2026秋国家开放大学《环境资源法》形考任务一至四作业及答案

国家开放大学《环境资源法》（03420）形成性考核作业及答案使用说明本材料依据国家开放大学开放教育法学专业（本科）必修课《环境法与资源保护法》（课程代码03420《环境资源法》）的教材体系与现行形成性考核要求整理。教材为霍建平、刘利珍主编《环境保护法教程》（国家开放大学出版社2020年版），除绪论外共十章：环境保护的一般原理、环境保护法的基本制度、环境法律责任、环境纠纷和环境诉讼、环境标准、自然资源法、生物资源保护法、非生物资源保护法、自然资源污染防治法、有毒有害物质污染防治法。四个形考任务，每任务满分100分，题型与分值固定：单项选择题10题×3分=30分多项选择题5题×4分=20分判断题5题×2分=10分简答题2题×10分=20分案例分析题1题×20分=20分全部题目按阿拉伯数字1—92连续编号；平台内每个任务单独从1开始编号，文档在每个板块标题下标注了对应的平台题号区间，提交时按题干对位即可。平台题库题量大于每次抽取的题量，且题序、选项顺序随机打乱，请按题干关键词定位（Ctrl＋F检索），不要记选项字母。涉及法条的题目以现行有效法律（《环境保护法》2014年修订、2021年《民法典》、2020年《固体废物污染环境防治法》、2022年修订《野生动物保护法》等）为准。形考任务一绪论·环境保护的一般原理对应平台题号1—23，覆盖教材绪论与第一章：环境与环境问题、环境资源法的概念与体系、基本原则、环境法律关系。一、单项选择题（每题3分，共30分）1．我国《环境保护法》所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。2014年修订时在该条列举的环境因素中新增的是（）。A．大气B．水C．海洋D．湿地E．矿藏【答案】D【解析】1989年《环境保护法》第2条列举了大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村，2014年修订时增加"湿地"，体现对生态系统完整性的重视。2．现行《环境保护法》的修订通过时间和施行时间是（）。A．2014年4月24日通过，2015年1月1日施行B．2014年4月24日通过，2015年5月1日施行C．2014年6月5日通过，2015年1月1日施行D．2013年4月24日通过，2014年1月1日施行E．2015年4月24日通过，2016年1月1日施行【答案】A【解析】十二届全国人大常委会第八次会议于2014年4月24日修订通过，自2015年1月1日起施行，被称为"史上最严环保法"。3．环境与资源保护法律关系是（）。A．人与人之间的关系B．人与物的关系C．人与自然的关系D．人与环境要素的关系E．国家与企业的关系【答案】A【解析】环境资源法通过规范人的行为来协调人与自然的关系，但它调整的社会关系仍然发生在人与人之间，这是环境法律关系的基本属性。4．下列不属于我国环境资源法基本原则的是（）。A．保护优先B．预防为主C．公众参与D．损害担责E．经济效益优先【答案】E【解析】《环境保护法》第5条确立的基本原则是保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责。经济效益优先与环境保护相协调的要求正好相反。5．下列属于次生（第二类）环境问题的是（）。A．地震B．火山爆发C．海啸D．环境污染与生态破坏E．台风【答案】D【解析】原生环境问题由自然力引起（地震、火山、海啸、台风等），次生环境问题由人类活动引起，表现为环境污染和生态破坏两大类。6．秦朝《田律》规定"春二月，毋敢伐材山林及雍堤水"，这一规定实际上体现了现代生态学所说的（）。A．"物物相关"律B．"相生相克"律C．"能流物复"律D．"负载有额"律E．"协调稳定"律【答案】D【解析】春季林木生长、水势初涨，资源承载力处于低位，禁止采伐与堵水是依据生态系统的"负载有额"规律作出的时限性限制，是古代环境立法中较早的生态化规定。7．组成生态系统的四部分是（）。A．生产者、消费者、分解者、无生命物质B．植物、动物、微生物、水C．生产者、消费者、分解者、阳光D．生物群落、环境、能量、物质E．大气、水、土壤、生物【答案】A【解析】生产者（绿色植物）、消费者（动物）、分解者（微生物）和非生命物质（水、大气、土壤、无机盐等）共同构成生态系统，四者缺一不可。8．环境资源法的调整对象是（）。A．人与环境的关系B．人们在开发利用、保护改善环境资源过程中发生的社会关系C．环境污染防治关系D．自然资源权属关系E．环境行政管理关系【答案】B【解析】调整对象是"社会关系"，且限于因开发利用、保护改善环境资源而产生的社会关系；C、D、E只是其中一部分，概括不全。9．关于环境资源法在我国法律体系中的地位，正确的是（）。A．是一个独立的法律部门B．是经济法的分支C．是行政法的分支D．是民法的特别法E．是社会法的组成部分【答案】A【解析】环境资源法有独立的调整对象、独立的法的体系（基本法、单行法、行政法规、地方性法规、规章、标准）和独特的基本原则与制度，因而成为独立法律部门，同时具有跨部门、跨领域的综合性。10．我国环境资源法体系的效力层级由高到低排列正确的是（）。A．宪法—法律—行政法规—地方性法规—规章B．法律—宪法—行政法规—规章—地方性法规C．宪法—行政法规—法律—规章—地方性法规D．法律—行政法规—宪法—地方性法规—规章E．宪法—法律—规章—行政法规—地方性法规【答案】A【解析】宪法具有最高效力，《环境保护法》等法律次之，其后是国务院行政法规、地方性法规，部门规章和地方政府规章效力最低，下位法不得与上位法相抵触。二、多项选择题（每题4分，共20分）11．我国《环境保护法》确立的基本原则包括（）。A．保护优先B．预防为主、综合治理C．公众参与D．损害担责E．经济社会发展与环境保护相协调【答案】ABCDE【解析】前四项是第5条的明文表述，E为该条"环境保护坚持保护优先……促进经济社会可持续发展"及第4条协调发展要求的概括，五者共同构成基本原则体系。12．下列属于《环境保护法》第2条所列举的环境因素的有（）。A．大气B．水C．湿地D．野生生物E．城市和乡村【答案】ABCDE【解析】该条采用"概括＋列举"方式，既包括天然自然因素，也包括经过人工改造的自然因素，"城市和乡村"正是人工改造环境的典型。13．环境资源法律关系的构成要素包括（）。A．主体B．客体C．内容D．法律事实E．法律责任【答案】ABC【解析】法律关系由主体、客体、内容三要素构成；法律事实是引起法律关系产生、变更、消灭的原因，法律责任是违反义务的后果，均不属于构成要素。14．环境资源法的特征包括（）。A．调整对象的广泛性B．法律规范的综合性C．科学技术性D．一定的国际性E．仅调整平等主体之间的财产关系【答案】ABCD【解析】环境资源法兼有公法、私法、程序法、国际法内容，且大量规范以环境科学数据和标准为基础，E的表述把它限缩为民法性质，错误。15．下列体现"损害担责"原则要求的有（）。A．污染者付费B．开发者保护C．利用者补偿D．破坏者恢复E．公众参与环境决策【答案】ABCD【解析】损害担责要求造成环境损害的主体承担治理、修复和赔偿责任，"污染者付费、开发者保护、利用者补偿、破坏者恢复"是其四种典型表述；E属公众参与原则的内容。三、判断题（每题2分，共10分）16．我国《环境保护法》所称环境只包括生活环境，不包括生态环境。（）A．正确B．错误【答案】B【解析】该定义采"大环境"概念，既包括生活环境，也包括生态环境，还包括经过人工改造的自然因素。17．保护环境是国家的基本国策。（）A．正确B．错误【答案】A【解析】《环境保护法》第4条明确规定"保护环境是国家的基本国策"，并规定国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施。18．法律意义上的环境，其本质属性是人类赖以生存和发展的各种自然因素的总体。（）A．正确B．错误【答案】A【解析】与生态学、环境科学上的环境概念相比，法律上的环境以人的生存和发展为中心，并通过列举方式界定其范围，具有可规范性。19．从生态学的环境定义看，其范围比环境科学的环境定义狭窄得多。（）A．正确B．错误【答案】B【解析】恰恰相反。生态学的环境以生物为主体，包括生物周围全部无机与有机因素，范围比以人为中心的环境科学定义更广泛。20．环境资源法只调整人与自然的关系，不调整人与人之间的关系。（）A．正确B．错误【答案】B【解析】环境资源法调整的是因环境资源而产生的人与人之间的社会关系，人与自然的和谐是通过规范人的行为间接实现的。四、简答题（每题10分，共20分）21．简述环境资源法的概念和调整对象。【参考答案】（1）概念：环境资源法是调整人们在开发利用、保护改善环境资源过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称，又称环境法与资源保护法。它既包括《环境保护法》这一基本法，也包括大气、水、固体废物、噪声、放射性等污染防治单行法，土地、水、森林、草原、矿产、渔业、野生动植物等资源法，以及环境标准、环境责任、环境诉讼等规范。（2）调整对象：一是因开发利用自然资源而发生的社会关系，如土地、水、矿产的权属与使用关系；二是因防治污染和其他公害而发生的社会关系；三是因保护改善环境、维护生态平衡而发生的社会关系；四是因环境监督管理而形成的行政管理关系。（3）特征：主体广泛，包括国家机关、企事业单位、社会团体和公民；客体特殊，为环境要素、自然资源及保护环境的行为；权利义务具有不对等性和关联性；具有鲜明的科学技术性。22．简述"保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责"原则的基本含义。【参考答案】（1）保护优先：在经济社会发展与环境保护发生冲突时，把环境保护放在优先位置，实行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单管理。（2）预防为主、综合治理：事前预防重于事后治理，通过环境规划、环境影响评价、"三同时"、排污许可等制度把污染和破坏控制在源头；对已发生的污染和破坏，运用法律、经济、技术和行政手段综合整治。（3）公众参与：保障公众的环境知情权、参与权和监督权，通过环境信息公开、征求意见、听证、举报、公益诉讼等途径实现。（4）损害担责：造成环境损害者承担责任，体现为污染者付费、开发者保护、利用者补偿、破坏者恢复，包括治理修复责任和赔偿责任。五、案例分析题（20分）23．某化工企业拟在某工业园区建设年产10万吨的染料中间体项目。该项目未依法报批环境影响评价文件即开工建设，主体工程完成70%时被群众举报。经查，项目周边500米内有一所小学，企业未开展公众参与，也未建设任何污染防治设施。问：（1）该项目在建设过程中违反了环境资源法的哪些基本原则？（6分）（2）依据我国法律规定，该项目建设应当履行哪些主要环境保护法律制度？（8分）（3）附近居民和环保社会组织可以通过哪些途径维护自身权益？（6分）【参考答案】（1）违反的基本原则：一是保护优先、预防为主原则。染料中间体项目属高环境风险项目，未批先建、未配套污染防治设施，完全放弃了源头预防。二是公众参与原则。项目周边有学校等敏感目标，企业未依法公开环评信息、未征求公众意见，剥夺了公众的环境知情权和参与权。三是损害担责原则的预防性要求。企业未落实防治污染的设施投入，实质上是把环境成本转嫁给周边居民和社会。（若答"协调发展原则""政府负责原则"并说明理由，亦可酌情给分。）（2）应当履行的重要制度：一是环境影响评价制度。应当在开工建设前编制环境影响报告书，报有审批权的生态环境主管部门审批；未依法经审批的，不得开工建设（《环境保护法》第19条、《环境影响评价法》第25条）。二是"三同时"制度。防治污染的设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；编制环境影响报告书的建设项目，建成后应当按规定进行验收，验收不合格不得投入生产（《环境保护法》第41条）。三是排污许可制度。投产前应当申请取得排污许可证，按证排污；未取得排污许可证不得排放污染物（《环境保护法》第45条、《排污许可管理条例》）。四是环境标准与总量控制要求。污染物排放应当符合国家和地方污染物排放标准，并符合重点污染物排放总量控制指标。五是环境信息公开与公众参与要求。依法公开环评文件、监测数据等信息，涉及公众环境权益的应当依法征求意见。（3）维权途径：一是向生态环境主管部门举报，要求查处未批先建、未验先投等违法行为（《环境保护法》第57条）。二是申请政府信息公开，查阅该项目环评审批、排污许可、监测等信息；对不公开的可以申请行政复议或提起行政诉讼。三是与建设单位协商，或请求人民调解、行政调解；协商不成的，可以提起环境民事诉讼，要求停止侵害、排除妨碍、赔偿损失。四是符合条件的社会组织可以依法提起环境民事公益诉讼（《环境保护法》第58条）；检察机关可以支持起诉或依法提起公益诉讼。五是对行政机关不依法履行职责的，可以提起环境行政公益诉讼或行政复议、行政诉讼。形考任务二环境保护法的基本制度·环境标准对应平台题号24—46，覆盖教材第二章与第五章：环境规划、环境监测、环境标准、环境影响评价、"三同时"、排污许可、环境保护税、生态保护补偿、环境信息公开等制度。一、单项选择题（每题3分，共30分）24．我国《环境影响评价法》规定，专项规划应当在（）组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。A．规划草案上报审批前B．规划草案上报审批后C．规划实施后一年内D．规划编制工作开始时E．规划批准实施后【答案】A【解析】专项规划（工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等）实行"先评后批"，在上报审批前编制环境影响报告书；综合性规划则在编制过程中组织环评，编写环境影响篇章或者说明。25．"三同时"制度是指建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程（）。A．同时设计、同时施工、同时投产使用B．同时规划、同时建设、同时验收C．同时设计、同时验收、同时运营D．同时立项、同时设计、同时施工E．同时施工、同时投产、同时验收【答案】A【解析】"三同时"的三项内容是同时设计、同时施工、同时投产使用，不是"同时验收"。编制环境影响报告书的项目还应依法进行环保设施验收，验收不合格不得投入生产或使用。26．我国环境标准分为（）。A．国家环境标准和地方环境标准两级B．国家标准、行业标准、企业标准三级C．强制性标准和推荐性标准两类D．环境质量标准和污染物排放标准两类E．国家标准、地方标准、企业标准三级【答案】A【解析】按制定机关和适用范围分为国家环境标准和地方环境标准两级。C是标准的效力属性分类，D是按内容分类，都不是"分级"。27．关于地方环境标准，下列说法正确的是（）。A．省、自治区、直辖市人民政府可以制定严于国家环境质量标准的地方环境质量标准B．地方环境标准可以低于国家标准C．地方无权制定环境标准D．地方环境标准由国务院生态环境主管部门制定E．地方环境标准只能针对水污染物制定【答案】A【解析】《环境保护法》第15、16条规定，省级政府可以制定严于国家环境质量标准的地方环境质量标准，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准；已有地方标准的，执行地方标准。28．我国对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者实行（）管理，未取得的，不得排放污染物。A．排污许可B．排污申报登记C．排污收费D．限期治理E．清洁生产审核【答案】A【解析】《环境保护法》第45条确立排污许可制度，实行排污许可管理的单位应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。29．建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位（）。A．不得开工建设B．可以先开工后补办C．经当地政府同意后可以开工D．可以先试生产再补办E．可以在竣工验收前补办【答案】A【解析】《环境影响评价法》第25条明确规定不得开工建设；未批先建的，由生态环境主管部门责令停止建设，处建设项目总投资额1%以上5%以下罚款，并可责令恢复原状。30．环境监测机构及其负责人对监测数据的（）负责。A．真实性、准确性B．完整性、及时性C．保密性、安全性D．合法性、规范性E．代表性、可比性【答案】A【解析】《环境保护法》第17条要求监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责；篡改、伪造监测数据的，除处罚外还对相关责任人依法处理，并与污染者承担连带责任（第65条）。31．国家实行环境保护目标责任制和（）制度，将环境保护目标完成情况纳入考核内容。A．考核评价B．一票否决C．责任追究D．绩效审计E．离任审计【答案】A【解析】《环境保护法》第26条规定国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度，考核结果向社会公开，并作为对地方政府及其负责人考核评价的重要依据。32．我国环境保护税自（）起施行，同时停征排污费。A．2018年1月1日B．2017年1月1日C．2019年1月1日D．2016年12月25日E．2015年1月1日【答案】A【解析】《环境保护税法》于2016年12月25日通过，自2018年1月1日起施行，实现排污费向环境保护税的制度平移，征管部门由环保部门改为税务机关。33．环境保护税的纳税人是（）。A．直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者B．全体公民C．所有个体工商户D．城乡居民E．所有社会组织【答案】A【解析】《环境保护税法》第2条明确纳税人范围；居民个人生活排放、机动车等流动污染源排放、依法设立的污水和垃圾集中处理场所达标排放等情形不缴纳环境保护税。二、多项选择题（每题4分，共20分）34．我国环境保护的基本制度包括（）。A．环境影响评价制度B．"三同时"制度C．排污许可制度D．环境标准制度E．生态保护补偿制度【答案】ABCDE【解析】此外还包括环境规划、环境监测、环境保护税、环境信息公开、生态保护红线、环境目标责任制和考核评价等制度，共同构成基本制度体系。35．我国环境影响评价的对象包括（）。A．综合性规划B．专项规划C．建设项目D．已建成项目的日常运行E．企业的内部管理制度【答案】ABC【解析】《环境影响评价法》的适用范围是规划和建设项目两类，规划又分综合性规划与专项规划；对已建成项目的日常监管属排污许可、监测等制度调整。36．环境标准按内容可分为（）。A．环境质量标准B．污染物排放标准C．环境基础标准D．环境方法标准E．环境标准样品标准【答案】ABCDE【解析】环境质量标准是核心，污染物排放标准是控制污染的直接手段，基础标准、方法标准、标准样品标准是制定和实施前两类标准的技术支撑。37．下列属于预防性环境法律制度的有（）。A．环境规划制度B．环境影响评价制度C．"三同时"制度D．排污许可制度E．限期治理制度【答案】ABCD【解析】前四者都在污染产生之前或产生环节设置准入门槛，属预防性制度；限期治理是对已超标排污者的末端纠正措施，属事后治理。38．政府应当依法公开的环境信息包括（）。A．环境质量状况B．环境行政许可情况C．环境行政处罚决定D．排污费的征收使用情况E．突发环境事件应急预案及应对情况【答案】ABCDE【解析】《环境保护法》第54条要求县级以上政府环境保护主管部门和其他负有监管职责的部门公开环境质量、环境监测、突发环境事件以及环境行政许可、行政处罚、排污费征收使用等信息。三、判断题（每题2分，共10分）39．省、自治区、直辖市人民政府可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。（）A．正确B．错误【答案】A【解析】《环境保护法》第16条允许地方标准严于国家标准，原因是地方环境容量和产业结构差异大，但不得低于国家标准。40．环境影响评价制度只适用于建设项目，不适用于规划。（）A．正确B．错误【答案】B【解析】2002年《环境影响评价法》起就将规划纳入环评范围，实行规划环评与项目环评并重，这是从决策源头控制环境风险的关键。41．建设项目环境影响评价文件未经批准，建设单位可以先开工建设，事后再补办审批手续。（）A．正确B．错误【答案】B【解析】未批先建属违法行为，应责令停止建设、罚款，并可责令恢复原状；补办不能免除已发生的法律责任。42．环境标准是环境资源法的重要组成部分，具有强制力，所有单位和个人都必须遵守。（）A．正确B．错误【答案】A【解析】环境质量标准和污染物排放标准属强制性标准，是环境执法和环境司法的技术依据；违反者将承担相应的行政、民事乃至刑事责任。43．环境保护税收入全部归中央所有。（）A．正确B．错误【答案】B【解析】环境保护税属中央与地方共享收入，收入主要用于环境污染防治和生态保护，具体分享比例按现行财政体制执行，并非全部归中央。四、简答题（每题10分，共20分）44．简述环境影响评价制度的概念和意义。【参考答案】（1）概念：环境影响评价制度，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监测的法律制度。评价对象包括综合性规划、专项规划和建设项目；评价文件分为环境影响报告书、报告表和登记表。（2）意义：一是把环境保护的关口前移到决策和立项阶段，从源头防止环境问题的产生；二是为政府审批和公众参与提供科学依据，避免"先污染后治理"；三是通过替代方案比选，推动产业结构和布局优化；四是与"三同时"、排污许可等制度衔接，形成全过程管理链条。45．简述"三同时"制度的内容和意义。【参考答案】（1）内容：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。同时设计，指在项目设计阶段就把环保设施纳入设计文件；同时施工，指环保设施与主体工程同步建设；同时投产使用，指环保设施必须与主体工程同时投入使用。编制环境影响报告书的建设项目，建成后应当按规定进行环保设施验收，验收不合格的不得投入生产或者使用。（2）意义：一是保证环评提出的防治措施真正落地，防止环评流于形式；二是防止环保设施"欠账"，避免主体工程投产后污染物直排；三是与环评制度前后衔接，构成"评—建—验"的完整管理闭环。五、案例分析题（20分）46．某市一家新建的造纸企业，2019年3月取得环境影响报告书批复，2019年5月开工建设。2020年6月主体工程完工后，在污水处理设施尚未建成、也未办理排污许可证的情况下即投入试生产，将生产废水经厂区暗管排入附近河流，造成下游鱼塘大量死鱼。2020年8月被群众举报查处。经监测，外排废水COD超标8倍。问：（1）该企业违反了哪些环境保护法律制度？（8分）（2）生态环境主管部门可以对其采取哪些行政处罚措施？（7分）（3）鱼塘承包人可以通过哪些途径主张赔偿？举证责任如何分配？（5分）【参考答案】（1）违反的制度：一是"三同时"制度。污水处理设施未与主体工程同时建成、同时投产使用，即投入试生产，违反《环境保护法》第41条。二是竣工环保验收要求。编制环境影响报告书的项目建成后应依法验收，验收不合格不得投入生产，该企业未验收即投产。三是排污许可制度。未取得排污许可证排放污染物，违反《环境保护法》第45条和《排污许可管理条例》。四是禁止性规定。通过暗管排放污染物属逃避监管的方式排放污染物，为法律明文禁止（《环境保护法》第42条、《水污染防治法》第39条）。五是污染物排放标准制度。COD超标8倍，属超标排放。（2）可采取的行政处罚：一是责令停止生产或者使用，责令改正违法行为；二是罚款，超标排放、无证排污、暗管排放均可依法罚款，并可自责令改正之日的次日起按原处罚数额按日连续处罚（《环境保护法》第59条）；三是查封、扣押造成污染物排放的设施、设备（第25条）；四是对通过暗管排放污染物等尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规处罚外，移送公安机关对直接负责的主管人员和其他责任人员处十日以上十五日以下拘留，情节较轻的处五日以上十日以下拘留（第63条）；五是构成污染环境罪的，依法追究刑事责任。（3）赔偿途径与举证责任：途径：可以与排污企业协商，或请求生态环境主管部门、人民调解组织调解；也可以直接向人民法院提起环境侵权民事诉讼，请求停止侵害、排除妨碍、赔偿损失、修复生态环境；检察机关或符合条件的社会组织可提起公益诉讼。举证责任：因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任（举证责任倒置）；受害人只需证明排污行为、损害事实以及二者存在关联的可能。污染者不能证明存在免责事由或不具有因果关系的，应当承担侵权责任。形考任务三环境法律责任·环境纠纷与环境诉讼对应平台题号47—69，覆盖教材第三章、第四章：环境行政责任、环境民事责任、环境刑事责任，环境纠纷的解决途径与环境诉讼。一、单项选择题（每题3分，共30分）47．下列不属于环境资源法律责任的是（）。A．环境行政责任B．环境民事责任C．环境刑事责任D．经济责任E．生态环境修复责任【答案】D【解析】环境资源法律责任由行政责任、民事责任、刑事责任三大类构成，生态环境修复责任属民事责任的具体承担方式；"经济责任"不是法定的责任类型。48．环境民事责任的归责原则是（）。A．无过错责任原则B．过错责任原则C．过错推定原则D．公平责任原则E．过错责任与无过错责任并用【答案】A【解析】《民法典》第1229条规定，因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任，不问其有无过错。只有法律规定的不可抗力、受害人故意等情形才能免责或减责。49．因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为（）。A．二年B．三年C．四年D．五年E．二十年【答案】B【解析】《环境保护法》第66条规定为三年，与《民法典》普通诉讼时效一致，自当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算；损害发生超过二十年的，人民法院原则上不予保护。50．因污染环境发生纠纷，就行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任的是（）。A．污染者B．受害人C．生态环境主管部门D．人民法院E．环境损害司法鉴定机构【答案】A【解析】《民法典》第1230条规定举证责任倒置，由污染者就不存在因果关系承担举证责任，这是环境侵权区别于一般侵权的重要特点，用以缓解受害人的举证困难。51．两个以上污染者污染环境，承担责任的大小根据污染物的种类、排放量等因素确定，这体现的是（）。A．按份责任B．连带责任C．补充责任D．不真正连带责任E．独立责任【答案】A【解析】《民法典》第1231条采按份责任，能够确定责任大小的各自承担相应责任，难以确定的平均承担。这与第1232条惩罚性赔偿、第1233条第三人过错情形要区分开。52．因第三人的过错污染环境、破坏生态造成损害的，被侵权人（）。A．可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿B．只能向污染者请求赔偿C．只能向第三人请求赔偿D．只能自行承担损失E．只能请求生态环境主管部门赔偿【答案】A【解析】《民法典》第1233条赋予被侵权人选择权；污染者赔偿后，有权向第三人追偿。这一规定有利于及时救济受害人。53．我国《刑法》第338条规定的污染环境罪，是指违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，（）的行为。A．严重污染环境B．造成公私财产损失十万元以上C．造成一人以上轻伤D．情节特别严重E．致使三人以上中毒【答案】A【解析】该罪为结果犯，"严重污染环境"是入罪门槛，具体标准依"两高"司法解释认定（如非法排放含重金属污染物超标三倍以上、造成基本农田基本功能丧失等）；后果特别严重的适用加重档法定刑。54．下列属于环境行政处罚种类的是（）。A．罚款B．责令停产停业C．行政拘留D．吊销排污许可证E．以上都是【答案】E【解析】《行政处罚法》规定的种类包括警告、通报批评、罚款、没收违法所得、暂扣或吊销许可证件、降低资质等级、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业、行政拘留等，A—D均在其中。55．环境监管失职罪的犯罪主体是（）。A．负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员B．排污单位负责人C．环境影响评价机构D．环境监测机构E．任何公民【答案】A【解析】《刑法》第408条规定，负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡严重后果的，构成本罪。56．下列可以依法提起环境民事公益诉讼的主体是（）。A．依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记、专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录的社会组织B．任何公民个人C．任何企业法人D．负有环境保护监督管理职责的部门E．受到污染损害的个别居民【答案】A【解析】《环境保护法》第58条对原告资格作了严格限定；检察机关依《民事诉讼法》第58条可以提起环境公益诉讼；公民个人和一般企业不具公益诉讼原告资格，受害人只能提起私益诉讼。二、多项选择题（每题4分，共20分）57．环境资源法律责任包括（）。A．环境行政责任B．环境民事责任C．环境刑事责任D．违宪责任E．道义责任【答案】ABC【解析】环境资源法以行政责任、民事责任、刑事责任为三大责任类型，分别对应环境管理秩序、环境权益损害和环境犯罪；违宪责任、道义责任不属于环境资源法上的法律责任。58．环境行政责任的承担方式包括（）。A．警告B．罚款C．责令停产停业D．行政拘留E．赔偿损失【答案】ABCD【解析】赔偿损失是民事责任的承担方式；行政责任分为行政处罚（警告、罚款、没收、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、行政拘留等）和行政处分两类。59．环境民事责任的承担方式包括（）。A．停止侵害B．排除妨碍C．消除危险D．恢复原状E．赔偿损失【答案】ABCDE【解析】《民法典》第179条规定的责任方式均适用于环境侵权，其中恢复原状在环境案件中延伸为生态环境修复，还可适用惩罚性赔偿（第1232条）。60．环境侵权责任的免责或减责事由包括（）。A．不可抗力B．受害人故意C．第三人过错D．受害人重大过失E．排污行为已取得排污许可证【答案】AB【解析】《水污染防治法》等法律规定，不可抗力、受害人故意造成损害的，排污方不承担赔偿责任；第三人过错只是赋予受害人选择权并可追偿，不当然免责；取得排污许可证也不能免除民事赔偿责任。61．我国环境资源纠纷的解决途径包括（）。A．当事人协商B．行政调解C．仲裁D．民事诉讼E．行政诉讼【答案】ABCDE【解析】环境纠纷可通过协商、调解（含人民调解、行政调解）、仲裁（主要为合同类环境服务纠纷）、民事诉讼与行政诉讼解决，检察机关还可支持起诉、提起公益诉讼。三、判断题（每题2分，共10分）62．环境民事责任实行过错责任原则，受害人必须证明污染者主观上有过错。（）A．正确B．错误【答案】B【解析】环境侵权适用无过错责任，受害人无须证明污染者有过错，只需证明排污行为、损害后果及二者的关联性。63．因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为二年。（）A．正确B．错误【答案】B【解析】《环境保护法》第66条规定的时效期间是三年，自当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。64．环境民事公益诉讼的原告可以是任何公民个人。（）A．正确B．错误【答案】B【解析】只有符合法定条件的社会组织和检察机关才能提起环境公益诉讼；公民个人受到损害时提起的是环境私益诉讼。65．排污单位通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式违法排放污染物，尚不构成犯罪的，除依法处罚外，还可以移送公安机关对直接负责的主管人员和其他责任人员处以拘留。（）A．正确B．错误【答案】A【解析】《环境保护法》第63条对此有明确规定，拘留期限为十日以上十五日以下，情节较轻的处五日以上十日以下。66．环境污染侵权纠纷中，行为与损害之间不存在因果关系的举证责任由受害人承担。（）A．正确B．错误【答案】B【解析】实行举证责任倒置，由污染者就不存在因果关系承担举证责任，这是环境侵权诉讼的关键规则。四、简答题（每题10分，共20分）67．简述环境民事责任的无过错责任原则及其构成要件。【参考答案】（1）含义：因污染环境、破坏生态造成他人损害的，不论污染者主观上有无过错，只要其排污或破坏行为与损害后果之间存在因果关系，就应当承担侵权责任（《民法典》第1229条）。（2）构成要件：一是有污染环境、破坏生态的行为，包括排放污染物、倾倒废物、破坏植被等；二是有损害事实，包括人身损害、财产损失和生态环境损害；三是行为与损害之间存在因果关系，该因果关系由污染者举证否认。（3）免责与减责：不可抗力、受害人故意等法定情形可以免责；受害人重大过失可以减轻责任；第三人过错不影响污染者先向受害人赔偿，赔偿后可向第三人追偿。（4）责任方式：停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失，并可依法适用惩罚性赔偿；造成生态环境损害的，还应承担修复责任和赔偿相关损失。68．简述环境公益诉讼的原告资格和适用范围。【参考答案】（1）原告资格：社会组织提起环境民事公益诉讼，应当依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记、专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录（《环境保护法》第58条）；检察机关在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护损害社会公共利益的行为，可以提起公益诉讼（《民事诉讼法》第58条、《行政诉讼法》第25条）。（2）适用范围：污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，包括大气、水、土壤污染，非法倾倒危险废物，破坏林地、湿地、草原，非法捕捞、狩猎等。（3）诉讼请求：可以请求被告停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等，赔偿金用于生态环境修复。（4）特点：原告不以与案件有直接利害关系为要件；提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益；人民法院受理后应当公告案件受理情况，其他机关或组织可申请参加。五、案例分析题（20分）69．甲公司与乙公司相邻，甲公司从事电镀生产，其污水处理设施长期不正常运行，废水经渗坑渗入地下。2021年起，乙公司承包的鱼塘出现鱼类大量死亡，经鉴定损失48万元。乙公司委托检测机构对鱼塘水质检测，检出六价铬超标12倍；同时查明，甲公司排污口下游300米处即为乙公司取水口。甲公司辩称：一是乙公司鱼塘水质超标可能由上游其他企业造成；二是自己已缴纳环境保护税，不应再承担赔偿责任。问：（1）甲公司是否应当承担赔偿责任？说明理由。（8分）（2）本案举证责任如何分配？（6分）（3）乙公司可以主张哪些责任方式？若甲公司行为构成犯罪，可能承担什么刑事责任？（6分）【参考答案】（1）应当承担赔偿责任。理由：一是适用无过错责任。甲公司长期不正常运行污水处理设施、以渗坑排放废水，属违法排污；乙公司鱼塘死鱼与六价铬超标在时间、空间上高度吻合，损害事实与排污行为具有关联性。二是缴纳环境保护税不能免除民事赔偿责任。环境保护税是排污者因占用环境容量向国家承担的公法上的义务，民事赔偿是对受害人私人权益损害的填补，二者性质、功能不同，不能相互替代。三是"可能由上游其他企业造成"的辩解不能成立，除非甲公司举证证明其行为与损害之间不存在因果关系，或证明损害完全由第三人造成。（2）举证责任分配：乙公司（受害人）应就甲公司的排污行为、鱼塘鱼类死亡的损害事实以及二者存在关联的可能性承担举证责任，其提交的水质检测报告、死鱼照片、损失鉴定意见即为初步证据。甲公司（污染者）应就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形，以及其排污行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任（《民法典》第1230条）。甲公司仅作口头否认而未提供监测数据、生产记录等反证的，应承担举证不能的不利后果。（3）责任方式与刑事责任：民事责任方面，乙公司可以请求停止侵害、排除妨碍、消除危险（责令停止渗坑排放）、恢复原状（修复受污染土壤和地下水）、赔偿损失48万元及检测、鉴定等合理费用；生态环境受损的，还可由检察机关或社会组织提起公益诉讼，要求承担生态环境修复责任。刑事责任方面，甲公司通过渗坑排放含重金属污染物，六价铬超标12倍，属"严重污染环境"，涉嫌污染环境罪（《刑法》第338条），可对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照该条处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。同时，若造成重大环境污染事故，还可能追究环境监管失职等相关责任。形考任务四自然资源法·生物资源与非生物资源保护法·污染防治法对应平台题号70—92，覆盖教材第六章至第十章：土地、水、森林、草原、矿产、渔业资源法，野生动植物与自然保护地法，大气、水、海洋、噪声、固体废物、放射性及有毒有害物质污染防治法。一、单项选择题（每题3分，共30分）70．我国《土地管理法》规定，国家实行占用耕地补偿制度，非农业建设经批准占用耕地的，按照（）的原则进行补偿。A．"占多少、垦多少"B．"占一补二"C．"先补后占、多补少占"D．"占补平衡、略有节余"E．"谁占用、谁复垦"【答案】A【解析】没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地；同时以省级行政区为单位确保耕地总量不减少。71．我国水资源属于（）。A．国家所有B．集体所有C．国家所有，法律规定属于集体所有的除外D．个人所有E．国家与集体按份共有【答案】A【解析】《水法》第3条规定水资源属于国家所有，所有权由国务院代表国家行使；农村集体经济组织的水塘和由其修建管理的水库中的水，归该组织使用。72．国家对水资源依法实行（）制度和有偿使用制度。A．取水许可B．水权登记C．用水审批D．水量分配E．水价听证【答案】A【解析】《水法》第7条规定，国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度，但农村集体经济组织及其成员使用本集体水塘、水库中的水等情形除外。73．我国矿产资源属于（）所有。A．国家B．集体C．土地所有权人D．国家与集体共有E．发现者【答案】A【解析】《矿产资源法》第3条规定矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权；地表或地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附土地的所有权或者使用权的不同而改变。74．我国《森林法》规定，森林资源属于（）所有，由法律规定属于集体所有的除外。A．国家B．集体C．个人D．经营者E．林地所有权人【答案】A【解析】森林资源以国家所有为主，法律规定属于集体所有的除外；个人可以依法享有林木所有权和林地使用权，但不享有森林资源所有权。75．我国《野生动物保护法》规定，野生动物资源属于（）所有。A．国家B．集体C．无主物D．捕获者E．栖息地所有权人【答案】A【解析】野生动物资源属于国家所有，这是野生动物保护的基础性规定；同时该法对野生动物实行分类分级保护，划定重要栖息地并建立相关名录制度。76．固体废物污染环境防治实行"三化"原则，即（）。A．减量化、资源化、无害化B．减量化、循环化、安全化C．资源化、能源化、无害化D．分类化、资源化、稳定化E．减量化、分类化、焚烧化【答案】A【解析】减量化是优先环节，从源头减少产生量；资源化是充分回收利用；无害化是对无法利用的废物安全处置。三者有先后顺序，不能以焚烧或填埋代替减量和资源化。77．我国《大气污染防治法》规定，国家对重点大气污染物排放实行（）制度。A．总量控制B．浓度控制C．排污申报D．限期治理E．区域限批【答案】A【解析】国家对重点大气污染物排放实行总量控制，省级政府应按照国务院下达的总量控制目标分解落实；同时实行排污许可、重污染天气应对、重点区域联防联控等制度。78．我国《噪声污染防治法》所称环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并（）的现象。A．干扰他人正常生活、工作和学习B．造成听力永久性损伤C．超过夜间标准分贝值D．引起群众投诉E．影响建筑物结构安全【答案】A【解析】"超标"加"扰民"两个条件同时具备才构成噪声污染，缺一不可；未超标但干扰他人正常生活的，也应采取有效措施予以避免。79．我国《水污染防治法》规定，饮用水水源保护区分为（）。A．一级保护区、二级保护区，必要时可以在保护区外围划定一定的区域作为准保护区B．一级、二级、三级保护区C．核心区、缓冲区、实验区D．严格保护区、限制利用区E．禁排区、限排区【答案】A【解析】一级保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，已建成的由县级以上政府责令拆除或关闭；二级保护区内禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。二、多项选择题（每题4分，共20分）80．我国自然资源法所调整的自然资源包括（）。A．土地B．水C．森林D．草原E．矿产【答案】ABCDE【解析】此外还包括渔业资源、野生动植物资源、海域等，分别由土地管理法、水法、森林法、草原法、矿产资源法、渔业法、野生动物保护法等单行法调整。81．我国自然资源法的基本原则包括（）。A．重要自然资源属于国家所有B．合理开发利用C．节约使用D．有偿使用E．统一规划【答案】ABCDE【解析】这些原则共同体现自然资源国家所有权与使用权分离、资源有偿使用和可持续利用的要求；注意土地等资源存在集体所有情形，故表述为"重要自然资源"。82．我国污染防治的专门法律包括（）。A．大气污染防治法B．水污染防治法C．固体废物污染环境防治法D．环境噪声污染防治法E．放射性污染防治法【答案】ABCDE【解析】此外还有海洋环境保护法、土壤污染防治法、环境影响评价法、清洁生产促进法、循环经济促进法等，共同构成污染防治法律体系。83．我国生物资源保护方面的法律、法规包括（）。A．森林法B．草原法C．渔业法D．野生动物保护法E．野生植物保护条例【答案】ABCDE【解析】生物资源保护法以保护生物多样性为核心，还包括自然保护地、湿地保护、种质资源保护等相关规范。84．国际环境法的基本原则包括（）。A．国家环境主权原则B．共同但有区别的责任原则C．预防原则D．可持续发展原则E．国际合作原则【答案】ABCDE【解析】这些原则集中体现在1972年《斯德哥尔摩人类环境宣言》、1992年《里约环境与发展宣言》及《气候变化框架公约》《生物多样性公约》等国际法律文件中。三、判断题（每题2分，共10分）85．我国水资源属于国家所有，农村集体经济组织的水塘和由其修建管理的水库中的水，归该组织使用。（）A．正确B．错误【答案】A【解析】这是《水法》第3条第2款的规定，所有权与使用权分置，既坚持水资源国家所有，又照顾农村集体用水的实际需要。86．矿产资源属于国家所有，但土地所有权人可以直接开采其土地下的矿产。（）A．正确B．错误【答案】B【解析】矿产资源国家所有权不因土地权属而改变，开采矿产必须依法取得探矿权、采矿权并办理登记，土地所有权人或使用权人不能自行开采。87．采伐林木必须申请采伐许可证，农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。（）A．正确B．错误【答案】A【解析】《森林法》规定采伐林地上的林木应当申请采伐许可证，并按照许可证的规定进行采伐；采伐自然保护区以外的竹林、农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木不需要申请采伐许可证。88．固体废物"三化"原则中的"无害化"是指将固体废物全部焚烧处理。（）A．正确B．错误【答案】B【解析】无害化是指对暂时无法利用的固体废物进行安全处置，使其不对环境和人体健康造成危害，处置方式包括焚烧、填埋、固化等，且焚烧必须达到环保标准，并非"全部焚烧"。89．我国《环境保护法》所称环境包括城市和乡村。（）A．正确B．错误【答案】A【解析】该条把经过人工改造的自然因素也纳入环境范围，城市和乡村是最典型的人工改造环境，故明确列举。四、简答题（每题10分，共20分）90．简述我国耕地保护的主要制度措施。【参考答案】（1）严守耕地红线，严格控制耕地转为非耕地。国家实行土地用途管制，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。（2）占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照"占多少、垦多少"的原则，由占用者负责开垦与所占用耕地数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。（3）耕地总量动态平衡。以省、自治区、直辖市为单位，确保本行政区域内耕地总量不减少、质量不降低。（4）永久基本农田保护制度。永久基本农田应当占本行政区域内耕地的