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文档简介
2026党纪行规工作总结2026年,全系统各级党组织及纪检监督机构严格落实《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规要求,同步对标行业监管规章、岗位行为规范,紧扣全系统“十四五”规划中期攻坚任务,坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇,统筹推进党纪教育、行规落地、监督执纪、制度完善各项工作,全年纪律作风建设成效显著,违规违纪问题发生率较2025年下降14.7%,群众对行业作风满意度提升至99.2%,为全系统高质量发展提供了坚强保障。政治监督引领作用持续强化,党纪行规与中心工作实现深度融合。全年始终把践行“两个维护”作为首要政治任务,将党中央重大决策部署落实情况作为党纪行规监督的核心内容,制定《2026年度政治监督清单》,明确乡村振兴帮扶、重大项目建设、优化营商环境、安全生产、生态环保5大类21项67个具体监督要点,每季度开展1轮专项督查,累计覆盖全系统217家各级单位,排查贯彻落实打折扣、搞变通、做选择问题89个,其中涉及违反政治纪律苗头性问题13个,全部建立“问题-责任-整改”三张台账,实行销号管理,整改完成率100%。针对32个市级重点攻坚项目,推行“项目监督员”派驻机制,从纪检、工程、财务等部门抽调36名骨干力量派驻项目一线,全程监督项目招投标、资金使用、质量安全等环节,全年共发现项目推进滞后、资金拨付不规范、施工管理违规等问题142个,运用第一种形态处理52人,推动完善项目管理制度27项,确保重点项目按期推进率达98.7%,较2025年提升2.3个百分点。在优化营商环境专项监督中,聚焦政务服务窗口、执法监管岗位、涉企服务事项,组织开展明察暗访41轮,排查吃拿卡要、推诿扯皮、政策落实不到位等问题76个,通报曝光典型案例12起,给予党纪政务处分9人,推动精简办事流程17项,压缩办事时限23%,企业办事满意度提升至98.9%。在乡村振兴对口帮扶监督中,重点核查帮扶资金使用、帮扶项目落地、驻村人员履职情况,全年抽查帮扶项目23个,涉及帮扶资金1.27亿元,发现资金使用不规范、项目效益不达预期、驻村人员脱岗等问题19个,清退违规使用资金127万元,调整驻村人员3名,确保帮扶资金安全高效使用。党纪行规教育体系不断完善,全员规矩意识显著提升。全年坚持教育在先、警示在先、预防在先,构建分层分类、覆盖全员的党纪行规教育体系,推动纪律规矩入脑入心。针对各级“一把手”及领导班子成员,举办“一把手纪律讲堂”14期,邀请纪检监察机关、行业监管部门专家授课,重点解读政治纪律、民主集中制、“三重一大”决策等党纪要求及行业领导干部履职规范,覆盖各级领导干部2247人次,培训后闭卷测试平均得分93.1分,合格率100%;推行“一把手”讲纪法制度,全系统各级党组织书记全年累计讲授党纪行规专题党课231场,覆盖党员干部3.7万人次,压实主要负责人第一责任人责任。针对财务、采购、工程、人事、执法等关键岗位人员,开展专项纪律与行规实操培训97期,覆盖6742人次,培训内容紧扣岗位风险点,结合典型案例讲解党纪要求与行规细则,同步组织开展岗位风险自查自纠,累计排查个人岗位风险13200余个,制定针对性防控措施19400余条,形成“一人一档”的岗位风险防控手册。针对普通党员及一线从业人员,开展“党纪行规进班组、进岗位、进窗口”活动,组织宣讲团深入基层站所、生产一线、服务窗口开展宣讲268场次,覆盖8.1万人次,发放《党纪行规口袋书》8.5万册,实现一线岗位人手一册;组织开展“党纪行规知识竞赛”,全系统共有342支代表队参赛,参与人数达12700余人次,最终评选出一等奖3名、二等奖7名、三等奖12名,有效带动了全员学习的积极性。警示教育方面,全年组织观看警示教育片1327场次,通报系统内违纪违法典型案例41起,组织赴廉政教育基地实地教学97批次,覆盖3.5万人次;针对行业领域违规问题,编制《行业规章违反典型案例汇编》,收录近年系统内外违反行规的典型案例58起,逐一剖析问题根源、风险点与整改要求,发放至所有基层班组,用“身边事”教育“身边人”。针对年轻干部群体,开展“扣好廉洁从政第一粒扣子”专题教育,组织年轻干部座谈交流、签订廉洁承诺、参与廉政实践,全年覆盖35岁以下年轻干部12400余人次,有效提升年轻干部纪律意识。重点领域监督持续深化,党纪行规执行刚性不断增强。全年聚焦高风险领域,加大监督检查力度,严肃查处违反党纪行规的问题,切实维护纪律规矩的严肃性。工程建设与招投标领域,全年排查全系统投资额500万元以上的在建项目156个,重点核查招投标程序合规性、工程款支付、材料采购、质量安全等环节,发现围标串标苗头性问题4个、应招未招问题13个、工程款支付违规问题19个、材料采购质价不符问题8个,累计涉及金额2.34亿元,全部督促整改到位,给予党纪处分11人,政务处分7人,行业禁入处理4人,清退违规款项1362万元;推行招投标“全程留痕”制度,所有项目招投标环节的音视频、文件资料、专家评审记录全部纳入纪检监督档案,全年归档项目213个,档案合规率98.6%;推动建立工程建设领域诚信档案,将参与本系统项目建设的企业全部纳入诚信管理,全年将3家存在违规行为的企业列入黑名单,限制其参与本系统项目投标。财务资金与国有资产领域,全年抽查各级单位财务账目134套,重点排查“三公”经费违规列支、小金库、国有资产流失、专项资金挪用等问题,发现超标准列支公务接待费、公车私用、私车公养、资产账实不符等问题76个,累计涉及金额374万元,清退违规资金312万元,运用第二种形态处理14人,第一种形态处理39人;推动建立国有资产动态监管平台,将全系统132亿元固定资产全部纳入平台管理,实时监控资产购置、使用、处置全流程,全年通过平台预警资产异常变动52次,及时制止违规处置资产行为8起,挽回国有资产损失270余万元。人事任免与编制管理领域,全年对全系统47批次干部选拔任用、142名人员招聘工作开展全程监督,重点核查“凡提四必”落实、招聘程序合规、岗位资格匹配等情况,发现干部档案造假苗头性问题2个、招聘资格审查不严问题4个、任前公示不规范问题3个,全部督促纠正,取消任用资格2人,取消聘用资格4人,给予党纪处分3人;严格执行编制管理规定,排查超编配备、“吃空饷”、违规借调等问题,发现基层单位超编配备工作人员问题5个,全部完成整改,清退违规借调人员21名。安全生产与生态环保领域,全年开展安全生产责任落实专项监督9轮,生态环保专项监督6轮,排查各级单位安全生产制度落实、隐患整改、责任履职及生态环保政策执行情况,发现隐患整改不到位、责任落实不力、环保设施运行不正常等问题112个,给予党纪政务处分15人,行业处理32人,推动全系统安全生产事故发生率较2025年下降13.1%,未发生重特大安全生产事故及重大生态环保事件。窗口服务与行风建设领域,全年针对全系统289个一线服务窗口开展明察暗访52轮,重点查处在岗不尽责、服务态度差、吃拿卡要、违规收费等违反行风规章的问题,发现问题134个,其中通报批评68起,调整岗位19人,给予党纪政务处分9人;推行“好差评”制度,全年窗口服务评价总量137万次,群众满意度99.2%,较2025年提升0.7个百分点,针对1072件差评工单全部逐一核实整改,整改完成率100%,群众投诉量较2025年下降18.3%。执纪问责衔接机制逐步健全,严管厚爱结合导向更加鲜明。全年建立完善“党纪政务处分+行业惩戒”双问责机制,实现党纪执行与行规落实的有效衔接,同时坚持“三个区分开来”,做到严管与厚爱结合、激励与约束并重。在执纪问责衔接方面,明确纪检监督机构与人事、行业监管部门的职责分工,对违反党纪的党员,同步核查是否违反行业规章,对应给予岗位调整、降薪、取消从业资格等行业处理;对违反行规的非党员从业人员,同步核查是否存在监管责任缺失的党员领导干部问题,严肃追责问责。全年共立案审查调查违纪违法案件121件,给予党纪处分132人,其中警告75人、严重警告36人、撤销党内职务9人、留党察看9人、开除党籍3人;给予政务处分94人,其中警告43人、记过25人、记大过16人、降级7人、撤职3人;同步给予行业惩戒82人,其中取消行业从业资格6人、岗位调整31人、降薪处理34人、通报批评11人,实现了党纪处分与行业惩戒的同步落实。运用监督执纪“四种形态”处理512人次,其中第一种形态371人次,占比72.5%;第二种形态102人次,占比19.9%;第三种形态29人次,占比5.7%;第四种形态10人次,占比1.9%,“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态,监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”延伸。在容错纠错与澄清正名方面,严格落实“三个区分开来”要求,制定《容错纠错实施细则》,明确容错的情形、程序与结果运用,全年对4起在改革创新、项目推进、应急处置中因先行先试、缺乏经验出现失误的干部予以容错免责,对14名受到不实举报的干部予以公开澄清正名,对2名诬告陷害人员严肃查处,有效激发了干部干事创业的积极性。在处分决定执行方面,建立处分决定执行联动机制,纪检机构作出处分决定后,同步移送人事、财务、行业监管等部门,落实职务调整、工资变动、行业惩戒等措施,每季度开展1次处分决定执行情况检查,全年检查处分决定126份,发现执行不到位问题7个,全部督促整改到位,确保处分决定“落地有声”,维护纪律的严肃性。制度体系持续完善,党纪行规合规管理水平不断提升。全年坚持标本兼治,注重从制度层面堵塞漏洞,构建系统完备的党纪行规制度体系,提升合规管理水平。在制度修订完善方面,全年修订完善党纪配套制度19项,其中包括《“一把手”和领导班子监督实施细则》《日常监督谈话工作规范》《党纪处分决定执行工作规程》《派驻机构工作考核办法》等,填补制度空白7项;针对行业监管薄弱环节,修订行业规章及岗位规范32项,其中包括《工程建设项目监督管理办法》《财务资金审批管理规定》《窗口服务行为规范》《安全生产责任追究办法》等,梳理219类岗位的风险清单,制定对应防控措施658条,实现所有岗位风险防控全覆盖。在制度合规审查方面,建立规范性文件合规审查机制,所有新出台的规范性文件必须经过纪检监督机构的党纪行规衔接审查,确保文件内容符合上位党纪与行业规章要求,全年对全系统新出台的83份规范性文件进行审查,发现存在与上位规定冲突、表述不规范、责任不明确等问题21个,全部督促修改完善,审查通过率100%;推行“三重一大”决策合规审查前置机制,所有“三重一大”决策事项必须在提交会议研究前进行合规审查,重点核查决策程序、决策内容是否符合党纪行规要求,全年对各级单位1324项“三重一大”决策事项进行事前审查,发现决策程序不合规、内容违反党纪行规等问题87个,全部予以纠正,避免违规决策涉及金额3.9亿元。在合规体检方面,推行“党纪行规合规体检”制度,每年选取20%左右的重点单位开展全面体检,通过查阅资料、座谈访谈、实地核查、问卷调查等方式,全面排查制度漏洞、执行短板、风险隐患,2026年共对29家重点单位开展合规体检,出具体检报告29份,提出整改建议154条,已完成整改141条,剩余13条正在限期整改中,有效提升了各单位的合规管理水平。在肯定成绩的同时,也必须清醒认识到,全系统党纪行规工作还存在一些短板和不足,与上级要求和群众期待相比还有差距。一是基层单位落实存在温差。部分基层站所、班组对党纪行规工作重视不够,存在“上热中温下冷”的问题,全年抽查的47家基层单位中,有9家单位党纪学习频次不足每月1次,行规培训覆盖率不足80%,4家单位存在一线员工对岗位行规不熟悉、无意违规的情况;基层监督力量薄弱,217家基层单位中仅有68家配备专职纪检监督员,其余均为兼职,兼职人员普遍存在精力不足、业务不熟练的问题,监督作用发挥不充分。二是重点领域隐形变异问题防范难度加大。工程建设、财务资金、执法监管等领域的违规问题呈现隐形变异、翻新升级的趋势,比如通过拆分项目规避招投标、通过虚列劳务支出套取资金、利用“影子公司”“期权交易”谋利、执法中“吃拿卡要”转向“隐形红包”等,这些问题隐蔽性强、发现难度大,全年通过主动排查发现的隐形变异问题仅占发现问题总数的12.3%,多数问题来自信访举报或上级巡视巡察移交,监督手段有待创新。三是党纪行规教育的精准性实效性有待提升。当前教育形式仍以集中宣讲、观看视频、发放资料为主,形式较为单一,针对不同岗位、不同年龄段、不同学历层次人员的个性化教育不足,比如年轻干部的纪法教育针对性不强,全年查处的35岁以下年轻干部违纪违法案件12起,占总数的9.9%,较2025年上升1.4个百分点;一线从业人员的行规教育多为照本宣科,实操性不强,部分员工对行规的具体要求理解不到位,导致无意违规情况时有发生。四是党纪行规衔接机制仍需完善。部分单位在执纪问责中存在“重党纪处分、轻行业惩戒”的倾向,全年查处的132名违纪党员中,有23人未同步给予对应的行业处理,占比17.4%,行规的惩戒约束作用没有充分发挥;党纪处分与行业处理的对应标准不够明确,部分基层单位在执行中存在尺度不一、处理畸轻畸重的情况,影响了纪律规矩的统一性和严肃性。五是纪监队伍专业能力仍有短板。部分纪检监督人员存在“懂党纪不懂行规、懂监督不懂业务”的问题,对行业规章、业务流程不熟悉,监督执纪中难以精准发现行业领域的深层次问题,全年组织的纪监人员业务测试中,行规知识平均得分仅80.9分,低于党纪知识得分11.3分;全系统纪检监督人员中,具有工程、财务、法律等专业背景的仅占22.8%,专业力量不足,难以适应高质量监督的需要。2027年是“十四五”规划实施的关键一年,全系统党纪行规工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神,落实二十届中央纪委历次全会部署,坚持严的基调不动摇,聚焦中心工作,强化政治监督,完善制度体系,提升监督效能,为全系统高质量发展提供更加坚强的纪律保障。一是深化政治监督,推动重大决策部署落地见效。聚焦党中央重大决策部署及全系统“十四五”规划后半程任务,制定2027年度政治监督清单,明确6大类24项72个监督要点,每季度开展1次专项督查,对落实不力的单位和个人严肃问责,确保政令畅通;推动党纪要求融入行业规章修订全过程,所有新出台或修订的行业规章必须明确对应党纪要求,实现党纪与行规的无缝衔接、同频共振。二是强化基层基础,补齐党纪行规落实短板。推进基层纪检监督力量配备,力争2027年底前所有基层站所、班组均配备专兼职纪检监督员,全年开展基层纪检监督员培训不少于4期,覆盖所有基层监督人员,提升基层监督能力;建立基层党纪行规落实情况季度抽查机制,每季度抽查不少于25%的基层单位,对落实不力的单位主要负责人进行约谈,层层传导压力,确保党纪行规在基层落地生根。三是创新监督手段,破解隐形变异问题难题。加快推进智慧监督平台建设,整合工程建设、财务资金、人事管理、窗口服务、安全生产等领域的数据资源,设置100项以上违规预警指标,实现对重点领域的实时监控、自动预警、精准处置,提升监督的智能化水平;建立交叉监督机制,每年组织跨单位的交叉检查不少于2轮,抽调工程、财务、法律等专业人员参与,破解“熟人社会”监督难题;畅通信访举报渠道,全面推行“码上举报”,在所有服务窗口、项目现场、基层站所张贴举报二维码,拓
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