2026年国考《申论》地市级试题及答案解析

2026年国考《申论》地市级真题及答案解析一、给定资料资料1“社区里的老年食堂开了快一年，一开始排队半小时才能吃上热饭，现在点单、取餐全流程不到10分钟，60岁以上老人打8折，低保老人还能免单，连小区里租房子的年轻人加班晚了也能来吃平价热餐。”家住江城市青园街道湘园社区的王阿姨说。2025年以来，江城市以街道级养老服务综合体为枢纽，串联社区养老服务站、小区服务点、周边商户，建成“15分钟养老服务圈”327个，覆盖全市92%的城市社区，累计为高龄、失能老人提供上门助浴、助洁、助医服务17.2万人次，老年助餐点日均服务老年人12.3万人次。和养老服务同步升级的，是社区治理的精细化响应机制。青园社区搭建“居民吹哨、网格报到”数字化平台，居民通过微信小程序上传问题，平台自动派单至对应网格的网格员，一般问题24小时内办结，复杂问题72小时内反馈进展。2025年全年，该平台共受理居民诉求4217件，办结率98.7%，居民满意度从2024年的82.3%提升至96.1%。“以前路灯坏了要找物业、找社区，来回跑好几趟，现在拍个照片上传，当天就有人来修，省心多了。”湘园社区居民刘先生说。江城市民政局副局长李涛介绍，当地在社区公共服务供给中坚持“问需于民”，每季度开展一次居民需求入户调研，通过“邻里议事会”“楼栋茶话会”等形式收集群众意见，2025年累计收集公共服务需求建议3.7万条，据此调整养老、托育、便民维修等服务项目214个，关停居民需求度低的服务点位17个，新增社区托育点、平价理发点、快递便民寄存点等服务点位89个，真正把服务送到了居民家门口。资料2平南县是传统农业大县，2024年之前，当地农村公共服务存在“最后一公里”堵点：村级卫生室药品种类不足30种，村医平均年龄超过57岁，偏远村屯老人看病要走10里山路；农村文化活动室常年关门，农家书屋的书籍多是10年前的旧书，村民想看的农业技术类书籍占比不足10%；村级代办点只负责收件，办理社保、医保等业务还要跑县城，来回最少大半天。2025年，平南县启动“农村公共服务补短板三年行动”，整合卫健、文旅、民政、人社等部门的下沉资金、人员、场地资源，在全县187个行政村建成“一站式村级公共服务中心”：每个中心配备1名专职管理员、2名兼职协理员，整合卫生室、文化活动室、便民代办点、电商服务站功能，实现“小病不出村、文化活动有阵地、办事不用跑县城”。针对村医队伍老化问题，该县推行“县管乡聘村用”机制，从乡镇卫生院选派127名年轻医生定期到村卫生室坐诊，每月组织村医开展一次业务培训，同步为所有村卫生室配备常用药品120种以上、远程诊疗设备1套，村民在村卫生室就能通过视频连线县级医院医生看病，2025年全县村级卫生室就诊率同比提升47.2%。在文化服务供给上，平南县建立“农家书屋书籍动态更新机制”，每季度根据村民点单需求采购书籍，2025年累计更新农业技术、少儿读物、老年保健类书籍12.4万册，依托村级公共服务中心开展“送戏下乡”“农技下乡”“非遗进乡村”等活动742场，覆盖村民21.3万人次。便民代办服务则梳理出社保缴费、医保报销、低保申请、不动产登记代办等47项高频事项，实现“村民交材料、干部跑流程”，2025年累计为村民代办各类事项9.7万件，为村民减少往返县城里程累计超过110万公里。资料3“我们小区是2000年建的老旧小区，以前没有健身场地，孩子放学只能在马路上玩，去年社区征求意见的时候，大家都提想要健身点和儿童乐园，没想到今年初就建好了，还专门装了防滑地垫和休息长椅。”滨河市花园社区居民张女士说。2025年，滨河市在城市更新工作中，改变过去“政府拍板建什么”的模式，推行“公共服务设施众筹共建机制”，通过居民出资、商户捐建、政府补贴的方式筹集建设资金，由居民议事会共同决定设施选址、功能设计、运维方案。花园社区的健身点和儿童乐园总投资32万元，其中政府补贴20万元，辖区3家商户捐建7万元，居民自愿集资5万元，建设过程中每周在小区公告栏公示施工进度，建成后由居民推选的5名业主代表组成运维小组，负责日常卫生保洁、设施检修，开放半年来没有出现过设施损坏、卫生脏乱的问题。2025年全年，滨河市通过该机制累计建成口袋公园127个、小区健身点214个、非机动车充电棚342个、社区老年活动室79个，项目建设周期比传统模式平均缩短42%，居民支持率达到98.3%，没有发生一起因公共设施建设引发的信访矛盾。不过，基层公共服务供给中也存在一些共性问题：部分老旧小区因为场地不足，养老托育设施配建率不到60%；部分新建小区的公共服务设施存在“重建设、轻运维”问题，建成不到一年就出现设备损坏、无人管理的情况；部分城乡结合部的公共服务点位存在人员流动性大、服务标准不统一的问题，有的便民服务点一周只开2天，群众办事找不到人。滨河市住建局副局长王健表示：“公共服务不是一锤子买卖，建得好还要管得好、用得好，下一步我们要建立全生命周期的运维管理机制，根据服务人口规模、群众需求变化动态调整服务供给，不能让建好的公共设施成了‘摆设’。”资料42025年，国家发展改革委、民政部联合印发《基层公共服务能力提升三年行动方案（2025—2027年）》，提出要围绕“一老一小、教育医疗、便民服务、文化体育”等重点领域，补齐基层公共服务短板，构建“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续”的基层公共服务体系，到2027年实现城乡社区15分钟公共服务圈全覆盖，基层公共服务群众满意度达到90%以上。中国社会科学院公共政策研究中心2025年发布的《中国基层公共服务发展报告》显示，当前我国基层公共服务供给仍存在三个方面的结构性矛盾：一是城乡供给不均衡，城市社区公共服务设施平均覆盖率达到87%，农村地区仅为59%，偏远农村地区的养老、托育、医疗服务缺口仍然较大；二是供需匹配度不高，部分地区公共服务供给存在“自上而下”的路径依赖，服务项目和群众实际需求脱节，群众急需的养老托育、便民维修、心理疏导等服务供给不足，部分建成的公共设施使用率不足30%；三是运维保障机制不健全，62%的村级公共服务点没有稳定的运维经费，48%的基层服务站点没有配备专职工作人员，部分地区的公共服务存在“一阵风”“运动式”供给的问题，服务连续性不足。该报告指出，提升基层公共服务能力，核心是要坚持“以人民为中心”的发展思想，从“政府端菜”转向“群众点菜”，建立群众需求动态收集、响应、反馈机制，统筹城乡公共服务资源配置，加大对农村地区、欠发达地区的公共服务投入，同时引导社会力量、市场主体、居民群众共同参与公共服务供给和运维，形成“政府主导、社会参与、群众共治”的公共服务供给格局，让公共服务真正贴合群众需求、惠及全体人民。二、作答要求（一）根据“给定资料1”，请你概括江城市在完善社区公共服务方面的主要做法。（10分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。（二）根据“给定资料2”，谈谈平南县推进农村公共服务补短板工作有哪些值得借鉴的经验。（15分）要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。（三）假如你是滨河市住建局的工作人员，请根据“给定资料3”中反映的基层公共服务供给存在的共性问题，提出解决建议。（20分）要求：问题梳理准确，建议针对性强，切实可行，不超过400字。（四）假如你是某市政府研究室的工作人员，请根据“给定资料4”中提到的“从‘政府端菜’转向‘群众点菜’”这句话，结合全部给定资料，写一份提升基层公共服务能力的工作建议提纲，供领导参阅。（25分）要求：紧扣资料，内容全面，结构完整，条理清晰，不超过500字。（五）“给定资料1”中提到“公共服务不是一锤子买卖，建得好还要管得好、用得好”，请结合你对这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（30分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000—1200字。三、参考答案及解析（一）第一题参考答案及解析【参考答案】1.构建层级服务网络。以街道养老服务综合体为枢纽，串联社区站、小区点、周边商户，建成“15分钟养老服务圈”，覆盖绝大多数城市社区，为特殊群体提供多元上门服务，拓展老年助餐等服务覆盖范围。2.建立数字响应机制。搭建“居民吹哨、网格报到”数字化平台，实现诉求自动派单，明确办结、反馈时限，提升诉求办理效率和群众满意度。3.坚持问需于民导向。每季度开展入户调研，通过邻里议事会、楼栋茶话会收集群众意见，动态调整服务项目，关停低需求点位、增设高频便民点位。【解析】本题为典型的概括做法类试题，作答范围限定为资料1，核心要求是“全面、准确”，即要点不能遗漏、表述需贴合材料原意。作答时需将材料中零散的具体举措按照“服务网络搭建、响应机制建设、需求对接机制”三个维度分类整合，避免要点堆砌，同时严格控制字数在200字以内，表述简洁规范，符合申论概括题的作答逻辑。（二）第二题参考答案及解析【参考答案】1.整合下沉资源。整合多部门下沉的资金、人员、场地，建设“一站式村级公共服务中心”，配齐专兼职工作人员，聚合医疗、文化、代办、电商等多元服务功能。2.补齐医疗短板。推行“县管乡聘村用”机制，选派乡镇年轻医生定期坐诊，常态化开展村医业务培训，配齐常用药品和远程诊疗设备，提升村级就诊率。3.优化文化供给。建立书籍动态更新机制，按群众点单需求采购书籍，常态化开展送戏、农技推广、非遗传播等下乡活动，扩大文化服务覆盖范围。4.升级代办服务。梳理高频代办事项清单，推行“村民交材料、干部跑流程”模式，减少群众跑腿成本。【解析】本题为经验启示类试题，作答范围为资料2，需要从平南县的具体做法中提炼可复制、可推广的普适性经验，不能简单照搬具体地名、数据。作答时需按照“资源整合、医疗服务、文化服务、便民代办”四个模块划分逻辑层次，每个经验点要明确“做了什么、取得什么效果”，确保经验有落地性，符合“条理清晰”的作答要求，字数控制在300字以内。（三）第三题参考答案及解析【参考答案】存在的共性问题：一是老旧小区场地不足，养老托育设施配建率偏低；二是部分公共设施重建设、轻运维，出现设备损坏、无人管理问题；三是城乡结合部服务点位人员流动性大、服务标准不统一，开放时间无保障。解决建议：1.盘活存量空间。通过老旧小区拆违腾退、闲置用房改造、相邻小区设施共享等方式，挖掘场地空间资源，按标准配建养老托育设施；2.健全运维机制。明确公共设施运维责任主体，通过财政补贴、低偿服务、居民志愿参与等方式落实运维经费和人员，建立定期巡检、损坏报修制度；3.统一服务标准。明确城乡结合部服务点位的开放时间、服务内容、人员配置要求，建立人员薪酬保障、业务培训机制，设置群众监督反馈渠道，对服务落实不到位的点位及时整改。【解析】本题为提出对策类试题，作答范围为资料3，作答身份为滨河市住建局工作人员，要求先梳理问题再提出针对性建议。问题梳理需严格对应材料中提到的三类共性问题，不能主观添加材料外的问题；建议需紧扣问题逐一对应，符合住建局的工作职责，具备可操作性，不能空泛表述，字数控制在400字以内，确保问题找得准、建议落得实。（四）第四题参考答案及解析【参考答案】关于提升我市基层公共服务能力的工作建议提纲一、工作背景：当前基层公共服务存在城乡供给不均衡、供需匹配度不高、运维保障不足等问题，落实国家基层公共服务能力提升行动要求，需推动服务供给从“政府端菜”向“群众点菜”转变，构建优质高效的基层公共服务体系。二、重点举措：1.精准对接群众需求。建立季度入户调研、议事协商机制，动态收集群众服务需求，据此调整服务项目、设施布局，关停低使用率点位，增设高频服务场景；2.统筹城乡资源配置。加大农村、偏远地区公共服务投入，整合部门下沉资源建设村级一站式服务中心，通过县乡人员下沉、远程服务等方式补齐农村医疗、文化、代办服务短板；3.创新共建共治模式。推行众筹共建机制，引导商户、居民参与设施建设，建立多元参与的运维机制，保障服务连续性；4.搭建数字响应平台。建立诉求快速派单、限时办结反馈机制，提升服务响应效率。三、工作目标：到2027年实现15分钟公共服务圈全覆盖，群众满意度达90%以上。【解析】本题为应用文写作类试题，文种为供领导参阅的工作建议提纲，格式上无需完整成文，只需明确背景、举措、目标三个核心部分即可。作答需结合全部给定资料，核心要紧扣“政府端菜转群众点菜”的核心内涵，即建立需求导向的服务供给模式，举措部分要整合4则材料中的典型做法，避免脱离材料，字数控制在500字以内，内容务实、结构清晰，符合机关工作建议的写作规范。（五）第五题参考范文以全周期理念做好公共服务的“永恒课题”从老年食堂里的热饭热菜，到村头卫生室的远程问诊，从小区门口的健身乐园，到家门口的便民代办点，基层公共服务连着千家万户的冷暖，是最直接的民生福祉。有人说，公共服务不是一锤子买卖，建得好还要管得好、用得好。这句话点出了公共服务的本质属性：公共服务没有“完工日”，只有“进行时”，只有摒弃“重建设、轻运维”“重供给、轻需求”的短期思维，以全周期管理的理念做好规划、建设、运维、迭代各环节工作，才能真正把公共服务办到群众心坎上。做好公共服务，前提是要把“群众需求”作为出发点，变“单向供给”为“双向互动”。过去很长一段时间，部分地区的公共服务供给存在“政府拍板、群众接受”的路径依赖：投入大量资金建的农家书屋摆满了群众不爱看的书，花大力气打造的活动中心常年锁门，群众急需的养老托育点位却迟迟找不到场地，本质上就是没有摸准群众的真实需求，把公共服务做成了“政绩工程”“面子工程”。不管是江城市通过季度调研、邻里议事收集需求调整服务项目，还是平南县按照村民“点单”更新农家书屋书籍，抑或是滨河市让居民决定口袋公园、健身点的选址和设计，都印证了一个道理：公共服务好不好，群众最有发言权。只有俯下身子听民意、汇民智，把群众的“需求清单”转化为“服务清单”，才能避免公共服务“供需错位”，让每一分投入都发挥最大效用。做好公共服务，核心是要把“城乡统筹”作为着力点，变“二元分割”为“全域覆盖”。公共服务的核心价值是普惠公平，当下城乡公共服务的差距仍然是民生领域的突出短板：城市社区的15分钟生活圈已经覆盖绝大多数居民，而部分偏远农村地区的群众还要跑十几里路看病、跑几十里路办事；城市小区的养老托育服务不断升级，而部分村级服务点连稳定的工作人员都没有。平南县整合部门下沉资源建设一站式村级公共服务中心，通过“县管乡聘村用”补齐村医队伍短板、推行便民代办让群众办事不用跑县城的实践说明，城乡公共服务的差距并非不可弥合，关键在于资源下沉、重心下移。要建立城乡公共服务资源均衡配置机制，把更多的资金、人员、政策向农村地区、欠发达地区、城乡结合部倾斜，通过远程诊疗、流动服务、代办帮办等方式破解偏远地区服务半径大的难题，让农村群众也能享受到和城市居民同质同效的公共服务，兜住民生保障的公平底线。做好公共服务，关键是要把“长效运维”作为落脚点，变“一时热闹”为“长久见效”。公共服务设施建起来只是第一步，能持续运转、长期发挥作用才是根本。现实中，部分地区的公