2026年6月突发公共卫生事件预警及对策建议

2026年6月突发公共卫生事件预警及对策建议截至2026年5月31日，全国传染病网络直报系统、3243个食源性疾病监测哨点、1987个病媒生物国家级监测点、862个重点环境与健康监测哨点的累计监测数据，结合国家气候中心汛期气候预测、交通运输部门人员流动预判、近5年（2021-2025）6月突发公共卫生事件流行规律加权分析显示，进入6月后全国自南向北陆续进入主汛期、梅雨季、高温夏收期，叠加端午公众假期、中高考结束后跨区域暑期游启动、夏收夏种农业生产活动密集开展等多重因素，突发公共卫生事件发生风险较5月上升37.2%，需针对重点风险领域精准落实防控措施，坚决防范重特大公共卫生事件发生。2021-2025年6月全国累计报告各类突发公共卫生事件1247起，其中传染病类事件832起，占比66.7%；食源性疾病事件298起，占比23.9%；环境因素类事件（含饮用水污染、中暑、极端天气伤害）92起，占比7.4%；其他事件25起，占比2.0%；事件级别以一般事件为主（占95.3%），较大事件占4.5%，重大及以上事件仅2起，均为华南地区局部登革热聚集性疫情，无特别重大事件报告，为2026年6月风险研判提供了基线参考。一、重点领域风险预警分级及核心依据（一）肠道传染病与食源性疾病风险长江中下游、华南、西南部分省份为高风险区域，全国其余大部为中风险。病原监测显示，2026年5月全国哨点医院腹泻病例中诺如病毒GII型检出率为12.8%，较4月上升3.1个百分点，其中托幼机构、小学校园关联病例占诺如阳性病例的42.7%；沙门氏菌（鼠伤寒、肠炎血清型为优势株）检出率为8.7%，较4月上升4.2%，已连续4周呈环比上升趋势；沿海省份哨点副溶血性弧菌检出率升至7.3%，符合近3年6月沿海地区副溶血性弧菌检出率月均环比上升4-5个百分点的流行规律；5岁以下儿童腹泻病例中致泻性大肠杆菌检出率为6.2%，较4月上升2.4个百分点。托幼机构手足口病监测显示，5月报告病例数较4月上升41%，病原构成以柯萨奇A6型（68.2%）、柯萨奇A16型（17.5%）为主，EV71型占比4.1%，预计6月托幼机构手足口聚集性疫情报告数较5月上升52%，EV71疫苗接种率低于50%的区县存在散在重症病例发生风险。从食源性事件预判看，近5年6月微生物污染导致的食源性暴发事件占当月事件总数的72.4%，2026年6月预计此类事件报告数较5月上升45%，高风险点位包括四类：一是高考、中考考点周边小餐饮单位、农村集体自办宴席、建筑工地食堂、校园食堂，因高温下食材储存条件不足、加工操作不规范，易引发沙门氏菌、副溶血性弧菌聚集性感染；二是黄淮海等夏收区域，农户集体用餐频次高、户外用餐无冷藏条件，群体性食源性事件风险较常年上升28%；三是西南、华南山区农村，因误采误食野生蘑菇导致的中毒事件将进入年度高发期，近3年6月野生蘑菇中毒事件占全年中毒事件的31.2%，病死率达4.0%；四是家庭自制发酵米面、久泡木耳/银耳、自制泡酒等场景，米酵菌酸中毒、乌头碱中毒风险持续存在，其中米酵菌酸中毒病死率可达40%以上，是食源性事件中致死风险最高的致病因子。此外，沿海地区居民生食半生食海鲜、网红冰饮店冷食加工不规范导致的副溶血性弧菌、诺如病毒感染风险较5月上升60%。（二）虫媒及自然疫源性疾病风险华南、西南边境、长江流域湖泊水网区为高风险区域，北方林区、农牧交错带为中风险。病媒生物密度监测显示，2026年5月南方省份伊蚊布雷图指数平均为8.7，其中广东珠三角、广西南部、福建闽南、云南南部、海南部分城中村、城乡结合部、老旧小区的布雷图指数超过15（伊蚊传播疾病暴发警戒阈值），局部监测点超过20；5月全国报告输入性登革热病例142例，较4月上升68%，输入来源以东南亚、南亚等处于登革热流行季的国家为主，病原构成以登革热II型（47%）、I型（38%）为主，结合近3年6月南方白纹伊蚊叮刺率平均达8.2只/人·小时（较5月上升120%）的密度规律，若输入病例未被及时发现处置，珠三角、滇南、闽南部分区县发生本地登革热聚集性疫情的概率达62%，存在局部区域流行的可能。长江流域汛期监测显示，5月重点监测点鼠密度为4.8%，较4月上升1.7个百分点，钩端螺旋体宿主动物带菌率为5.2%，6月强降雨导致鼠类栖息地被淹后，向人类居住区迁移频率上升，农户抢收作物、抗洪抢险人员接触疫水引发钩体病感染的风险较常年上升20%。北方丘陵、林区监测显示，5月长角血蜱密度为12.3只/布旗·小时，较4月上升210%，河南、山东、安徽、湖北、辽宁等发热伴血小板减少综合征既往高发省份，户外劳作、露营人员被蜱虫叮咬感染的风险进入年度峰值，近3年6月发热伴血小板减少综合征报告病例占全年的34.7%，重症率8.9%、病死率2.1%。此外，云南、广西边境地区5月报告输入性疟疾17例，其中恶性疟11例，6月跨境务工人员返程高峰下，输入性疟疾引发重症死亡、续发传播的风险不容忽视；草地、林地活动人群的恙虫病感染风险，南方部分地区的红火蚁叮咬过敏风险也将随户外活动频次增加同步上升。（三）呼吸道传染病反弹风险全国人口密集超大城市为中高风险，其余大部为中风险。病原监测显示，2026年5月全国流感样病例就诊百分比为2.3%，处于年度基线水平，但甲型H3N2流感毒株检出占比从4月的12%升至5月的37%，乙型Victoria系占比42%，结合6月室内空调使用频率大幅上升、密闭场所通风不足、人员流动密度加大的因素，预计6月中下旬南方省份将出现甲型H3N2流感小幅流行高峰，流感样病例就诊百分比可能升至4.5%左右，聚集性疫情主要发生在中小学校、养老机构、监管场所。新冠病毒感染监测显示，5月全国哨点新冠病毒核酸阳性检出率为2.8%，流行株以XBB.1.5.27、EG.5.1.6等奥密克戎亚分支为主，未发现致病力、传播力显著变化的变异株；人群血清抗体监测显示，距2025年冬春季新冠感染高峰已过去5个月，人群中和抗体阳性率从峰值的82%降至5月的47%，预计6月全国新冠疫情将维持低水平波动态势，部分人员密集城市可能发生零星聚集性疫情，重症病例以未完成加强免疫的65岁以上老年人、有严重基础疾病人群为主，整体医疗资源负荷处于平稳区间。此外，近3年6月中小学水痘、流行性腮腺炎聚集性事件占呼吸道类聚集事件的28.3%，6月期末复习阶段学生教室停留时间长、通风不足，此类疫情发生风险较5月上升48%；中高考、入学体检集中开展阶段，学校肺结核散发病例的密切接触者筛查不及时，可能引发小范围聚集性感染；5月全国报告猴痘病例数较4月下降18%，但大型聚集性活动场景下仍存在零星传播风险。从甲类传染病监测看，全国鼠疫、霍乱本地暴发风险低于0.01%，仅存在偶发个案或境外输入可能，不会出现大范围流行。（四）汛期相关公共卫生次生风险长江中下游、珠江流域、淮河流域等预测降水量较常年偏多2-5成的区域为高风险。根据国家气候中心2026年汛期预测，6月长江中下游梅雨量较常年偏多2-4成，华南前汛期降水量偏多1-3成，华北、东北部分地区将出现小时雨强达100-150毫米的极端强降水过程，次生公共卫生风险集中在四个方面：一是饮用水污染风险，近5年汛期洪灾导致的饮用水污染事件占突发公共卫生事件的18.7%，洪水淹没集中式供水设施、分散式供水水井、畜禽养殖点后，易导致饮用水微生物、化学性污染物超标，引发群体性腹泻；二是病媒生物孳生风险，洪水过后淤泥、生活垃圾堆积，蚊蝇密度可在1周内上升2-3倍，易拉长肠道传染病、虫媒传染病的传播周期；三是高温中暑风险，6月全国大部地区最高气温将升至35℃以上，局地突破40℃，南方梅雨期结束后将出现持续性晴热高温，户外作业人员（建筑工人、快递外卖员、夏收农民、交通执勤人员）、独居老年人、军训学生是热射病高风险人群，近3年6月全国报告重症中暑病例年均217例，病死率达12.4%；四是极端天气相关伤害风险，强对流天气引发的雷击、内涝溺水、地质灾害，以及内涝导致的化工储存点泄漏、公共设施漏电等，易引发群体性伤害事件，灾后部分群众可能出现焦虑、抑郁等心理应激反应。（五）重点场景聚集性事件风险一是校园场景，6月中高考、毕业季活动集中，学生群体因病缺课监测显示5月最后一周学生发热、腹泻症状报告率为1.2%，较4月最后一周上升0.4个百分点，叠加期末学生学习压力大、免疫力波动，校园传染病聚集性疫情、考生中暑、考点周边食品安全风险突出；暑假前青少年溺水事件进入高发期，近3年6月15岁以下青少年溺水事件占全年的27.8%，90%以上发生在农村无安全防护的坑塘、河道、水库。二是文旅场景，据交通运输部门预测，2026年6月全国跨区域人员流动量将达6.2亿人次，较2025年同期增长12.7%，端午假期、暑期游启动阶段景区、交通枢纽、民宿人员密度大，易引发传染病跨区域传播，山区、滨水景区强对流天气引发的游客被困、伤亡风险上升。三是特殊单位场景，养老机构、福利机构、监管场所人员密集、脆弱人群集中、通风条件有限，一旦出现传染病输入，易引发聚集性疫情且重症率高。四是口岸场景，6月跨境旅游、务工、求学人员流动规模较平日上升40%，输入性登革热、疟疾、猴痘、脊灰疫苗衍生株的输入风险同步上升。二、分层分类防控对策建议（一）联防联控机制统筹层面，强化多部门协同与应急准备一是建立常态化风险会商机制。从6月1日起，各级公共卫生联防联控机制恢复每周二定期会商制度，打通卫生健康、气象、水利、农业农村、文旅、教育、市场监管、海关、交通运输等部门的数据共享通道，实时汇总降水预警、水文动态、食材检测、口岸筛查、人员流动、因病缺课、门急诊监测等多源数据，动态评估风险等级；明确预警响应阈值，当区域内布雷图指数超过20、单周报告5例以上本地登革热病例、集中式供水水质合格率低于90%、单周发生3起以上同类食源性聚集事件时，立即启动对应级别应急响应，24小时内派出省级防控指导组下沉一线。加密监测频次，6月期间肠道传染病哨点采样量较平日增加30%，病媒生物监测从每月1次加密至每10天1次，突发公共卫生事件报告核实时间从2小时压缩至1小时，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。二是前置应急物资与队伍储备。南方汛期高风险省份要在易涝区县前置储备满足15天使用需求的饮用水消毒药品、环境消杀剂、驱蚊剂、急救药品（含热射病救治、蛇咬伤救治、钩体病治疗用多西环素、青霉素等），每个易涝县组建不少于3支由疾控、临床、卫生监督人员组成的应急小分队，24小时待命，接到灾情报告后1小时内集结出发；登革热高风险地区提前组建专业消杀队伍，对布雷图指数超标的区域提前开展孳生地清理和成蚊杀灭，备足登革热检测试剂、退热药品、重症救治设备；高温高风险区域在户外作业点、交通枢纽、景区设置临时避暑点，配备足量防暑降温药品。三是建立跨区域协查机制。针对跨区域流动的传染病病例、食源性事件溯源，建立省际2小时协查响应通道，发现输入性登革热、疟疾等病例后，第一时间通报病例活动轨迹涉及的相关省份，协同开展密切接触者排查和健康监测，防止疫情跨区域扩散。严格落实科学精准防控要求，坚决杜绝层层加码、过度管控影响群众正常生产生活的行为，根据风险等级动态调整防控措施，避免防控简单化、一刀切。（二）行业主管部门层面，压实防控责任消除风险隐患卫生健康部门要牵头组织开展6月高发疾病诊疗专项培训，对各级医疗机构临床医生实现登革热、热射病、发热伴血小板减少综合征、食源性中毒等疾病诊疗要点培训全覆盖，提高早期识别和鉴别诊断能力；指导基层医疗卫生机构为老年人、儿童、慢性病患者等重点人群提供健康咨询服务，精准推进EV71疫苗、流感疫苗、钩体病应急疫苗、新冠病毒疫苗加强针的接种，提高重点人群免疫力；组织开发通俗易懂的健康科普素材，针对农村群众、老年人、青少年等重点群体，通过村广播、短视频、校园课堂等渠道，普及食源性疾病预防、防蚊灭蚊、防溺水、防中暑、汛期卫生防护知识，及时对网络不实信息开展专家辟谣，回应公众关切。市场监管部门要开展6月食品安全专项整治，对考点周边餐饮、景区餐饮、农村集体聚餐、单位食堂、网红餐饮单位实现全覆盖检查，严查食材变质、生熟不分、餐具不消毒等违规行为，严禁餐饮单位加工售卖野生蘑菇、生食淡水水产；落实农村集体聚餐备案制度，50人以上集体聚餐安排食品安全协管员现场值守，高温环境下熟食常温存放不得超过2小时；加密饮用水水质检测频次，6月期间对集中式供水、二次供水、小区现制现售水的检测从每季度1次加密至每月2次，确保饮用水水质合格率稳定在95%以上；加强防暑药品、消杀产品、驱蚊用品的质量监管，严厉打击假冒伪劣产品。教育部门要督促托幼机构、中小学校严格落实晨午检和因病缺课追踪制度，3天内同一班级出现3例以上发热、皮疹、呕吐等相似症状病例时，第一时间向疾控部门报告，必要时采取临时停课措施；期末阶段督促学校落实每节课间开窗通风10分钟、空调使用期间每2小时通风1次的要求，降低呼吸道传染病传播风险；中高考考点配备降温设施、急救药品和专职医护人员，为考生提供安全饮用水和防暑保障；暑假前面向全体学生开展一次防溺水、防中暑、防传染病专题安全教育，通过家长会、致家长信等方式提醒家长履行监护责任，严防青少年溺水事件发生；指导高校做好毕业季聚集性活动的卫生保障，引导出现不适症状的学生及时就医，不带病参加聚集活动。水利、应急管理部门要提前开展汛期风险隐患排查，对易受洪水淹没的供水设施、地质灾害点、危旧房屋提前落实防护措施，洪水退去后第一时间组织开展环境清理和消杀，做到“水退人进、消杀跟进”，及时清理淤泥、垃圾，消除蚊蝇孳生地；在危险水域设置醒目警示标识，安排专人巡逻劝阻私自下水行为。农业农村部门要结合夏收夏种工作，指导农户做好田间劳作时的防蜱、防鼠、防接触疫水防护，在钩体病流行区为重点劳作人群、抗洪人员开展疫苗应急接种；指导养殖户做好畜禽粪便无害化处理，防止洪水冲刷污染水源；组织开展野生蘑菇中毒防控入户宣传，提醒群众不采、不买、不吃不认识的野生蘑菇。文旅部门要督促景区、民宿落实公共卫生措施，对景区餐饮、公共卫生间、住宿场所定期通风消毒，设置景区医疗点配备急救药品，及时发布极端天气预警，强对流天气下立即关闭危险游览区域，疏散游客；引导旅行社合理安排行程，避免高温时段组织长时间户外活动。海关部门要强化口岸入境人员传染病筛查，对存在发热、皮疹、腹泻等症状的入境人员第一时间开展检测、转运，严防输入性传染病输入；对入境生鲜、冷链食材开展抽样检测，防范食源性致病菌输入。住建、交通、工会等部门要督促用人单位落实高温劳动保护，日最高气温达37-40℃时户外作业累计时长不超过6小时，气温超过40℃时停止当日户外作业，为户外劳动者发放防暑物资、提供清凉饮用水，定期开展职业健康检查；提前疏通城市排水管网，整治内涝风险点，强降雨期间及时排涝，防范漏电、溺水等次生伤害。（三）医疗卫生机构层面，落实早发现早处置核心职责一是严格落实预检分诊和首诊负责制。各级医疗机构肠道门诊24小时开诊，对腹泻病例落实“逢泻必检”，提高霍乱弧菌、沙门氏菌、诺如病毒、副溶血性弧菌的检测率；发热门诊要详细询问就诊患者的旅居史、蚊虫叮咬史、可疑饮食史、疫水接触史，对有东南亚、南亚流行区旅居史的发热患者第一时间开展登革热、疟疾检测，减少漏诊误诊。二是建立重症救治多学科协作机制，组建由急诊、感染、重症、呼吸、肾内、儿科等科室组成的重症救治团队，针对热射病、重症登革热、重症流感、食源性中毒等重症病例落实“一人一策”救治方案，早期识别血小板快速下降、核心体温超40℃、肝肾功能损伤等重症预警信号，最大限度降低病死率。三是严格落实院感防控措施，强化儿科、老年科、感染科等重点科室的通风消毒，严格执行探视陪护制度，严防肠道、呼吸道传染病院内交叉感染，出现3例以上院内相似症状感染病例时立即开展流调处置。四是强化应急处置准备，疾控机构流调、消杀、检测队伍24小时待命，接到突发公共卫生事件报告后，按照“早、小、严、实”原则，24小时内摸清传播链条，把疫情控制在萌芽状态：发现登革热本地病例后，第一时间开展疫点成蚊杀灭和孳生地清理，对密切接触者落实14天健康监测；发生食源性事件后第一时间封存可疑食材，追溯污染来源，排查共同暴露人群，防止续发病例。（四）公众层面，主动提升自我防护意识和能力公众要主动学习健康防护知识，养成良好卫生习惯：饮食方面不喝生水，不吃生冷变质食物，海鲜、肉类彻底煮熟煮透，加工食材生熟分开，不采食野生蘑菇、不食用久泡木耳、变质发酵米面，外出选择卫生条