非煤矿山安全知识讲座课件

非煤矿山安全知识讲座识风险·守法规·查隐患·会应急授课对象矿山一线作业人员授课时间2026年课程导览01认清风险主要事故类型与致灾因素识别02依法守规安全生产法规与责任制度03排查隐患风险管控与重大隐患判定04应急处置事故现场自救互救要点05岗位落实一线作业人员行为准则01认清风险看不见的风险，才是最致命的七类致灾因素，逐一识别非煤矿山不只是没有瓦斯非煤矿山指开采金属矿石、放射性矿石、石油化工原料、建筑材料、辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物（不含煤炭）的矿山和尾矿库。非煤矿山指开采金属矿石、放射性矿石、石油化工原料、建筑材料、辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物（不含煤炭）的矿山和尾矿库。风险不会因为看不见就不存在，识别风险是每一班的第一件事。与煤矿的关键差异不存在瓦斯、煤尘爆炸风险，但顶板、水害、火灾、边坡、尾矿库风险同样突出采矿方法主要分为空场、充填、崩落三大类，工艺差异带来不同风险组合一线人员必须牢记的特点埋藏深、环境复杂、灾害隐蔽突发性强、连锁反应快，一旦失控极易造成群死群伤冒顶片帮是第一杀手在非煤矿山事故中，冒顶片帮事故起数占比极大，是名副其实的第一杀手。支护不及时或支护方法不当，是诱发冒顶、片帮的直接原因。01因素分析顶板失稳受多重因素影响地质构造条件与岩体结构面发育程度采矿方法与开采深度岩石坚硬程度与围岩稳定性02高风险区域三个最容易出事的地方掘进巷道维修井巷采场作业作业前必须执行

敲帮问顶，按设计支护，严禁空顶作业，发现顶板掉渣、支架变形立即撤出并报告。采空区是地下定时炸弹采空区是矿体采出后留下的空洞区域，隐蔽性强，被称作地下的定时炸弹三大连锁危害地面塌陷引发地表沉降与塌陷岩爆应力集中诱发岩爆突水成为水体下渗通道，导致井下突水治治理路径与一线要求治理核心查明致灾因素、评价稳定性、编制并落实科学防控方案一线禁令严禁擅自进入未封闭采空区；发现地面开裂、异常声响或涌水，立即撤离并上报深部开采警惕岩爆突袭浅部资源逐渐枯竭，开采正向深部进军，岩爆成为深部开采的隐形杀手。必须落实的防控开采深度超过800米或有岩爆倾向的地下矿山须建立岩爆监测系统，采取卸压爆破等主动防控手段。听到异常爆裂声、发现片帮突然频繁，不要犹豫，立即按避灾路线撤出。岩爆预警什么条件下高发开采深度超过

800米地质构造运动强烈区域高地应力集中部位为什么可怕岩爆突发性极强，常伴随弹射性破坏，难以预测，对作业人员和设备威胁极大。水害防控守住探掘底线地下开采破坏含水层或意外导通积水体，若防治不当便会引发重大水害。水害防控，有疑必探、先探后掘，守牢探掘安全底线水从哪些地方来老空区积水地表水体断裂构造带封闭不良钻孔水害后果警示淹没矿井，井下生产系统遭到破坏冲毁巷道，运输与通风系统受损排水困难，增加抢险救援的难度人员被困窒息，构成重大伤亡风险重大隐患判定撤离信号井下火灾重在源头管控非煤矿山火灾分两类，源头管控是关键外因火灾油料起火电气设备起火外因内因火灾含硫矿石自燃防火重点管控内因地表距进风井口和平硐口50米范围内存放油料或其他易燃易爆材料，直接列为重大事故隐患。重大事故隐患必须坚持的原则坚持井下非必要不动火。确需动火作业，必须履行审批手续、落实防火措施、专人监护，作业结束后彻底清理火种。发现烟雾、焦糊味、异常升温，立即报警并按避灾路线撤离，切勿盲目施救。露天矿与尾矿库风险并存三类看得见与看不见的风险，同样致命。露天矿作业中，边坡、排土场、尾矿库三类风险并存，看得见的与看不见的同样致命。加强监测预警，发现裂缝、掉块、渗漏立即撤离并上报。露天边坡工程地质差、爆破震动、连续降雨均可导致边坡失稳。高边坡（大于100米）每年必须进行一次稳定性评价。排土场巨型人工松散堆积体，易形成滑坡、泥石流，多位于村庄或矿区上游，威胁下游。坡度过陡、截排水设施缺失是重点隐患。尾矿库坝体失稳、排洪构筑物损坏、浸润线过高，牵一发而动全库。汛期前必须完成调洪演算，保持排洪构筑物结构完好。事故成因离不开四个维度四个维度中，人为因素与管理因素是可以通过自身行动改变的部分。自然因素客观条件矿体条件千差万别，地质构造复杂，灾害隐蔽，难以完全预判。人为因素直接触发违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，操作失误、注意力不集中，是事故最直接的触发点。设备设施缺陷硬件失效设备老化、超负荷运行、机械部件松动脱落、维护保养不到位。管理不善制度缺失责任制不落实、培训不到位、隐患排查走过场、外包工程以包代管。02依法守规法规是底线，不是选择题知法懂法，方能守住安全红线法律与行政法规是硬约束上位法确立原则，下位法规细化操作；一线人员虽不逐条背诵，但必须知道哪些事绝对不能做。非煤矿山安全生产法规体系自上而下分为

法律、行政法规、部门规章、标准规范

四个层级。法律层面安全生产法安全生产领域的基础法律矿山安全法矿山安全生产的专门法律相关法律《职业病防治法》《消防法》《劳动法》《矿产资源法》等行政法规层面实施条例《矿山安全法实施条例》许可制度《安全生产许可证条例》事故调查《生产安全事故报告和调查处理条例》民爆物品《民用爆炸物品安全管理条例》部门规章细化到每个环节制度已细化到每个作业环节，剩下的就是执行。制度已细化到每个作业环节，剩下的就是执行。与非煤矿山直接相关的部门规章建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法非煤矿山企业安全生产许可证实施办法地下矿山企业领导带班下井及监督检查规定与非煤矿山直接相关的部门规章矿产资源地质勘探安全生产监督管理规定尾矿库安全监督管理规定小型露天采石场安全管理与监督检查规定六大系统建设标准监测监控人员定位紧急避险压风自救供水施救通信联络地下矿山必须建设并有效运行六大系统。这六大系统在灾变时就是生命通道。没有许可证不得组织生产安全生产许可证是非煤矿山的合法准生证，未取得许可证，矿山不得从事生产活动证件齐全只是起点，证上载明的安全条件必须始终具备2026年修订草案的主要变化5项省级统一发证审批权限不得下放不得委托下级发证地下矿山、尾矿库、设计边坡超过200米的金属非金属露天矿山、中央企业所属非煤矿山分别申请办证一个公司多个矿山、多个独立生产系统，须分别申请办证分别单独申请尾矿库运行与尾矿库回采分别单独申请许可证配备安全总监中央企业总部和大中型非煤矿山须有注册安全工程师从事本矿安全生产管理带班下井是矿领导的义务金属非金属地下矿山每个班次必须有

1名

领导在井下现场带班，与工人

同时下井、干带班领导要干什么检查巡视对井下重点部位和关键环节检查巡视组织消除组织消除事故隐患和险情，制止三违下达撤人命令遇到险情时，现场下达停产撤人命令权职工享有的权利拒绝下井没有领导带班下井的，有权拒绝下井作业提前升井发现带班领导提前升井的，有权提前升井保障待遇提前升井后不得降低工资、福利待遇或解除劳动合同地下矿山十项硬性规定金属非金属地下矿山十项规定要点基础管理证照齐全有效，机构健全或配备专职安全生产管理人员，责任制落实，外包工程管理到位严格执行矿领导下井带班制度，全员培训合格，三项岗位人员持证上岗系统保障按规定设置安全出口并保持畅通，严禁独头开采建立机械通风系统，保证局部通风安全可靠配齐自救器和便携式气体检测仪现场管控加强顶板管理和采空区监测治理落实探放水制度，治理水害隐患提升运输设备安全可靠，严禁使用明令淘汰或未经检测检验合格的设备材料应急支撑加强爆破器材库和爆破作业安全管理建立专兼职应急救援队伍，装备物资完备，应急演练有效露天矿山与尾矿库十项要求露天矿山关键要求相邻采石场最小距离必须大于

300米按设计自上而下分台阶分层开采严禁未经批准采用非中深孔爆破实行湿式凿岩作业，控制粉尘使用机械进行二次破碎和铲装落实边坡安全措施，定期开展稳定性检查按设计排土，加强排土场安全管理尾矿库关键要求证照齐全有效，配备专业安全技术人员全员接受安全培训，三项岗位人员持证上岗汛期前完成调洪演算，排洪构筑物完好可靠外包工程不能一包了之发包单位对外包工程安全生产负主体责任，绝不能一包了之严格资质审查严禁发包给个人或无资质队伍签订专门协议签订专门的安全生产管理协议，明确双方职责落实五统一管理统一管理、统一培训、统一检查、统一考核、统一奖惩严禁违法分包转包核查项目部人员是否为承包单位正式员工非煤地下生产矿山须在

2027年5月1日

前、非煤露天生产矿山须在

2028年5月1日

前，完成本单位自建采掘施工队伍或委托具备条件的企业整体托管。井下不得使用劳务派遣工。包出去的是活，不是责任。03排查隐患隐患不除，事故难防把风险辨识挺在隐患前面隐患分两级治理有原则一般事故隐患危害和整改难度较小发现后能够立即整改排除重大事故隐患危害和整改难度较大须全部或局部停产停业，经限期整改治理方能排除隐患不除，事故难防。发现隐患不报告、不处理，等于把风险留给下一班。坚持谁存在隐患、谁负责监控整改，整改负责人为矿山企业主要负责人停产整改挂牌督办限期消除治理五落实责任人明确到人措施具体可行资金足额保障期限倒排节点应急预案同步制定重大隐患判定有明确标尺判定标准聚焦的行为七假五超三瞒三不是执法检查的重中之重。一线必须知道的典型重大隐患情形《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》是排查的标尺，现行版本共20类65条1受地表水威胁矿井未查清隐蔽致灾因素仍在威胁区域作业2地表距进风井口和平硐口50米范围内存放油料或易燃易爆材料3使用国家明令淘汰禁止使用的设备、材料、工艺4未按规定设置安全出口或擅自独头开采5未建立机械通风系统或通风系统不完善重大隐患不是抽象概念，每一条都能在现场看到、查到、制止。地下矿山排查紧盯三大系统100%三大系统有效运行监测监控、人员定位、通信联络三大系统有效运行。顶板与支护支护是否按设计、有无空顶作业采空区是否查明、是否封闭、有无监测通风系统机械通风是否连续可靠，局部通风是否到位提升运输设备是否检验合格、保护装置是否齐全防排水水仓容量、排水泵、探放水制度落实爆破管理爆破器材存放、领退、警戒是否符合规定停产停建矿井：落实值班巡查、封闭井口专人值守、电子封条在线，严禁擅自解封和擅自开采。入井人员必须检身签字、随身携带定位卡。露天排查聚焦边坡排土场“雨季来临前必须完成一轮全覆盖排查，发现裂缝、位移立即停止作业撤人。”安全平台宽度15至25米陡帮扩帮每隔60至90米接滚石平台宽度20至25米边坡排查四件事安全检查制度是否建立，重点部位防治到位安全平台与清扫平台按规定设置稳定性分析是否开展，高边坡每年评价高陡边坡在线监测安装并正常运行排土场排查重点顺坡坡度大于一比五安全措施落实2倍高度范围内人员密集场所措施到位截排水设施畅通完好雨前全覆盖排查，裂缝位移即停撤隐蔽致灾因素必须查清隐蔽致灾因素是看不见的风险，查不清就不能作业。

隐蔽致灾因素，普查不清就采掘作业，属于严重违法行为。企业应对照隐蔽致灾因素普查治理规范持续开展普查，查漏补缺、动态完善，并将普查成果录入监测预警系统，作为采掘设计和作业审批的依据。

普查不清就采掘作业，属于严重违法行为，一旦查实依法严肃处理。采空区与地质构造采空区及废弃井巷分布断层、破碎带等地质构造地表与钻孔风险地表裂缝、塌陷区封闭不良钻孔水患与邻矿影响水力联系通道与老空区积水周边相邻矿山开采影响汛期降雨超标立即停产撤人暴雨、山洪橙色及以上预警，必须100%将人员撤至地面。安全铁律“24小时降雨

50毫米

停止作业，100毫米

立即撤人。”暴雨、山洪橙色及以上预警，必须

100%

将人员撤至地面。阈两个必须记住的降雨阈值50毫米地下矿山和尾矿库企业应停止作业100毫米立即启动停产撤人应急预案，撤出危险区域人员露天矿遇恶劣天气应停止作业并撤出人员备汛期必须落实的准备查险对井工矿山、露天矿山、尾矿库和地面生产生活设施开展拉网式查险除险监测完善在线监测监控系统，数据始终保持在线联网四预落实预报、预警、预演、预案四预措施物资强化工程、物资、人员准备，宁可备而不用值班矿领导值班带班和关键岗位24小时值班巡查预案所有从业人员熟悉应急预案、应急职责、处置程序和避灾路线双重预防与标准化一体推进两道防线，把风险挺在隐患前面，把隐患挺在事故前面安全生产标准化以风险控制为核心，依据《金属非金属矿山安全标准化规范》创建，与双重预防体系建设紧密结合，实现全员参与、过程控制、持续改进。标准化不是挂牌子，是让每个岗位每天按标准动作干活第一道：风险分级管控把风险辨识挺在隐患前面第二道：隐患排查治理把隐患挺在事故前面标准化等级与红线一级、二级、三级共3个等级，一级最高·存在重大事故隐患、使用国家明令淘汰工艺设备的，一律不予通过评审·达标企业发生人员死亡事故，撤销标准化等级，且一年内不再受理申请04应急处置关键时刻，正确处置能救命分类掌握现场处置与避险要点中毒窒息抢救先保己再救人先保己，才能救人无防护进入危险区域施救，是群死群伤最常见的原因急处置要点佩戴防护进入危险区域前佩戴防毒面具、自救器，检查气密性迅速转移将中毒人员移至新鲜风流处，静卧保暖畅通呼吸判断呼吸心跳，松解衣扣腰带，清除口鼻杂物就地急救呼吸停止立即人工呼吸，心跳停止行胸外按压，决不轻易放弃冲洗稀释中毒较轻且能配合者，用清水或生理盐水反复冲洗送医持续通知救护人员，途中保持平躺、呼吸道畅通，持续急救坍塌救援严防二次坍塌处置要点划定警戒疏散人员撤离至安全地点，避免不必要伤亡。确认人数尽快确认被埋人员的数量与位置，及时清点并向知情人员了解情况。立即抢救第一时间组织抢救，避免延误造成被埋人员窒息。评估稳定确认不会二次坍塌或坍塌不影响救援安全时才开展救援。机械转人工接近被埋人员时停止机械作业，改用人工挖掘防止误伤。伤员送医现场医疗救护人员抢救伤员，重伤立即送医。救援铁律救援最大的风险是急于救人而忽视现场稳定。评估到位再动手，才是真正的救人。冒顶处置先加固后救人四项处置为救援黄金顺序，警示事项须同步落实。Ⅰ加固控顶加固冒顶区两端支架，防止冒顶扩大指定专人观察顶板，再冒顶预兆立即加强支护、备好退路Ⅱ查明联络查明冒顶范围与遇险人数、位置呼喊、敲打、地音探听器联络，判定位置与人数，鼓励配合抢救Ⅲ通风供氧通风不好时设法加强通风压风管、水管、开掘巷道、打钻孔送新鲜空气、饮料和食物Ⅳ科学施救依冒落高度、块度、范围选抢救法大块岩石压人：不许爆破，千斤顶顶起救出范围较大：另开巷道绕过冒落区施救注意事项清理冒落矸石小心使用工具接近被埋人员只能用手扒捡救出后立即抬到安全地点按伤情妥善救护透水与火灾处置争分夺秒先撤人、后处置，绝不贪恋设备财物透水事故处置1查明突水地点、性质估计突出水量、静止水位、涌水量、影响范围及补给水源2判定遇险人员所处位置根据事故前人员位置与撤退路线，判定遇险人员位置3优先排水、疏通通道分析遇险区域生存空间与空气条件，优先排水、疏通通道4不得盲目下井施救未查明情况前不得盲目下井施救，防止次生伤亡火灾事故处置1立即报警发现烟雾、异味立即报警，切断受影响区域电源2迎风撤离进风侧人员迎风撤离，回风侧佩戴自救器按避灾路线撤出3进入避难硐室无法撤离时进入避难硐室，关闭隔离门，利用压风自救系统等待救援4严禁盲目进入火区严禁盲目进入火区施救，不得擅自启封密闭演练与避灾路线必须熟记演练怎么练组织实战化演练：不走过场、不预设台词评估演练效果：评估响应速度、撤离路线是否正确、装备使用是否熟练新员工考核：上岗前完成演练并考核合格避灾路线