船舶进出港调度管理制度

船舶进出港调度管理制度一、第一章总则1.1第一条目的与适用范围港口调度的核心矛盾是：泊位、航道、拖轮、引航四类资源在同一时段被多艘船舶竞争使用，任何一处排队失控都会向全港传导。本制度通过统一受理、分级审批、动态排序、闭环反馈四个机制，把这种竞争纳入可预期的秩序，目标是将船舶平均在港时间控制在计划值的±10%以内，非计划停泊（等泊超4小时且非天气原因）占比不超过5%。本制度适用于本港区内所有进出港船舶的调度管理，包括：•本港注册航运公司的定期班轮；•外籍及外港挂靠的临时到港船舶；•港内作业拖轮、供油船、垃圾接收船等辅助船舶；•修造船厂进出坞、移泊作业船舶。军事船舶、公务执法船舶进出港按国家有关规定执行，不适用本制度的排序规则，但涉及航道占用时应提前向调度中心通报。1.2第二条术语定义术语定义ETB预计抵港时间（EstimatedTimeofBerth），船舶预计靠泊时刻ETD预计离港时间（EstimatedTimeofDeparture）引航窗口潮汐、能见度等条件允许引航作业的时段泊位利用率统计周期内泊位被占用时间与可用时间的比值非计划停泊无预通告原因导致的等泊超过4小时1.3第三条管理职责划分部门/岗位职责关键输出调度中心（24小时值班）统一受理进出港申请、编制日调度计划、发布动态指令日调度计划表、动态记录引航站执行引航作业、反馈航道通航条件引航排班表、作业记录拖轮公司按调度令配各拖轮、报告待命状态拖轮动态表码头运营方泊位准备、系缆作业、装卸组织靠离泊确认单交管中心（VTS）航道通航秩序监控、恶劣天气管制发布交通管制通告安监部门监督危险品船舶专项流程执行检查记录二、第二章计划申报与受理2.1第四条申报时限与渠道计划性是调度资源的前提，申报时限的硬约束如下：1.定期班轮：船公司或其代理须在船舶抵港前72小时提交月度/周度靠泊计划，抵港前24小时确认ETB（允许偏差±2小时）。2.临时到港船舶：抵港前24小时通过调度申报系统提交申请，附船舶证书清单、载货信息、引航及拖轮需求。3.危险品船舶：在一般时限基础上提前至48小时申报，并单独提交《危险货物申报单》，载明货类、UN编号、数量、应急处置措施。4.超过设计船型（船长、吃水任一超限）的船舶：提前72小时申报，由调度中心会同引航站、海事部门专项评估，评估结论在24小时内书面反馈。受理方式优先使用调度申报系统线上填报；系统故障时启用备用通道（传真至调度中心值班台，值班员30分钟内电话回执确认）；严禁仅凭口头或微信通知视为有效申报（无书面记录则计划冲突无法追溯，责任无法界定）。2.2第五条申报内容核查调度值班员收到申请后2小时内完成形式核查，核查项包括：•船舶识别信息：船名、呼号、IMO编号、船长/船宽/吃水；•证书有效性：所有核查项在申报系统中自动比对有效期，任一证书过期即退回，退回时逐项列明缺失项；•货物信息与泊位适配性：泊位等级、岸吊覆盖范围、吃水限制；•引航/拖轮需求是否与船舶操纵能力评估匹配。核查不通过的申请，值班员应在2小时内退回并说明原因；退回后申报方补正重报的，重新计时但不改变原申报时间优先序（避免因退回流程被恶意插队）。三、第三章调度排序与计划编制3.1第六条排序原则排序规则必须事先公开、刚性执行，才能杜绝「先到不如先疏通」的人为操作空间。日调度计划按以下优先序排定：1.安全优先级：载运危险品且需直靠的船舶、需抢潮水进港的吃水受限船舶，在其窗口期内优先于一般船舶。2.合同优先级：已签订靠泊保障协议的定期班轮，按协议约定时段优先。3.时间优先级：同一优先级内按申报时间先后排序。4.经济性调节：等泊超过12小时的一般货船提升一级优先序（防止饥饿效应导致的滞期费纠纷累积）。以下情形一票优先，不受上述排序约束：海上遇险船舶、突发疾病需紧急上岸船员（须有海事或医疗机构证明）。3.2第七条日调度计划编制调度中心每日16:00前编制次日调度计划，内容包括：•各泊位24小时逐时占用安排（靠泊、作业、离泊时窗）；•引航员排班与拖轮配置数量（按船舶吨位：载重5万吨以下配拖轮2艘、5~10万吨配3艘、10万吨以上或LNG船配4艘，恶劣天气加配1艘）；•航道单向/双向通行时段安排（按航道设计能力与潮汐窗口划定）；•备用泊位与应急锚位安排。计划编制完成后经调度中心主任审核签发，17:00前下发至引航站、拖轮公司、码头运营方、海事交管，并同步至申报系统供代理查询。计划变更（泊位调整、时窗变动）须由调度中心主任批准，变更后30分钟内通知所有受影响方并说明原因。3.3第八条动态调整计划是静态的，船舶动态是随机的，动态调整机制决定计划的实际执行率。触发调整的情形与处置：触发情形判定标准处置动作时限ETB延误实际位置推算晚点超2小时调度员重排该船及后续2艘船舶时窗发现后1小时内船舶早到提前超4小时可安排锚地待泊或视泊位空闲提前靠泊即时判断泊位未及时腾清计划离泊时刻后1小时仍未离泊启动备用泊位或顺延，同步向代理发出延误通知即时航道管制VTS发布管制通告管制期内进港船全部顺延，按原序恢复通告后30分钟内严禁调度员未经授权向特定船舶「放水」提前时窗；确需破例的，须调度中心主任书面批准并记入《计划变更台账》，注明理由——否则将破坏排序公信力，引发代理群体性投诉。四、第四章进港作业流程4.1第九条进港各环节时序进港是引航、拖轮、系缆、泊位四方在同一时间轴上的耦合作业，任何一方延迟即形成链式等待。标准时序如下：1.抵港前2小时：船舶过报告线，向VTS报告船位、动态；调度中心确认引航员登轮点、拖轮带缆到位时间。2.抵港前1小时：引航员抵达登轮点待命；拖轮按配置数量在指定水域待命；码头系缆人员在泊位就位，检查系缆桩、缆绳、撇缆设备完好。3.靠泊作业：引航员登轮后与船长交换操纵方案（靠泊速度控制在法向0.15m/s以内，接触泊位瞬间不超0.08m/s——超速靠泊会撞坏护舷与船体，单次维修损失通常达数十万元）。拖轮顶推减速，系缆作业按「先倒缆、后首缆尾缆」顺序进行，防止船舶前冲后缩。4.靠泊确认：全部缆绳受力后，引航员、船长、码头值班长三方签署《靠泊确认单》，引航员离船，作业开始。严禁在能见度低于1000米（一般船舶）或1500米（危险品及超限船舶）时安排靠离泊；若作业中途遇突发浓雾，引航员有权立即中止操纵并选择就近锚泊，由此产生的计划变动由调度中心后续重排，任何人不得强令继续作业。4.2第十条危险品船舶进港专项要求危险品事故的典型演化路径是：靠泊碰撞或装卸泄漏→货物入水/气化扩散→遇点火源或波及相邻泊位→群体性伤亡与港区封闭。因此各环节阻断点必须前置：•优先安排专用水工泊位直靠；无专用泊位时选择端部泊位并清空相邻泊位各1个（按《港口危险货物安全管理规定》要求的安全间距核算）；•靠泊期间拖轮1艘持续在旁警戒待命；•装卸作业前码头方核查静电接地、应急关断阀、围油栏布设（一级易燃液体装卸必须布设围油栏后方可开工）；•严禁危险品船舶在港区锚地与其他船舶混锚；改为指定危险品锚位单独锚泊，间距不少于1000米。五、第五章离港作业流程5.1第十一条离港前置条件核查船舶离港前，代理须向调度中心提交离港申请，调度员逐项核查（缺任一项不放行）：1.海事部门离港许可（含结关手续）；2.装卸作业完毕确认，货舱舱盖已关闭、绑扎核查完成；3.吃水测量值：无吃水超限的，实际首尾吃水由代理报调度中心存档；4.引航、拖轮预约时窗确认；5.危险品船舶离港还需确认残留货物处理完毕、洗舱水接收单据齐全。5.2第十二条离港作业•解缆顺序与系缆相反：「先解首尾缆、最后解倒缆」，倒缆最后解可防止船身横向漂移擦碰泊位。•拖轮配置与靠泊同级；离泊时拖轮先带缆制动，待船身离开泊位一个船宽以上再改拖带。•出港过报告线后，调度中心在系统中将泊位状态改为「空闲」，该泊位方可排入后续计划——严禁泊位状态未更新就安排下一船提前靠泊（前船若临时回靠或滞留，将形成双船冲突）。六、第六章异常与应急处置6.1第十三条应急事件分级级别判定标准启动权限处置原则Ⅲ级（一般）单船延误、轻微设备故障、短暂浓雾（预计2小时内恢复）调度值班长就地调整时窗，恢复后补排Ⅱ级（较大）船舶失控漂移、航道临时封航、危险品少量泄漏（未扩散）调度中心主任+VTS封航管制、暂停相邻泊位作业、2小时内重排全港计划Ⅰ级（重大）碰撞、沉没风险、火爆炸、大面积污染应急指挥部全港交通管制，启动《港口突发事件应急预案》，调度只保障应急船舶通行任何等级事件，值班员必须在事件确认后15分钟内完成信息上报（Ⅲ级报调度中心主任，Ⅱ级及以上同步报港口行政管理部门和海事机构）——漏报、迟报将导致救援窗口丧失与后续事故放大。6.2第十四条典型场景处置船舶失控：立即通知VTS发播安全信息，调度中心指令就近拖轮（常态保证2艘15分钟内可出动）前往护航，视失控位置决定协助锚泊或拖带，失控船原时窗作废。突遇大风（6级以上）：停止靠离泊作业，在泊船舶加系缆绳（至少加4根），大型船舶视情况离泊去锚地避风——留在泊位硬抗强风可能断缆撞码头，损失远大于避风延误。计划大面积崩溃（因天气或事故致8小时以上计划失效）：调度中心主任宣布计划重置，按第六条规则整体重排，重排计划1小时内下发，代理逐户电话确认。七、第七章监督考核与责任追溯7.1第十五条考核指标指标目标值统计口径计划兑现率≥90%实际靠泊时刻落在计划时窗±1小时内的艘次占比非计划停泊占比≤5%等泊超4小时（非天气原因）艘次/总艘次应急响应及时率100%15分钟内上报的事件数/事件总数申报一次通过率≥85%首报即通过核查的申请占比每月5日前，调度中心编制上月运行分析报告，报分管领导，并在月度协调会上通报各责任单位指标完成情况。7.2第十六条责任界定•因申报信息不实导致计划失效、延误的，责任在申报方，累计3次的暂停其线上申报权限1个月；•因调度员违规排序、擅自变更计划的，按内部考核办法处理，造成损失的依规追责；•因引航、拖轮、码头方未按调度令时窗到位造成延误的，由责任单位承担相应违约责任并在月度会通报。八、第八章附则8.1第十七条本制度自发布之日起施行，由调度中心负责解释，每两年评审修订一次；港口扩建、泊位改造或法规更新时即时修订。附件1：船舶进出港申报表（样表）项目填写内容船名/呼号/IMO号船长（米）/船宽（米）/吃水（米）载重吨/货物名称是否危险品（UN编号）ETB/ETD引航需求/拖轮需求代理名称/联系人/电话证书清单（附后）附件2：进港作业核查表（值班员用）序号核查项时点完