》正式发布后3个月内，由省教育厅组织全覆盖宣贯培训，各校分管副校长、安全干事为必训对象，培训考核不合格者由所在设区市补训。附件一：演练观察员记录表（样表）观察点位观察员到岗时间班级通过时刻拥堵情况（无/轻/重）异常事件描述处置结果东楼梯一层口东楼梯二层口西楼梯一层口西楼梯二层口集结点附件二：演练指挥通讯录（模板）岗位姓名联系电话对讲频道总指挥（校长）张某某138******1频道副总指挥（分管副校长）李某某139******1频道楼层引导A组王某某137******2频道楼层引导B组陈某某136******2频道校医林某某135******3频道通讯联络员黄某某134******全频道附件三：演练组织检查表（供总指挥演练前逐项核查）1.演练脚本已审定，广播词已打印并交广播室（演练前1天完成）2.各岗位人员已确认到位，通讯测试通过（演练前30分钟）3.疏散通道、安全出口已实地畅通，无车辆、杂物占用（演练前30分钟）4.应急照明、疏散指示标志逐层点亮测试正常（演练前1天）5.集结点已划