2026年城市精细化管理工作情况汇报

2026年城市精细化管理工作情况汇报2026年，全市城市精细化管理工作紧扣“人民城市人民建、人民城市为人民”根本理念，锚定“全省领先、全国一流”工作目标，以绣花功夫推进空间治理、设施运维、生态提质、智慧赋能、基层共治、民生保障六大领域精细化升级，构建了“标准统一、责任清晰、手段智能、群众参与”的城市精细化管理体系。全年市本级投入精细化管理专项经费18.72亿元，同比增长12.4%，带动社会资本参与城市管理领域投入23.15亿元；累计处置各类城市管理问题42.7万件，处置完成率98.7%；城市容貌秩序达标率从2025年的85.2%提升至93.4%；市政设施完好率达97.1%，同比提升2.2个百分点；生活垃圾分类覆盖率达92.7%，同比提升11.3个百分点；群众满意度第三方测评得分88.6分，同比提升6.3分，位列全省16个地市第2位，较上年度提升3个位次。一、空间治理精细化，筑牢城市运行秩序基底坚持“全域覆盖、分类施策、标本兼治”原则，聚焦城市空间各类乱象开展精准整治，实现城市容貌从“整洁有序”向“品质宜居”升级。（一）违法建设“控新治旧”攻坚行动。建立“天上看、地上巡、群众报、网上管”的违建防控体系，全年通过卫星遥感监测、无人机巡查发现疑似违建线索1247条，核实处置率100%。存量违建治理方面，制定年度存量违建处置清单110万平方米，实际处置127.3万平方米，其中拆除109.8万平方米、没收整改17.5万平方米，完成年度目标的115.7%，重点清理了城乡结合部、老旧小区、铁路沿线等区域的历史遗留违建。新增违建管控方面，落实“早发现、早制止、早处置”机制，全年发现新增违建217起，全部在72小时内完成处置，新增违建动态清零率保持100%，未发生大面积抢建、违建信访集中爆发等问题。（二）市容秩序“疏堵结合”专项整治。针对流动摊贩、出店经营、乱堆乱放等市容顽疾，推行“721工作法”（70%服务、20%管理、10%执法），全年规范出店经营3.2万起、占道经营2.7万起，清理乱堆乱放1.8万处。坚持“疏堵结合、便民优先”，在不影响交通、不占用盲道的前提下，设置临时便民疏导点47个，安置流动摊贩2136户，涵盖果蔬售卖、便民修理、早餐供应等品类，日均服务群众12.7万人次。针对商圈、学校、医院周边的秩序乱象，设置“定点值守+机动巡查”专班37个，全年开展联合执法行动217次，重点区域市容秩序达标率从72.3%提升至94.6%。（三）户外广告与招牌品质提升工程。出台《城市户外广告设置导则》《店招标牌设计指引》，明确“一店一招、一街一景、安全美观”的设置标准，全年整治违规户外广告2347块，其中拆除大型立柱广告129块、楼顶广告372块、墙面喷绘广告1846块；整治违规店招标牌4126块，整改存在安全隐患的招牌723块。聚焦12条城市主干道、3条历史文化街区打造“招牌示范街”，邀请专业设计团队结合街区定位融入地域文化元素，其中古城街区招牌采用仿古建筑风格、工业遗址街区招牌保留工业风元素，实现店招标牌从“统一整齐”向“特色鲜明”升级。（四）背街小巷“精品化”改造行动。将背街小巷整治纳入市民生实事项目，全年整治背街小巷127条，总长度87.3公里，覆盖居民小区247个、沿街商户1.2万户。整治内容包括路面硬化、排水改造、照明补建、墙面粉刷、秩序规范等，累计硬化路面27.3万平方米、改造排水管网47.2公里、新增路灯3421盏、粉刷墙面18.7万平方米。推行“一巷一策”，针对老旧小区周边街巷重点解决停车难、排水堵问题，针对商圈周边街巷重点规范流动摊贩和非机动车停放，针对历史城区街巷重点保护传统风貌，其中27条背街小巷被评为“省级精品背街小巷”。（五）城市家具一体化规范整治。出台《城市家具设置规范》，对路名牌、公交站亭、变电箱、通信柜、邮筒等各类城市家具进行统一规划、统一标准、统一管理。全年清理违规设置的城市家具1892处，其中废弃报刊亭127个、违规指示牌723个、闲置箱体1042个；刷新改造变电箱、通信柜3427个，采用绿植图案、城市景观图案进行美化，与周边环境相协调；统一设置路名牌、导向牌964块，全部标注中英文对照和二维码，扫码可查询周边便民服务信息。二、设施运维精细化，夯实城市硬件支撑能力坚持“安全第一、品质优先、常态长效”原则，聚焦市政公用设施全生命周期管理，提升设施运行稳定性和服务效能。（一）市政道路桥梁运维升级。建立“日常巡查+定期检测+及时维修”的运维机制，全市建成区市政道路总长度1872公里、总面积4273万平方米，全年维修道路187.3万平方米，其中车行道102.5万平方米、人行道84.8万平方米，道路完好率从2025年的95.2%提升至97.6%。针对人行道“走不通、不安全、不舒适”问题，开展人行道净化专项行动，清理占用盲道的障碍物3.2万处，修复破损盲道21.7公里，设置阻车桩7234根，人行道通行顺畅率提升至92.7%。全市建成区桥梁共217座，其中特大桥8座、大桥42座，全年完成桥梁定期检测217座，检测覆盖率100%，整治存在病害的桥梁37座，更换桥梁支座127个、修补桥面铺装1.2万平方米，桥梁安全运行率保持100%。（二）排水管网与窨井盖安全治理。开展排水管网清掏疏浚专项行动，全年清掏排水管网2167公里，清理淤泥3.7万立方米，疏通堵塞管网127处，管网排水能力提升15%以上。推进雨污分流改造，全年完成雨污分流改造124公里，新增污水管网78公里，城市污水收集率从82.5%提升至87.3%。针对窨井盖安全问题，开展全市窨井盖专项排查，累计排查窨井盖27.4万个，发现存在破损、沉降、移位问题的窨井盖3.24万个，全部完成更换维修；为所有窨井盖加装防坠网，安装率100%，全年未发生窨井盖坠落伤人事件。建立窨井盖智能监测体系，在47个易涝点、127条主干道安装窨井盖位移、水位监测设备1247套，实现异常情况实时预警。（三）城市照明系统提质增效。全市建成区共有路灯18.7万盏，建立“智能监控+人工巡查”的运维机制，全年亮灯率保持在99.2%以上，故障响应时长不超过2小时，一般故障24小时内修复。推进路灯节能改造，完成12条老旧道路、27个老旧小区的路灯LED改造，累计更换路灯2.3万盏，年节电127.6万度，减排二氧化碳927吨。实施照明盲区消除行动，重点针对背街小巷、城郊结合部、公园绿地等区域补建路灯，全年新增路灯3421盏，消除照明盲区274处，群众夜间出行安全感显著提升。规范城市景观照明管理，出台《城市景观照明设置导则》，严格控制过度亮化，核心区景观照明全部接入智能管控系统，根据节假日、工作日分模式运行，年节电率达30%。（四）公共厕所服务优化工程。推进“厕所革命”提质升级，全年新建公厕37座、改造老旧公厕112座，全市建成区公厕总数达1247座，其中二类以上公厕占比从78%提升至89.2%。所有公厕全部配备洗手液、干手器、卫生纸、无障碍设施，设置儿童洗手台、第三卫生间的公厕占比达72.3%。上线“公厕地图”服务，接入全市所有公厕位置、开放时间、设施配置等信息，群众通过微信小程序即可查询就近公厕，全年查询量达127万人次。推行公厕“所长制”，每座公厕配备1名所长，负责日常保洁、设施维护、问题处置，公厕保洁达标率从85.3%提升至96.7%。针对商圈、车站、景区等重点区域，增设移动公厕47座，满足节假日大客流需求。三、生态环境精细化，擦亮城市绿色发展底色坚持“生态优先、绿色发展、系统治理”原则，聚焦城市生态环境突出问题精准施策，推动城市人居环境持续改善。（一）扬尘污染全链条管控。严格落实工地扬尘“六个百分百”要求，全市237个在建工地全部安装扬尘在线监测设备和视频监控，数据接入城管智慧平台，实现实时监测、自动预警。全年巡查工地1.2万次，下达整改通知书1872份，处罚违规工地217个，罚金1347万元，工地扬尘达标率从82.7%提升至94.3%。开展道路扬尘整治，推行“水洗机扫、联合作业”模式，全市主次干道机械化清扫率达100%，背街小巷机械化清扫率达78.3%，同比提升12.4个百分点；日均洒水降尘作业127车次，道路积尘负荷同比下降21.3%。2026年全市建成区PM10年均浓度62微克/立方米，较2025年下降8.8%；PM2.5年均浓度34微克/立方米，较2025年下降8.1%，超额完成省定年度目标。（二）生活垃圾分类提质扩面。出台《生活垃圾分类提质扩面三年行动方案》，2026年建成区生活垃圾分类覆盖率达92.7%，其中居民小区覆盖率90.2%、公共机构覆盖率100%、公共场所覆盖率87.3%。完善分类收运体系，配备厨余垃圾收运车72辆、有害垃圾收运车12辆、可回收物收运车37辆，实行“定时定点、分类投放、分类收运”模式，全年“撤桶并点”居民小区1247个，配备分类督导员2689名，居民分类投放准确率达72.3%，同比提升15.7个百分点。提升分类处理能力，建成投用第二座厨余垃圾处理厂，日处理能力260吨，全市厨余垃圾总处理能力达580吨/日；有害垃圾全年收集处置12.7吨，可回收物回收利用率达35.2%，同比提升6.7个百分点。（三）园林绿化增量提质行动。全年新增城市绿地217.3公顷，其中公园绿地87.2公顷、防护绿地63.4公顷、附属绿地66.7公顷，城市绿地率从38.7%提升至39.8%，人均公园绿地面积从12.4平方米提升至13.1平方米。推进“口袋公园”建设，利用城市边角地、废弃地、闲置地新建口袋公园47个、小微绿地89处，总面积32.7公顷，全部配备休闲座椅、健身器材、儿童游乐设施，服务半径500米覆盖居民12.7万户。开展道路绿化提升行动，完成27条主干道绿化改造，补植乔灌木127万株、地被植物32万平方米，打造“春花、夏荫、秋叶、冬绿”的四季景观。加强古树名木保护，全市187株古树名木全部建档立卡，安装GPS定位和生长监测设备，全年完成古树名木救治复壮23株，存活率保持100%。（四）黑臭水体长制久清巩固。严格落实河长制，对全市建成区12条已完成治理的黑臭水体开展常态化监测，每月监测水质、每季度开展公众评议，全年水质达标率100%，未出现反弹现象。推进暗涵整治专项行动，完成8条暗涵的清淤、截污、修复工作，总长度17.3公里，消除了暗涵污水直排问题。开展入河排污口排查整治，累计排查入河排污口274个，完成整改127个，规范设置排污口147个。推进海绵城市建设，全年新建海绵城市项目47个，总面积2.1平方公里，城市建成区海绵城市达标面积占比达42.7%，较2025年提升7.3个百分点，城市内涝治理能力显著提升。（五）渣土运输全过程监管。全市37家渣土运输企业、427辆渣土车全部安装GPS定位和密闭装置，接入智慧渣土监管平台，实现“出场、运输、消纳”全过程监控。全年查处违规渣土车1274辆，其中未密闭运输327辆、遗撒滴漏274辆、超速超载423辆、乱倒渣土250辆，处罚金额2173万元，渣土车密闭运输率达99.2%，遗撒滴漏问题同比下降47.3%。规范渣土消纳场管理，全市建成投用正规渣土消纳场8个，总容量1270万立方米，全部安装扬尘治理设施和视频监控，消纳作业符合规范要求。四、智慧治理精细化，升级城市管理数字引擎坚持“科技赋能、数据驱动、协同高效”原则，推进城市管理数字化转型，构建“一网统管、全域感知、智能处置”的智慧治理体系。（一）数字城管平台迭代升级。完成数字城管平台升级改造，整合12345政务服务热线、市民随手拍、AI智能识别、街长巡查等多渠道问题来源，实现“一个平台受理、一套流程处置、一个标准考核”。全年平台共受理各类城市管理问题32.7万件，结案率98.7%，同比提升2.3个百分点；案件平均处置时长从24.7小时压缩至12.3小时，处置效率提升50.2%。优化考核评价体系，将案件处置及时率、办结率、群众满意度纳入考核，考核结果与区县、部门绩效挂钩，全年发布考核通报12期，约谈考核靠后的单位37家。（二）AI智能识别场景全域覆盖。在全市127条主次干道、37个重点区域、27个商圈周边安装AI智能监控探头2347个，可自动识别出店经营、流动摊贩、乱堆乱放、道路破损、窨井盖缺失、垃圾满溢、非机动车乱停等18类城市管理问题，识别准确率达92.3%。AI识别发现的问题自动生成案件，直接派单至责任单位处置，无需人工审核，全年AI自动发现案件17.2万件，占总案件量的52.6%，大幅减少了人工巡查成本，提升了问题发现的及时性。2026年下半年启动背街小巷AI监控覆盖工程，已完成47条背街小巷的探头安装，2027年将实现背街小巷全覆盖。（三）智慧环卫全流程管控。建成智慧环卫管理系统，全市1276辆环卫作业车辆全部安装GPS定位、作业监测、称重设备，实时监控作业轨迹、作业时长、垃圾清运量，实现环卫作业“可感知、可监控、可考核”。推行“垃圾满溢预警”机制，在全市1.2万个垃圾桶安装满溢传感器，当垃圾桶满溢度超过80%时自动发送预警信息，调度清运车辆及时清运，垃圾清运及时率达99.8%，同比提升3.7个百分点。优化环卫作业调度，根据天气、人流、垃圾产量等因素动态调整作业频次和路线，环卫作业成本降低12.7%。（四）智慧停车体系优化完善。建成全市统一的智慧停车管理平台，接入路内停车泊位3.2万个、公共停车场泊位15.5万个，合计18.7万个泊位，占全市公共泊位总量的78.3%。推行“先离场后付费”服务，用户注册绑定车辆后无需停车缴费，出场自动扣费，全年注册用户达127万，“先离场后付费”覆盖率达87.2%。优化停车诱导服务，在主干道设置停车诱导屏127块，通过APP实时显示周边停车场空余泊位，引导车辆有序停放，全市重点区域停车周转率从2.1次/天提升至3.4次/天，停车难问题得到有效缓解。整治违规收费停车场，全年排查停车场274个，整改违规收费停车场37个，规范了停车市场秩序。（五）城市运行“一网统管”落地。依托城市大脑搭建城管运行指挥中心，整合市政、园林、环卫、执法、停车、防汛等12个业务系统的数据，数据总量达12.7TB，实现“一屏观全城、一网管全城”。建立城市运行监测指标体系，设置市容秩序、设施运行、生态环境、应急管理等6大类127项监测指标，实时监测城市运行状态。完善应急指挥调度机制，针对防汛、除雪、重大活动保障等场景，实现指挥调度“一键响应、多部门联动”，2026年汛期累计发布积水预警127次，调度处置积水问题127起，平均处置时长40分钟，未发生大面积内涝和人员伤亡。五、基层治理精细化，构建多元共治共管格局坚持“重心下移、力量下沉、共治共享”原则，推动城市管理向基层延伸，构建政府主导、社会参与、群众自治的基层治理格局。（一）街长制网格体系全覆盖。构建“市-区县-街道-社区”四级街长体系，划分一级网格11个（8个行政区+3个功能区）、二级网格127个（对应街道<镇>）、三级网格274个（对应社区<村>）、四级网格1247个（对应路段、楼栋单元），配备各级街长1659名，实现网格全覆盖、责任无盲区。明确街长“巡查、发现、交办、督办、反馈”五项职责，各级街长每周巡查不少于3次，全年街长累计巡查发现问题18.3万件，处置率97.2%，其中90%以上的问题在街道、社区层面解决。建立街长考核激励机制，每月评选“星级街长”，给予物质奖励和评优优先资格，街长工作积极性显著提升。（二）“门前三包”责任制落地见效。全市2.7万家沿街商户全部签订“门前三包”责任书，明确包卫生、包绿化、包秩序的责任范围和标准，责任书张贴率100%。推行“红黑榜”制度，每月对商户“门前三包”落实情况进行评比，红榜商户给予表彰奖励，黑榜商户进行公示曝光，全年评选“门前三包”示范商户1270家，曝光不合格商户327家，商户责任落实率从78.3%提升至90.7%。组织商户成立“自治联盟”，开展自我管理、自我监督，全年商户自行整改问题3.2万起，减少了执法冲突，提升了治理效能。（三）社区城管工作站全面下沉。在全市274个社区全部建立城管工作站，每个工作站配备1名专职城管联络员、2-3名社区工作人员，将城市管理力量下沉到社区，实现“小事不出社区、大事不出街道”。社区城管工作站负责受理居民反映的城市管理问题、协调处置社区内的市容秩序、设施维护、环境卫生等问题，全年累计解决社区层面的城市管理问题3.2万件，群众家门口问题解决率达92.3%。建立“社区吹哨、部门报到”机制，对于社区无法解决的问题，由社区吹哨调度相关职能部门处置，全年部门报到处置问题4723件，响应率100%。（四）社会参与渠道持续拓宽。打造“城市啄木鸟”志愿服务品牌，注册志愿者达1.7万人，通过微信小程序上报城市管理问题，全年上报问题4.7万件，采纳率89.2%，积分兑换奖励1.2万人次。开展“城管开放日”活动，每月邀请市民代表走进城管部门、参观垃圾处理设施、体验执法工作，全年举办活动24场，参与群众2.3万人次，拉近了城管部门与群众的距离。建立市民议事会制度，针对城市管理重大决策、重点项目，邀请市民代表、人大代表、政协委员参与听证、建言献策，全年召开议事会17次，采纳群众意见建议127条，提升了决策的科学性和群众认可度。六、民生服务精细化，破解群众急难愁盼问题坚持“以人民为中心”的发展思想，聚焦群众反映强烈的突出问题，精准施策、靶向发力，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。（一）停车难综合治理。将停车难治理纳入市民生实事项目，全年新增公共停车泊位12743个，其中地上泊位3217个、地下泊位9526个，超额完成年度1万个的目标。推进错时共享停车，推动112家机关事业单位向社会错时开放泊位7624个，78个住宅小区向社会错时开放泊位4532个，合计开放共享泊位12156个，有效盘活了闲置停车资源。针对老旧小区停车难问题，在老旧小区周边设置夜间临时停车泊位3274个，允许居民夜间免费停放，缓解了老旧小区停车压力。规范停车收费管理，出台《城市机动车停放服务收费管理办法》，实行差别化收费，核心区域收费高于外围区域，引导车辆合理停放。（二）便民服务圈优化提升。推进“15分钟便民生活圈”建设，全年新建改建便民市场17个，其中标准化菜市场8个、便民菜店9个，设置早晚市、周末市场12个，蔬菜直通车点位47个，群众买菜便利性显著提升，15分钟生活圈覆盖率从82%提升至91.3%。在公园、广场、车站等公共场所增设便民服务点37个，提供饮用水、应急药品、雨伞、充电等免费服务，全年服务群众27万人次。针对流动摊贩中的弱势群体，开辟“绿色摊位”，优先安置残疾人、低保户、下岗职工等困难群体，累计安置困难摊贩217户，减免摊位费用127万元。（三）共享单车规范管理。合理控制共享单车投放总量，全市核定投放总量2.7万辆，其中哈啰1万辆、美团1万辆、青桔7000辆，全年核减企业违规投放车辆2300辆，避免了过度投放造成的资源浪费。设置电子围栏停车点1247个，覆盖主次干道、商圈、小区、地铁站等区域，实行“定点停放、入栏结算”，规范停放率从72.3%提升至91.6%。建立企业考核机制，对企业的车辆运维、秩序维护、投诉处理等情况进行月度考核，考核结果与投放额度挂钩，全年约谈企业37次，处罚违规企业12家，倒逼企业履行主体责任。整治共享单车乱停乱放，全年清理违规停放车辆12.7万次，规范停放秩序，保障了道路通行顺畅。（四）无障碍环境建设升级。开展无障碍设施专项整治，全年改造无障碍坡道327处、无障碍卫生间112座，补建盲道21.7公里，清理占用盲道的障碍物3.2万起，无障碍设施达标率从72.7%提升至89.3%。在政务服务大厅、公园、景区、车站等公共场所设置无障碍通道、无障碍电梯、无障碍卫生间，配备轮椅、拐杖等辅助器具，为特殊群体提供便利。优化智慧服务适老化改造，智慧停车系统设置老年人人工服务窗口，公厕设置老年人优先通道，城管服务热线设置老年人优先接入功能，解决了老年人运用智能技术困难的问题。（五）执法规范化与柔性执法。加强城管执法队伍建设，全市1247名城管执法人员全部持证上岗，全年开展执法业务培训24次，培训覆盖率100%，执法人员业务能力显著提升。推行“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），全年行政处罚案件全部实现全过程记录，法制审核率100%，行政复议案件17起、行政诉讼案件12起，败诉率均为0。推行柔性执法，出台“首违不罚”清单，涵盖27项轻微违法行为，对于首次违反、情节轻微、及时整改的，不予行政处罚，给予批评教育，全年不予处罚案件1.27万件，占总处罚案件的32.7%，群众投诉率下降41.2%，执法满意度显著提升。七、存在的主要问题2026年全市城市精细化管理工作取得了显著成效，但仍存在一些短板和问题：一是区域发展不均衡。中心城区核心区域精细化管理水平较高，但城乡结合部、远郊县城、城中村等区域管理标准偏低、设施短板明显，比如城乡结合部道路完好率仅为92.3%，较中心城区低5.3个百分点；生活垃圾分类覆盖率仅为78.2%，较建成区平均水平低14.5个百分点，城乡区域差距较大。二是基层治理力量不足。基层网格员、街长大多身兼数职，工作任务繁重，且薪酬待遇偏低，人员流动性大，全年网格员流失率达23.7%，影响了工作的连续性和稳定性；部分社区城管工作站作用发挥不充分，人员专业能力不足，难以应对复杂的城市管理问题。三是智慧治理存在短板。AI智能识别主要覆盖主次干道和重点区域，背街小巷、老旧小区的覆盖度不足；跨部门数据共享存在壁垒，城管与公安、住建、交通、生态环境等部门的数据尚未完全打通，比如渣土车治理需要交警的车辆信息、住建的工地信息，目前数据共享不够顺畅，影响了协同治理效率。四是群众参与度有待提升。部分群众对城市精细化管理的认知度、参与度不高，比如生活垃圾分类准确投放率仅为72.3%，仍有部分居民未养成分类习惯；“门前三包”商户责任落实反弹现象时有发生，部分商户被动应付，主动参与意识不强。五是经费保障压力较大。城市精细化管理标准不断提升，市政设施维护、环卫保洁、园林绿化等成本逐年增加，市本级经费虽保持增长，但区县、街道层面的配套经费不足，部分远郊区县精细化管理专项经费仅为市本级的30%，很多工作难以按标准落地。八、2027年工作思路与重点举措2027年是“十四五”规划收官之年，也是城市精细化管理提升的关键之年，全市将继续坚持以人民为中心的发展思想