2026年爆破作业人员资质告知书

2026年爆破作业人员资质告知书为规范2026年度爆破作业人员资质管理，保障民用爆炸物品公共安全，防范爆破作业安全风险，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第771号，2024年修订）、《爆破作业人员资格条件和管理要求》（GA53-2022）、《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990-2012，2023年第1号修改单）、《爆破安全规程》（GB6722-2025）等法律法规、国家标准及行业标准，现就2026年爆破作业人员资质申领、变更、延续、注销、日常管理、责任追究及相关事项告知如下：一、资质分类与适用范围爆破作业人员资质分为爆破工程技术人员资质、爆破作业技能人员资质两大类，所有资质在全国范围内有效，可跨区域从业，无需重复申领，仅需按规定完成作业项目属地备案。（一）爆破工程技术人员资质爆破工程技术人员是指在爆破作业中承担技术管理、方案设计、安全评估、安全监理等职责的专业技术人员，按资质等级分为初级、中级、高级三个层级，按作业类别分为岩土爆破、拆除爆破、水下爆破、特种爆破四个类别，不同等级、类别的适用范围如下：1.高级爆破工程技术人员：可从事所有等级、核准类别的爆破工程技术管理工作，包括但不限于A、B、C、D级爆破工程的方案设计、技术负责人、安全评估、安全监理岗位；其中取得特种爆破类别资质的，可承担军用废弃弹药销毁、核设施爆破、爆炸加工、深空爆破等特种领域爆破工程的技术管理工作。2.中级爆破工程技术人员：可从事C级及以下等级、核准类别的爆破工程技术管理工作，包括C、D级爆破工程的方案设计、项目技术负责人岗位，以及B级及以上爆破工程的辅助技术岗位；不得单独承担A、B级爆破工程的主要技术负责人职责。3.初级爆破工程技术人员：可从事D级及以下等级、核准类别的爆破工程技术管理工作，包括D级爆破工程的方案设计、现场技术指导岗位，以及C级及以上爆破工程的辅助技术岗位；不得单独承担C级及以上爆破工程的技术负责人职责。4.作业类别细分说明：岩土爆破包含露天深孔爆破、地下矿山爆破、硐室爆破、浅孔爆破、边坡控制爆破等；拆除爆破包含民用建筑拆除爆破、工业构筑物拆除爆破、桥梁拆除爆破、隧道截流爆破等；水下爆破包含水下岩土爆破、水下拆除爆破、水下炸礁爆破等；特种爆破包含爆炸加工、地震勘探爆破、油气井爆破、核设施爆破、军用废弃弹药销毁、高速弹射爆破等特殊领域爆破作业。（二）爆破作业技能人员资质爆破作业技能人员是指直接从事爆破作业现场操作、安全监督、民爆物品管理的一线作业人员，分为爆破员、安全员、保管员三个岗位，各岗位适用范围如下：1.爆破员：负责爆破作业现场的装药、填塞、网路连接、起爆、爆后检查等实操工作，需在爆破工程技术人员的指导下开展作业，不得超越项目核定的爆破等级、类别进行操作。2.安全员：负责爆破作业现场的安全监督检查，包括民爆物品领用核查、作业现场安全条件确认、违章作业制止、爆后安全排查等，需独立行使安全监督权，对现场安全隐患享有一票否决权。3.保管员：负责民用爆炸物品的入库验收、存储保管、发放登记、回收核销、台账管理等工作，需严格执行双人双锁、账实相符等管理规定，确保民爆物品流向可追溯。4.岗位禁止兼任要求：爆破作业现场安全员不得同时兼任爆破员、保管员岗位；保管员不得兼任爆破员、安全员岗位；同一爆破作业项目的爆破员与安全员不得存在直系亲属关系；民爆物品存储库房必须配备不少于2名专职保管员，且不得兼职其他影响库房值守的工作。二、资质申领条件（一）通用基本条件所有申请爆破作业人员资质的人员，需同时满足以下条件：1.年满18周岁，具有完全民事行为能力；2.身体健康，无妨碍从事爆破作业的生理缺陷和疾病，包括但不限于听力障碍、色觉异常、严重高血压、心脏病、癫痫、精神类疾病等，需提供县级及以上医院出具的近6个月内的体检报告；3.遵纪守法，无故意犯罪刑事处罚记录（过失犯罪需提供法院判决书及单位从业证明，经核查无安全风险的方可受理）；4.与具有合法爆破作业资质的单位签订合法有效的劳动合同或聘用协议，且所属单位已按规定为其缴纳社会保险（离退休人员需提供离退休证明及聘用协议，无需缴纳社保）；5.经省级公安机关认可的爆破作业人员培训机构培训合格，取得培训合格证明。（二）爆破工程技术人员分级申领条件1.初级爆破工程技术人员（1）具有爆破相关专业中专及以上学历，或其他专业大专及以上学历；爆破相关专业包括采矿工程、土木工程（岩土、结构方向）、水利水电工程、交通工程（道桥、隧道方向）、弹药工程与爆炸技术、特种能源工程与烟火技术、地质工程、安全工程、工程力学、矿山建设、地下工程、火工品技术等；（2）从事爆破相关工作满1年，工作经历需由原任职单位或行业协会出具证明，需明确标注工作岗位、参与项目及履职情况；（3）经初级爆破工程技术人员理论考试、实践能力考核合格。2.中级爆破工程技术人员（1）取得初级爆破工程技术人员资质满3年，且近3年每年按规定完成继续教育；（2）具有爆破相关专业大专及以上学历，或其他专业本科及以上学历；（3）近3年作为主要参与人员完成至少2项C级及以上爆破工程项目，或至少5项D级爆破工程项目，且未发生负有责任的爆破安全事故；项目业绩需提供项目备案证明、技术文件签字页、单位业绩证明等材料；（4）经中级爆破工程技术人员理论考试、实践能力答辩考核合格。3.高级爆破工程技术人员（1）取得中级爆破工程技术人员资质满5年，且近5年每年按规定完成继续教育；（2）具有爆破相关专业本科及以上学历，或其他专业硕士研究生及以上学历；（3）近5年作为项目技术负责人完成至少3项A级爆破工程项目，或至少5项B级爆破工程项目，且未发生负有责任的爆破安全事故；（4）近5年在公开发行的专业期刊上发表爆破相关学术论文至少2篇（第一作者或通讯作者），或获得与爆破相关的发明专利至少1项（排名前3），或主编/参编地方及以上爆破相关标准至少1项；（5）经高级爆破工程技术人员理论考试、专家答辩考核合格。（三）爆破作业技能人员申领条件1.爆破员：具有初中及以上文化程度，经爆破实操培训合格，掌握爆破器材识别、装药、填塞、网路连接、起爆、爆后检查等操作技能，熟悉爆破安全规程。2.安全员：具有初中及以上文化程度，具有1年以上爆破相关工作经历，或具有初级及以上爆破工程技术人员资质；经安全管理专项培训合格，熟悉爆破安全法规、现场安全管理要求、隐患排查及应急处置流程。3.保管员：具有初中及以上文化程度，熟悉民用爆炸物品存储管理规定，掌握民爆物品识别、防护、消防、台账管理等知识，经库房管理专项培训合格。（四）不予受理申领的情形有下列情形之一的，公安机关不予受理资质申请：1.不具有完全民事行为能力的；2.未达到相应学历、工作年限要求，或提供的业绩材料不真实的；3.因故意犯罪受过刑事处罚，刑罚执行完毕不满5年的；4.被吊销爆破作业人员许可证不满3年的；5.隐瞒有关情况或者提供虚假材料，被作出不予许可决定不满1年的；6.以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质被撤销不满3年的；7.与申请单位不存在合法劳动关系或聘用关系的；8.身体健康状况不符合爆破作业要求的；9.年龄超过规定上限的，即男性超过65周岁、女性超过60周岁（具有高级爆破工程技术人员资质的离退休人员，经单位申请、专项体检合格的，可适当放宽至70周岁）。三、2026年度资质申领流程与材料要求（一）申领渠道2026年爆破作业人员资质申领全程通过“全国民用爆炸物品公共安全管理信息系统”（以下简称民爆系统）线上办理，不再接收纸质申请材料。爆破作业单位需使用单位法人账户登录系统，按要求提交人员申请信息及电子材料，申请人本人需通过系统完成人脸识别实名认证。（二）办理流程1.单位提交申请：爆破作业单位核实申请人信息后，通过民爆系统提交资质申请，上传全部申请材料，提交前需由申请人本人确认信息真实有效。2.县级公安机关初审：申请单位属地县级公安机关治安部门在收到申请后5个工作日内完成材料初审，材料齐全、符合法定形式的予以受理；材料不齐全或不符合要求的，通过系统一次性告知需要补正的全部内容，申请人需在15个工作日内补正，逾期未补正的视为自动撤回申请。3.市级公安机关组织考核：市级公安机关治安部门在受理申请后20个工作日内组织集中考核，考核通知将通过系统短信及站内信发送至申请单位及申请人。4.资质核发：考核合格的，市级公安机关在考核结束后10个工作日内核发电子《爆破作业人员许可证》；考核不合格的，出具考核不合格通知书，说明不合格原因，申请人可在60日内申请补考1次，补考仍不合格的，需重新参加培训并提交申请。（三）申请材料要求所有电子材料需为清晰的PDF格式，分辨率不低于300DPI，需加盖公章的材料需为红色鲜章扫描件，不得使用复印件二次扫描，具体材料清单如下：1.初领爆破工程技术人员资质需提交：（1）《爆破作业人员资格申请表》（系统自动生成，申请单位盖章、申请人签字后扫描上传）；（2）申请人身份证正反面扫描件；（3）学历证书扫描件，学信网学历验证报告（境外学历需提供教育部留学服务中心认证报告）；（4）与申请单位签订的劳动合同扫描件，近3个月的社保缴纳证明（离退休人员提供离退休证明及聘用协议）；（5）爆破相关工作经历证明（由原任职单位或行业协会出具，需加盖公章，明确工作年限、岗位及参与项目情况）；（6）培训机构出具的培训合格证明；（7）县级及以上医院出具的近6个月内的体检报告（含听力、视力、血压、心电图、精神状态等项目）；（8）申请中级、高级资质的，还需提供相应等级的业绩证明材料、论文/专利/标准证明材料。2.初领爆破作业技能人员资质需提交：（1）《爆破作业人员资格申请表》；（2）申请人身份证正反面扫描件；（3）初中及以上学历证书扫描件；（4）与申请单位签订的劳动合同扫描件，近3个月的社保缴纳证明（离退休人员提供离退休证明及聘用协议）；（5）培训机构出具的培训合格证明；（6）县级及以上医院出具的近6个月内的体检报告；（7）申请安全员资质的，还需提供1年以上爆破相关工作经历证明，或初级及以上爆破工程技术人员资质证书。（四）考核安排与合格标准1.2026年市级公安机关每季度组织1次集中考核，时间分别为3月、6月、9月、12月的第2个周末，报名截止时间为每次考核前15日；因重点工程需求急需考核的，可由申请单位提交书面申请，经市级公安机关批准后组织专项考核。2.考核内容与合格标准：（1）爆破工程技术人员考核：分为理论考试和实践能力考核两部分，理论考试满分100分，70分合格，考试内容包括爆破安全法规、基础理论、设计规范、应急处置等；实践能力考核满分100分，70分合格，初级为案例分析，中级、高级为现场答辩，重点考核方案设计、问题处置、风险防控能力。（2）爆破作业技能人员考核：分为理论考试和实操考试两部分，理论考试满分100分，70分合格，内容包括安全规程、岗位职责、器材识别等；实操考试满分100分，80分合格，爆破员考核装药、网路连接、起爆操作，安全员考核隐患排查、应急处置，保管员考核入库验收、台账登记、消防器材使用。四、资质变更、延续与注销管理（一）资质变更管理1.单位变更（转注）：爆破作业人员更换从业单位的，需由原单位在民爆系统提交人员调出申请，确认解除劳动关系后，由新单位提交调入申请，上传新的劳动合同、社保证明，经新单位属地市级公安机关核准后完成变更，办理时限为10个工作日；原单位无正当理由拒绝调出的，申请人可持离职证明、劳动仲裁裁决书或法院判决书向原单位属地县级公安机关申请强制调出，公安机关核实后10个工作日内完成变更。2.作业类别变更：爆破工程技术人员需增加作业类别的，需参加相应类别的专项培训和考核，考核合格后提交变更申请，经市级公安机关核准后增加作业类别；变更等级的，按相应等级的申领条件重新申请。3.个人信息变更：爆破作业人员姓名、身份证号等个人基本信息发生变更的，需提交公安机关出具的变更证明、新的身份证扫描件，由所在单位提交变更申请，县级公安机关核实后5个工作日内完成变更。（二）资质延续管理1.《爆破作业人员许可证》有效期为5年，有效期届满需要继续从事爆破作业的，需由所在单位在有效期届满前3个月通过民爆系统提交延续申请，逾期未申请的，有效期届满后自动失效，需按初领程序重新申请。2.申请延续需满足以下条件：（1）有效期内每年按规定完成继续教育，累计完成继续教育不少于200学时，其中安全培训不少于80学时；（2）有效期内无违法违规从业记录，未发生负有责任的爆破安全事故；（3）身体健康状况仍符合爆破作业要求，提供近3个月内的体检报告；（4）与所在单位仍存在合法劳动关系或聘用关系；（5）经延续考核合格，延续考核重点为最新法规标准、安全管理知识、应急处置能力，简化专业技术考核内容。3.有下列情形之一的，不予延续资质：（1）累计3次未按规定完成年度继续教育的；（2）发生2起及以上一般爆破安全事故负有责任的，或发生较大及以上爆破安全事故负有责任的；（3）有3次及以上违法违规从业记录的；（4）身体健康状况不符合要求的；（5）提供虚假延续申请材料的；（6）脱离爆破作业岗位连续2年以上，未重新考核合格的。（三）资质注销管理1.主动注销：爆破作业人员本人申请注销的，需由本人签字确认，所在单位提交注销申请，县级公安机关核实后5个工作日内完成注销。2.强制注销：有下列情形之一的，公安机关依法予以强制注销，并在民爆系统公示：（1）资质有效期届满未延续的；（2）完全丧失民事行为能力的；（3）死亡或者被宣告失踪的；（4）因故意犯罪受到刑事处罚的；（5）被吊销爆破作业人员许可证的；（6）与爆破作业单位解除劳动关系后，6个月内未被其他爆破作业单位聘用的；（7）年龄超过规定上限，且未申请延长的；（8）连续2年未从事爆破作业，且未按规定重新考核合格的；（9）以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质被撤销的。3.注销后的从业限制：被强制注销资质的人员，符合重新申领条件的，需按初领程序重新申请；被吊销资质的，3年内不得重新申请；因犯罪被注销资质的，刑罚执行完毕不满5年的不得重新申请。五、2026年度爆破作业人员日常管理要求（一）电子证照管理1.2026年1月1日起，新核发的《爆破作业人员许可证》全部为电子证照，与纸质证照具有同等法律效力，可通过民爆系统、国家政务服务平台查询、下载、出示，无需再申领纸质证照。2.2026年之前核发的纸质证照在有效期内可继续使用，有效期届满申请延续的，不再换发纸质证照，统一核发电子证照。3.电子证照遗失、损坏的，无需补办，可随时通过民爆系统重新下载打印；任何单位和个人不得伪造、变造电子证照，违者依法追究法律责任。（二）继续教育管理1.爆破作业人员每年需完成不少于40学时的继续教育，其中安全培训不少于16学时，新法规新标准培训不少于8学时，实操技能培训不少于16学时。2.2026年度继续教育采用线上+线下结合的方式，线上课程通过民爆系统指定的培训平台学习，线下培训由省级公安机关认可的培训机构组织，学时自动同步至民爆系统。3.2026年继续教育重点内容包括：《民用爆炸物品安全管理条例》（2024年修订）、《爆破安全规程》（GB6722-2025）、数码电子雷管应用技术、爆破振动智能监测技术、爆破现场应急处置、智能爆破系统操作等。4.学时折算规则：参加省级及以上爆破行业学术会议的，每参与1次折算8学时；在核心期刊发表爆破相关论文1篇折算20学时，普通期刊折算10学时；获得爆破相关发明专利1项折算30学时，实用新型专利折算10学时；参与国家标准编制折算40学时，行业标准折算30学时，地方标准折算20学时；每年折算学时最多不超过当年总学时的50%。（三）项目人员配备管理爆破作业单位必须按以下标准配备爆破作业人员，不得降低标准、不得缺岗：1.A级爆破工程：项目技术负责人为高级爆破工程技术人员，配备爆破工程技术人员不少于3名、爆破员不少于6名、安全员不少于3名、专职保管员不少于2名。2.B级爆破工程：项目技术负责人为高级或中级爆破工程技术人员，配备爆破工程技术人员不少于2名、爆破员不少于4名、安全员不少于2名、专职保管员不少于2名。3.C级爆破工程：项目技术负责人为中级及以上爆破工程技术人员，配备爆破工程技术人员不少于1名、爆破员不少于3名、安全员不少于2名、专职保管员不少于2名。4.D级爆破工程：项目技术负责人为初级及以上爆破工程技术人员，配备爆破工程技术人员不少于1名、爆破员不少于2名、安全员不少于1名、专职保管员不少于2名。5.特种爆破工程需根据项目风险等级，额外配备相应的特种作业专业人员，涉及军用弹药销毁的需配备至少2名具有弹药销毁资质的高级工程技术人员。（四）现场作业核验要求1.2026年1月1日起，所有爆破作业现场必须使用人脸识别+电子证照核验系统，对进场的爆破工程技术人员、爆破员、安全员进行身份核验，核验通过后方可进场作业，核验记录自动存入民爆系统，作为项目备案、安全检查的重要依据。2.爆破作业前，项目技术负责人、安全员必须在现场通过民爆系统提交作业申请，上传人员核验记录、现场安全条件检查记录，经属地县级公安机关确认后方可实施爆破作业。3.严禁无资质人员进场作业，严禁人员人证不符、冒名顶替，违者按违法违规从业严肃处理。（五）特种爆破作业人员专项管理1.从事特种爆破作业的人员，除取得相应等级的特种爆破工程技术人员资质外，还需参加专项技能培训并取得专项作业资格，2026年新增高温高压环境爆破、水下大深度爆破（深度超过30米）两个专项资格类别，需经国家级爆破行业协会组织的专项考核合格后方可申请。2.特种爆破作业人员每年需参加不少于60学时的专项继续教育，每2年需参加1次专项能力复核，复核不合格的取消专项作业资格。（六）动态核查管理1.爆破作业单位需每月对本单位爆破作业人员的从业状态、健康情况、培训情况、在岗情况进行1次全面核查，及时在民爆系统更新人员信息，人员离职、岗位调整的，需在15日内提交变更或注销申请。2.公安机关采用“双随机、一公开”方式开展日常监督检查，每年对辖区内爆破作业单位的人员管理情况抽查比例不低于30%，对A级、B级爆破项目的人员到岗情况抽查比例不低于50%，发现人员配备不到位、无证上岗、人证不符的，依法予以处罚。六、各方主体责任（一）爆破作业单位主体责任1.对申请材料的真实性、完整性负责，不得伪造、变造学历证书、工作经历、业绩证明、社保证明等材料，不得协助申请人弄虚作假。2.建立健全人员管理制度，实行“一人一档”管理，档案内容包括资质证书、劳动合同、社保缴纳证明、体检报告、培训记录、作业记录、奖惩记录等，档案保存期限不少于人员离职后5年。3.定期组织人员开展安全培训、技能培训和应急演练，保证作业人员掌握最新的法规标准和操作技能，为作业人员配备符合标准的劳动防护用品，缴纳工伤保险，购买安全生产责任险。4.严格按项目等级配备足够的持证人员，不得安排无资质人员、超越资质等级的人员从事爆破作业，不得强令作业人员违章冒险作业。5.主动配合公安机关的监督检查，如实提供人员管理相关资料，不得隐瞒、拒绝、阻挠。（二）爆破作业人员从业责任1.严格遵守国家法律法规、行业标准和单位规章制度，严格执行爆破作业操作规程，拒绝违章指挥和强令冒险作业。2.如实提交资质申请材料，保证信息真实有效，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料。3.按规定参加继续教育和考核，不断提高业务水平和安全意识，不得无故不参加培训、考核。4.认真履行岗位职责，爆破作业前认真检查作业环境、爆破器材，作业中严格按规范操作，爆后认真排查安全隐患，发现问题及时报告。5.不得涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式转让爆破作业人员资质证书，不得同时在两个及以上爆破作业单位从业，不得超越资质等级、作业类别从事爆破作业。6.发生爆破安全事故时，立即上报并积极配合调查，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。（三）公安机关监管责任1.依法受理资质申请，公开考核标准、流程、结果，公平公正组织考核，不得刁难申请人，不得违规核发资质。2.加强日常监督检查，建立健全爆破作业人员信用档案，依法查处违法违规行为，及时向社会公示处罚结果。3.为申请人提供政策咨询、办事指引服务，优化办理流程，提高办事效率，保障申请人的合法权益。4.严格执行保密规定，妥善保管申请人的个人信息，不得泄露、出售或者非法向他人提供。七、违法违规行为处理标准（一）申请环节违法违规处理1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，公安机关不予受理或者不予行政许可，给予警告，申请人在1年内不得再次申请爆破作业人员资质。2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的，撤销其资质，处2000元以上1万元以下罚款，申请人在3年内不得再次申请爆破作业人员资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.爆破作业单位协助申请人弄虚作假的，给予警告，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，直至吊销爆破作业单位许可证。（二）从业环节违法违规处理1