2026年农村庭院环境美化整治方案

2026年农村庭院环境美化整治方案一、工作目标与实施范围农村庭院是农村人居环境整治的最小单元，也是最贴近农户日常生产生活的民生场景，本次整治坚决杜绝“涂白墙、摆盆栽”的面子工程，全部措施围绕农户实际生产生活需求设计，兼顾成本可控、风貌协调、长期实用三个核心要求。1.核心量化目标：到2026年12月底，全县行政村农户庭院卫生合格率达到95%以上，“美丽庭院”村级示范户占比不低于20%、县级示范户占比不低于10%，庭院畜禽散养规范率达到100%，庭院可绿化区域绿化率达到25%以上，农户对整治工作的满意度不低于90%。2.实施范围：覆盖全县12个乡镇137个行政村的所有常住农户庭院，优先覆盖G30、S201等交通干线沿线村、A级景区周边村、乡村振兴重点帮扶村、省级美丽乡村建设试点村；对整村空心化率超过70%、已纳入易地搬迁整村拆除计划的村庄，不纳入本次整治范围，避免无效投入。3.阶段节点要求：2026年3月底前完成全部农户庭院摸底建档，6月底前完成60%以上行政村整治任务，10月底前完成所有行政村集中整治，12月中旬完成县级全覆盖验收。二、组织架构与责任划分本次整治实行“县级统筹、乡镇主责、村社落地、农户主体”的责任体系，所有任务明确到具体岗位，避免“谁都管、谁都不担责”的推诿问题。1.县级层面：成立由分管农业农村工作的副县长任组长，县农业农村局、乡村振兴局、财政局、生态环境局、妇联、住建局、应急管理局为成员的整治工作工作组，办公室设在县农业农村局农村社会事业促进股，负责统筹整治资金、制定统一标准、开展季度督导、组织最终验收；工作组每季度召开1次调度会，会后24小时内下发会议纪要，跟踪决议事项落地。2.乡镇层面：每个乡镇明确1名副科级领导专职负责本乡镇整治工作，每村配备1名包村干部，负责逐户宣传动员、协调施工进场、督促问题整改，每月25日向县工作组报送当月进度及问题台账；乡镇每半个月召开1次工作推进会，通报各村整治进度，对进度滞后的村进行现场督办。3.村“两委”层面：村党支部书记为所在村整治工作第一责任人，组织村妇联主席、党员代表、村级公益岗人员成立帮扶工作队，重点帮助留守老人户、残疾户、脱贫不稳定户等无劳动能力家庭完成整治；所有涉及农户财产的施工动作，必须提前征得农户签字同意后方可实施。4.农户层面：农户是自家庭院整治与日常管护的第一责任主体，需签订《农户庭院“门前三包”责任书》，主动参与清脏治乱、投工投劳；严禁村集体替有劳动能力的农户大包大揽，坚决避免“政府干、群众看”的错位问题。三、整治内容与操作标准所有整治措施不搞城市化改造，不强制农户拆除生产必备的柴棚、农具棚，具体操作全部明确量化标准、动作机理与禁忌要求。3.1基础清脏治乱（底线要求，必须100%达标）重点开展“三清三整”，彻底解决庭院“脏乱差”问题：1.清理积存垃圾：农户庭院内零散生活垃圾、破旧农膜、农药包装废弃物全部清理，普通垃圾投放到村口垃圾分类收集点，农药包装废弃物单独交到村收集点，按10个农药瓶/50张农膜兑换1袋食用盐的标准给予积分奖励；严禁在庭院周边、沟渠边随意焚烧垃圾（焚烧产生的二噁英会污染周边空气，未完全燃尽的火星易引燃柴草堆垛）。2.清理乱堆杂物：柴草、农具、建筑材料按使用频率分类整齐堆放到庭院边角区域，柴草堆垛高度不超过1.8米，距离房屋外墙不小于0.5米（避免柴草受潮腐烂、被烟囱飞火引燃）；破旧家具、报废农机具由村集体统一联系回收企业每季度上门清运1次，不得在院外路边堆放超过7天。3.清理乱排污水：已完成卫生厕所改造的农户，厕所污水必须全部接入三格化粪池，严禁直排到院外路面、沟渠；厨房洗菜、洗碗水优先接入庭院沤肥池腐熟还田，未配套沤肥池的倒入村口污水收集管网，严禁随意泼洒导致路面结冰、夏季滋生蚊蝇。4.整治散养畜禽圈舍：散养鸡、鸭、鹅等家禽必须设置围网封闭饲养，围网高度不低于1.2米，防止家禽跑到路面、邻居家造成污染；圈舍每周清扫1次，粪污每10天清理1次，统一运送到村集中粪污堆肥点腐熟后还田，严禁粪污溢流到院外公共区域。5.整治私拉乱接管线：庭院内的电线、网线、供水管线全部沿墙面规整固定，下垂、老化、松动的电线由村专职电工统一整理，严禁从室内私拉飞线给电动车充电——风险演化路径为：私拉电线长期被踩踏、磨损导致绝缘层破损→线路过载发热→引燃周边柴草堆垛→引发庭院火灾；各村需在2026年6月底前建成至少1个公共电动车充电棚，引导农户集中充电。6.整治破损立面：庭院外墙脱落、墙面有乱涂乱画、非法小广告的，用与原有墙面同色的涂料局部修补，严禁大面积统一涂白、绘制与本地农耕民俗无关的商业墙绘；农户自行张贴的春联残胶、旧宣传画由农户自行清理干净。刚性禁令：严禁以“统一风貌”为名，强制农户更换大门、更换院墙瓷砖、拆除农户自建的合法农具棚与柴棚，仅对存在坍塌风险的破损棚架协助农户加固；违反该要求引发群众投诉的，由乡镇严肃追究相关经办人责任，产生的费用由责任方自行承担。3.2美化提升（鼓励性要求，结合农户需求实施）所有提升措施以实用为前提，不搞高价造景：1.庭院绿化：优先选用本地石榴、核桃、枣树等果树，月季、蜀葵、菊花等本土草本花卉，以及韭菜、生菜、西红柿等可食用蔬菜，严禁采购冬季易冻死的南方名贵苗木、无实用价值的景观绿植——本地苗木成活率可达90%以上，采购成本比外地异地苗木低60%，且不需要特殊管护，适合农户日常打理；绿化沿院墙、步道边缘布置，留出不少于2米宽的生产通道，方便农机、农具进出；严禁在已硬化的路面上覆土种花（会破坏路面结构，雨天易导致泥泞打滑）。2.庭院硬化：仅对进出步道、农机停放区域做硬化处理，硬化材料优先选用本地石板、透水砖，硬化面积不得超过庭院总面积的60%（剩余区域留作小菜园、绿化区，避免夏季水泥地面辐射过热、雨水无法下渗导致庭院内涝）；严禁将整个庭院全部浇筑为水泥地面。3.“小三园”建设：引导农户利用庭院边角空间建设小菜园、小果园、小花园，围栏优先采用竹篱笆、旧砖块、碎石块等本地低成本材料，围栏高度控制在0.6-0.8米，不得使用不锈钢、铁艺等与乡村风貌不符的高价围栏；小三园由农户自行种植管护，产出的蔬果全部归农户所有。4.晾晒区设置：根据农户实际需求，每个庭院预留不少于5平方米的露天晾晒空间，方便晾晒粮食、被褥，不得修建永久建筑占用晾晒区域。3.3特殊群体帮扶对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、留守老人户、重度残疾户等无劳动能力的家庭，由村党员志愿服务队、公益岗人员上门帮助完成清脏治乱，所需的少量涂料、围网等材料由村集体从整治经费中列支，不得给这类家庭安排投工投劳任务。四、实施步骤与闭环管理整治工作分四个阶段压茬推进，每个阶段明确验收节点与交付物，未通过阶段验收的村不得进入下一环节，杜绝赶进度、做表面文章。1.摸底建档阶段（2026年1月1日-3月31日）：由包村干部、村妇联主席逐户上门排查，对照《农户庭院现状排查表》（附件1）逐项记录庭院存在的垃圾乱堆、污水直排、圈舍不规范等问题，同时收集农户实际需求（如需修补院墙、搭建围网），一户一档建立问题台账；3月31日前各乡镇将台账报县工作组，县工作组按30%比例入户抽查，发现漏报、错报超过5%的乡镇，对乡镇分管领导通报批评。2.集中整治阶段（2026年4月1日-10月31日）：按照“先清脏、后提升”的顺序推进，4月底前完成所有农户的“三清三整”底线任务，5月起逐户开展美化提升；所有零散施工优先聘用本地村民、本村匠人，人工成本占总经费的比例不得超过30%，减少外包环节支出；每个自然村整治完成后由乡镇初验，初验合格的报县工作组申请复验。3.示范评选阶段（2026年11月1日-11月30日）：按照村级示范户不低于20%的比例开展“美丽庭院”评选，由村妇联组织农户互评、村“两委”审核，评选标准严格对照本方案整治要求，对获评的示范户统一悬挂“美丽庭院”标识牌，给予价值200元的生活物资（洗衣粉、农具、常用药品等）奖励，奖励经费从县整治专项经费列支，严禁以现金形式发放奖励，避免套取资金。4.验收总结阶段（2026年12月1日-12月20日）：县工作组对照《庭院整治验收评分表》（附件2）逐村验收，得分80分以上为合格，低于80分的村给予15天整改期，整改后仍不合格的，对乡镇主要领导、村党支部书记进行约谈；验收完成后所有整治台账、影像资料统一归档至县农业农村局，作为后续人居环境奖补资金分配的依据。五、资金保障与使用规范本次整治经费实行专款专用、公开公示，每一笔支出都接受农户监督，坚决杜绝资金截留、挪用。1.资金来源：县财政统筹安排农村人居环境整治专项经费，按常住农户每户300元的标准测算，优先争取中央、省级农村人居环境整治奖补资金，鼓励本地乡贤、涉农企业捐资捐物；本次整治不向农户摊派任何费用。2.使用范围：经费仅限用于采购整治所需的涂料、围网、透水砖、本地苗木、户用分类垃圾桶等物料，以及无劳动能力家庭的帮工劳务费；严禁用于发放乡镇、村社干部的补贴福利，严禁用于修建村部、文化广场等与庭院整治无关的项目。3.监督机制：每个村的整治经费使用情况，每季度在村公示栏公示7天，列明支出明细、采购渠道、经办人，接受农户监督；农户对支出有异议的，乡镇需在3个工作日内核查并给出书面答复。六、风险分级处置整治过程中重点防范群众矛盾、施工安全、资金违规三类风险，按严重程度分为三级，每级明确判定标准、启动权限与处置原则：1.三级风险（一般）：判定标准为个别农户不配合整治、在院外乱堆杂物、散养畜禽。处置权限由村党支部书记负责，组织村妇联主席、包村干部上门讲解政策要求，三次上门劝说仍不配合的，按村规民约进行公示引导，严禁采取断水断电、强拆强搬等强制措施。2.二级风险（较大）：判定标准为施工过程中损坏农户合法财物、造成施工人员轻微磕碰受伤。处置权限由乡镇分管领导负责，第一时间停止现场施工，照价赔偿农户财物，受伤人员第一时间送村卫生室或乡镇卫生院处理，相关费用从村级小微项目意外险中列支，24小时内报县工作组备案，严禁瞒报。3.一级风险（重大）：判定标准为引发10人以上群众集体不满、施工安全事故导致人员重伤或死亡、出现资金截留挪用信访举报。处置权限由县工作组组长负责，乡镇主要领导第一时间到现场稳控，1小时内上报县委县政府，暂停该村所有整治工作，按法定流程开展事故调查、责任认定与群众安抚工作，严禁推诿拖延。七、长效管护机制庭院整治不是“一阵风”运动，要建立农户自我管护为主、村集体定期巡查的长效机制，确保整治效果不反弹。1.将庭院环境维护要求纳入村规民约，明确农户自家庭院每周至少清扫2次，物品分类堆放整齐，保持排水通畅。2.村级公益岗人员每周对全村公共区域、农户院外环境巡查1次，发现乱堆垃圾、乱倒污水的及时提醒农户清理，不得直接对农户罚款。3.每季度开展1次农户庭院互评，互评结果在村公示栏公布，连续两次被评为“待提升”的农户，由村两委上门协助整改，不得纳入个人征信、不得取消其享受的政策性补贴。附件附件1：农户庭院现状排查登记表序号户主姓名家庭人口数是否为特殊群体（是/否，标注类型）存在问题清单（垃圾/杂物/污水/圈舍/管线/立面）农户实际需求整改时限包联责任人整改完成确认签字123附件2：庭院整治验收评分表（满分100分）评分项分值评分标准实际得分三清三整达标情况60无积存垃圾（15分）、杂物堆放整齐（15分）、无污水直排（10分）、圈舍规范（10分）、无私拉乱接管线（5分）、立面整洁（5分）美化提升情况30庭院绿化率达标（10分）、硬化面积符合要求（5分）、小三园建设规范（10分）、预留晾晒空间（5分）长效机制落实10纳入村规民约（3分）、定期巡查记录完整（3分）、示范户评选