消防应急疏散管理制度

消防应急疏散管理制度一、总则本制度是本单位火灾场景下人员逃生、险情处置的核心强制性准则，所有进入本单位管理区域的人员（含员工、访客、外包服务商、施工人员）必须无条件遵守，不存在任何特殊豁免情形。

为落实《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《建筑设计防火规范》GB50016要求，防范火灾场景下的踩踏、窒息、群死群伤事故，结合本单位建筑布局、人员结构制定本制度。

本制度适用于本单位所有办公、生产、仓储、经营区域内的全时段消防应急疏散管理，核心遵循“救人第一、快速有序、分层负责、禁乘电梯”原则，任何时候不得将财产抢救优先级置于人员疏散之前。二、疏散组织架构与岗位职责清晰的权责划分、无空白的责任网格是避免疏散时群龙无首、漏人失管的核心前提，所有岗位人员必须熟悉自身职责，接到指令后1分钟内到岗履职。1.疏散总指挥◦人员配置：由单位法定代表人/主要负责人担任，总指挥不在岗时，由当班最高职级管理者自动递补，行使同等指挥权◦核心职责：接到火情确认报告后1分钟内下达全楼疏散指令，决定是否拨打119报警、是否启动外部救援对接，在集结点汇总各区域人数统计结果，与到场消防救援人员对接现场情况，下达疏散解除指令2.楼层疏散引导组◦人员配置：按每个防火分区、每个楼层配置2名引导员的标准设置，1名为本楼层常驻部门负责人，1名为安保部派驻人员，值守点位固定在楼梯口、拐角、长走廊中段等容易迷路的位置，日常佩戴印有“疏散引导员”标识的红袖章◦核心职责：接到疏散指令后逐房间敲门喊话提醒，引导人员按指定路线疏散，在值守点指引方向、提醒动作要领，待本区域人员全部撤离后最后离开，对所负责区域的人员排查覆盖率负直接责任3.警戒管控组◦人员配置：由安保部当班值守人员组成，每组2人◦核心职责：疏散启动后第一时间打开所有安全出口门禁，在建筑出口、消防通道口设置警戒，禁止无关车辆占用通道，引导消防车辆停靠；疏散过程中制止人员返回建筑，维护出口秩序，防范拥挤踩踏4.搜救处置组◦人员配置：由经过专业培训的义务消防队员组成，每组3人，配备强光手电、扩音喇叭、备用防烟面罩、破拆工具◦核心职责：待大流量人员疏散完成后，逐房间排查卫生间、会议室、设备间、电梯轿厢等容易遗留人员的区域，每排查完一个房间在门把手上系红色丝带做标记，避免重复搜救；发现被困人员第一时间转移至安全区域，遇明火封堵通道立即撤回，严禁盲目冒险进入5.医疗救护组◦人员配置：由行政部持有急救证的人员组成，配备标准急救箱、矿泉水、湿毛巾◦核心职责：提前在集结点待命，对疏散出来的擦伤、烟气吸入人员做初步处置，对重伤人员立即联系120转送医院6.通讯联络组◦人员配置：由行政部前台人员组成◦核心职责：负责通过消防广播循环播报疏散指令，对内传递各区域排查情况，对外对接119、120等救援力量，在集结点配合各部门核对人数三、日常疏散准备管理日常准备的到位程度直接决定火情发生时的疏散效率，所有准备工作必须按量化标准执行，严禁走过场、摆样子。1.疏散通道与设施管理◦所有疏散通道、安全出口必须24小时保持畅通，严禁堆放纸箱、设备、杂物等障碍物，发现通道堵塞后，责任区域部门必须在30分钟内完成清理；严禁锁闭安全出口（锁闭出口会导致火情时人员无法快速撤离，引发踩踏、烟气窒息群死群伤事故），确因防盗需要管控的出口，必须安装推闩式消防逃生锁，保证人员从内部可1秒推开，外部需钥匙开启◦疏散指示标志、应急照明必须保持常亮，每月15日由安保部逐一测试，应急照明断电后连续续航时间不得低于90分钟，疏散通道地面最低照度不得低于5lx，楼梯间区域最低照度不得低于10lx，损坏的设施必须在24小时内完成更换◦每个楼层楼梯口距地面1.5m高度处张贴尺寸不小于40cm*60cm的疏散平面图，明确标注当前位置、最近安全出口路线、备用出口路线、灭火器位置、室外集结点位置；建筑拐角、长走廊每20m设置1处疏散方向指示标识2.防护物资配置◦每个独立办公/生产区域按在岗人数1.2倍配置过滤式消防自救呼吸器，放置在距地面1.2m高的壁挂式透明箱内，不得上锁；每月由楼层引导员检查呼吸器密封情况，距有效期不足30天的必须完成更换◦每个引导员值守点位配置1个强光手电、1个扩音喇叭、1包红色丝带（搜救标记用）3.人员动态台账管理◦各部门每月最后1个工作日更新本部门在岗人员名单，报安保部备案；当日到访访客、临时施工人员由前台做好登记，记录进入时间、接待人、预计离开时间，给访客发放印有疏散路线提示的临时访客证◦室外集结点设置在建筑常年主导风向的上风方向，距离建筑外墙不小于50m的空旷区域，不得占用消防救援通道，位置变更后必须在24小时内更新所有楼层疏散平面图四、应急疏散响应流程疏散响应必须按时间节点精准推进，每个环节的延误、每个错误动作都可能造成不可逆的人员伤亡。1.火情确认与指令发布◦任何人员发现明火、烟气等火情隐患，第一时间按下最近的手动火灾报警按钮，同时拨打内部消防值班内线（8119），清晰说明起火位置、燃烧物质、是否有人员被困，严禁先拍摄视频、收拾个人物品再报警◦消防值班人员接到报警后必须在2分钟内携带对讲机到达现场核实：确认为误报的，立即复位报警系统并通过广播告知全楼；确认为真实火情的，第一时间上报疏散总指挥◦总指挥确认火情后1分钟内下达全楼疏散指令，通讯联络组通过消防广播循环播报标准提示语：“各位人员请注意，现在本建筑X层X区域发生火情，请大家保持冷静，在引导员指引下从最近安全出口弯腰低姿疏散，严禁乘坐电梯，到室外X集结点集合”，不得使用“请大家注意安全”等模糊表述2.现场疏散动作规范◦引导员听到指令后立即逐房间敲门喊话，提醒在场人员佩戴自救呼吸器（佩戴前必须拔掉前后两端密封塞，否则会导致窒息），弯腰保持口鼻位置距地面0.3-0.6m高度行进——火灾烟气因温度高会聚集在空间上部，该高度区间烟气浓度低、氧气含量充足，直立行走会快速吸入有毒烟气导致晕厥◦优先引导老、弱、病、残、孕及访客疏散，行动不便人员由引导员安排专人搀扶撤离；楼梯间疏散时全部靠右行进，留出左侧1.2m宽度通道供搜救组、消防人员通行，严禁推搡、抢行；若前方有人摔倒，周边人员必须立即停止行进并喊话“后方停步”，将摔倒人员扶起后再继续通行，防范踩踏事故◦疏散全程严禁乘坐电梯：火灾发生时电梯可能因断电困人，且电梯井存在“烟囱效应”，会快速抽吸各楼层烟气至井道内，直接造成轿厢内人员窒息3.特殊场景处置◦若房间门把手温度超过室温、有烟气从门缝渗入，严禁开门（说明门外走廊已被烟火封堵，开门会导致烟火瞬间涌入房间），应立即用湿毛巾、衣物堵塞门缝，到窗口挥动鲜艳衣物呼救，3层及以上区域严禁跳楼，2层及以下区域可将棉被、床垫扔到地面做缓冲后有序撤离◦若身上衣物着火，严禁奔跑（奔跑会加速空气流动，让火势烧得更旺），应就地打滚压灭火苗，周边人员可用厚衣物覆盖灭火，严禁用灭火器直接对着火人员面部喷射4.集结点清点与收尾◦所有人员到达集结点后，必须在本部门指定位置等候，严禁擅自离开、严禁翻越警戒返回建筑◦各部门负责人在5分钟内完成本部门人员清点，前台完成当日访客、临时人员清点，将清点结果（实到人数、失联人数、受伤人数）上报总指挥；若发现人员失联，立即告知搜救组优先排查◦搜救组完成全区域排查、确认无遗留人员后，向总指挥报备；待消防救援人员确认险情完全排除后，由总指挥下达疏散解除指令，人员方可有序返回五、疏散培训与演练管理常态化的培训与演练是消除疏散恐慌、让所有人员熟练掌握动作要领的唯一途径，严禁以“影响生产经营”为由压缩演练频次、降低演练标准。1.培训要求◦新员工入职3天内必须完成消防疏散专项培训，内容包含本区域疏散路线、自救呼吸器使用方法、低姿行进要领、报警流程，培训后完成闭卷测试，80分以上为合格，不合格者必须在2个工作日内补考通过方可上岗◦全体员工每年至少参加1次疏散技能复训，引导员、搜救组、警戒组等专项岗位人员每半年参加1次实操培训，掌握人员搜救、初期火情处置、踩踏防范技能2.演练要求◦人员密集类场所（商场、生产车间、写字楼）每半年至少开展1次全要素实战疏散演练，其他场所每年至少开展1次，演练人员参演率不得低于95%，因公未参演人员必须在返岗后3个工作日内完成补训◦每次演练前制定专项方案，明确模拟起火点、疏散路线、岗位值守人员；演练过程中安排观察员记录问题（通道堵塞、引导员缺位、人员动作不规范、集合清点超时等），演练结束后24小时内召开复盘会，3个工作日内完成问题整改◦每年至少开展1次无预告局部疏散测试，检验岗位人员响应速度，测试前不提前通知普通员工，避免形式主义3.宣传要求◦各部门在月度例会上必须安排5分钟的疏散知识提醒，在公告栏张贴疏散动作要领海报，确保所有人员熟悉最近疏散出口位置六、责任追究与异常处置疏散过程中的违规行为会直接威胁全体人员的生命安全，必须明确追责标准，不存在“下不为例”的宽容空间。1.违规行为追责◦堵塞疏散通道、锁闭安全出口的，对责任部门负责人处以500元罚款，责令当场整改；逾期未改的，上报属地消防救援机构依法处置◦疏散过程中不服从引导、推搡抢行、擅自返回建筑、违规乘坐电梯的，对当事人处以200元罚款，全单位通报批评；造成踩踏、伤亡等严重后果的，依法承担相应民事、刑事责任◦各专项岗位人员接到疏散指令后擅离职守、未逐房排查漏报人员的，给予记过处分，扣除当月绩效奖金；造成人员失联、伤亡等严重后果的，依法追究责任2.异常情况处置◦若原定疏散出口被烟火封堵，现场引导员必须立即带领人员改走备用疏散路线，同时通过对讲机告知总指挥调整广播提示，严禁组织人员强行冲过烟火区域◦若疏散过程中发生踩踏事故，就近警戒人员必须立即在上游方向截停人流，将受伤人员转移至安全区域，医疗救护组第一时间开展急救，同时联系120转送医院◦若出现大规模人员恐慌，引导员要通过扩音喇叭持续喊话稳定情绪，按照“先出口、后楼梯、再楼层”的顺序逐段疏导人流，避免无序拥挤七、附则本制度自发布之日起正式施行，由单位安保部负责解释；每年12月由安保部牵头开展1次制度评审，结合建筑改造、人员变动、演练发现问题更新条款内容。附件1：消防应急疏散联络通讯录岗位组别责任人姓名联系电话备用联系人备用联系电话疏散总指挥张某某138******李某某139******1层引导组王某某137******赵某某136******2层引导组孙某某135******周某某134******3层引导组吴某某133******郑某某132******警戒管控组冯某某131******陈某某130******搜救处置组褚某某159******卫某某158******医疗救护组蒋某某157******沈某某156******通讯联络组韩某某155******杨某某154******消防值班电话-内线8119-119急救电话-120--附件2：疏散设施月度检查表检查日期：年月日检查人：检查项目检查标准检查结果（合格/不合格）问题记录整改时限安全出口无堵塞、无锁闭，推闩锁可正常开启疏散通道无杂物堆放，净宽度不小于1.4m疏散指示标志常亮，指示方向正确，无