档案学概论 第三版 课件第04章 档案事业及其构成

🏛️第2篇档案事业第4章档案事业及其构成冯惠玲主编中国人民大学出版社04本章导览4.1工作内容包括档案管理工作、档案行政管理工作、档案教育工作。4.2基本原则统一领导，分级管理的原则，维护档案完整与安全。4.3管理体制档案事业管理体制一般可分为分散式和集中式。本章主要从广义上来谈档案工作。档案事业构成04引言介绍我国档案管理工作、档案行政管理工作、档案教育工作、档案宣传工作、档案科学技术研究工作及档案国际合作与交流工作的主要内容。基本原则说明我国档案工作基本原则的形成过程及其基本内容构成。管理体制介绍档案事业管理体制的基本类型。本章主要从广义上来谈档案工作。4.1第4章档案事业及其构成4.1档案工作的内容本节要点档案工作，从广义上说，包括档案管理工作、档案行政管理工作、档案教育工作、档案宣传工作、档案科学技术研究工作、档案国际合作与交流工作等，相当于档案事业。4.14.24.34.1档案管理工作定义档案管理工作是指用科学的原则和方法管理和利用档案，为党和国家各项事业服务的工作。基本内容包括：档案的收集、整理、鉴定、保管、编目与检索、编辑与研究、统计和利用服务等。环节划分长期以来将档案管理业务分为“六个环节”或“八个环节”。发展变化档案管理业务的内容与结构还将发生新的变化。4.1业务环节的由来（上）档案管理业务的诸环节是适应社会实践的需要而产生和发展的。收集工作解决档案的分散形成与集中利用之间的矛盾。整理工作解决档案的零乱无序与管理和利用的系统化要求之间的矛盾。鉴定工作使有保存价值的档案能够得到优先保管并发挥最大作用。保管工作解决档案自然寿命的有限性与社会长远利用需要之间的矛盾。4.1业务环节的由来（下）档案编目与检索工作为了解决档案馆藏体系的单向线性排列与社会多样和变化的利用需要之间的矛盾。档案编辑与研究工作汇编出版各种档案参考资料，如年鉴、大事记。档案统计工作了解档案工作的基本情况，分析档案工作的普遍规律。档案利用服务工作对档案进行一系列的管理活动，其最终目的是发挥档案的价值。4.1两大组成部分上述档案管理业务的各个环节，可以被划分为两个基本的组成部分，即档案基础工作和档案提供利用工作。档案基础工作为档案提供利用工作创造条件。关系档案提供利用工作反映了档案基础工作的成果。同时也向基础工作提出了新的要求。4.1档案行政管理工作定义对全国、地方以及各单位档案工作进行统筹规划、组织协调、统一制度、监督指导的活动。“国家档案主管部门主管全国的档案工作，负责全国档案事业的统筹规划和组织协调，建立统一制度，实行监督和指导。——《档案法》第八条目前，国家档案主管部门为国家档案局。地方档案主管部门为地方档案局。4.1档案教育与宣传工作档案教育工作档案教育是档案事业的重要组成部分。档案宣传工作向人们传播档案内容信息、介绍档案工作进展情况。档案宣传展示档案教育结构我国档案教育体系主要包括高等教育、中等教育、在职教育和社会教育四个部分。档案宣传是以提升社会档案意识为核心的一种舆论引导和舆论监督性质的工作。4.1科研与国际合作档案科学技术研究工作对档案工作实践的感性材料加以研究、提炼、总结。基础理论研究档案科学理论基于档案工作实践。应用理论研究针对档案收集、鉴定、保管、检索。应用技术研究档案建筑与保护技术研究和档案现代化管理技术研究。档案国际合作与交流工作参加国际档案组织的活动、国家间双边档案工作的交流与合作。4.2第4章档案事业及其构成4.2档案工作的基本原则本节要点我国档案工作基本原则的内容，是由三个互相联系的有机部分构成的。4.14.24.34.2基本原则的法律确立“档案工作实行统一领导，分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。——《档案法》第五条意义用国家法律的形式确定了我国档案工作的基本原则。2020年6月20日第十三届全国人大常委会第十九次会议修订通过的《档案法》第四条仍保留了该表述。4.2基本原则的形成过程“档案工作的基本原则是集中统一地管理国家档案，维护档案的完整与安全，便于国家各项工作的利用。——1956年《决定》11955集中统一地管理机关档案，维护档案的完整与安全。▶21956从全局出发考虑和确定的国家档案工作的基本原则。▶31987档案工作实行统一领导，分级管理的原则。4.2统一领导、分级管理统一领导、分级管理，既是由我国社会主义制度决定的，又是档案工作发展的客观需要。它决定了我国档案工作的组织原则和管理体制。1国家档案按规定分别由各级、各类档案保管机构集中管理。2由各级档案主管部门统一、分级、分专业管理。3对党政档案和党政档案工作实行统一管理。4.2维护档案的完整与安全维护档案的完整档案材料收集齐全和整理系统。并重维护档案的安全档案的实体安全和档案的内容安全。凡有保存价值的档案，都要尽量收集齐全。按照它的形成规律，组织成有机联系的整体。使档案不受损坏，尽量延长档案的寿命。确保机密档案不丢失、不泄密、不超范围扩散。4.2便于利用与三者关系便于社会各方面对档案的利用，满足社会对档案的广泛、多样需求，是档案工作的根本目的。核心统一领导、分级管理是核心。手段维护档案的完整与安全是手段。目的便于社会各方面的利用是目的。是否便于社会各方面对档案的利用，是检验档案工作效果的重要标准。4.3第4章档案事业及其构成4.3档案事业的管理体制本节要点档案事业管理体制是指档案事业管理的体系和组织制度，包括档案行政管理部门的设置及其隶属关系、权限划分等。4.14.24.34.3分散式与集中式从世界范围看，按照中央、地方档案机构之间的关系，档案事业管理体制一般可分为分散式和集中式两种基本类型。分散式一些国家的地方档案机构不接受中央档案机构的领导、指导和监督。对比集中式一些国家的地方档案机构接受中央档案机构的领导、指导和监督。采用分散制的大多为联邦制国家。4.3两种类型的评价无论是分散制还是集中制下的各类档案机构，都是继承各国相应的历史传统，适应各自的国家政治、经济和档案事业发展需要的产物。总体评价相对而言，集中制比分散制更有利于档案工作以及档案事业的发展。只要因地制宜，就是比较合适的档案事业管理体制。4.3我国体制的发展变化档案事业由分散管理逐步向集中统一管理的管理体制发展过渡，集中式档案事业管理体制也处在不断完善之中。11954国务院设立了直属的国家档案局。▶21959全国档案事业管理便完全集中统一起来。▶31985中共中央、国务院批准了调整档案工作领导体制的意见。▶42018国家档案局、中央档案馆“两块牌子、一套人马”。4.32018