2026年监理组安全活动制度

2026年监理组安全活动制度一、第一章总则第一条目的与依据监理组是工程现场安全监督的第一道防线，其安全活动的规范化程度直接决定监理履职质量与项目安全风险受控水平。为使监理组安全活动有章可循、有据可查、有责可追，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《建设工程监理规范》（GB/T50319）及监理合同约定，结合本项目实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本项目监理组全体人员（总监理工程师、总监代表、专业监理工程师、监理员、资料员），覆盖驻场办公区、施工现场巡查区及监理组织的各项安全活动，包括班前会、周安全学习、月度安全分析会、安全专项检查、隐患闭环管理等。第三条基本原则1.安全一票否决：存在重大险情时，总监理工程师有权且必须签发《工程暂停令》，任何进度、成本理由不得推翻。2.活动留痕：所有安全活动必须形成书面或影像记录，当日归档，作为履职免责与责任追溯的唯一依据。3.分级负责：总监理工程师对监理组安全活动负总责，专业监理工程师对本专业范围负直接责任。二、第二章组织机构与职责第四条安全活动领导小组成立监理组安全活动小组，成员与职责如下：岗位人员职责考核挂钩事项组长总监理工程师（张某某）审批年度安全活动计划，主持月度分析会，签发暂停令项目安全考核总分副组长总监理工程师代表主持周安全学习，汇总隐患台账，跟踪闭环履职评分组员各专业监理工程师编制专业安全检查表，执行日常巡查专业隐患检出率组员全体监理员参加班前会，记录巡查日志记录及时率、完整率台账管理资料员24小时内归档各类记录，每月5日前出具上月活动统计归档及时率第五条职责量化要求1.总监理工程师每月驻场时间不少于20个工作日，每月至少带队开展1次全面安全检查。2.专业监理工程师每日对本专业在施部位巡查不少于1次，发现隐患当日录入台账。3.监理员实行跟班巡查，每日巡查覆盖率不得低于当日作业面的80%。三、第三章安全活动内容与频次第六条活动清单活动名称频次主持人时长核心内容记录载体班前安全会每工作日8:30值班监理员15分钟当日风险部位、巡查重点、前日未闭环隐患班前会签到表周安全学习每周五16:00总监代表60分钟事故案例、规范条文、本周隐患剖析学习记录+影像月度安全分析会每月最后一周周三总监理工程师90分钟隐患统计、趋势分析、下月风险预判会议纪要专项安全检查危大工程实施前及每季度总监理工程师半天专项方案落实核查、验收程序核查专项检查表应急演练参与每半年1次配合总包组织按预案监理人员到位、处置程序验证演练评估记录第七条班前安全会操作要求班前会不是形式性点名，其功能是在当日作业面展开前完成风险交底与任务分派，错误执行会导致监理巡查与现场实际风险脱节。1.值班监理员必须于前一日17:00前从总包生产会、当日施工计划中提取次日风险作业清单（如高处作业、动火作业、吊装作业、有限空间作业）。2.班前会上按「作业部位→风险类型→巡查要点→检查依据」四要素分派任务，每人明确当日巡查点位与检查表编号。3.前日未闭环隐患必须逐条过堂，明确当日督办责任人与预计闭环时间。4.严禁以「没有新情况」为由取消班前会；连续两次未召开或无记录，由总监代表对责任人进行约谈并纳入月度考核扣分（每次扣2分）。第八条周安全学习操作要求1.学习内容按季度滚动安排：第一季度覆盖《建设工程安全生产管理条例》罚则条款与监理安全责任边界；第二季度覆盖危大工程专项方案审查要点（依据住建部37号令及配套规定）；第三季度覆盖季节性风险（防汛、防台、高温）；第四季度覆盖冬季施工与年度总结。2.每次学习必须包含1个真实事故案例剖析，按「事故链条还原→监理环节可阻断点→本项目对应检查项」三步展开，形成剖析记录。3.学习实行签到与随堂测验，测验10题、80分合格，不合格者3日内补考，两次不合格由总监约谈。第九条月度安全分析会操作要求1.会议输入：本月隐患台账统计（数量、类别、专业分布、平均闭环时长）、暂停令及通知单执行情况、总包安全投入核查情况。2.会议输出：下月风险预判清单（不少于5项，逐项附检查手段）、需向建设单位书面报告事项、需调整的制度或检查表条款。3.会议纪要于会后24小时内下发，决议事项逐条指定责任人及完成时限，由总监代表每周五核对进度并在下周班前会通报。四、第四章隐患排查与闭环管理第十条隐患分级隐患按可能导致后果的严重程度分三级管理，分级标准与响应权限如下：级别判定标准监理响应处置时限一般隐患（C级）可能导致轻伤或设备轻微损坏，如临边防护栏杆个别缺漏、灭火器压力不足口头指出+当日发《监理通知单》3日内闭环较大隐患（B级）可能导致重伤或局部坍塌，如脚手架连墙件缺失成片、深基坑监测数据连续3日超报警值70%当日发《监理通知单》+报总监+通报建设单位24小时内整改措施到位，7日内闭环重大隐患（A级）可能导致群死群伤或重大财产损失，如高支模未按方案搭设、塔吊限位失效、基坑支护结构失稳征兆立即签发《工程暂停令》+1小时内电话报告建设单位与监理单位险情消除并经验收合格后方可复工第十一条风险演化路径与阻断点监理人员必须掌握典型风险的演化链条，在传播路径上设置阻断点，而非仅在后果端补救：1.高处坠落链：临边防护缺失→人员靠近边缘作业→安全带未挂设或挂设点不牢固→坠落。阻断点为防护设施验收（事前）与巡查中核查安全带高挂低用（事中）。2.物体打击链：脚手架违规超载堆料→扣件崩脱或杆件变形→材料坠落→下方通行人员被击中。阻断点为限载标识与每日巡查堆载情况。3.坍塌链：基坑超挖→支护未及时跟进→地下水/降雨侵入→土体抗剪强度下降→整体失稳。阻断点为「分层分段开挖、随挖随撑」的工序核查与监测数据日报审阅。4.触电链：电缆破损或拖地泡水→漏电保护器失效或被短接→人员接触带电体。阻断点为三级配电两级保护核查，严禁发现保护器失效后仅口头要求整改而不复核，必须复查测试记录后方可销项。第十二条闭环流程1.发现→录入：任何人员发现隐患当日填写《隐患登记表》（格式见附表2），资料员统一编号（编号规则：JL-YH-年月日-序号）。2.下发→整改：按第十条权限下发通知单或暂停令，整改责任主体为施工单位，监理不代替整改、只监督整改。3.复查→销项：整改完成后，原发现人（或同级以上人员）48小时内现场复查，附整改前后对比照片方可销项；复查人不得为发出通知的同一名监理员自行拍板A、B级隐患销项。4.逾期→升级：超过处置时限未闭环的隐患自动升级一级管理（C升B、B升A），并纳入月度分析会重点通报；连续两次逾期，总监理工程师约谈施工单位项目负责人并书面报告建设单位。第十三条出问题怎么办（异常处置）1.施工单位拒不整改：总监理工程师必须签发《工程暂停令》，并同时向建设单位及监理单位书面报告，报告留存签收记录；不得以「口头催促」替代书面程序。2.建设单位要求抢工导致安全措施无法落实：总监理工程师书面申明风险并留存记录，必要时暂停相关部位验收签字——验收签字是监理履职的最后一道闸门，风险未消除时签字即等于责任转移至监理。3.隐患记录遗失或未及时录入：资料员当日补录并注明补录原因与时间，责任人当月考核扣3分；严禁事后补造巡查记录，一经查实按虚假履职处理并报监理单位。五、第五章检查与考核第十四条监理单位对监理组的检查监理单位每季度对监理组进行1次安全履职检查，检查内容包括：活动记录完整性（对照第六条清单逐项核对）、隐患闭环率、暂停令签发程序的规范性、人员到岗率。检查结果分为合格（闭环率≥90%且记录完整率≥95%）与不合格两档，不合格者限期15日整改并复核。第十五条内部考核1.考核周期：月度考核与年度评定结合，月度得分=活动执行（40分）+隐患管理（40分）+记录归档（20分）。2.结果运用：月度得分低于80分者由总监约谈；年度评定与评优、岗位调整挂钩；发生A级隐患漏检（现场存在而监理未发现且未被其他渠道发现）的，责任人当月考核直接定为不合格。3.申诉：被考核人对结果有异议的，5个工作日内向监理单位书面申诉，由监理单位技术负责人复核，10个工作日内书面答复。六、第六章PDCA持续改进第十六条改进机制1.计划（P）：每年12月编制下年度安全活动计划，明确全年学习主题、演练安排、检查重点，经监理单位审批后执行。2.执行（D）：按本制度第三、四章执行各项活动，记录当日归档。3.检查（C）：月度分析会统计隐患平均闭环时长、各类隐患占比变化、重复隐患出现次数（同一部位同类隐患3个月内再次出现即记为重复隐患）。4.改进（A）：每半年修订1次专业安全检查表，将当期新出现的隐患类型、事故案例暴露的检查盲区纳入检查表条款；修订须经总监理工程师审批并组织全员交底。七、第七章附则第十七条本制度自2026年1月1日起施行，由监理组安全活动小组负责解释。本制度与法律法规、强制性标准不一致的，以后者为准。本制度每年修订1次，修订记录附于版本页。八、附表8.1附表1：班前安全会记录表（样表）项目内容日期__年月__日主持人参加人员签到当日风险作业清单巡查任务分派（人/部位/检查表编号）未闭环隐患过堂情况记录人/归档时间8.2附表2：隐患登记表（样表）字段填写内容编号JL-YH-______-发现日期/发现人部位及描述照片编号初判等级C/B/A（圈选）处置措施（通知单/暂停令编号）整改责任单位/时限复查人/复查日期/结论销项日期8.3附表3：应急联络通讯录（样表）岗位/单位姓名电话职责总监理工程师张某某138******暂停令签发、重大事项报告总监代表李某某139******现场协调、隐患督办建设单位项目负责人王某某137******重大隐患报告对象施工单位项目经理赵某某136******整改第一责任人施工单位安全负责人整改落实项目所在地应急/消防/医疗—119/120人身伤亡事故即时求助监理单位安全管理部门履职检查、升级报告8.4附表4：年度培训矩阵（样表）人员岗位安全生产法与条例危大工程管理（37号令）专业安全检查表使用应急处置与报告程序季节性施工安全总监理工程师年度1次年度1次年度1次半年1次年度1次专业监理工程师年度1次半年1次半年1次半年1次年度1次监理员半