2026年申论国家公务员考试(行政执法)试题与参考答案

2026年申论国家公务员考试(行政执法)试题与参考答案一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限180分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名、填涂准考证号，严禁折叠答题卡。3.所有题目一律使用现代汉语在答题卡指定区域作答，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，方可开始答题；宣布考试结束时，应立即停止答题，将题本、答题卡、草稿纸整理好放在桌面，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。二、给定资料资料1：2025年1月，中共中央、国务院印发《关于进一步深化综合行政执法改革提升基层执法效能的指导意见》，明确要求“坚持执法为民、公正司法，聚焦群众反映强烈的突出问题，推进严格规范公正文明执法，让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义”。2025年7月，司法部发布《全国行政执法规范化建设评估报告（2025）》显示：截至2025年6月，全国共整合市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、应急管理6个领域基层执法队伍4.27万支，行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）覆盖率达98.3%，群众对行政执法工作的满意度较2022年提升11.7个百分点，达到87.2%；但部分地区仍存在执法方式简单粗放、跨部门协同不畅、数字执法应用覆盖率不足、柔性执法边界不清等问题，其中基层执法“一刀切”、涉企执法重复检查的群众投诉量占比分别达18.4%、15.9%，是当前影响执法公信力的主要堵点。2025年3月起，浙江省杭州市启动“综合执法一体化”改革试点，依托城市大脑搭建“执法协同指挥平台”，将28个领域的1762项执法事项纳入平台统一调度，推行“进一次门、查多项事”的联合执法机制。截至2025年11月，试点区域涉企重复检查次数同比下降62.7%，群众投诉量同比下降58.2%，执法办案平均时长从27个工作日压缩至8个工作日。资料2：S市H区市场监管局执法人员在2025年9月的日常巡查中发现，辖区内新开的“晨光早餐店”未办理食品经营许可证，且从业人员未取得健康证明。店主李某是一名刚毕业的大学生，创业资金有限，店铺仅开业3天，未售出存在安全问题的食品，且在执法人员指出问题后立即暂停营业，主动提交办证资料、组织从业人员参加健康体检。H区市场监管局对照《S市市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单（2025版）》，认定当事人属于“首次违法、危害后果轻微并及时改正”的情形，依法作出不予行政处罚决定，同时安排执法专员上门指导办证流程，3个工作日内即为李某办齐了所有经营手续。李某特意给执法队送去锦旗：“原以为开店刚起步就要挨罚，没想到执法人员不仅没罚，还帮我跑流程，这样的执法让我们创业者心里踏实。”H区司法局局长在接受采访时表示：“柔性执法不是‘选择性执法’，更不是‘人情执法’，我们建立了‘三张清单’动态调整机制——不予处罚清单、从轻减轻处罚清单、从重处罚清单，每季度梳理执法案例更新清单内容，明确所有适用情形都必须有法律依据、有事实支撑、有记录可查，坚决防止‘宽松软’和‘一刀切’两种倾向。2025年以来，全区共适用柔性执法办理案件1279件，其中不予处罚423件、从轻减轻处罚856件，相关案件行政复议、行政诉讼零败诉，群众认可度达96.4%。”但在部分地区的执法实践中，柔性执法的执行仍存在偏差：有的地方为了“优化营商环境”，对企业存在的安全生产、食品安全等领域的严重隐患“睁一只眼闭一只眼”，以“柔性执法”为名行“放松监管”之实；有的地方对柔性执法适用标准不清晰，同类型违法行为有的罚、有的不罚，引发群众对执法公平性的质疑。2025年全国行政执法监督平台受理的投诉中，涉及柔性执法适用不当的投诉共2.1万件，占总投诉量的9.7%。资料3：“以前跑运输最怕不同路段的执法部门重复查，有时候拉一趟货要被拦三四次，光等检查就要耽误一两个小时，现在用了‘执法电子证照互认系统’，只要在一个地方接受过检查，检查记录会同步到系统里，其他地方的执法人员扫码就能看到，再也不用重复开箱查验了。”跑了12年长途货运的王师傅给记者算了一笔账：2025年以来，他每趟长途运输平均节省检查时间1.5小时，每月能多跑2趟货，月均收入增加近1800元。这是交通运输部推进数字执法建设的一个缩影。2024年以来，交通运输部牵头搭建全国交通运输执法信息共享平台，打通了31个省（区、市）的交通运输、公安、市场监管等部门的执法数据端口，实现执法证照、检查记录、违法信息的跨区域、跨部门互认。截至2025年10月，全国共通过平台开展联合执法27.3万次，减少重复检查129.8万次，累计为货车司机节省通行时间超320万小时。但数字执法在推进过程中也存在一些问题：部分基层执法人员对数字系统操作不熟练，有的地方出现“唯数据论”倾向，要求执法人员每天必须完成一定数量的线上巡查、录入一定数量的案件，甚至出现为了凑数编造虚假检查记录的情况；有的地方数字执法平台存在数据壁垒，市场监管的执法信息无法同步到应急管理、城市管理等部门，平台功能仅限于录案件、开文书，没有真正发挥协同调度作用；还有个别地方在非现场执法中存在“电子眼”设置不规范、违法告知不及时等问题，2025年全国收到的相关投诉达7600余件，主要集中在“同一地点多次违法未告知”“电子眼抓拍证据不清晰”等方面。资料4：“现在真的很方便，只要扫一下店门口的执法监督二维码，就能看到这个店的历次执法检查记录，要是发现执法人员执法不规范，还能直接上传证据投诉，第二天就会有工作人员给我反馈。”在J市W区经营水果店的张女士说，“上个月有个执法人员来检查没出示证件，我扫码投诉后，区里的执法监督部门当天就找我核实情况，后来那个执法人员还专门给我道歉了。”W区在2025年推行“执法可视化监督机制”：所有执法人员的执法记录实时上传到云端监督平台，企业、群众可以通过经营场所张贴的监督二维码，实时查看执法人员的证件信息、执法事项、检查结果，还可以直接提交投诉建议；同时，区司法局组建了由人大代表、政协委员、律师、商户代表、群众代表组成的27人执法监督员队伍，每季度随机抽取10%的执法案卷进行评查，对发现的执法不规范问题第一时间督促整改。2025年以来，W区共收到群众执法相关投诉47件，较2024年下降64.8%，投诉办结率100%，平均办结时长从15个工作日压缩至2.3个工作日。2025年10月，国务院办公厅印发《关于加强行政执法监督机制建设的意见》，提出要构建“内部监督+外部监督+数字监督”三位一体的行政执法监督体系，到2027年实现全国行政执法监督全覆盖，从源头上减少执法不规范问题。三、作答要求（一）根据“给定资料1”，请你概括当前我国基层行政执法规范化建设取得的成效与存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。（二）根据“给定资料2”，请你谈谈对“柔性执法不是‘选择性执法’，更不是‘人情执法’”这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析全面，逻辑清晰，不超过300字。（三）假如你是市司法局工作人员，请根据“给定资料3”中反映的数字执法推进过程中存在的问题，提出针对性解决建议。（25分）要求：问题梳理准确，建议切实可行，具有可操作性，不超过400字。（四）假设你参加所在单位组织的“严格规范公正文明执法提升执法公信力”主题交流会，请结合给定资料，联系实际，写一篇发言稿。（40分）要求：（1）紧扣主题，观点明确；（2）内容充实，语言流畅；（3）字数1000-1200字。第一题参考答案成效：1.改革推进有序：6个领域基层执法队伍整合完成率达较高水平，“三项制度”基本实现全覆盖；2.执法效能提升：试点区域通过一体化平台实现执法事项统一调度，联合执法机制落地见效，办案时长大幅压缩，重复检查、群众投诉量显著下降；3.群众认可度提高：2025年群众执法满意度较2022年提升11.7个百分点，达到87.2%。问题：1.执法方式粗放，“一刀切”“人情执法”等问题仍有发生；2.跨部门协同不顺畅，涉企重复检查问题突出；3.数字执法应用覆盖率不足，柔性执法边界不清晰，两类问题投诉占比合计超34%，成为公信力提升的主要堵点。（全文237字）第二题参考答案这句话明确了柔性执法的本质边界，是对严格规范公正文明执法要求的具体落实，具有很强的现实指导意义。柔性执法的核心是在合法合规前提下，坚持处罚与教育相结合，对首次违法、危害后果轻微且及时改正的市场主体依法免罚、轻罚，同时配套指导帮扶措施，既彰显执法温度，又能减少执法对立，实现法律效果与社会效果统一。如H区通过动态调整“三张清单”明确执法标准，柔性执法案件零败诉、群众认可度超96%，充分验证了这一模式的价值。但柔性执法绝非法外开恩：一是不能将柔性执法等同于放松监管，对食品、安全生产等领域严重隐患必须严格执法，守住安全底线；二是不能以柔性执法为名行选择性、人情执法之实，必须以法律为依据、以事实为支撑，明确适用标准、全程留痕，避免同案不同罚，维护执法公平性。（全文289字）第三题参考答案针对问题：一是部分执法人员数字操作能力不足，存在“唯数据论”倾向，甚至出现虚假录入问题；二是跨部门数据壁垒未完全打通，平台协同作用未充分发挥；三是非现场执法不规范，存在电子眼设置不合理、告知不及时、证据不扎实等问题。解决建议：1.强化能力建设与考核纠偏：定期组织基层执法人员开展数字平台操作专项培训，配套实操考核；优化执法考核体系，取消线上巡查、案件数量等硬性量化指标，将问题整改率、群众满意度、执法规范度作为核心考核标准，建立虚假录入问责机制，发现一起严肃处理一起。2.打通数据壁垒优化平台功能：由司法局牵头联合各执法部门，统一数据标准，打通跨部门执法数据端口，实现检查记录、违法信息、主体资质等数据实时共享；迭代平台功能，增加智能派单、联合执法调度、问题预警等模块，实现精准执法、协同执法。3.规范非现场执法管理：全面排查整改现有“电子眼”等非现场执法设备，对设置不合理、证据采集不清晰的设备及时调整；建立违法信息实时告知机制，通过短信、政务APP等渠道第一时间推送违法事实、处罚依据、申诉渠道，保障当事人知情权、申辩权；定期公示非现场执法点位、处罚依据，接受群众监督。（全文392字）第四题参考答案各位领导、各位同事：大家好！今天我交流的题目是《坚守执法初心规范权力运行以公正文明执法筑牢公信力根基》。行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，一头连着政府公信力，一头连着群众切身利益。正如中央深化综合行政执法改革的指导意见所强调的，我们的执法最终要落脚到让人民群众在每一个执法行为中看到风清气正、在每一项执法决定中感受到公平正义。近年来，全国行政执法规范化建设取得了显著成效：基层执法队伍整合基本完成，“三项制度”覆盖率超过98%，群众满意度提升至87.2%，但我们也要清醒看到，执法“一刀切”、重复检查、柔性执法边界模糊、数字执法不规范等问题仍然存在，直接影响群众对执法工作的信任。作为一线执法工作者，我们必须直面问题、补齐短板，把严格规范公正文明的要求贯穿执法全过程。第一，要刚柔并济把握执法尺度，坚决守住公平底线。柔性执法有温度，但绝不等于无原则的宽松，更不是人情往来的借口。我们要借鉴H区“三张清单”动态管理经验，对不予处罚、从轻减轻、从重处罚的情形逐一明确、动态调整，所有执法决定必须做到有法可依、有据可查、全程留痕：对群众身边的食品安全、安全生产等领域的严重违法行为，要坚决亮剑、严格查处，守住公共安全的底线；对首次违法、危害轻微且及时改正的市场主体，要落实“首违不罚”要求，配套开展上门指导、政策帮扶，让执法既有力度又有温度，坚决杜绝同案不同罚、选择性执法等问题，让群众在每一起案件中感受到公平。第二，要数字赋能提升执法效能，着力破解协同堵点。数字技术不是给执法人员加负担的“花架子”，而是为基层减负、为群众解忧的“好帮手”。针对当前数字执法推进中存在的不会用、不好用、不规范等问题，一方面要持续完善跨部门执法信息共享平台，打通各领域、各层级的数据壁垒，真正实现“进一次门、查多项事”，减少对市场主体的不必要干扰，像货运司机期盼的那样，让“一次检查、全网互认”成为常态，切实降低市场主体的制度性交易成本；另一方面要坚决纠治“唯数据论”的错误倾向，取消不合理的量化考核指标，规范非现场执法程序，及时整改电子眼设置不规范、告知不及时等问题，让数字执法真正服务于执法效能提升，而不是成为新的执法扰民点。第三，要开放透明强化执法监督，主动接受群众评判。执法权力必须在阳光下运行，才能赢得群众的信任。我们要全面落实执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推广执法监督二维码、执法记录实时云端存储等经验做法，让执法的每一