民宿等级评定管理办法

民宿等级评定管理办法一、第一章总则第一条（目的与依据）为规范民宿等级评定工作，引导民宿经营者提升服务质量与管理水平，保护消费者合法权益，依据《中华人民共和国旅游法》《旅游民宿基本要求与等级划分》（GB/T41648）及本省（市）关于旅游民宿发展的相关规定，结合本地实际，制定本办法。第二条（适用范围）本办法适用于本行政区域内正式运营满6个月、单栋客房数不超过14间（或单栋建筑面积不超过800平方米）的民宿经营单位。凡客房数、建筑面积任一指标超出上述限值的，按旅游饭店相关标准评定，不适用本办法。第三条（等级设置）民宿等级由低到高分为三个等级：1.丙级：满足安全与卫生底线要求，设施基本齐备；2.乙级：在丙级基础上，具备明显地域特色、较高服务水准；3.甲级：在乙级基础上，具备示范性设计品质、完整管理体系与突出宾客口碑。第四条（评定原则）评定工作坚持自愿申报、标准公开、现场核验、动态管理四项原则。任何单位和个人不得以行政命令强制民宿参加评定，不得以评定名义收取评定费以外的任何费用。二、第二章组织机构与职责第五条（评定委员会）设立民宿等级评定委员会（以下简称评委会），由文化和旅游主管部门牵头，成员包括：•主管部门代表2人（任正副组长）；•旅游院校或行业标准专家2人；•持证消防安全、建筑安全工程师各1人；•甲级民宿经营者代表1人（实行回避制，不得参与本人关联单位的评审）。评委会每季度召开1次例会，会后24小时内下发会议纪要并跟踪决议执行。评定年度计划（含批次安排、现场核验排期）于每年1月31日前公布。第六条（评定员管理）现场核验由3人评定组执行，评定员须满足以下条件并通过年度培训考核（考核合格率低于80%的批次不得上岗）：1.熟悉GB/T41648全部条款，考核成绩不低于85分；2.近3年无旅游行业不良从业记录；3.每次核验签署《廉洁承诺书》，不得接受受评方住宿、餐饮、礼品等任何形式的款待。第七条（职责分工）主体职责产出与时限评委会办公室受理申报、材料初审、组织核验、发文授牌受理后5个工作日内完成初审并书面告知评定组现场核验、逐项打分、出具核验报告核验结束后3个工作日内提交报告评委会审定等级、复核异议、决定整改或摘牌报告提交后10个工作日内作出决议属地文旅部门日常巡查、投诉转办、协助动态监管投诉转办后2个工作日内送达经营方三、第三章申报与受理第八条（申报条件）申报单位须同时满足：1.依法取得营业执照、卫生许可证，从业人员持有效健康证明上岗；2.消防安全检查合格（依《中华人民共和国消防法》及民宿消防安全指引执行），并取得相应文书；3.涉及经营用房的，取得房屋安全鉴定合格证明（C级及以上危房严禁作为客房使用）；4.已接入治安管理信息系统，落实旅客实名登记；5.正式运营满6个月，且申报前12个月内无重大安全责任事故、无因服务质量问题被行政处罚记录。第九条（申报材料）申报单位通过线上平台提交以下材料，纸质件一式两份备查：1.民宿等级评定申报表（格式见附件1）；2.营业执照、卫生许可证、消防合格文书、房屋安全鉴定证明复印件；3.客房、公共区域、周边环境的实景照片各不少于5张（近3个月内拍摄，含时间水印）；4.服务流程文件、应急预案、投诉处理记录（近6个月）；5.布草洗涤、餐具消毒、饮用水检测等第三方检测报告（检测日期在6个月内）。第十条（受理与初审）评委会办公室在受理后5个工作日内完成初审。材料不齐的，一次性书面告知补正清单，申报单位应在15个工作日内补齐，逾期视为撤回。初审通过后30个工作日内安排现场核验。四、第四章评定标准与现场核验第十一条（评分框架）评定采用千分制，各模块权重与合格线如下：模块分值丙级合格线乙级合格线甲级合格线建筑与环施与设备250150175205服务与运营300180210240安全与应急200160170180特色与文化100406585合计1000620725830安全与应急模块为否决项：该模块得分低于对应等级合格线，即使总分达标也不予通过；存在第十二条所列否决情形的，直接终止本次评定。第十二条（一票否决情形）现场核验发现下列情形之一的，终止评定并在12个月内不得再次申报：1.客房内使用瓶装液化气（瓶装气泄漏在密闭客房内积聚至爆炸下限约2%浓度时，遇冰箱启停电火花即可爆燃，属绝对禁止情形；厨房用气应使用带熄火保护装置的管道燃气或电磁设备）；2.疏散通道、安全出口堆放杂物、上锁或宽度不足1.1米；3.灭火器、烟感报警器、应急照明缺失或失效，且单栋建筑缺失超过2处；4.客房饮用水检测不合格（依据GB5749《生活饮用水卫生标准》）；5.布草未做到一客一换，或床品检出致病菌（依据GB37488《公共场所卫生指标及限值要求》）；6.旅客实名登记系统未实际运行、存在人证不符仍予入住的情况；7.伪造检测报告、运营记录等申报材料。第十三条（现场核验程序）现场核验按以下步骤执行，全程不少于4小时：1.首次会议（20分钟）：评定组出示证件，宣读核验范围与廉洁纪律，经营方介绍基本情况；2.实地检查（120~180分钟）：按「公共区域→厨房→布草间→抽查客房」路线进行。客房抽查数量按客房总数的30%且不少于3间确定，其中必须包含顶层、底层各1间及经营方自报条件最差的1间——自报最差间用于判断整体维护水平的下限，拒绝指认的按抽查范围全覆盖处理；3.操作验证（30分钟）：现场验证灭火器压力指针位置、烟感报警器触发测试（用试验烟感喷剂，30秒内应鸣响）、应急照明断电测试（持续供电时间不低于30分钟）、前台实名登记流程实操；4.记录与访谈（40分钟）：查阅近6个月投诉处理记录、布草交接记录、设备维保记录，随机访谈在岗员工2名、住客（如在店）2名；5.末次会议（20分钟）：评定组口头反馈问题清单，双方签字确认，经营方可在3个工作日内提交书面申诉或补充证明。第十四条（打分与争议处理）评分采用逐项扣分制，每项扣分须注明事实依据（如「3号楼二层疏散指示灯不亮」而非「部分指示灯失效」）。3名评定员独立打分后取算术平均值；单项分差超过该项分值30%的，由评定组现场复核后统一意见。经营方对结果有异议的，可在收到结果后10个工作日内向评委会申请复核，复核由未参与原核验的评定组执行，复核结论为最终结论。第十五条（公示与授牌）评委会审定通过的，在官网公示7个工作日；公示无异议或异议不成立的，自公示期满后10个工作日内颁发等级牌匾与证书，并向社会公布。牌匾应悬挂于前台显著位置。五、第五章动态管理与监督第十六条（复核与退出机制）等级评定实行「两年一复核」：1.乙级、丙级民宿每2年复核1次，甲级民宿每年复核1次；2.复核得分低于原等级合格线5%以内的，限期3个月整改，整改后复验仍不达标的降级；3.复核得分低于原等级合格线5%以上的，直接降级或取消等级；4.发生重大安全责任事故、重大服务质量事件（引发媒体公开报道并经查实的）或被吊销证照的，评委会可直接启动紧急摘牌程序，7个工作日内作出决定。第十七条（投诉处理）对已评等级民宿的投诉，按严重程度分级处置：级别判定标准启动权限处置原则与时限一般单次服务瑕疵，无健康安全影响，涉案金额500元以下属地文旅部门责令3个工作日内向投诉人书面致歉并整改，记入年度信用档案较重卫生不达标、虚假宣传、重复投诉同一问题属地文旅部门上报评委会10个工作日内完成现场核查，视情发出黄牌警告并列入次年重点复核名单严重危及人身安全、群体性投诉（5人及以上）、造成人身伤害评委会24小时内派组核查，查实的按紧急摘牌程序处理，涉嫌违法的移交相关部门第十八条（信用与激励）评委会建立等级民宿信用档案，记录评定、复核、投诉、整改信息并每年公布1次。连续2个复核周期无投诉且复核达标的，优先纳入官方宣传推广渠道、展会推介名单及政府采购住宿服务备选名录。第十九条（评定工作纪律）评定员有下列情形之一的，取消资格并3年内不得再任，情节严重的追究相应责任：1.收受受评方财物、接受宴请住宿的；2.泄露受评方商业信息或评审未公开信息的；3.明知不符合条件仍出具合格意见的。经营方在申报、复核中提供虚假材料的，取消评定资格，已授牌的摘牌，且2年内不得重新申报。六、第六章附则第二十条（费用）评定工作经费列入主管部门年度预算，不向申报单位收取评定费、复核费。第三方检测、房屋安全鉴定等费用由申报单位自行承担。第二十一条（解释与施行）本办法由民宿等级评定委员会办公室负责解释，自发布之日起30日后施行。此前与本办办法不一致的规定，以本办法为准。附件1：民宿等级评定申报表（样表）项目填写内容民宿名称统一社会信用代码经营者姓名联系电话详细地址申报等级□丙级□乙级□甲级客房数/床位数正式运营起始日期建筑层数/单栋建筑面积消防合格文书编号房屋安全鉴定机构及编号近12个月投诉次数/处理完毕次数经营者承诺本表所填内容及附件材料真实有效，如有虚假愿承担相应责任。签名：日期：评委会办公室初审意见□受理□补正（清单另附）□不予受理经办人：日期：附件2：现场核验检查表（节选，安全模块）检查项检查方法合格判据分值扣分记录灭火器配置逐层查看压力表、铅封、年检标签压力指针在绿区，年检在有效期内，每层不少于2具20烟感报警器试验烟感喷剂触发30秒内鸣响，每间客房及公共走道均有20应急照明断电测试持续供电不低于30分钟，疏散路径无暗区15疏散通道实测宽度、清点障碍物净宽不低于1.1米，无堆放、无上锁25燃气与用电查看厨房灶具、客房电器客房无瓶装液化气；厨房燃气带熄火保护；无私拉乱接30饮用水检测查验6个月内检测报告符合GB5749全部指标20实名登记系统前台实操+抽查3条入住记录人证一致、信息当日上传30应急预案与演练查阅文本与演练记录有分场景预案，近12个月至少1次演练且有记录20急救配置查看急救箱药品效期药品在效期内，含烫伤、止血类常用耗材20附件3：应急联络通讯录（模板）岗位/单位姓名电话职责民宿安全第一责任人张某某138******突发事件总